Особенности системы снабжения ракетной промышленности СССР накануне Карибского кризиса

С. 811-816; Распоряжения совнархоза за апрель -- ноябрь 1959 года // ОГАЧО. Ф. Р-1613. Оп. 1. Д. 102. Л. 137.. Фактически система стала сложной и еще более многоуровневой.

При этом имели место и объективные факторы, срывавшие процесс материально-технического снабжения: передовые отрасли, к которым относилось и ракетостроение, часто требовали для своих нужд остродефицитные материалы и полуфабрикаты. Например, для ракетостроения нужны были цветные металлы и их сплавы, нержавеющая сталь и трубы, качественная резина и синтетические материалы, редкоземельные элементы для электроники и аппаратуры управления и тому подобное. 13 октября 1961 г. советскому правительству и ЦК КПСС пришлось принять Постановление № 947 «Об упорядочивании материально-технического снабжения народного хозяйства и нормирования расхода материальных ресурсов». Было решено организовать в Госплане СССР Отдел по экономии остродефицитных материалов взамен упраздняемой Межведомственной комиссии по экономии никеля и других остродефицитных цветных металлов. Одновременно Госкомитетам Совета Министров СССР, правительствам союзных республик и госпланам при них предлагалось создать аналогичные отделы. На осуществление преобразований, исправление нарушений, составление необходимых планов снабжения и производства давался срок от одного месяца до полугода в зависимости от важности и сложности задания Историческая справка к описи.

В 1960 г. система снабжения и сбыта в советских республиках была вновь реформирована. Стало очевидным, что республиканские правительства и госпланы перегружены экономической, административной и контрольной работой. При этом материально-техническое снабжение требовало постоянного и зачастую мелочного контроля над поставками продукции, отчего необходимо было постоянно напоминать совнархозам о важности тех или иных из тысяч имевшихся заказов и нарядов. Стало очевидным, что в крупных республиках -- РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР подчинение совнархозов правительствам республик перегружает работу этих органов власти. В республиках было решено создать общереспубликанские совнархозы, которым подчинили совнархозы экономических административных районов. Всероссийский совет народного хозяйства был образован 18 июня 1960 г. В ведение новых органов управления перешли задачи организации материально-технического снабжения промышленности и строительства. Им стали подчиняться республиканские снабженческие организации, переданные из подчинения Госплана РСФСР. Например, Росглавоборонснабсбыт был подчинен Всероссийскому совету народного хозяйства 9 июля 1960 г. и находился в составе ведомства до 15 мая 1965 г. Главное снабженческо-сбытовое управление по оборонной промышленности (Росглавоборонснабсбыт) при СНХ РСФСР (1958-Д, Москва) // Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917-1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов) / ред. Е. Л. Скандова. М., 1971. С. 429, 503. Для улучшения функционирования системы вновь пришлось создавать новые управленческие звенья, что в условиях борьбы за сокращение и удешевления аппарата воспринималось руководством страны негативно, но другого метода решения проблемы тогда найти не удалось.

После окончания Карибского кризиса реформы продолжились. 24 ноября 1962 г. был создан Совет народного хозяйства СССР, которому подчинили значительную часть работы по текущему планированию и материально-техническому снабжению оборонной промышленности. 13 марта 1963 г. был создан Высший совет народного хозяйства СССР, которому подчинили Госплан СССР. Система стала еще более сложной. Таким образом, успехи советского ракетостроения накануне Карибского кризиса в вопросах материально-технического снабжения были достигнуты не столько за счет организации слаженной и эффективно работавшей системы снабжения, но во многом благодаря постоянному административному контролю со стороны ответственных органов, их сотрудников и руководителей, применявших мобилизационные принципы управления.

References

1. Budanov A. V. Planning System in the Field of Rocket Engineering in the USSR before the Caribbean Crisis.

2. Vestnik of Saint Petersburg University. History, 2018, vol. 63, iss. 1, pp. 105-121. (In Russian)

3. Budanov A. V The Highest and Central Governing Bodies of the Military-Industrial Complex of the USSR in 1957-1965. Oboronno-promyshlennyi kompleks Rossii: proshloe i nastoiashchee. Materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (Aprel', 2010). Cheliabinsk, Cheliabinskii institut (filial) FGOU VPO “Uralskaia akademiia gosudarstvennoi sluzhby” Publ., 2010, pp. 56-74. (In Russian)

4. Bystrova I. V Soviet Military Industrial Complex: Problems of Formation and Development (1930-1980th Years). Moscow, IRI RAN Publ., 2006, 704 p. (In Russian)

5. Chertok B. E. Rockets and People. Podlipki -- Kapustin Iar -- Tyratam. Moscow, RTSoft Publ., 2011, 656 p. (In Russian)

6. Gregori P. The Political Economy of Stalinism. Moscow, Rossiiskaia politicheskaia entsiklopediia (ROSSPEN) Publ., 2008, 400 p. (In Russian)

7. Korzhikhina T. P. History of state institutions of the USSR. Moscow, Vysshaia shkola Publ., 1986, 398 p. (In Russian)

8. Khrushchev S. N. Nikita Khrushchev. Birth of Super State. Moscow, Vremia Publ., 2010, 576 p. (In Russian) Mishin V P. From Ballistic Missiles to Space Rocket Engineering. Moscow, Inform-Znanie Publ., 1998, 126 p. (In Russian)

9. Pervov M. A. Intercontinental Ballistic Missiles of the USSR and Russia. A Brief Historical Outline. Moscow, Krasnyi proletarii Publ., 1998, 208 p. (In Russian)

10. Simonov N. S. Military Industrial Complex of the USSR in the 1920-1950th Years: Rates of Economic Growth, Structure, Organization of Production and Management. Moscow, Rossiiskaia politicheskaia entsiklopediia (ROSSPEN) Publ., 1996, 336 p. (In Russian)

Размещено на Allbest.ru