Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Определение уровня негативного воздействия на состояние земель районов субъекта РФ

2. Расчет объема применения агрохимических мероприятий на перспективу

3. Оценка земельных ресурсов муниципального образования

3.1 Общие положения

3.2 Порядок выполнения

Заключение



Введение

Иерархия административно-территориального устройства страны определяет развернутую систему землеустройства и землеустроительной документации. Наряду с территориальным и внутрихозяйственным землеустройством, предусмотрены землеустроительные действия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны страны, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других административно-территориальных образований (АТО). Каждый этап землеустройства имеет самостоятельное значение, но одновременно служит технико-эколого-экономическим обоснованием для последующих землеустроительных действий.

Анализ советского и зарубежного опыта планирования использования земель, современного этапа развития земельных отношений в России показывает, что организационное совершенствование системы планирования землепользования в административно-территориальном образовании должно преследовать также такие цели, как:

- постепенное сближение различных ведомственных систем планирования (с перспективой формирования одной системы в виде плана или схемы использования земель административно-территориальной единицы или другой территории) на основе четкого разделения сфер интересов и профессиональной деятельности;

- децентрализация работ по планированию и организации использования и охраны земли, построение цепочки разработки схем использования земельных ресурсов различных АТО вплоть до уровня территориального и внутрихозяйственного землеустройства вместе с формированием федеральной, региональной, муниципальной и частной собственности, совершенствованием административно-территориального устройства страны;

- планирование использования земельных ресурсов не только как природного объекта и главного средства производства, но и как объекта недвижимости, обладающего правом собственности.

Поставленные цели реализуются в процессе постановки и решения конкретных задач. К ним относятся следующие:

- провести экономический анализ использования земель и их охраны;

_ разработать предложения по совершенствованию административно-территориального деления территории АТО, упорядочению местоположения границ и площадей муниципальных образований;

_ подготовить предложения по перераспределению земель по формам собственности и установить динамику площадей, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, юридических и физических лиц;

_ определить по периодам динамику перераспределения земель по категориям и угодьям в зависимости от их целевого назначения, изменения межотраслевых пропорций использования и охраны земель на перспективу;

- определить потребности в земельных ресурсах на перспективу для различных отраслей экономики, а также создания и развития особо охраняемых природных территорий, для развития городов и сельских поселений;

_ сформировать фонд перераспределения земель и иные специальные фонды для обеспечения земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас; для предоставления земель казачьим обществам, включенным в реестр казачьих обществ Российской Федерации; для предоставления в целях сельского хозяйства (коллективного садоводства, животноводства, огородничества, организации крестьянских хозяйств, выделение земельных участков руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов и т.п.); для продажи на конкурсах и аукционах;

- разработать мероприятия по упорядочению системы землепользований в целях устранения недостатков в их размерах и расположении;

- разработать мероприятия по совершенствованию планирования рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по упорядочению их правового положения, оптимизации структуры земельных угодий и устройства их территории и т.д.;

_ уточнить размещение и местоположения границ территорий с особым правовым режимом и условиями использования;

_ определить виды и местоположение объектов инфраструктуры (трубопроводов, автомобильных и железнодорожных магистралей и т.п.);

_ произвести территориальную привязку всей системы природоохранных мероприятий по защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления и других негативных воздействий;

_ определить потребность в инвестициях, необходимых для осуществления намеченных организационно-территориальных мероприятий;

_ произвести оценку экологической, экономической и социальной эффективности мероприятий по планированию рационального использования и охране земель региона.

С частью перечисленных задач, а также порядком их выполнения можно познакомиться в настоящих методических указаниях.

Выделено семь различных практических задач, которые решаются при планировании и организации рационального использования земель и их охраны. Для их выполнения предоставлена необходимая информация в виде приложений, а также прилагаемых отдельно в электронном виде картографических материалов.

По описанной для каждого задания методике составляется расчетно-графическая работа, включающая указанные табличные формы, пояснительную записку, выводы и необходимое картографическое сопровождение.

1. Определение уровня негативного воздействия на состояние земель районов субъекта РФ

Уровень негативного воздействия на экологическое состояние района определяется уровнями техногенной, антропогенной нагрузки на территорию района, уровнем содержания в почвах тяжелых металлов и другими факторами.

Уровень техногенной нагрузки района рассчитывается на основе совокупной балльной оценки удельного веса земель под дорогами и застройкой в общей площади земельного фонда района.

Таблица 3.1 Определение балла района по техногенной нагрузке

№ п/п	Название района	Земли под дорогами	Земли под застройкой	Сумма баллов 5+8	Итоговый балл
		Тыс. га	%	балл	Тыс. га	%	балл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Балашихинский	1,187	5,99	2	1,915	9,66	2	4	1
2.	Волоколамский	3,675	2,2	11	3,338	0,2	4	15	10
3.	Воскресенский	2,787	3,56	8				8	5
4.	Дмитровский	7,647	3,54	26	12,342	5,71	20	46	36
5.	Домодедовский	3,01	3,76	9	6,058	7,56	9	18	13
6.	Егорьевский	1,784	1,05	4	5,515	3,25	8	12	8
7.	Зарайский	2,014	2,13	5	1,769	1,87	2	7	4
8.	Истринский	8,582	6,64	32	5,588	4,32	8	40	31
9.	Каширский	1,752	2,79	4	3,068	4,88	4	8	5
10.	Клинский	4,357	2,2	13	5,516	2,78	8	21	15
11.	Коломенский	3,035	2,78	9	2,376	2,18	3	12	8
12.	Красногорский	1,278	6,09	2	2,672	12,73	3	5	2
13.	Ленинский	2,4	5,4	6	5,986	13,47	9	15	10
14.	Лотошинский	1,516	1,56	3	1,116	1,14	1	4	1
15.	Луховицкий	6,325	4,72	20	3,856	2,88	5	25	19
16.	Люберецкий	0,791	5,35	1	4,491	30,37	6	7	4
17.	Можайский	7,856	3,02	27	2,404	0,92	3	30	23
18.	Мытищинский	2,35	5,85	6	3,575	8,9	5	11	7
19.	Наро-Фоминск.	11,63	6,12	39	3,412	1,79	4	43	34
20.	Ногинский	3,186	3,53	9	10,015	11,1	16	25	19
21.	Одинцовский	4,923	3,88	15	7,107	5,6	11	26	20
22.	Озерский	1,204	2,24	2	1,162	2,16	1	3	1
23.	Орехово-Зуевс.	7,622	4,28	25	5,486	3,08	8	33	25
24.	Павлово-Посад.	1,563	2,75	3	1,759	3,09	2	5	2
25.	Подольский	3,284	3,09	10	8,784	8,27	14	24	18
26.	Пушкинский	4,468	7,17	14	2,776	4,45	3	17	12
27.	Раменский	7,088	5,05	23	5,607	4	8	31	24
28.	Рузский	3,887	2,49	12	4,843	3,11	7	19	14
29.	Сергиево-Пос.	4,457	2,23	14	11,919	5,96	19	33	25
30.	Серебряно-Пр.	2,921	3,33	8	2,216	2,53	2	10	6
31.	Серпуховский	3,76	3,7	11	2,605	2,56	3	14	10
32.	Солнечногорск.	3,304	2,87	10	24,066	20,88	39	49	39
33.	Ступинский	6,746	4,2	22	2,962	1,84	4	26	20
34.	Талдомский	3,377	2,37	10	3,898	2,73	5	15	10
35.	Химкинский	0,764	7,66	1	3,623	36,32	5	6	3
36.	Чеховский	2,424	2,87	6	2,315	2,74	3	9	5
37.	Шатурский	7,371	2,78	24	5,923	2,23	9	33	25
38.	Шаховской	2,364	1,95	6	2,571	2,12	3	9	5
39.	Щелковский	1,55	2,01	3	14,529	18,87	23	26	20
	Итого	150,25			199,16

Районы с наименее развитой инфраструктурой: Егорьевский, Лотошинский, Волоколамский, Шаховской, Зарайский. Для развития инфраструктуры в районе, по моему мнению, необходимо привлекать новые притоки населения, для этого необходимо создать все необходимые условия для проживания. Районы с наиболее развитой инфраструктурой: Химкинский, Люберецкий, Пушкинский, Балашихинский, Ленинский.

Уровень антропогенной нагрузки района рассчитывается на основе балльной оценки плотности населения района (таблица 3.2).

Общая оценка района по содержанию в почве тяжелых металлов складывается из данных по содержанию в почвах меди, цинка, кадмия, свинца и никеля (таблица 3.3).



Таблица 3.2 Определение балла района по антропогенной нагрузке

№ п/п	Название района	Население, чел.	Общая площадь, га	Плотность населения, чел/га	Балл
1.	Балашихинский	165600	19824	8,35	16
2.	Волоколамский	31400	167110	0,19	1
3	Воскресенский	150000	78280	1,92	4
4	Дмитровский	148500	216055	0,69	1
5	Домодедовский	118700	80137	1,48	3
6	Егорьевский	104600	169839	0,62	1
7	Зарайский	41900	94764	0,44	1
8	Истринский	116200	129228	0,90	2
9	Каширский	70000	62853	1,11	2
10	Клинский	126900	198449	0,64	1
11	Коломенский	188400	109054	1,73	3
12	Красногорский	150200	20986	7,16	14
13	Ленинский	131000	44449	2,95	6
14	Лотошинский	17800	97477	0,18	1
15	Луховицкий	64000	134052	0,48	1
16	Люберецкий	255700	14788	17,29	33
17	Можайский	70200	259902	0,27	1
18	Мытищинский	185500	40184	4,62	9
19	Наро-Фоминский	121200	190115	0,64	1
20	Ногинский	208000	90199	2,31	5
21	Одинцовский	285000	126889	2,25	4
22	Озерский	39500	53838	0,73	2
23	Орехово-Зуевский	116700	177973	0,66	1
24	Павлово-Посадский	80900	56923	1,42	3
25	Подольский	78200	105735	0,74	2
26	Пушкинский	163400	60894	2,68	5
27	Раменский	211000	140294	1,50	3
28	Рузский	68800	155860	0,44	1
29	Сергиево-Посадский	113500	199979	0,57	1
30	Серебряно-Прудский	25000	87594	0,29	1
31	Серпуховский	33700	101096	0,33	1
32	Солнечногорский	125000	115270	1,08	2
33	Ступинский	110000	160767	0,68	1
34	Талдомский	44900	142663	0,31	1
35	Химкинский	183500	8976	20,44	39
36	Чеховский	109600	84417	1,30	3
37	Шатурский	70900	265014	0,27	1
38	Шаховской	48400	121115	0,40	1
39	Щелковский	210900	76675	2,75	5
	Итого:	4584700	4459717	1,03

Районы с наименьшей плотностью населения: Волоколамский, Дмитровский, Егорьевский, Зарайский, Истринский, Клинский, Лотошинский, Луховицкий, Озерский, Павлово-Посадский, Наро-Фоминский, Орехово-Зуевский, Подольский, Серпуховский, Серебряно-Прудский, Сергиево-Посадский, Можайский, Ступинский, Талдомский, Шатурский. Необходимо создавать новые рабочие места и условия для благоприятного проживания населения. Районы с наибольшей плотностью населения: Химкинский, Люберецкий, Балашихинский, Красногорский, Мытищинский.

Таблица 3.3 Определение балла района по содержанию в почвах тяжелых металлов

№	Название района	Cu	Zn	Cd	Pb	Ni	Сумма баллов 4+6+8+10+12	Итог. балл
		мг/кг	балл	мг/кг	балл	мг/кг	балл	мг/кг	балл	мг/кг	балл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Балашихинский	32,7	39	112,6	35	1,87	39	68,9	39	11,6	5	157	39
2.	Волоколамский	5,1	2	23,3	8	0,8	16	13	8	8,8	2	36	7
3	Воскресенский	11,5	10	25,8	9	0,44	6	14,6	9	34,7	25	59	12
4	Дмитровский	7,9	6	22,7	8	0,63	11	19	12	13,7	7	44	9
5	Домодедовский	13,4	13	27,5	9	0,86	18	32,1	19	34,6	25	84	19
6	Егорьевский	6,7	5	25,7	9	0,45	7	21,8	13	21,6	14	48	10
7	Зарайский	9,4	8	29	9	0,36	4	9,7	6	11,4	5	32	6
8	Истринский	8	6	24,1	8	0,58	10	13,7	8	12,1	5	37	7
9	Каширский	19,3	23	35,4	11	0,89	19	19,8	12	21,6	14	79	17
10	Клинский	5,8	3	24,3	8	0,24	1	10,3	6	10,7	4	22	3
11	Коломенский	8,7	7	23,6	8	0,72	14	11,5	7	12,4	5	41	8
12	Красногорский	8,6	7	24,6	8	0,6	10	10	6	8,8	2	33	6
13	Ленинский	28,9	35	87,9	28	1,75	34	58,9	34	32,8	23	154	38
14	Лотошинский	4,8	2	1,8	1	0,3	3	7,1	5	7,2	1	12	1
15	Луховицкий	9,7	9	30,5	10	0,8	16	12,5	8	16,4	9	52	11
16	Люберецкий	27,2	34	54,9	18	0,25	2	18,9	11	13,9	7	72	16
17	Можайский	5,6	3	19,2	7	0,77	16	12,4	8	8,7	2	36	7
18	Мытищинский	32,4	38	134,8	39	1,32	29	54,8	32	25,7	18	156	38
19	Наро-Фоминский	6,4	4	28,5	9	0,24	1	12,9	8	44,7	33	55	11
20	Ногинский	19,6	23	45,8	15	1,12	24	39	23	11,6	5	90	20
21	Одинцовский	6,7	5	23	8	0,36	4	9,4	6	8,9	2	25	4
22	Озерский	6,8	5	18,2	6	0,64	11	10,7	7	13,1	6	35	6
23	Орехово-Зуевский	16,8	19	32,7	11	0,96	20	17,8	11	9,8	3	64	14
24	Павлово-Посадский	12,5	12	28,6	9	0,74	15	1,9	1	17,8	10	47	9
25	Подольский	11,9	11	32,5	11	0,82	17	31,8	19	21,8	14	72	16
26	Пушкинский	7,9	6	34,7	11	1,14	25	26,9	16	16,9	10	68	14
27	Раменский	5,4	3	35,8	11	0,62	11	11,7	7	34,7	25	57	12
28	Рузский	5,6	3	19,2	7	0,77	16	12,4	8	8,75	2	36	7
29	Сергиево-Посадский	9,4	8	29	9	0,36	4	9,7	6	11,4	5	32	6
30	Серебряно-Прудский	11,5	10	23,4	8	1	21	12,4	8	22,1	14	61	13
31	Серпуховский	7,8	6	25	8	0,7	13	10,3	6	10,9	4	37	7
32	Солнечногорск.	14,8	15	44,8	15	0,88	18	24,8	15	12,7	6	69	14
33	Ступинский	6,4	4	21,6	7	0,69	13	9,9	6	6,9	1	31	5
34	Талдомский	3,8	1	11,9	4	0,24	1	6,1	4	7,1	1	11	1
35	Химкинский	7,7	6	32,2	10	0,5	8	9,7	6	10,4	4	34	6
36	Чеховский	6	4	21	7	0,2	1	9,5	6	8,2	2	20	3
37	Шатурский	12,7	12	34,8	11	0,79	16	34,8	21	48,9	39	99	22
38	Шаховской	5,1	2	18,3	6	0,54	9	9	6	7,8	1	24	4
39	Щелковский	21,7	26	43,8	15	1,06	23	16,9	10	21,4	14	88	20
	Итого:	452,2		1332,5		28		736,6		662,55

После расчета таблиц 3.1, 3.2, 3.3, используя баллы районов по техногенной, антропогенной нагрузкам, уровню содержания тяжелых металлов в почве, определяется совокупный балл района, характеризующий негативного воздействия на состояние земель (таблица 3.4).



Таблица 3.4 Совокупная балльная оценка негативного воздействия на состояние земель района

№ п/п	Название района	Балл по техногенной нагрузке	Балл по антропогенной нагрузке	Итоговый балл по содержанию тяжелых металлов в почве	Итоговый балл по уровню негативного воздействия на состояние земель 3+4+5
1	2	3	4	5	6
1.	Балашихинский	1	16	39	56
2.	Волоколамский	10	1	7	18
3	Воскресенский	5	4	12	21
4	Дмитровский	36	1	9	46
5	Домодедовский	13	3	19	35
6	Егорьевский	8	1	10	19
7	Зарайский	4	1	6	11
8	Истринский	31	2	7	40
9	Каширский	5	2	17	24
10	Клинский	15	1	3	19
11	Коломенский	8	3	8	19
12	Красногорский	2	14	6	22
13	Ленинский	10	6	38	54
14	Лотошинский	1	1	1	3
15	Луховицкий	19	1	11	31
16	Люберецкий	4	33	16	53
17	Можайский	23	1	7	31
18	Мытищинский	7	9	38	54
19	Наро-Фоминский	34	1	11	46
20	Ногинский	19	5	20	44
21	Одинцовский	20	4	4	28
22	Озерский	1	2	6	9
23	Орехово-Зуевский	25	1	14	40
24	Павлово-Посадский	2	3	9	14
25	Подольский	18	2	16	36
26	Пушкинский	12	5	14	31
27	Раменский	24	3	12	39
28	Рузский	14	1	7	22
29	Сергиево-Посадский	25	1	6	32
30	Серебряно-Прудский	6	1	13	20
31	Серпуховский	10	1	7	18
32	Солнечногорский	39	2	14	55
33	Ступинский	20	1	5	26
34	Талдомский	10	1	1	12
35	Химкинский	3	39	6	48
36	Чеховский	5	3	3	11
37	Шатурский	25	1	22	48
38	Шаховской	5	1	4	10
39	Щелковский	20	5	20	45
	Итого:	539	183	468	1190

По данным общего балла районов по негативному воздействию на состояние земель, рассчитанного в таблице 3.4, формируются группы районов, обладающие низким, умеренным, средним, выше среднего и высоким уровнями негативного воздействия на состояние земель (таблица 3.5).

Таблица 3.5 Формирование групп районов с различным уровнем негативного воздействия на состояние земель

№ п/п	Уровень негативного воздействия на состояние земель	Итоговый балл по негативному воздействию на состояние земель	Районы
1.	Низкий	до 10	Лотошинский
			Озерский
			Шаховской
2.	Умеренный	11 - 20	Зарайский
			Чеховский
			Талдомский
			Павлово-Посадский
			Волоколамский
			Серпуховский
			Егорьевский
			Клинский
			Коломенский
			Серебряно-Прудский
3.	Средний	21 - 30	Воскресенский
			Красногорский
			Рузский
			Каширский
			Ступинский
			Одинцовский
4.	Выше среднего	31 - 40	Луховицкий
			Можайский
			Пушкинский
			Сергиево-Посадский
			Домодедовский
			Подольский
			Раменский
			Истринский
			Орехово-Зуевский
5.	Высокий	свыше - 41	Ногинский
			Щелковский
			Дмитровский
			Наро-Фоминский
			Химкинский
			Шатурский
			Люберецкий
			Ленинский
			Мытищинский
			Солнечногорский
			Балашихинский

По данным таблицы 3.5 строится картограмма Московской области в разрезе районов, отображающая группы районов, обладающие низким, умеренным, средним, выше среднего и высоким уровнями негативного воздействия на состояние земель.



2. Расчет объема применения агрохимических мероприятий на перспективу

землеустройство территория административный муниципальный

Агрохимические мероприятия в Московской области включают проведение мероприятий по известкованию кислых почв и фосфоритованию бедных фосфором земель. В данном задании расчет объема применения агрохимических мероприятий приводится на примере известкования.

Необходимый объем известкования на перспективу рассчитывается на основе данных гидролитической кислотности почв, показанной в приложении 11. В данном приложении показано процентное соотношение различной степени гидролитической кислотности почв пашни в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Далее для нахождения наиболее точного и обоснованного значения гидролитической кислотности в административном районе рассчитывается средневзвешенный его показатель:

рНсрв = (рН1 *Р1 + рН2 *Р2 + рН3 *Р3 + рН4 *Р4 + рН5 *Р5)/Робщ, (1)

где рНсрв - средневзвешенное значение гидролитической кислотности по району, %;

рН1, рН2, рН3, рН4, рН5 - значения гидролитической кислотности в интервалах, соответственно, до 4,5, 4,6-5,0, 5,1-5,5, 5,6-6,0 и более 6,0. Для расчетов средневзвешенной гидролитической кислотности по району следует принять рН1=4,5, рН2=4,75, рН3=5,25, рН4=5,75, рН5=6,0;

Р1, Р2, Р3, Р4, Р5 - доля пашни с соответствующим значением гидролитической кислотности, %;

Робщ - общая площадь пашни в составе земель сельскохозяйственного назначения в районе, Робщ = 100%.

Используя расчетные данные, а также шкалу, показанную в приложении 12, определяется степень нуждаемости почв в известковании (сильная, средняя, слабая, либо известкование необязательно). Полученные данные заносятся в таблицу 4.1

Таблица 4.1 Распределение площади пашни с различной гидролитической кислотностью почв, Р, %

№п/п	Название района	(pH),%	Средневзвешенное значение кислотности, pHсрв,%	Степень нуждаемости почв в известковании
		<4,5 pH1	4,6-5,0 pH2	5,-5,5 pH3	5,6-6,0 pH4	>6,0 pH5
		Р 1	Р 2	Р 3	Р 4	Р 5
1.	Балашихинский	6	52	7	22	13	5,15	средняя
2.	Волоколамский	11	14	14	25	36	5,49	слабая
3.	Воскресенский	11	10	16	32	31	5,51	слабая
4.	Дмитровский	8	13	20	26	35	5,62	слабая
5.	Домодедовский	7	12	20	34	27	5,51	слабая
6.	Егорьевский	6	8	22	34	30	5,56	слабая
7.	Зарайский	7	13	21	33	26	5,49	слабая
8.	Истринский	2	14	12	32	40	5,63	слабая
9.	Каширский	6	8	12	24	50	5,66	слабая
10.	Клинский	11	11	15	23	40	5,53	слабая
11.	Коломенский	11	13	21	33	22	5,43	слабая
12.	Красногорский	5	6	17	21	51	5,67	слабая
13.	Ленинский	12	12	19	32	25	5,45	слабая
14.	Лотошинский	6	12	10	12	60	5,66	слабая
15.	Луховицкий	10	6	9	32	43	5,63	слабая
16.	Люберецкий	36	50	5	5	4	4,79	сильная
17.	Можайский	13	16	22	27	22	5,37	слабая
18.	Мытищинский	39	41	12	4	4	4,80	сильная
19.	Наро-Фоминский	2	16	19	25	38	5,57	слабая
20.	Ногинский	25	30	21	11	13	5,07	средняя
21.	Одинцовский	5	8	26	28	33	5,56	слабая
22.	Озерский	6	14	10	22	48	5,61	слабая
23.	Орехово-Зуевский	22	26	18	19	15	5,16	средняя
24.	Павлово-Посадский	18	35	17	14	16	5,13	средняя
25.	Подольский	25	21	24	20	10	5,13	средняя
26.	Пушкинский	20	40	14	15	11	5,06	средняя
27.	Раменский	23	25	19	13	20	5,17	средняя
28.	Рузский	12	14	18	30	26	5,44	слабая
29.	Сергиево-Посадский	6	7	13	24	50	5,67	слабая
30.	Серебряно-Прудский	11	18	21	29	21	5,38	слабая
31.	Серпуховский	13	15	14	15	43	5,48	слабая
32.	Солнечногорский	12	18	10	29	31	5,45	слабая
33.	Ступинский	6	8	22	28	36	5,58	слабая
34.	Талдомский	16	25	15	12	32	5,31	слабая
35.	Химкинский	6	6	11	30	47	5,68	слабая
36.	Чеховский	22	34	22	14	8	5,05	средняя
37.	Шатурский	26	23	18	23	10	5,13	средняя
38.	Шаховской	16	38	13	23	10	5,13	средняя
39.	Щелковский	11	4	10	50	25	5,59	слабая

На основе средневзвешенного значения кислотности почв по району, а также соответствующих ему данных норм внесения извести (СаС 03, т на 1 га, приложение 12), в таблице 4.2 рассчитывается объем необходимого известкования пашни по району:

Vр = Nizv * Sп, где (2)

Vр - объем необходимого известкования пашни по району, т;

Nizv - норма внесения извести, соответствующая определенному значению гидролитической кислотности почв, т/га;

Sп - общая площадь пашни в составе земель сельскохозяйственного назначения в районе, га.

Расчет необходимого объема известкования пашни по районам Московской области заканчивается определением стоимости данных работ:

Dр = Vр * s, где (3)

Dр - общая стоимость работ по известкованию пашни в районе, тыс. руб.;

Vр - объем необходимого известкования пашни по району, т;

s - стоимость внесения 1 тонны извести, s = 0,8 тыс. руб.

Таблица 4.2 Расчет необходимого объема известкования пашни по районам Московской области

№ п/п	Название района	Средневзвешенное значение рН, %	Норма внесения извести Nizv, т/га	Площадь пашни в районе Sп, га	Объем необходимого известкования на расчетный срок, Vр, тонн	Стоимость работ, Dр, тыс. руб.
1.	Балашихинский	5,15	5,5	2840	15620	12496
2.	Волоколамский	5,49	4,5	60313	271408,5	217126,8
3.	Воскресенский	5,51	2,0	21219	42438	33950,4
4.	Дмитровский	5,62	2,0	50927	101854	81483,2
5.	Домодедовский	5,51	2,0	33980	67960	54368
6.	Егорьевский	5,56	2,0	29829	59658	47726,4
7.	Зарайский	5,49	4,5	60104	270468	216374,4
8.	Истринский	5,63	2,0	27884	55768	44614,4
9.	Каширский	5,66	2,0	38195	76390	61112
10.	Клинский	5,53	2,0	41273	82546	66036,8
11.	Коломенский	5,43	4,5	43380	195210	156168
12.	Красногорский	5,67	2,0	5468	10936	8748,8
13.	Ленинский	5,45	4,5	13359	60115,5	48092,4
14.	Лотошинский	5,66	2,0	33268	66536	53228,8
15.	Луховицкий	5,63	2,0	44953	89906	71924,8
16.	Люберецкий	4,79	6,9	2158	14890,2	11912,16
17.	Можайский	5,37	4,5	82232	370044	296035,2
18.	Мытищинский	4,80	6,9	7573	52253,7	41802,96
19.	Наро-Фоминский	5,57	2,0	44566	89132	71305,6
20.	Ногинский	5,07	5,5	16921	93065,5	74452,4
21.	Одинцовский	5,56	2,0	24944	49888	39910,4
22.	Озерский	5,61	2,0	22126	44252	35401,6
23.	Орехово-Зуевский	5,16	5,5	23672	130196	104156,8
24.	Павлово-Посадский	5,13	5,5	11069	60879,5	48703,6
25.	Подольский	5,13	5,5	30208	166144	132915,2
26.	Пушкинский	5,06	5,5	10135	55742,5	44594
27.	Раменский	5,17	5,5	53380	293590	234872
28.	Рузский	5,44	4,5	35626	160317	128253,6
29.	Сергиево-Посадский	5,67	2,0	45715	91430	73144
30.	Серебряно-Прудский	5,38	4,5	58105	261472,5	209178
31.	Серпуховский	5,48	4,5	29637	133366,5	106693,2
32.	Солнечногорский	5,45	4,5	17187	77341,5	61873,2
33.	Ступинский	5,58	2,0	62330	124660	99728
34.	Талдомский	5,31	4,5	24840	111780	89424
35.	Химкинский	5,68	2,0	615	1230	984
36.	Чеховский	5,05	5,5	22465	123557,5	98846
37.	Шатурский	5,13	5,5	21331	117320,5	93856,4
38.	Шаховской	5,13	5,5	47476	261118	208894,4
39.	Щелковский	5,59	2,0	13380	26760	21408

По данным величины общей стоимости внесения необходимого объема извести, рассчитанного в таблице 4.2, формируются группы районов, обладающие низким, умеренным, средним, выше среднего и высоким уровнями затрат на проведение агрохимических мероприятий (таблица 4.3).

По данным таблицы 4.3, строится картограмма Московской области в разрезе районов, отображающая группы районов, обладающие низким, умеренным, средним, выше среднего и высоким уровнями затрат на проведение известкования почв.

Таблица 4.3 Формирование групп районов с различным уровнем затрат на проведение агрохимических мероприятий

№ п/п	Уровень затрат на проведение агрохимических мероприятий	Интервал затрат на проведение агрохимических мероприятий, тыс. руб.	Районы
1.	Низкий	До 59207	Химкинский
			Красногорский
			Люберецкий
			Балашихинский
			Щелковский
			Воскресенский
			Озерский
			Одинцовский
			Мытищинский
			Пушкинский
			Истринский
			Егорьевский
			Ленинский
			Павлово-Посадский
			Лотошинский
			Домодедовский
2.	Умеренный	59208 - 118414	Каширский
			Солнечногорский
			Клинский
			Наро-Фоминский
			Луховицкий
			Сергиево-Посадский
			Ногинский
			Дмитровский
			Талдомский
			Шатурский
			Чеховский
			Ступинский
			Орехово-Зуевский
			Серпуховский
3.	Средний	118415 - 177621	Рузский
			Подольский
			Коломенский
4.	Выше среднего	177621 - 236828	Шаховской
			Серебряно-Прудский
			Зарайский
			Волоколамский
			Раменский
5.	Высокий	От 236829	Можайский

Кроме того, также строится картограмма, отображающая группы районов с различной средневзвешенной величиной гидролитической кислотности рН, соответствующей нуждаемостью в проведении известкования и различными затратами на проведение данного мероприятия. Примеры построения картограмм показаны на рисунках 2 и 3.

По данным каждой таблицы составляется вывод с анализом расчетов.





3. Оценка земельных ресурсов муниципального образования

3.1 Общие положения

Земельные ресурсы, как составляющая национального богатства страны, подлежат оценке по следующим главным аспектам: как всеобщий пространственный базис; как средство производства в сельском и лесном хозяйстве; как эталон естественной ненарушенной природы; как кладовая минерального сырья; как база размещения объектов отдыха и оздоровления, что согласуется со статьей 12 Федерального закона "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ.

Посредством проведения оценки качества земель обеспечивается дифференцированный подход к налогообложению земельных участков. Заложенные в новой системе налогообложения принципы позволят с учетом реальной ценности земель более гибко перераспределять налоговое бремя между административно-территориальными образованиями, максимально пополняя бюджет.

Оценка земли, как составляющей национального богатства страны, представляет собой сопоставимый количественный и экономический расчет ее потребительских свойств и эколого-экономических эффектов использования при разном целевом назначении земельных участков.

Целевое назначение земельных участков определяется задачами выбора целесообразных направлений и способов землепользования для жизнеобеспечения населения. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации по целевому назначению на территории страны выделено семь категорий земель.

Ценность городских земель заключается в их возможности обеспечивать дополнительный доход, который возникает благодаря удобному местоположению относительно рынков ресурсов и продаж, а также благодаря инфраструктурному обустройству территории. Количественные показатели земельной ренты за счет освоенности территории возникают благодаря сокращению затрат на создание транспортной и инженерной инфраструктуры. Размер земельной ренты в населенных пунктах практически формируют и определяют четыре фактора: спрос, ограниченность, полезность и ликвидность земельных участков.

В недропользовании, где земельный участок выступает как кладовая минерального сырья, оценка объектов недропользования обусловливается следующими составляющими: сырьевая или функциональная ценность природного ресурса как продукта переработки и потребления; инженерно-геологические условия залегания природного ресурса; экономико-географическое положение участка недр. Параметры экономико-географического положения земельного участка объекта недропользования характеризуются факторами межрегионального, регионального и местного значения (плотность населения, близость и классификация транспортной и инженерной инфраструктуры). Оценка земельного участка недропользования, как элемента национального богатства страны, может формироваться с учетом следующих видов земельной ренты: межрегиональная и региональная рента, определяемая различиями в уровнях социально-экономического развития и природными особенностями отдельных частей территории; отраслевая рента, определяемая особенностями формирования рентного дохода по различным видам полезных ископаемых и в различных сегментах рынка недвижимости; локальная рента, связанная с факторами местоположения земельного участка относительно системы расселения, промышленных узлов, особо охраняемых территорий; инфраструктурная рента, определяемая уровнем развития инженерно-транспортной инфраструктуры и интенсивностью ее использования.

Показатели ценности земельных участков несельскохозяйственного назначения за пределами границ поселений, как пространственного базиса для объектов промышленности, транспорта, связи, обороны и другого назначения, определяются величиной ренты, которая создается за счет местоположения, обустройства и функционального использования соответствующего земельного участка.

Ценность земельных участков объектов отдыха, оздоровления и эталонов ненарушенной природы определяется суммарным экономическим, экологическим и социальным эффектами, получаемыми от их соответствующего использования.

Рис. 11. План земель муниципального образования "городское поселение Б. Вяземы" по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям

3.2 Порядок выполнения

На территории муниципальных образований Московской области проведен анализ использования земель в разрезе категорий, угодий, землевладельцев и землепользователей. На всю территорию муниципальных образований составлена ведомость контуров угодий и земельных участков с указанием площади, вида угодья, правообладателя земельного участка, а также кадастровой стоимости каждого земельного участка в расчете на 1 га.

По данным анализа подготовлен план земель муниципальных образований по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям в масштабе 1:10000 (рис. 11, дополнительно прилагается в оцифрованном виде).

На основе представленных материалов необходимо составить группы земель с различной оценкой, в основу которой войдет показатель кадастровой стоимости земельного участка в расчете на 1 га, в разрезе категорий земель (табл. 7.1), угодий (табл. 7.2), землевладений и землепользований (табл. 7.3), форм собственности (табл. 7.4).

При этом необходимо учитывать, что отнесение земельного участка к той или иной группе земель различного качества производится по заранее установленной градации (приложение 28). Пороговые значения установлены в разрезе каждой категории, исходя из среднестатистических показателях кадастровой стоимости земель в целом по Московской области.

По итогам составления таблиц 7.1-7.4 разрабатывается план использования земель муниципального образования, отображающий оценку качества земель в разрезе категорий земель.



Таблица 7.1 Формирование групп земель с различной оценкой качества в разрезе категорий земель, га

№ п/п	Категории земель	Общая площадь	Оценка земель
			Выше среднего	Среднее качество	Ниже среднего
1	Земли сельскохозяйственного назначения	503,3	305,9	121,1	76,3
2	Земли населенных пунктов	436,4	25,7	239,6	181,3
3	Земли промышленности, транспорта и иного назначения	260,8	31,3	158,7	60,6
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	45,5	12,3	33,2	0
5	Земли лесного фонда	1086,6	276,8	759,8	50
6	Земли водного фонда	10,2	3,3	0,5	6,4
7	Земли запаса	-	-	-	-
Итого	2342,8	655,3	1312,9	374,6

В этой таблице определили площади по категориям земель. Большая площадь занята землями лесного фонда и составила 1086,6 га.

Таблица 7.2 Формирование групп земель с различной оценкой качества в разрезе земельных угодий, га

№ п/п	Земельные угодья	Общая площадь	Оценка земель
			Выше среднего	Среднее качество	Ниже среднего
1	Пашня	170,8	10,7	121,1	39,0
2	Многолетние насаждения (в т.ч. коллективн. сады)	206,6	199,1	0	7,5
3	Сенокосы	84,2	7,0	3,2	74,0
4	Пастбища	8,1	4,2	0,0	3,9
Сельскохозяйственные угодья	469,7	221,0	124,3	124,4
5	Древесно-кустарниковая растительность	31,9	0	0	31,9
6	Под лесами, в т.ч. лесополосы	1056,4	256,3	756,1	44,0
7	Под водными объектами	10,0	3,3	0,5	6,2
8	Под дорогами	69,4	5,1	35,6	28,7
9	Под застройкой	702,1	185,9	394,7	121,5
10	Прочие земли, пустыри и т.д.	3,3	1,4	0	1,9
Итого	2342,8	673,0	1311,2	358,6

Таблица 7.3 Формирование групп земель с различной оценкой качества в разрезе землевладений и землепользований, га

№ п/п	Землевладения и землепользования	Общая площадь	Оценка земель
			Выше среднего	Среднее качество	Ниже среднего
1	Сельскохозяйственные товарищества и акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы	247,6	30,0	140,0	77,6
2	Государственные сельскохозяйственные предприятия, научно-исследовательские учреждения в области сельского хозяйства	12,3	12,3	0	0
3	Коллективные сады, садовые товарищества	192,1	192,1	0	0
4	КФХ, ЛПХ	7,2	4,2	0	3
5	Иные хозяйства населения (огороды и т.д.)	14,5	7,0	0	7,5
6	Жилая застройка	304,5	17,1	236,4	51,0
7	Жилищно-коммунальные, промышленные организации	112,1	35,4	38,9	37,8
8	Земли транспорта	75,8	2,5	29,5	43,8
9	Общественно-деловая застройка (библиотеки, школы, детские сады, административные центры, кладбища и т.д.)	200,9	78,2	90,8	31,9
10	Иные (незастроенные) земли населенных пунктов	69,7	0	0	69,7
11	Лесные хозяйства	1049,0	245,7	759,3	44,0
12	Водные объекты	10,2	3,3	0,5	6,4
13	Прочие земли	46,9	27,5	17,5	1,9
Итого	2342,8	655,3	1312,9	374,6

В таблице 7,3 определили площадь по землевладениям и землепользованиям.

Результатом исследования является определение оптимального режима землепользования на землях различного качества, а также необходимых организационно-территориальных мероприятий по улучшению и восстановлению земель на перспективу (табл. 7.5).

При определении оптимального режима землепользования муниципального образования необходимо руководствоваться принципами и учитывать особенности рационального использования и охраны земель:

- изъятие особо ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного и водного фондов, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

- освоение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, вовлечение их в активный сельскохозяйственный оборот посредством проведения культур технических работ, улучшения почвенного плодородия;

- интенсивное развитие поселений и промышленных объектов, увеличение плотности застройки в пределах их существующих границ, организация рационального использования земель в границах населенных пунктов и территорий отводов под промышленные объекты;

- восстановление и благоустройство рекреационных фондов, особо охраняемых территорий и объектов, более полное использование природного и экономического потенциала, сохраняя при том окружающую среду для последующих поколений.

Таблица 7.4 Формирование групп земель с различной оценкой качества в разрезе форм собственности, га

№ п/п	Категории земель	Общая площадь	Оценка земель
			Выше среднего	Среднее качество	Ниже среднего
1	Собственность юридических лиц	46,1	37,7	0	8,4
2	Собственность физических лиц	500,3	266,8	161,0	72,5
3	Государственная и муниципальная собственность	1796,4	350,8	1150,4	295,2
Итого	2342,8	655,3	1311,4	376,1

В таблице 7,4 определили площадь, отведенную для государственных и муниципальных нужд - 1796,4 га, для юридических лиц - 46,1 га и физических лиц - 500,3 га.



Таблица 7.5 Определение оптимального режима землепользования в муниципальном образовании в зависимости от качества земель

№ п/п	Категории земель	Оценка земель	Оптимальный режим землепользования на перспективу, намечаемые организационно-территориальные мероприятия
1	Земли сельскохозяйственного назначения	Выше среднего	Для ведения сельскохозяйственного производства, для ведения ЛПХ,
		Среднее качество	Для дачного строительства, для ведения животноводства, сенокошения, выпаса скота,
		Ниже среднего	Для размещения объектов несельскохозяйственного значения, для создания защитных насаждений, для иных сельскохозяйственных насаждений
2	Земли населенных пунктов	Выше среднего	Для сельскохозяйственного использования, особоохраняемые территории
		Среднее качество	Для рекреационных целей
		Ниже среднего	Для промышленного строительства, для жилищного строительства, для застройки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры
3	Земли промышленности, транспорта и иного назначения	Выше среднего	Для размещения промышленных объектов
		Среднее качество	Для размещения объектов транспорта
		Ниже среднего	Для размещения объектов энергетики, для размещения объектов, обеспечивающих космическую деятельность
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	Выше среднего	Для размещения особоохраняемых природных территорий, для объектов лечебно-оздоровительного назначения, земли историко-культурного назначения, особо ценные земли
		Среднее качество	Земли рекреационного назначения
		Ниже среднего	-
5	Земли лесного фонда	Выше среднего	Лесные земли
		Среднее качество	Лесные земли
		Ниже среднего	Нелесные земли
6	Земли водного фонда	Выше среднего	Охранная зона
		Среднее качество	Охранная зона
		Ниже среднего	Водоохранная зона, занятые водными объектами

В таблице 7.5 определили оценку земель и по оценке сформировали оптимальный режим землепользования на перспективу.



Заключение

По полученным данным можно составить комплекс мероприятий по улучшению планированию, прогнозированию и организации территории административно-территориальных образований.

Размещено на Allbest.ru