Автоматизация обработки землеустроительной информации на примере Яррайкомзема

Данный способ более производительный, хотя требует от специалиста большей внимательности.

Векторизация.

При ручном способе векторизации по растру оператор обводит точки растра векторными объектами с помощью манипулятора (мыши) с автоматической привязкой к соседним точкам. Ручной способ отличается меньшей точностью, по сравнению с дигитализацией и интерактивным способом векторизации, характеризуется меньшей производительностью труда и требует больших усилий от оператора

При интерактивном способе у оператора появляется возможность привязываться к точкам растра, соседним границам объектам в интерактивном режиме. Интерактивный режим подразумевает собой автоматическое проложение или продолжение линий в соответствие с существующими границами. Это более удобный и точный способ векторизации, однако он налагает более высокие требования к качеству растра.

При автоматической векторизации векторные объекты создаются без участия оператора в соответствии с растровыми контурами и алгоритмом векторизации. Подходит для улучшения качества растра, дешифрирования ситуации, векторизации растра хорошего качества. Отличается тем, что оператору приходится уточнять и исправлять результаты векторизации с помощью изменения типа векторных объектов, слияния и разделения , удаления лишних и дефектных объектов из материалов векторизации. Автоматизированная векторизация зависит также от программного обеспечения, на разных программных продуктах результат может получаться различным. Также затруднено контролирование качества векторизации.

В Яррайкомземе на данный момент времени сделаны следующие работы по созданию системы автоматизированного использования планово-картографической информации:

Подготовлен пилот-проект «Липовицы» по внедрению географической информационной системы в производственную деятельность.

Изготовлена электронная карта-схема Ярославского района.

Произведено сканирование большинства фотопланов населенных пунктов с нанесением опорных точек

Произведено сканирование и компоновка в единое координированное поле графических планшетов территории района масштаба.

Произведена векторизация территорий кадастровых кварталов Ярославского района.

Изготовлено большое количество планов границ на основе привязанных к единым координатам фотопланов.

Пилот-проект «Липовицы».

Для данного пилот-проекта была произведена полная инвентаризация населенного пункта Липовицы с выполнением следующих работ :

а) На основе точек плановой привязки фотоплана деревни Липовицы было проложено два базовых замкнутых теодолитных хода , являющиеся съемочным обоснованием .

б) С точек съемочного обоснования была произведена съемка земельных участков и ситуации этого населенного пункта .

в) Был произведен сбор и уточнение фактических данных относительно объектов и субъектов землепользования данного населенного пункта .

5) Была произведена привязка фотоизображения квартала Липовицы и растрового изображения карты Гавриловской зоны к электронной карте Ярославского района . Этим началась разработка пилот-проекта "Липовицы".

6) По материалам полевой съемки в программе ArcView была произведена векторизация кадастрового плана деревни Липовицы по растровому изображению местности .

7) С помощью функций программы ArcView была произведена привязка табличной информации к пространственным объектам ( участкам землепользования ) . Каждому участку был присвоен кадастровый номер , а также была импортирована из базы данных значительная часть атрибутивных данных по каждому участку землепользования . Также имеется возможность выхода к управлению данными в базу данных по ряду параметров участков для осуществления поиска и сортировки данных с последующим графическим отображением на карте .

В результате осуществления пилот-проекта " Липовицы " был произведен весь комплекс автоматизированного ведения земельного кадастра по отдельно взятому населенному пункту.

Электронная карт-схема района.

Совместно с специалистами НТЦ " Kami - Север " была создана единая цифровая карт-схема Ярославского района с разделением на кадастровые зоны. Сделана в программе ARCVIEW, которая является настольной геоинформационной системой и создана для электронной картографии. При создании применялась автоматическая векторизация с использованием картматериала масштаба 1:100 000, с последующим уточнением и разбивкой на слои. В итоге получилась геометрически подобная карт-схема Ярославского района, пригодная для пространственного анализа и печати схем территории района.

Использование фотопланов.

Фотопланы сельских населенных пунктов используются в программе Autodesk AutoCAD для привязки границ участков, снятых во время полевых измерений, к единой системе координат. Технология работ описана в главе 2. Векторизацию фотопланов производить не пытались по причине сложности привязки фотопланов к электронной карте геоинформационной системы и трудности дешифрирования ситуации. При создании пилот-проекта «Липовицы» убедились в небольшой точности имеющихся фотопланов при использовании их в качестве плановой основы. Более целесообразно использовать фотопланы для ориентирования и позиционирования результатов полевых измерений для последующей автоматизированной подготовки документов и накопления графической базы данных.

Векторизация кадастровых кварталов.

В Яррайкомземе был приобретен опыт ручной и интерактивной векторизации при оцифровке кадастровых кварталов Ярославского района. Эта работа производилась студентами ЯСХТ, в частности и мной под руководством ведущего специалиста Огурцова М.Н. Работа заключалась в нанесении границ, взаимной привязки соседних контуров объектов, привязки к базе данных района уточненных границ объектов, контроль площадей кварталов. Были оцифрованы все населенные пункты района, садоводческие товарищества и сельхозпредприятия района.

Автоматизированная подготовка планов границ.

На данный момент времени в программе AutoCAD создано более 400 планов участков и других объектов съемки, привязанных к единой системе координат. Хранятся эти планы в виде полностью оформленных чертежей на компьютере в МП «Землемер».

Глава 4. Автоматизированная подготовка документов

При решении практически любых задач землеустройства необходимо формирование соответствующих документов. Без выдачи документов, например, не допускается производить изменение правового режима участка, изменение границ, смену правообладателя, выполнение проектировочных работ и т.д. Документы в землеустройстве являются конечным продуктом землеустроительных работ, без них сложно себе представить производственную деятельность.

На данный момент времени без выдачи результатов на бумажных носителях не обходится ни одно землеустроительное предприятие, несмотря на повышение надежности хранения информации в электронном виде.

Так как велика необходимость использования разнообразных документов, в производственной деятельности возникает предпосылка автоматизации подготовки документов.

При автоматизированном способе создания и вывода документов многократно повышается качество, производительность труда исполнителя, уменьшаются непроизводительные затраты на расходные материалы, появляется возможность комплексного учета документов, оптимизации технологии работ, ведение баз данных и сохранение электронных копий документации.

Для автоматизированной подготовки документов используют разнообразные программные продукты, чаще всего связанные с ведением баз данных.

В Яррайкомземе общей базой данных является Geocad System 3.2, в ней хранится достоверная информация обо всех учтенных земельных участках, землепользователях, правах на землю, ограничениях, обременениях, зарегистрированных документах, сведения государственного земельного кадастра, пространственные характеристики участков и т.д.

Документы бывают правоустанавливающие, правоутверждающие, графические, отчетные и т.д.

Правоустанавливающие документы - документы, на основании которого регистрируется право на земельный участок. (Н: Постановление главы Ярославского муниципального округа, договор купли-продажи, акт выбора земельного участка.)

Правоутверждающие документы - документы, подтверждающие право собственника или пользователя на земельный участок (Н: Свидетельство государственного образца, государственный акт.).

Графические документы - документы, содержащие графическое отображение части территории с нанесенными границами объектов, заверенные ответственным лицом.

Отчетные документы - документы, содержащие данные по группам объектов и (или) субъектов, объединенные одним условием формирования.

В комплексе Geocad System 3.2 автоматизировано формируются следующие документы (отчеты):

Акт нормативной цены

Баланс угодий

Баланс участков

Государственный Акт, обременения

Государственный Акт, план, A3

Государственный Акт, физ. лица

Государственный Акт, юр. лица

Кадастровая карточка 1 с румбами

Кадастровая карточка 1с координатами

Кадастровая карточка 2 с дир.углами

Кадастровая карточка 2 с координатами

Кадастровые данные

Кадастровый план

Классификация угодий

Классификация участков

Наименование обременения

Начисление платежей

Начисление платежей по Договорам аренды

Оплата аренды

Первичный список физических лиц

Первичный список юридических лиц

План арендованного участка

План границ объекта

План с Угодьями и Смежниками по точкам

План с Участками и Координатами

План участка с обременениями

План участка с угодями

План участка со смежниками

Поступление платежей

Поступление платежей по Договорам аренды

Права на участки с адресом

Права на участки с классификацией

Приложение с обременениями

Приложение с угодьями

Приложение со смежниками

Приложение со смежниками (с адресом)

Сальдо

Сальдо по Договорам аренды

Сверка расчетов

Свидетельство на право собственности

Свидетельство на право собственности (A3)

Ситуационный план

Список аннулирований физических лиц

Список аннулирований юридических лиц

Список арендаторов (физические лица)

Список арендаторов (юридические лица)

Список Зон ОП

Список изменений физических лиц

Список изменений юридических лиц

Список физических лиц

Список юридических лиц

Участки субъекта с зонами ОП

Участок (акт обмера)

Участок (каталог координат)

Участок (каталог координат, список румбов)

Участок (паспорт)

Участок (план)

Участок (план, список румбов)

Участок (план, субъекты)

Участок (план, субъекты, каталог координат)

Участок (план, субъекты, список румбов)

Участок (список румбов)

Участок (субъекты, каталог координат)

Экспликация арендованных земель

Выписка на здания 1

Выписка на здания 2

Выписка на помещения 1

Выписка на помещения 2

Выписка на участки 2

Госрегистрация права на здание

Госрегистрация права на квартиру

Госрегистрация права на помещение

Госрегистрация права на участок

Классификация зданий

Классификация угодий

Классификация участков

Лист аннулирования аренды на здание

Лист аннулирования аренды на квартиру

Лист аннулирования аренды на помещение

Лист аннулирования аренды на участок

Лист аннулирования ареста здания

Лист аннулирования ареста квартиры

Лист аннулирования ареста помещения

Лист аннулирования ареста участка

Лист аннулирования здания

Лист аннулирования ипотеки здания

Лист аннулирования ипотеки квартиры

Лист аннулирования ипотеки помещения

Лист аннулирования ипотеки участка

Лист аннулирования квартиры

Лист аннулирования обременения здания

Лист аннулирования обременения квартиры

Лист аннулирования обременения помещения

Лист аннулирования обременения участка

Лист аннулирования помещения

Лист аннулирования права на здание

Лист аннулирования права на квартиру

Лист аннулирования права на помещение

Лист аннулирования права на участок

Лист аннулирования сделки с квартирой

Лист аннулирования сделки с помещением

Лист аннулирования сделки с участком

Лист аннулирования сделки со зданием

Лист аннулирования сервитута здания

Лист аннулирования сервитута квартиры

Лист аннулирования сервитута помещения

Лист аннулирования сервитута участка

Лист аннулирования участка

Лист регистрации аренды здания

Лист регистрации аренды квартиры

Лист регистрации аренды помещения

Лист регистрации аренды участка

Лист регистрации ареста здания

Лист регистрации ареста квартиры

Лист регистрации ареста помещения

Лист регистрации ареста участка

Лист регистрации здания

Лист регистрации здания в кондоминиуме

Лист регистрации ипотеки здания

Лист регистрации ипотеки квартиры

Лист регистрации ипотеки помещения

Лист регистрации ипотеки участка

Лист регистрации квартиры

Лист регистрации обременения здания

Лист регистрации обременения квартиры

Лист регистрации обременения помещения

Лист регистрации обременения участка

Лист регистрации помещения

Лист регистрации права на здание

Лист регистрации права на квартиру

Лист регистрации права на помещение

Лист регистрации права на участок

Лист регистрации сделки с квартирой

Лист регистрации сделки с помещением

Лист регистрации сделки с участком

Лист регистрации сделки со зданием

Лист регистрации сервитута здания

Лист регистрации сервитута квартиры

Лист регистрации сервитута помещения

Лист регистрации сервитута участка

Лист регистрации участка

Лист регистрации участка в кондоминиуме

Наименование обременения

План границ объекта

Правовая форма

Ситуационный план

Список субъектов

Справка для налоговой

Справка на право продажи

Названия отчетов приведены без изменения. Также дополнительно были созданы отчеты:

Акт нормативной цены доли участка

Общие сведения об участке

Общие сведения об аренде

Выписка на участок

В комплексе из двух программ «Земельный кадастр» и «Регистрация недвижимости» фирмы Geocad System 3.2 много встроенных отчетов, в том числе статистических и графических. Если необходимо сформировать более сложный или отсутствующий отчет, то существует возможность создания и редактирования отчета, с использованием специального и стандартного программного обеспечения, администратором системы (администратор - зарегистрированный, привилегированный по правам доступа опытный пользователь).

Однако при всей мощности комплекса Geocad System 3.2 в некоторых случаях приходится создавать отдельные программы для печати документов.

Для этих целей используются программы «Бланки», «Генератор отчетов» написанные в Яррайкомземе для служебного использования на основе базы данных Geocad System 3.2, а также программа AutoCAD и шаблоны документов.

Программа «Бланки».

Программа «Бланки» предназначена исключительно для печати документов, необходимых или связанных с регистрацией недвижимости. Позволяет создавать следующие документы:

Подраздел I-1 «Земельный участок»

Подраздел II «Запись о праве собственности»

Подраздел III-1 «Запись об аренде»

Подраздел III-3 «Запись о сервитуте»

Подраздел III-4 «Запись о сделке»

Подраздел III-5 «Запись об аресте»

Подраздел III-6 «Запись о прочих ограничениях»

«Запись об изменениях»

«Запись о прекращении права»

Свидетельство о госрегистрации права на землю

Свидетельство о регистрации аренды

Опись раздела

Титульный лист

Книга учета входящих документов

Книга учета исходящих документов

Книга учета выданных свидетельств

(см. приложение № 1)

В этой программе данные берутся из общей базы Geocad System 3.2 путем присоединения таблиц. Все выводимые данные можно изменять, но нельзя сохранить в базе данных. Заполнение необходимых полей сделано так, чтобы можно было исключить ручной ввод данных. Это означает, что специалист следит, в основном, за орфографией документа, не проверяя исходные данные.

Система классификаторов устроена так, чтобы пользователь мог создавать необходимые тексты и формулировки очень оперативно, практически не пользуясь клавиатурой.

Программа «Генератор отчетов»

Эта программа создана для формирования статистических отчетов на основе информации единой базы данных Geocad System 3.2. Содержит ряд отчетов, необходимых для взаимодействия со службами Ярославского района, такими как налоговая инспекция, районная прокуратура, бюро технической инвентаризации, комитет по земельным ресурсам Ярославской области и т.д. Также разработаны некоторые универсальные отчеты, необходимые, в частности, землеустроителям сельских администраций, а также при подсчете общих площадей по району по категориям земель, целевому использованию и экспликациям земельных участков.

Формирование отчета производится после заполнения карточки параметров выбора и сортировки. Для удобства создания разных отчетов карточки стандартизированы и представляют собой форму данных, на которой находятся необходимые условия и параметры отчета.

По мере возможности стараются избегать печати статистических отчетов, передавая данные в удобном для пользователя электронном формате на магнитных носителях.

Об автоматизированном создании документов в программе AutoCAD подробно написано в предыдущих главах, можно отметить лишь возможность печати графической информации в нужном масштабе, с последующим впечатыванием текста на полученное изображение.

Если документ не регистрируется в базе данных, не имеет графической части и не влияет на формирование необходимых статистических отчетов, он заполняется в соответствие с шаблоном, находящемся на файл-сервере комитета. При этом присутствует контроль за заполнением и сохранением полученного документа.

Заключение

В результате деятельности комитета по земельным ресурсам и землеустройству были достигнуты следующие результаты :

- накоплена база атрибутивных данных по объектам и субъектам землепользования района , содержащая более 40 000 зарегистрированных землепользователей .Учету подверглись все земли на территории района в соответствии с требованиями земельного кадастра ;

- подготовлена электронная схема-карта Ярославского района масштаба 1 : 50 000 . Подготовка велась путем сканирования карты района и векторизации полученного изображения ;

- установлена условная кадастровая система Ярославского района на основе автоматизированного учета земель ;

- подготовлено большое количество пространственных и атрибутивных данных для дальнейшей автоматизации ведения земельного кадастра ;

- постоянно ведется работа по обслуживанию населения кадастровой информацией , по регистрации и перерегистрации прав на землю , производился сбор , обновление и накопление данных о состоянии субъектов и объектов землепользования района , взаимодействие с другими организациями и ведомствами на территории района .

В комитете успешно выполняются основные функции развитой территориальной автоматизированной системы земельного кадастра, ведется разработка проектов создания и использования комплексных автоматизированных систем , проводится автоматизация отдельных видов работ и всего технологического процесса .

По состоянию на данный момент времени можно отметить , что в Яррайкомземе была завершена первая стадия формирования геоинформационной системы - стадия накопления базы атрибутивных данных.

На нынешний день в Яррайкомземе любые операции , связанные с землей , регистрируются в единой базе данных района . Это позволяет накапливать максимально большое количество необходимой информации для последующего оперирования ею .

Также довольно успешно начинается и вторая стадия формирования ГИС - накопление пространственных данных . В Яррайкомземе проведена большая работа по первичной подготовке пространственных данных в растровом (фотопланы) и векторном (границы участков) формате , а также накоплен опыт по обработке пространственных данных ( составление карт-схем ).

В связи с этим , в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района на ближайшую перспективу намечены следующие мероприятия :

- создание полноценной геоинформационной муниципальной системы , что , в основном заключается в создании кадастровой карты района крупного масштаба , и привязкой к ней атрибутивной информации по каждому субъекту землепользования . Планируется для этого использовать растровые изображения фотопланов для распознавания ситуации , и атрибутивную информацию базы данных " GeoCad System 3.2 " . При этом , в соответствии с землеустроительными требованиями , земли населенных пунктов будут отображаться в масштабе 1 : 2 000 , остальные земли - в масштабе 1 : 10 000 . Для возможности привязки атрибутивной информации и возможности решения большинства пространственных задач карту необходимо отвекторизировать . Для этого намечается использовать существующие планы границ участков , накопленные при проведении землеустроительных работ . Привязка атрибутивной информации должна будет вестись не в ущерб полноте информации, и без существенного уменьшения функциональности управления.

- намечена программа ведения полной безбумажной технологии учета документов и графической информации дежурных карт.

Следующей необходимой перспективной задачей деятельности комитета можно наметить большую эффективность использования программных и технических средств . Яррайкомзем располагает очень хорошим программным и техническим обеспечением . Из программного обеспечения к ним относятся , в частности , программы ArcView 2.1 и AutoCad 13(14). На данном этапе деятельности комитета программа ArcView , например , используется в основном для просмотра карт , а программа AutoCad - для обработки материалов полевых измерений . Но в программе ArcView также заложены мощные средства обработки , анализа данных и проектирования , а программа AutoCad более всего подходит для автоматизированного черчения .

Одним из необходимых мероприятий для юридического лиц в нынешнее время является возможность использования телекоммуникационной связи для обмена информацией . Работа в сети Internet дает неоценимые преимущества и открывает безграничные возможности для решения всевозможных вопросов и задач . Кроме того , Яррайкомзем является единственным владельцем огромной базы данных землепользователей района , в получении информации из которой заинтересовано множество служб , организаций , ведомств и частных лиц района и вышестоящие органы . Всвязи с этим объективно стоит вопрос об организации удаленного доступа к информационным ресурсам комитета через телекоммуникационную компьютерную сеть .

В качестве усовершенствования базового программного комплекса , перевода программного обеспечения с пользовательского на профессиональный уровень , в Яррайкомземе намечено использовать программный комплекс MapInfo Professional и Microsoft Office 97 (98) . Система MapInfo является полноценной геоинформационной системой и занимает одно из лидирующих мест в мире по применению ГИС-технологий . Программный комплекс Microsoft Office 97 (98) представляет собой огромный набор инструментальных средств и включает в себя основные виды рабочих программ универсального действия , таких как профессиональные текстовые и графические редакторы , табличные процессоры , системы управления базами данных , системы связи , просмотра , обмена , поиска и сортировки и другие полезные программы .

При эффективном использовании описанных в данной дипломной работе программных , технических и технологических средств , Яррайкомзем будет иметь возможности эффективного и рационального решения любых возложенных на него задач ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель , а также иных производственных задач . В целом работу комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района можно назвать достаточно эффективной , лишенной крупных организационно-технологических и технических недостатков , имеющей большие объективные возможности дальнейшего развития и совершенствования .

Список использованной литературы

I . Организация , технология и опыт ведения кадастровых работ . В.В. Грошев , Е.Г.Капролов .

II . Информационный бюллетень № 5(12)за 1997 год

III . Газеты Arcreview №№ 1 и 2 за 1997 год

IV . Учебник земельное право и земельный кадастр . В.Х. Улюкаев , А.А. Варламов , Н.Е. Петров .

V . Пособие " Система ARCVIEW "

VI . Пособие " Информация об ArcInfo "

VII . Брошюра " Вестник MapInfo "

VIII . Брошюра " Шагни в INTERNET самостоятельно "

IX . " WINDOWS 95 " Е.А. Козловского