Управление социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей (1991-2005 годы)

3. используются возможности государственных Центров САВ Центры социальной адаптации военнослужащих и членов их семей;

4. в ходе реализации модели активно изучается и адаптируется передовой опыт регионов по социальной адаптации исследуемой категории.

Формирование и развитие негосударственных некоммерческих организаций, ориентированных на решение проблем социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, обусловлено рядом сложившихся обстоятельств.

Во-первых, решение многих проблем бывших военнослужащих, к сожалению, не подлежит в полной мере государственному финансированию, в силу своеобразной нормативно-правовой базы. Не обеспеченные реальным финансированием государственные программы остаются лишь программами на бумаге.

Во-вторых, конкретную практическую работу, как показал анализ, вели, в основном, финансируемые зарубежными донорами центры переподготовки военнослужащих или негосударственные организации, созданные уволенными военнослужащими. Это обусловливалось особенностями грантовых установлений, ориентированных на работу с негосударственными некоммерческими организациями.

В-третьих, при разработке модели учитывался тот факт, что негосударственные организации - это именно те структуры, которые по собственной инициативе взяли на себя решение проблем, связанных с социальной адаптацией увольняемых военнослужащих и членов их семей в различных регионах России. Представители НКО лучше других понимают цели и задачи проблемы, так как сами принадлежат к категории уволенных военнослужащих.

В связи с вышеизложенным, избран такой подход к разработке модели, в соответствии с которым основными ее участниками и исполнителями являются негосударственные некоммерческие организации, действующие на принципах социального партнерства в сотрудничестве с органами государственного управления, местного самоуправления, представителями бизнеса и структурами гражданского общества.

Ядро модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей составляют: социально-психологическая адаптация, профессиональная ориентация, социальная реабилитация участников боевых действий и инвалидов военной службы, вовлечение бывших военнослужащих и членов их семей в малое и среднее предпринимательство, трудоустройство и, если необходимо, их профессиональная переподготовка.

В соответствии с принципами социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей - личностно-социально-деятельностного подхода, интеграции, педагогизации, социокультурной направленности, научной обоснованности - комплексная модель социальной адаптации исследуемой категории имеет следующий вид (см. рис 1)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1

Реализация модели требует постоянного финансово-экономического обеспечения всех элементов процесса социальной адаптации. Пути решения этой проблемы рассматриваются в параграфе 3.3. - Экономическое, социально-управленческое обеспечение и практические рекомендации реализации комплексной модели социальной адаптации.

Источниками материально-финансового обеспечения реализации модели могут быть: все виды помощи от органов государственного управления и местного самоуправления; грантовое финансирование международными организациями; финансовая помощь коммерческих структур и др.

Решение этой задачи возможно по трем сценариям (по отдельности или в комбинации):

1. финансирование деятельности общественной организации по социальной адаптации бывших военнослужащих государством путем решения проблемы на местном уровне (переход организации в структуру системы социальной защиты населения региона и переводом ее на бюджетное финансирование);

2. финансирование деятельности общественной организации за счет спонсорских средств различного типа, в том числе - грантового финансирования со стороны местных органов власти, прежде всего системы социальной защиты населения;

3. финансирование общественной организации за счет самостоятельной экономической деятельности.

В соответствии с концепцией построения модели, автор более подробно раскрывает вариант финансово-экономической самостоятельности.

Его суть заключается в развитии малого предпринимательства и создании структур поддержки малого и среднего предпринимательства, участии бывших военнослужащих в разработке и реализации социально значимых для местного сообщества проектов (строительство объектов социальной инфраструктуры, дорог, производственных мощностей и т.д.).

Реализация предложенной модели:

- в социальном плане - будет способствовать снижению социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей посредством регулирования процесса их социальной адаптации к гражданской жизни, повышению качества жизни как самих военнослужащих, так и местного населения;

- в экономическом плане - будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, подготовке специалистов, соответствующих требованиям рыночной экономики, появлению новых объектов социальной инфраструктуры, производственных мощностей;

- в организационном плане - на потенциале НКО создана модель комплексного решения острых социальных проблем, характерных для мест компактного проживания бывших военнослужащих, которую можно использовать для других категорий населения, меняющих социум или профессию. Разработанные Практические рекомендации представляют две группы - перспективные направления дальнейших научно-теоретических разработок и предложения, направленные на оптимизацию управления социальной адаптацией бывших военнослужащих и членов их семей.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы.

Приложения к диссертации включают материалы социологического исследования, проведенного автором.

Основные положения диссертации отражены в публикациях

1. Таран Ю.Я. Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей. Опыт работы негосударственных некоммерческих организаций. - Труд и социальные отношения. Соискатель. - 2007. - №1. - С.149-156.

2. Таран Ю.Я. Социально-правовая защита граждан пожилого возраста. - Сборник материалов. - М.: Ключ-С, 2003. - 188 с.

3. Таран Ю.Я. О правах граждан пожилого возраста на медико-социальную помощь//Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. - 2004. - №2. - С.13-16.

4. Таран Ю.Я., Панасенко С.Л. Состояние здоровья лиц пожилого возраста и вопросы стоматологической помощи //Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. - 2004. - №3. - С.76-78.

5. Таран Ю.Я. Проблемы социальной защищенности военнослужащих и офицеров запаса в процессе реформирования армии //Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. - 2005. - №1. - С.13-19.

Размещено на Allbest.ru