Формування механізму державного управління земельними ресурсами населених пунктів

11. На основі узагальнення зарубіжного і вітчизняного досвіду управління земельними ресурсами населених пунктів, пропонується новий ринковий механізм управління, який є штучною складною системою, яка створюється і функціонує на основі принципів: цілеспрямованості, безперервності, надійності, планомірності, динамізму законів управління. Механізм державного управління земельними ресурсами населених пунктів передбачає запровадження “Правил використання і забудови територій”, які функціонують як місцевий закон. Суть змістових правил полягає у зонуванні території шляхом набору несуперечливих видів використання і забудови територій, єдиних для кожної зони норм і стандартів, порядку отримання дозволів, процедур моніторингу тощо.

Запропонований механізм управління органічно пов'язаний з ідеєю самоврядування і цілком випливає з місцевих ініціатив. Пропонований механізм забезпечує реалізацію таких базових принципів державного управління, як: прогнозованості (правової впевненості), відкритості і прозорості, звітності, ефективності і результативності.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у наукових фахових виданнях

1. Пересоляк В. Ю. Формування ринку земель у населених пунктах (державно-управлінський аспект) // Ефективність державного управління: Збірник наукових праць Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. А. О. Чемериса. - Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2004/2005. - Вип. 6/7. - С. 364-374.

2. Пересоляк В. Ю. Організаційно-правовий механізм управління земельними ресурсами населених пунктів // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць - Х.: ХРІДУ НАДУ “Магістр”, 2005. - №3 (26). - С. 156-165.

3. Лесечко М. Д., Пересоляк В. Ю. Теоретичні основи організації міста у контексті теорії ренти // Ефективність державного управління: Збірник наукових праць Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. А. О. Чемериса. - Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2005. - Вип. 8. - С. 425-434. (Внесок автора: обґрунтовано теоретичну концепцію організації території міста.)

Статті в інших виданнях

4. Ступень М., Музика Н. Пересоляк В. Роль земельних платежів в умовах реформування сільського господарства // Вісник Львівського державного аграрного університету. Серія “Землевпорядкування і земельний кадастр”. - 2005.- №8 - С.111-115. (Внесок автора: запропоновано викуп земельних ділянок шляхом розстрочення платежів).

5. Ступень М., Гулько Р., Шпік Н., Пересоляк В. Земельний кадастр як інформаційна база в організації використання земель // Вісник Львівського державного аграрного університету. Серія “Економіка АПК” - 2005 - № 2. - С. 464-468. (Внесок автора: запропоновано розглядати земельний кадастр населених пунктів у тривимірній площині).

6. Радомський С. Пересоляк В. Вдосконалення методичних підходів до експертної грошової оцінки земельних ділянок на сучасному етапі // Вісник Львівського державного аграрного університету. Серія Економіка АПК” - 2005 - № 2. - С. 486-490. (Внесок автора: запропоновано при експертній грошовій оцінці земельних ділянок застосовувати дохідний підхід, який є точнішим, ніж нормативна грошова оцінка).

Навчальні посібники

7. Микула О. Я., Ступень М. Г., Пересоляк В. Ю. Кадастр природних ресурсів. Навч. посібник. - Львів: Українські технології. - 2005. - 179 с. (Внесок автора: запропоновано наукові підходи до оцінки земель несільськогосподарського призначення).

Тези конференцій

8. Ступень М. Г., Шпік Н. Р., Ступень Н. М., Пересоляк В. Ю. Еколого-економічні проблеми в сучасних умовах // Матер. IV міжнар. наук.-практ. конф. “Динаміка наукових досліджень - 2005”. - Дніпропетровськ. - 2005. - Т. 48 - С. 47-50. (Внесок автора: запропоновано заходи, щодо еколого-економічних проблем в сучасних умовах).

9. Ступень М. Г., Ступень Н. М., Пересоляк В. Ю. Економічні аспекти використання земель міст // Матер. міжнар. наук.-практ. конф. “Внутрішня політика держави: сутність, принципи, методологія”. - Львів, 2005. - С. 29-32. (Внесок автора: обґрунтовано економічні аспекти щодо використання земель міст).

10. Пересоляк В.Ю. Методичні підходи до визначення грошової оцінки земель населених пунктів // Матер. міжнар.наук. конф.- м. Київ, 13-14 квітня 2006 р. “НАН України, Рада по вивченню продуктивних сил України”. - Київ, 2006. - С. 131-134.

АНОТАЦІЯ

Пересоляк В.Ю. Формування механізму державного управління земельними ресурсами населених пунктів. - Рукопис.

Дисертація на здобування наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. - Львів, 2006.

Дисертація присвячена науково-теоретичному обґрунтуванню розвитку територіальної організації використання, державного управління, прогнозування і охорони земель населених пунктів.

У дисертаційному дослідженні поглиблено розуміння суті категорії земель населених пунктів, запропоновано класифікацію населених пунктів в контексті розселення, розроблені теоретико-методологічні засади раціонального використання земель населених пунктів. Розроблено нові підходи до комплексної оцінки територій населених пунктів. Встановлено нові тенденції у використанні забудованих земель і резервних територій, ринкові механізми продажу земельних ділянок.

Запропоновано новий організаційно-правовий механізм державного управління земельними ресурсами населених пунктів, встановлено його зміст, принципи, правову основу, умови функціонування, основні засади ефективності.

Визначено шляхи посилення контролю за використанням земельних пунктів, а також моделей складання прогнозів земель для містобудівних потреб.

Ключові слова: механізм державного управління земельними ресурсами, правовий режим, охорона земель, земельна рента, зонінг, модель містобудування.

АННОТАЦИЯ

Пересоляк В.Ю. Формирование механизма государственного управления земельными ресурсами населенных пунктов. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. Львовский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. - Львов, 2006.

Диссертация посвящена научно-теоретическому обоснованию развития территориальной организации использования, государственного управления, прогнозирования и охрани земель населенных пунктов.

В диссертационной работе углубленно понимание сущности категории земель населенных пунктов в контексте расселения, разработаны теоретико-методологические основы рационального использования земель населенных пунктов.

Разработаны новые подходы к комплексной оценки территории населенных пунктов: оценку территории рекомендовано проводить в три этапа - на первых двух проводится анализ природных и антропогенных факторов; на третьем этапе производится общая оценка этих факторов с позиции их влияния на целесообразность использования под строительство. Предложена многофакторная модель стоимостной оценки территории.

Предложено идею формирования нового более эффективного механизма государственного управления земельными ресурсами населенных пунктов, в основе которого лежит принцип зонирования. Сформулировано основные принципы функционирования механизма управления: прозрачность, открытость, прогнозированость, отчетность, эффективность и результативность. Новый механизм управления предусматривает согласованность интересов государства и граждан.

В роботе затрагивается проблема контроля за использованием земельных ресурсов. Предложено обеспечить межведомственное взаимодействие в сфере управления недвижимостью, усовершенствование структуры органов управления по проблемам земельных ресурсов.

Предложена методика прогнозирования размеров земельных ресурсов для градостроительных целей. Составлен алгоритм прогноза, предусматривающий использования математических моделей. Расчеты показывают, что в населенных пунктах Украины имеется около 0,5 млн. га территорий, которые могут быть использованы под строительство.

Изложенные в диссертации научные результаты дают возможность усовершенствовать государственное управление земельными ресурсами населенных пунктов.

Практическая ценность диссертационной работы состоит в том, что разработан алгоритм создания нового механизма управления, который принципиально отличается от существующего, учитывая рыночные отношения, обеспечивает рост цены на землю, ставит под общественной контроль и использование, обеспечивает нормальное функционирование органов управления, что особенно важно для Украины на современном этапе. Предложение в роботе конкретные методики могут использоваться на практике проектными институтами, органами государственного управления и местным самоуправлением.

Ключевые слова: механизм государственного управления, правовой режим, охрана земель, земельная рента, зонинг, градостроительство.

SUMMARY

Peresoliak V.Yu. Forming the mechanisms of public administration of land resources of populated areas. - Manuscript.

A thesis submitted in fulfillment of the requirements for the academic degree of candidate of sciences by speciality 25.00.02 - Mechanisms of public administration. - Lviv Regional Institute of Public Administration of National Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine. - Lviv, 2006.

The research is devoted to the scientific and theoretical problems of making efficient use and administration of land resources of populated areas in the market conditions.

Understanding of socio-economic essence of land categories is deepened, classifications of populated areas according to functioning the system of settling are proposed, theoretical and methodical principles of efficient using the lands of populated areas are developed in the paper.

Present state of using the lands of populated areas is analysed and new tendencies of their using and building are shown.

It is grounded the necessity of forming substantially new mechanism of public administration of land resources of populated areas which would be up to the market requirements, secure efficient using of lands and attractive conditions for investors. It is also suggested the ways of improving the land protection and using the prognostic methods for valuing the territorial resources for city-planning needs.

Key words: mechanism of public administration, legal regime, land protection, ground rent, zoning,city-planning.

Размещено на Allbest.ru