Реестры служащих в федеральных государственных органах составляют Реестр федеральных государственных служащих. Реестры служащих в государственных органах субъекта Федерации составляют Реестр государственных гражданских служащих субъекта Федерации. Эти реестры образуют Сводный реестр государственных служащих РФ.

Гарантии государственных служащих. Закон от 27 мая 2003 г. установил систему гарантий государственных служащих. Государственному служащему гарантируются Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. - М., Зерцало 2000 г.:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа

1. При ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. - М., Зерцало 2000г..

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращении штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.

Денежное содержание государственного служащего:

1. денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы;

2. размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Отпуск государственного служащего:

1. государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск;

2. ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней;

3. государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи. Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральным законом.

Стаж государственной службы

1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления.

2. Включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации Овсянко Д.М.Государственная служба РФ. М., «Юристъ» 2005г..

3. Проблемы и перспективы развития государственной службы в России

Проанализировав нормативно-правовые документы, которые связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации я пришла к выводу, что они способствуют повышению ее эффективности, усовершенствуют систему государственной службы. Специфика деятельности служащего в государственных органах состоит в том, что он не создает непосредственно материальных ценностей, но обеспечивает условия для материального производства, у него особый предмет труда, информация, являющаяся и средством воздействия, которую он собирает, обрабатывает, хранит, создает. Он воздействует на людей, обслуживает их, делает это за определенное вознаграждение и занимает должность (имеет собственный статус). Государство предъявляет к государственному служащему строгие требования при выполнении его служебных обязанностей, но в то же время за это гарантирует ему определенные льготы, гарантии, денежные выплаты и компенсации, которые отличают прохождение государственной службы от работы гражданских лиц, которые регулируются в основном Трудовым Кодексом.

Кроме того, в последнее время появляется всё больше и больше негосударственных органов, выполняющих те же функции, что и государственные (нотариусы, негосударственные службы занятости населения), которые, активно взаимодействуя с государственными органами, берут на себя часть их нагрузки. В будущем, возможно, часть функций государственных органов перейдёт к органам частным, что приведёт к сокращению количества государственных служащих.

О необходимости сокращения количества государственных служащих в обращении к Федеральному Собранию в этом году говорил и президент РФ Дмитрий Медведев. Однако наряду с сокращением общего числа государственных служащих, планируется создание мощного резерва управленческих кадров для должностей государственной службы. Таким образом, в ближайшем будущем в системе государственной службы возможны кадровые изменения, но одновременно с этим, планируется усилить работу по совершенствованию профессиональных навыков и повышению квалификации государственных служащих.

Так же, в рамках борьбы с коррупцией, в последнее время усиливается внимание и к государственным служащим, в силу того, что они наделены особыми государственными полномочиями. Усиливается контроль за экономической деятельностью государственных служащих.

Существует особый порядок привлечения государственных служащих к ответственности за совершение противоправных действий. Так, государственные служащие за совершение административных правонарушений несут ответственность на общих основаниях наравне с остальными гражданами Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник /. - 3-е издание пересмотр. и доп. - М: Норма, 2007. С.291.. Однако имеются некоторые особенности, касающиеся государственных служащих, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине. Этот порядок распространяется на военнослужащих и призванных на военные сборы граждан (ст. 2.5. КоАП). Существенными особенностям характеризуются должностные лица как субъекты административных правонарушений. Статьей 2.4 КоАП установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К должностным лицам применяются такие виды административного наказания, как дисквалификация, административное приостановление деятельности, и предусмотрены более высокие размеры административного штрафа за совершение определенных правонарушений.

Заключение

Государственная служба тесно связана с государством. Это самостоятельный вид трудовой деятельности, которую осуществляют люди (государственные служащие). Эта деятельность осуществляется профессионально и призвана обеспечить исполнение полномочий, возложенных на органы государства.

К сожалению, норматаивно-правовая база, регулирующая порядок прохождения государственной службы на федеральном, а, следовательно, и на региональном уровне, не совершенна и требует доработки. Целесообразно дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы государственной службы следует развивать по пути повышения правового статуса органов управления государственной службой и кадровых служб государственных органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных перемещений государственных служащих с результатами труда, обучения и использования полученных знаний. В настоящее время, когда субъекты Федерации самостоятельно организуют государственную гражданскую службу, важно иметь с ними тесные контакты для выявления кандидатов, которые достойны выдвижения на федеральный уровень государственной гражданской службы.

В заключение хотелось бы отметить, что объём контрольной работы не позволяет в полной мере рассмотреть все стороны государственной службы, её проблемы и перспективы развития. Однако, с уверенностью можно сказать о том, что процесс реформирования государственной службы ещё далеко не завершён, а только вступает в кульминационную его стадию.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации - Москва. Изд. «Новая волна», 2005. Текст

2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58 (ред. От 11.11.2003) «О системе государственной службы в Российской Федерации». Текст

3. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 73-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Текст

4. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Текст

5. Указ Президента РФ от 25.06.2002 № 659 (ред. От 10. 24.2004) «О денежном поощрении лиц замещающие отдельные государственные должности Российской Федерации». Текст

6. Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003--2005 годы)» на 2006--2007 годы». Текст

7. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. - М., Зерцало 2000г. Текст

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник /. - 3-е издание пересмотр. и доп. - М: Норма, 2007. С.291.Текст

9. Гришковец А.А. Првавовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации (М., 2003)Ю. Н. Старилов. Административное право: Государственная служба.- Воронеж, Изд-во ВГУ, 2001.Текст

10. Овсянко Д.М.Государственная служба РФ. М., «Юристъ» 2005г. Текст

Размещено на Allbest.ru