Теоретические основы социальной политики

Модель социальной политики, которая базируется на системе обязательного социального страхования, организуемой и финансируемой « социальными партнерами», часто называют по месту возникновения германской или по имени родоначальника, моделью Бисмарка. Поскольку система обязательного (государственного) социального страхования наемных работников является основой различных моделей социальной политики, а социальные государства Западной Европы добились очевидных успехов в решении ее задач, исторический опыт Германии заслуживает серьезного анализа.

Обновление подходов к развитию экономики, предложенное « школой Ойкена», и развитие «социального рыночного хозяйства» ( СРХ), по оценке зарубежных ученых, оставило практически без изменений подходы к социальной политике [Abrahamson 1993]. Безусловно, введение пособий социальной помощи для малообеспеченных в начале 1970-х годов говорит о либерализации, о введении « кейнсианских» элементов в СРХ. Несмотря на помощь малообеспеченным или именно благодаря ей, последние десятилетия численность маргинальных или социально исключенных групп, пользующихся « заботливостью» государства, растет. Это, с одной стороны, подтверждает известное в практической социальной работе правило, что идентификация новой группы, имеющей право на пособие, приводит к быстрому росту ее численности. С другой - порождает вполне справедливое недовольство работающих, которые считают (6 не может себя обеспечивать. Это основной пункт « скрытого контракта» между законопослушными гражданами и государством.

В настоящее время в Германии, где налогоплательщики раньше всегда были весьма дисциплинированными, растет число нарушителей налоговой дисциплины. Впрочем, имеющаяся статистика не разделяет налогоплательщиков на бывших западных или восточных, что существенно. Ведь рост числа неплательщиков в последние годы может быть обусловлен и общей постсоциалистической болезнью восточных немцев. Но и процедуры контроля за более обоснованным предоставлением помощи дорогостоящи, бюрократизируют и обезличивают социальное государство, а в чем- то и нарушают права граждан. Поэтому в Германии начались социальные реформы, ставящие целью ограничение государственной поддержки трудоспособной части малообеспеченных граждан.

« Социальное партнерство» между государством и гражданами в России последних 15-20 лет складывается довольно противоречиво. Конституция РФ 1993 г. в ч. 1 ст. 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, « политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Ключевые понятия здесь -- « достойная жизнь» и « развитие человека». Существует много трактовок категории « достойная жизнь» по степени обеспеченности предоставляемыми государством благами. Долгое время считалось, что социальная стандартизация должна стать новой сферой регламентации важнейших параметров социального развития. Построение системы социальных стандартов могло бы стать главным звеном новой социальной политики. Однако Правительство РФ оказалось весьма непоследовательным в решении задач социальной стандартизации. Так, перевод ряда натуральных льгот, предпринятый в начале 2005 г., в денежную форму немыслим без минимальных стандартов обеспечения. Без стандартизированной нормативной базы этот давно обсуждавшийся переход вызвал, с одной стороны, активное недовольство населения, с другой - резкое увеличение бюджетных трат на финансирование льгот в денежной форме, с третьей - 7 провинции, люди далеко не столь свободны от социальных форм индустриального общества - собственности или дохода, профессиональной стратификации, семьи, гендерного статуса и т. д. Индивидуальное планирование собственной жизни, связанное с индивидуальной же ответственностью за риск выбора, оказывается менее эффективной стратегией выживания, чем взаимопомощь и кооперация в обмене услугами, а где- то и натурализация потребления.

Заключение

Конечно, сегодня Россия находится в тяжелом социально-экономическом положении, что обусловлено ее непростым и запутанным процессом социально-исторического развития. Перед нашим обществом стоят тысячи нерешенных проблем. Эти проблемы крайне противоречивы и многоаспектны. На первый план выходят демографические и экологические проблемы, которые, в свою очередь, порождены различного рода проблемами социального характера.

Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия нами специальных мер, направленных на ее изменение. Но, так получилось, что сами люди, каждый в отдельности, не могут повлиять на эту ситуацию, уж слишком запутанной является система «человек - общество - государство», и каждый в ней - лишь только маленький винтик.

Поэтому в нынешнее время просто необходимо, чтобы все требующиеся меры по улучшению сложившейся ситуации принимались «сверху» (т.е. посредством государственных решений) и плавно вводились в сложную систему решения социальных проблем. Действия государства в данной области принято называть социальной политикой. Последняя в свою очередь должна способствовать гармонизации интересов личности и общества, гарантировать защиту интересов человека, его прав и свобод.

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе - социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе.

Написав данную курсовую работу, я попыталась разобраться в таком сложном явлении как социальная политика, осознать что-то новое для себя.

В ходе проведения работы мною была достигнута основная ее цель,т. е. я изучила теоретические основы социальной политики и основные механизмы ее реализации на практике.

Чтобы достигнуть выше изложенной цели, мне пришлось разрешить ряд, обусловленных ею задач.

Таким образом, я выяснила, что социальная политика, в узком смысле, подразумевает прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества, а в широком смысле, - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать на сколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для всех граждан страны. Сущность социальной политики заключается еще и в том, что она является составной частью внутренней политики государства, воплощенной в его социальных программах и практике, и регулирующей отношения в обществе в интересах и посредством интересов его основных социальных групп. Что же касается направлений социальной политики, то здесь обычно их выделяется два: социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, и собственно социальная политика (политика в области социальной защиты).

Изучая особенности современной социальной политики в России и опыт иностранных государств в данной области, я поняла, что сегодня перед нашим государством стоит выбор, по какому пути развития пойти в социальной политике. И чтобы правильно решить данную задачу, необходимо учитывать не только свой собственный опыт, но и опыт иностранных государств в данной сфере.

Также работая над своей курсовой, я пришла к выводу, что социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны между собой, по сути говоря, одна без другой просто невозможна. С одной стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, есть место и обратной связи, т. е. социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах.

Одним из механизмов реализации социальных программ является разработка и превращение в жизнь различного рода социальных программ.

Социальные программы в нашей стране реализуются посредством трех уровней: федерального, регионального и местного. Основной проблемой реализации данных программ является их недофинансирование. А, вообще, они призваны решить уже давно наболевшие проблемы нашего общества.

Таким образом, социальная политика, - это одна из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. И, видимо наше общество еще пока не созрело до такой степени, чтобы жить без потрясений. Но государство делает всевозможные усилия, чтобы смягчать эти потрясения, и старается вообще не допускать их возникновения. Главное здесь, чтобы усилия в данном направлении шли не только «сверху», но и «снизу», чтобы каждый из нас осознавал свою значимость в этом мире.

Список литературы

1. Батурин Л. А., Бутов В. И. Социальная сфера в рыночной экономике. Минск: Издательство «Слово», 1997. - 342 с.

2. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998. - 112 с.

3. И.А. Григорьева Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики 2003. Т. 1. № 1. с. 29-44.

4. .А. Григорьева Российская Социальная политика в последние годы: между уже пройденным путем и всё ещё неопределенным будущим. // Журнал исследований социальной политики, 2003. Т. 5. № 1. с.- 7-24.

5. Жуков В. И. Потенциал человека: Индекс социального развития // Семья в России. - № 3, 1996. - с. 34 - 40.

6. Игнатов В. Г. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. - М.: Издательский центр «МарТ», 2005. - 528 с.

7. Пешихонов Ю. В., Водопьянов С. В. Современные проблемы

финансирования социальной сферы // Финансы. - № 3, 2001. - с. 20 - 39.

7. Павленок П. Д. Основы социальной работы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 395 с.

8. Смирнов С. С., Исаев Н. А. Социальная политика. Новый курс // Вопросы экономики. - № 2, 1999. - с. 21 - 29.

9. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 427с.

10. Тетерский И. О. Введение в социальную работу: Учебное пособие. - 4-е изд. - М.: Академический проект, 2004.- 496 с.

11. Тишин Е. А. Актуальные проблемы социального развития // Экономист.- № 4, 1997. - с. 15 - 19.

12. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. - М.:

Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 692 с.

13. Холостова Е. И. Теория социальной работы: Учебник. - М.: Юристъ, 1998. - 334 с.

14. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист.- №1, 1999.-с. 48-55.

15. Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика, умеренная либерализация // Российский социально-политический вестник. - №1, 1998.- с. 19 - 26.

16. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 427с.

17. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист.- №1, 1999.-с. 48-55.

18. Соколинский В. Экономическая политика (Спецкурс). Лекция №5, Социальная политика. //Российский экономический журнал, 1996 г. №3.

19. Введение в политологию. Изд. Казанского Университета, 1992 г.

20. Мальцев В.А. Основы политологии /М.:ИТРК РСПП, 1998 г.

21. Матвиенко В. Актуальные вопросы социальной политики. //Международная жизнь, 1999 г. №4.

22. Микульский К. Экономическая реформа и социальная политика //Вопросы экономики, 1993 г. №12.

23. Торлопов В. К вопросу о российской концепции социального государства. //Человек и труд, 1998 г. №9

24. Якобсон Л. Стенограмма лекции проректора Высшей школы экономики от 22 декабря в рамках проекта "Публичные лекции Полит.ру"

Размещено на Allbest.ru