Главная
Коллекция "Otherreferats"
Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Концепция развития сельскохозяйственных производственных кооперативов
Концепция развития сельскохозяйственных производственных кооперативов
Народнохозяйственное значение малых форм хозяйствования, необходимость развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. Проблемы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России. Федеральный, региональный, муниципальный уровни.
| Рубрика | Сельское, лесное хозяйство и землепользование |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.07.2009 |
| Размер файла | 84,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов должна включать:
финансовую помощь вновь создаваемым кооперативам при осуществлении организационных расходов (аренда офисов, приобретение оргтехники, оплата консультантов и т.п.);
предоставление вновь создаваемым и действующим кооперативам целевых долгосрочных бюджетных кредитов и субсидий до 50% затрат на строительство и ремонт производственных и складских помещений, приобретение оборудования, транспортных средств и др.;
выделение кредитов всем кооперативам на пополнение оборотных средств. Приоритетным национальным проектом "Развитие АПК" предусмотрено финансирование развития сети снабженческо-сбытовых кооперативов (в 2006 г. их будет создано 400, в 2007 г. - 600), кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции (в 2006 г. их будет создано 600, в 2007 г. - 400), кредитных кооперативов (в 2006 г. их будет создано 600, в 2007 г. - 400). На эти цели из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО "Россельхозбанком" будет выделено в 2006 г.3,6 млрд. руб., в 2007 г. - 4,5 млрд. руб. За счет выделенных средств ОАО "Россельхозбанк" будет оказывать кредитную поддержку создаваемым и действующим потребительским кооперативам. За счет выделяемых средств ОАО "Россельхозбанк" с участием Минсельхоза России и АККОР следует создать Федеральный фонд кредитных гарантий для сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Аналогичные фонды целесообразно создать в субъектах Российской Федерации при содействии Минсельхоза России и АККОР.
Кроме этого, Минсельхозу России совместно с АККОР следует создать реестр сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также поддерживающих их организаций сельской кредитно-финансовой инфраструктуры: бюро кредитных историй, специализированных страховых компаний, служб внешнего аудита.
Средства федерального бюджета на поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации должны направляться в виде субсидий субъектам Российской Федерации и распределяться между ними Минсельхозом России с участием АККОР и других общественных организаций сельскохозяйственных производителей на конкурсной основе в два этапа.
На первом этапе в регионы направляется 40% годового объема финансирования с учетом численности К (Ф) Х, ЛПХ; объема производимой ими валовой и реализованной продукции.
На втором этапе распределяются остальные 60% средств. При этом наряду с вышеизложенными критериями их региональной дифференциации учитывается эффективность использования ресурсов, выделенных на первом этапе. При этом обязательными условиями предоставления субвенций на втором этапе являются:
софинансирование развития малых форм хозяйствования и вертикальной сельскохозяйственной кооперации из бюджета субъектов Российской Федерации;
разработка проекта региональной целевой программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
создание регионального учебно-методического и/или информационно-консультационного центра по развитию малых форм хозяйствования в АПК и сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Внутри регионов средства государственной поддержки распределяются на основе конкурса бизнес-проектов с участием региональных отделений АККОР и/или других общественных организаций (союзов) сельскохозяйственных производителей.
Критериями отбора проектов для оказания государственной поддержки
являются:
коммерческий и мультипликативный эффект;
привлечение собственных или дополнительных внебюджетных средств;
создание конкурентной среды на потребительском рынке;
социальная значимость, обеспечение самозанятости и создание новых рабочих мест.
2.4.3 Информационное, консультационное и методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Одной из главных предпосылок успешного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются меры по обеспечению доступа К (Ф) Х, ЛПХ, субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку научных, образовательных, консультационных услуг и информации.
Поскольку потребительские кооперативы представляют собой единую систему с хозяйствами своих членов и другими сельхозпредприятиями, постольку и консультационное, и информационное обслуживание их работников и членов кооперативов целесообразно осуществлять из единых учебно-методических (или информационно-консультационных) центров.
Создавать отдельные информационно-консультационные центры только для кооператоров нецелесообразно. Это правило следует распространить на все уровни построения информационно-консультационной системы.
В настоящее время Минсельхозом России формируется Единая система информационного обеспечения АПК (ЕСИО АПК), в рамках которой члены кооперативов и потенциальные кооператоры смогут получать своевременную и качественную информацию о государственной аграрной политике, условиях кредитования, налогообложения, субсидирования, объемах торговли, ценах и т.д.
Предполагается создание специализированных баз данных; издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы; проведение соответствующих научных исследований; организация специализированной выставочно-демонстрационной деятельности.
Реализация этих мероприятий позволит значительно повысить информированность сельского населения, в том числе по правовым вопросам, подготовить методологическую базу для развития целевой группы и постоянно повышать уровень квалификации ее участников, создать условия для постоянного обмена передовым опытом.
Для осуществления этой работы целесообразно создание информационно-консультационной службы развития кооперации как части (подразделения) единой системы ИКС АПК под эгидой Минсельхоза России и АККОР. Взаимоотношения между Минсельхозом России и АККОР, другими заинтересованными государственными органами могут строиться на основе специальных соглашений.
Среди основных задач Центра:
осуществление пилотных проектов по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации и обобщение их результатов;
консультирование сотрудников Минсельхоза России и других федеральных министерств и ведомств по вопросам организации регулирования кооперативного движения при реализации Приоритетного национального проекта "Развитие АПК";
обучение и консультирование работников региональных ИКС и региональных учебно-методических центров;
проведение независимого мониторинга реализации Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК".
На втором (нижнем) уровне находятся региональные службы и региональные учебно-методические центры, непосредственно реализующие программу образовательного, информационного и консультативного содействия в развитии кооперативного движения региона. Региональные службы могут существенно отличаться друг от друга по масштабам, формам и тематике своей работы. Эти отличия определяются уровнем развития кооперации, потребностями населения в кооперативных формах организации решения своих жизненных проблем, видами кооперативов, уровнем деятельности союзов кооперативов, спросом на определенные услуги со стороны кооперативов и населения, желающего создать кооперативы. Все звенья информационно-консультационной службы развития кооперации, включая пользователей, функционально связаны друг с другом, что обеспечивает их единство в достижении конечной цели. Желательным является создание опорных пунктов региональных служб в отдельных сельских административных районах.
Консультационная и организаторская работа должна быть направлена на:
создание новых кооперативов там, где это необходимо;
расширение числа членов в уже существующих кооперативах;
оказание помощи членам кооперативов более активно участвовать в процессе принятия решений и управлении делами кооперативов;
оказание помощи членам и работникам кооперативов в создании хозяйственного механизма, основанного на кооперативных ценностях и принципах, адекватного современной экономической системе.
Роль региональной ИКС и регионального учебно-методического центра может выполняться различными организациями:
государственными структурами;
учебными и научными заведениями;
специальными консалтинговыми службами, созданными на базе органов крестьянского самоуправления, в том числе на базе региональных и районных АККОР;
самими кооперативами, в особенности, второго и последующего уровней.
Органы управления АПК субъекта Российской Федерации и региональная ассоциация АККОР должны решить вопрос о наиболее эффективной организационно-правовой форме ИКС (в настоящее время многие из них существуют в форме государственных унитарных предприятий или филиалов государственных учреждений) с учетом мероприятий, предусмотренных в Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 г." и Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 гг. Можно рекомендовать создание ИКС и учебно-методических центров в форме единой консалтинговой коммерческой или некоммерческой организации (например, фонда), осуществляющей весь пектр услуг по консультированию как в области развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации, так и в сфере распространения рыночной информации, юридических и экономических консультаций и т.п.
Возможным вариантом является создание ИКС на базе региональных и районных АККОР (в настоящее время имеется опыт Ростовской, Саратовской, Новосибирской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Адыгея). Преимущества такой службы - в широкой клиентской базе, непосредственной связи с субъектами малыми формами хозяйствования, дополнительных источниках финансирования за счет членских взносов и платных услуг АККОР.
Одним из главных условий информационно-консультационного учебно-методического обеспечения кооперативного движения является развитие научных исследований по проблемам развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации в системе Российской академии сельскохозяйственных наук и Минсельхоза России, а также проведение научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров по данной тематике.
Необходима разработка и реализация в ряде регионов Российской Федерации пилотных проектов по совершенствованию деятельности и государственной поддержке К (Ф) Х, ЛПХ, малого предпринимательства и кооперации в сельской местности.
2.4.4 Подготовка кадров
Для успешного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации необходима постоянная подготовка и повышение квалификации фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей; специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельских кредитных и страховых кооперативов, микрофинансовых и информационно-консультационных организаций; кадров для организаций фермерского самоуправления и других некоммерческих организаций целевой группы; государственных и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности и поддержку К (Ф) Х, ЛПХ, малых предприятий, сельскохозяйственной кооперации.
В этих целях Минсельхозу России необходимо:
разработать учебно-методические материалы для сельскохозяйственных и кооперативных учебных заведений, а также для созданных федерального и региональных кооперативных учебно-методических центров;
предусмотреть введение в сельскохозяйственных вузах и техникумах в качестве обязательной дисциплины курса по экономике и организации сельскохозяйственной кооперации;
расширить подготовку сельскохозяйственных производителей, работников органов управления АПК и муниципальной власти и преподавателей по вопросам сельскохозяйственной потребительской кооперации через систему повышения квалификации при сельскохозяйственных учебных заведениях, университетах общего назначения и созданных учебно-методических центров.
2.5 Взаимодействие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов с другими организациями, обслуживающими интересы малых форм хозяйствования в сельской местности
Эффективность работы системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в значительной степени будет зависеть от ее успешного взаимодействия с другими организациями, обслуживающими крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства и другие малые формы хозяйствования в сельской местности.
Наиболее близкое партнерство будет связывать сельскохозяйственные потребительские кооперативы с сельскими кредитными кооперативами, созданными как в рамках Закона "О сельскохозяйственной кооперации", так и по Закону "О кредитных потребительских кооперативах граждан", так как сельские кредитные кооперативы - наиболее доступный источник кредитных ресурсов для членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Однако это не означает, что необходимо создавать сельскохозяйственный кредитный кооператив как многофункциональный, так как, во-первых, совмещение в одном кооперативе нескольких функций снижает эффективность его деятельности, во-вторых, делает систему менее прозрачной.
Плодотворное сотрудничество должно развиваться и с системой потребкооперации во главе с Центросоюзом. В настоящее время потребительская кооперация системы Центросоюза является важной составляющей частью инфраструктуры села и активно участвует в развитии агропромышленного комплекса. Она производит закупки у населения и сельхозтоваропроизводителей сельскохозяйственной продукции, перерабатывает и реализует ее. Организации потребкооперации системы Центросоюза имеют развитую материально-техническую базу во всех регионах страны, богатый опыт сотрудничества с личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, квалифицированные и опытные кадры рабочих и специалистов, и что особенно важно - учебные заведения для их подготовки. Организации потребкооперации системы Центросоюза могли бы входить в сельскохозяйственные потребительские кооперативы в качестве их членов или ассоциированных членов, а также предоставлять им в аренду свои производственные, складские помещения, оборудование.
Взаимовыгодное сотрудничество возможно также с интегрированными агропромышленными организациями акционерного типа (переработка, агросервис и т.п.), которым в рамках соглашений сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут поставлять сырье, готовую продукцию и, наоборот, заказывать необходимые материалы, технику, производить ремонт оборудования и т.д. Сотрудничество возможно и с другими сельскохозяйственными организациями.
Особо важное значение имеет рациональное взаимодействие кооперативов и кооперативных объединений с фермерскими представительскими организациями системы АККОР на районном, региональном и федеральном уровнях. Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) была учреждена фермерами для представительства и защиты их интересов. В Программе - манифесте Ассоциации и в ее Уставе определено, что важной задачей этой организации является создание благоприятных условий для эффективной работы К (Ф) Х и других малых форм ведения сельского хозяйства. Одно из таких условий - это формирование финансово-экономической инфраструктуры для малого агробизнеса на кооперативной основе. АККОР является инициатором создания первых в современной России сельскохозяйственных потребительских кредитных и снабженческо-сбытовых кооперативов в Волгоградской, Ростовской, Саратовской, Ярославской областях, их союзов на национальном уровне, онда развития сельской кредитной кооперации. Возможны различные формы сотрудничества представительских организаций фермеров и фермерских потребительских кооперативов.
На районных уровнях потребительские кооперативы могут входить в состав районных фермерских ассоциаций. Укрепляя их своим присутствием организационно и экономически, они облегчат решение проблем местного масштаба для улучшения условий работы К (Ф) Х, ЛПХ и малых предприятий, в т. ч. и членов кооперативов.
На региональном уровне отдельные кооперативы, а также союзы кооперативов могут входить в состав региональной ассоциации (союза) малых сельхозпроизводителей. Возможно взаимодействие двух союзов (ассоциаций) на основе соглашений.
На федеральном уровне в связи с тем, что номинально уже имеется национальный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов, он может сотрудничать с АККОР на договорных началах, будучи ее ассоциированным членом. В таком случае и фермерской ассоциации целесообразно стать членом Союза кооперативов. Возможен и другой вариант сотрудничества - в рамках Федерации союзов и ассоциаций малого предпринимательства. Форма сотрудничества будет определяться различными факторами. Важно, чтобы у лидеров этих союзов и ассоциаций не возобладали сепаратистские настроения.
2.6 Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов
2.6.1 Федеральный уровень
Для реализации мер по стимулированию кооперативного движения и регулирования деятельности кооперативов Минсельхоз России разрабатывает и реализует федеральные целевые и ведомственные программы, планы реализации Приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
В ходе этой работы Министерство обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению соглашений с субъектами Российской Федерации о финансировании программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программ на очередной финансовый год, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе их реализации.
Информация о деятельности Минсельхоза России по развитию малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов отражается в докладе Министерства о своей деятельности за текущий год.
В ходе выполнения Программ Министерство сельского хозяйства России как государственный заказчик-координатор, осуществляет взаимодействие с федеральными министерствами и ведомствами, являющимися исполнителями и соисполнителями мероприятий в рамках отдельных разделов программ.
К реализации программы привлекаются органы самоуправления сельскохозяйственных товаропроизводителей (АККОР), на основе заключения ежегодных соглашений с Минсельхозом России, в том числе возмездных договоров на выполнение определенных работ.
Ассоциации (союзы) и некоммерческие обслуживающие организации (фонды, информационно-консультационные центры) системы АККОР могут принимать реальное участие на разных стадиях подготовки и реализации программ и национальных проектов развития потребительских кооперативов, в том числе в подготовке методических материалов, в информировании субъектов малого предпринимательства о программах, проектах и формах господдержки, в создании конкретных кооперативов, в осуществлении общественного контроля за ходом реализации программ и проектов, а также в осуществлении мониторинга развития потребительской кооперации.
Особо важный вклад ассоциации могут внести в работу по созданию потребительских кооперативов. Непосредственно взаимодействуя с фермерами, они могут формировать инициативные группы, вместе с ними анализировать проблемы и потребности в производственно-хозяйственных услугах, определять направления деятельности создаваемых кооперативов, помогать кооперативам составлять бизнес-планы, а также готовить документы на получение льготных кредитов и т.п.
В целях формирования и проведения государственной политики в области развития сельскохозяйственной кооперации, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, малого предпринимательства, обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам реализации программ в Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса создается межведомственный координационный совет по развитию малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации с включением в его состав руководителей всех участвующих и заинтересованных в реализации программ министерств, ведомств, общественных и других организаций.
Межведомственный совет осуществляет рассмотрение и разработку мероприятий по реализации Программ и совершенствованию законодательных и иных нормативных актов в области развития сельскохозяйственной кооперации, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства, подготавливает предложения для Правительства Российской Федерации, а также рекомендации для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие эффективность выполнения программных мероприятий.
2.6.2 Региональный и муниципальный уровни
Для реализации "Концепции" развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов на региональном и муниципальном уровне разрабатываются и осуществляются соответствующие программы. Их участниками, помимо К (Ф) Х, ЛПХ, других малых форм хозяйствования и кооперативов, являются органы исполнительной и законодательной власти региона (муниципалитета, поселения), научно-исследовательские и учебные институты, служба ИКС, общественные и другие организации, СМИ.
Региональная Дума (Законодательное собрание) в пределах своей компетенции рассматривает и принимает нормативные документы, необходимые для успешного развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования АПК и финансирования этой работы.
Глава администрации (губернатор) области (края) принимает постановления (распоряжения) о создании областной (краевой) комиссии (координационного совета), рабочей группы консультантов по развитию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования АПК, осуществляет контроль за ходом ее выполнения.
Районная администрация в пределах своей компетенции принимает постановление о создании районной комиссии (координационного совета) и другие документы по развитию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования АПК, осуществляет контроль за ходом ее выполнения.
Поселковая администрация проводит информационную работу среди населения, принимает непосредственное участие во всех мероприятиях по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов на их территории и др.
Институты развития сельскохозяйственной потребительской кооперации решают задачи по формированию единой информационной системы и процедур подготовки учредительных и внутренних документов, поддерживают создание новых кооперативов, осуществляют поиск и привлечение финансовых ресурсов для закупки основных и оборотных средств, формирования заемного капитала, организуют обучающие семинары, систему анализа и мониторинга развития системы потребительской кооперации и т.д.
Межрегиональные аудиторские союзы сельскохозяйственных потребительских кооперативов - решают задачи выработки единых правил ведения бухгалтерского учета и налогообложения, обеспечения финансовой устойчивости, проведения аудита кооперативов и т.д.
Союз/лига кредитных кооперативов (Союз сельских кредитных кооперативов, Союз потребительских кооперативов "Лига кредитных союзов" и др.) - решает задачи формирования единой государственной политики по развитию кредитной кооперации, развития федерального законодательства и системы кредитной кооперации, защиты прав и интересов участников Союза/лиги в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных организациях, информационным обеспечением кредитных кооперативов и т.д.
Аграрные вузы и институты, техникумы и училища, учебно-консультационные центры - решают задачи по подготовке кадров для системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования АПК, организации обучающих семинаров по актуальным вопросам деятельности кооперативов и т.д.; формирования единой государственной политики по развитию кооперации, развития федерального законодательства и системы кооперации, организуют систему анализа и мониторинга развития системы потребительской кооперации и малых форм хозяйствования АПК и т.д.
АККОР и другие организации общественного самоуправления малых форм хозяйствования АПК и сельскохозяйственных потребительских кооператив - осуществляют лоббирование интересов малого бизнеса и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в органах государственной власти разного уровня, обеспечивают информационно-консультационное сопровождение развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, участвуют в разработке различных нормативно-правовых актов, способствующих развитию малых форм хозяйствования и системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в формировании системы сельскохозяйственных потребительских кооперативах на местах и т.д.
Малые формы хозяйствования (К (Ф) Х, ЛПХ, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, другие организации малых форм хозяйствования (до 60 чел. работающих)) - объединяют материальные и финансовые ресурсы для учреждения сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляют управление ими, принимают непосредственное участие в деятельности кооперативов (обеспечивают продукцией для реализации и переработки, объем работ для обслуживающих кооперативов), принимают решения о создании союзов и ассоциаций сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования и т.д.
Для осуществления взаимодействия между ними и обеспечения общего руководства администрация региона (муниципалитета) назначает государственного заказчика - координатора программы на региональном уровне в лице Министерства (управления, департамента) сельского хозяйства, на муниципальном - администрации муниципального округа. Они (каждый на своем уровне), взаимодействуя друг с другом, несут ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяют формы и методы управления реализацией программы, осуществляют руководство координационными советами.
Координационные советы по развитию малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации создаются в составе руководителей всех участвующих и заинтересованных в реализации Программ министерств, ведомств, комитетов, общественных и других организаций.
На региональные (муниципальные) координационные советы возлагается решение следующих задач:
определение стратегии создания системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в регионе (муниципалитете);
разработка и предоставление на утверждение в законодательные и исполнительные органы власти целевых программ развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
разработка и предоставление на утверждение в законодательные и исполнительные органы нормативных документов по созданию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и развитию малых форм
хозяйствования;
организация информационной работы на региональном (муниципальном) уровне;
организация учебных семинаров для муниципальных координационных советов, рабочих групп, специалистов потребительских кооперативов;
контроль за ходом создания системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
предоставление консультаций рабочей группе по вопросам создания системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
участие в проведении основных мероприятий по созданию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации (например, общих собраниях по организации кооперативов, семинарах, конференциях);
обеспечение взаимодействия и координация работы участников программы;
обобщение и распространение опыта создания системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Министерство (управление, департамент) сельского хозяйства осуществляет следующие функции:
подготавливает и согласовывает проекты решений (законодательных актов) Администрации региона (муниципалитета) и/или Законодательного собрания об утверждении целевой программы, утверждении государственного заказчика, передаче при необходимости части функций государственного заказчика организациям, которым государственный заказчик может передавать в установленном порядке на договорной основе выполнение части своих функций;
подготавливает исходное задание на формирование целевой программы, координирует действия разработчиков;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты в области развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства, необходимые для выполнения целевой программы;
подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой программы;
осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации целевой программы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм
реализации целевой программы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;
согласовывает с основными участниками целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или бюджетов субъектов Российской Федерации, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком и предприятиями, организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
организует проведение специализированной экспертизы проекта целевой программы и в соответствии с ее результатами, а также с результатами независимой экспертизы осуществляет его доработку;
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
организует внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом программных мероприятий;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы и порядке участия в ней инвесторов;
разработку организационно-финансового плана реализации целевой программы;
подготовку и реализацию программных мероприятий;
разработку и контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выполнение соглашений с субъектами Российской Федерации о финансировании программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
организацию и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
организацию независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программ на очередной финансовый год;
подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе реализации программных мероприятий;
вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации целевой программы, который истекает в текущем году;
разрабатывает предложения для внесения в Правительство Российской Федерации (региона, муниципалитета) о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ;
ежегодно до 1 февраля в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации (администрацию региона, муниципалитета) доклады о ходе работ по программам и эффективности использования финансовых средств.
Для осуществления перечисленных выше функций Министерство (управление, департамент) сельского хозяйства создает на договорной основе региональные и муниципальные рабочие группы консультантов, профессиональный и количественный состав которых определяется конкретными условиями региона (муниципалитета).
Члены рабочей группы должны быть освобождены от выполнения работы, не связанной с созданием системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Основными задачами рабочих групп являются:
подготовка и предоставление на рассмотрение соответствующим комиссиям (координационным советам) проектов нормативных и других документов по созданию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и развитию малых форм хозяйствования АПК;
разработка стандартных образцов документов, необходимых для создания и функционирования системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и развития малых форм хозяйствования АПК;
разработка системы привлечения доступных кредитных ресурсов в сферу малого сельскохозяйственного бизнеса и сельскохозяйственной потребительской кооперации;
отработка системы взаимодействия с банковскими структурами;
проведение учебных семинаров;
организация и проведение информационной работы, выявление инициативных групп и организация их работы;
предоставление материалов по созданию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и развитию малых форм
хозяйствования АПК федеральным, региональным и муниципальным средствам массовой информации (СМИ);
оказание практической помощи инициативным группам в создании системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, участие в собраниях, совещаниях и других мероприятиях по созданию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации;
оказание консультационной помощи комиссиям (координационным советам), а также специалистам потребительских кооперативов и малым формам хозяйствования АПК;
проведение постоянного мониторинга результатов создания системы сельскохозяйственной.
Подобные документы
Особенности создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Основные понятия Закона "О сельскохозяйственной кооперации". Специальные структурные схемы. Сельскохозяйственная кооперация-система сельскохозяйственных кооперативов и их союзов.
учебное пособие [72,2 K], добавлен 14.09.2008Развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Классификация сельскохозяйственных кооперативов и обеспечение их работоспособности. Национальный проект "Развитие АПК". Усиление интеграционной деятельности в сельском хозяйстве.
реферат [24,8 K], добавлен 09.05.2011История развития сельскохозяйственной кооперации. Сущность и принципы деятельности товарных и обслуживающих кооперативов Райффайзена; промысловых и обслуживающих кооперативов Шульце-Делитча. Особенности функционирования кооперативных союзов в Германии.
курсовая работа [94,6 K], добавлен 05.05.2010Внешние и внутренние факторы деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов. Зарубежный опыт правового обеспечения и государственной поддержки кооперации и агропромышленной интеграции. Права и обязанности агрофирмы в Российской Федерации.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 19.05.2009Характеристика кооперативов Германии как составную часть экономики, основные методы и принципы их деятельности, правовая основа. Примеры кооперативов и кооперативных организаций данного государства, обобщение и особенности уровней их кооперации.
курсовая работа [269,0 K], добавлен 10.04.2010Обоснование научной несостоятельности уравнительного распределения стимула в работах советских ученых. Рассмотрение основных стратегий по возрождению и модернизации сельскохозяйственной потребительской кооперации и "сдельной" оплаты труда чиновничества.
статья [23,3 K], добавлен 03.09.2010Валовая продукция сельского хозяйства. Численность скота и птицы. Валовой сбор и урожайность сельскохозяйственных культур. Весенняя продуктивная площадь. Производство молока, яиц и шерсти. Регистр сельскохозяйственных предприятий и дачных кооперативов.
презентация [580,6 K], добавлен 09.11.2013Определение сельских кредитных товариществ, период их становления. Роль сельскохозяйственной кооперации в преобразовании сельского хозяйства России. Принципы в деятельности ссудных и кредитных товариществ дореволюционной России и современных кооперативов.
курсовая работа [26,5 K], добавлен 29.03.2011Организационно-экономическая характеристика предприятия. Современное состояние производства рапса в Беларуси. Развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов. Структура земельных угодий. Основные показатели финансовой деятельности компании.
курсовая работа [87,0 K], добавлен 22.03.2017Виды продуктивности сельскохозяйственных животных: молочная, мясная, шерстная, рабочая. Продуктивность сельскохозяйственной птицы. Перспективы развития животноводства с учетом научно-технического прогресса. Применение биотехнологии в животноводстве.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 22.04.2016
