3. Постановление правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 года N 739

4. Конституция Российской Федерации,

5. Гражданский кодекс Российской Федерации,

6. Семейный кодекс Российской Федерации,

7. Трудовой кодекс Российской Федерации,

8. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,

9. федеральные законы «Об основах федеральной жилищной политики», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи», «О погребении и похоронном деле», «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях» и др.)».

· Нормы, которые имеют непосредственное отношение к защите прав пожилых людей и обязанностей государства, негосударственных структур и семьи, которые соответствуют данным правам. К данной группе представляется возможным отнести, прежде всего, такие документы, как Бычков Д.Г., Феоктистова О.А. Организация предоставления услуг в социальной сфере на уровне поселений Методическое пособие для органов местного самоуправления. - Фонд "Институт экономики города", 2008:

- пенсионное законодательство,

- Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

· Нормы, посредством которых происходит регулирование положения особых категорий пожилых граждан, к которым относятся:

- ветераны,

- Герои Советского Союза,

- Герои Социалистического Труда,

- репрессированные и впоследствии реабилитированные граждане и др.).

К числу наиболее значимых законодательных документов, относящихся непосредственно к данной категории лиц, можно причислить следующие федеральные законы:

- «О ветеранах»,

- «О реабилитации жертв политических репрессий».

Как федеральные, так и местные правовые акты принято разрабатывать, беря во внимание положения, прописанные основными международными документами, к которым следует относить:

- Всеобщую декларацию прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года;

- Принципы ООН, относящиеся непосредственно к гражданам преклонного возраста «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста», которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1991 году;

- Декларацию в отношении проблем старения, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 году;

- Европейскую социальную хартию, которая была подписана государствами - членами Совета Европы в 1961 году, и пересмотренную Европейской социальной хартией, что была открыта к подписанию в 1996 году;

- Хартию пожилых людей, принятую Межпарламентской Ассамблеей государств, являющихся участниками СНГ 15 июня 1998 года.

К ряду таковых положений представляется возможным причислить имеющийся рядом стран (Великобританией, Германией, Швецией и др.) опыт разрешения проблем, которые имеются и возникают у престарелых граждан.

Правовая защита лиц пожилого возраста как в России, так и за её пределами, подвергается законодательному регулированию. Данное регулирование проводится, в первую очередь, в соответствии с международными договорами и другими международными актами. К таковым законодательным документам, которыми имеется непосредственное отношение к лицам пожилого возраста, относится следующий ряд документов:

· Декларация ООН по проблемам старения, которая была утверждена Резолюцией 47/5 от 16 октября 1992 г.

· Принципы ООН в отношении пожилых людей, утверждённые в 1991 г. Принципы Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей: Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста. Приняты резолюцией 46/91 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1991 года

· Международный (Венский) план действий по проблемам старения, 1982 г Венский международный план в отношении проблем старения, принятый Всемирной ассамблеей по проблемам старения и одобрен Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции 37/51 от 3 декабря 1982. www.un.org/russian/topics/socdev/elderly/oldactio.htm.

· Европейская социальная хартия Европейская социальная хартия от 18.10.1961 № ETS N 035 (с дополнениями и изменениями),

· Всеобщая декларация прав человека Декларация проблем старения Генеральной Ассамблеи ООН, утвержденная в 1992 г. (резолюция 47/5),

· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Законодательство РФ, которое направленно на реализацию данных конституционных норм, также условно представляется возможным разделить на 3 части Агапов Е.П. Методика исследований в социальной работе Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»; Ростов н/Д: Наука-Спектр, 2010:

· нормы, которыми закрепляются права всех граждан независимо от возраста, в том числе имеющие особое значение для пожилых лиц;

· нормы, которые имеют непосредственное отношение к правозащищенности и правоспособности пожилых лиц;

· нормы, направленные на регулирование вопроса положения особых категорий пожилых людей.

К первой группе представляется целесообразным причислить нормы, которые закреплены многими законодательными актами, к которым можно причислить:

- Гражданский кодекс,

- Семейный кодекс,

- Основы законодательства об охране здоровья граждан и др.

К списку содержания второй группы целесообразно отнести следующую группу законодательных актов:

- «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,

- «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

К третьей группе целесообразным представляется причислить такие законодательные акты, как, к примеру:

- Закон «О ветеранах»,

- Закон «О реабилитации жертв политических репрессий»,

- Закон «О социальной защите инвалидов».

При более детальном рассмотрении каждой из перечисленные и представленных выше групп, имеется целесообразным особо обратить внимание на некоторые, являющиеся значимыми, моменты.

При рассмотрении проблемы вопроса реализации престарелыми гражданами свих имущественных прав и их защиты особо следует уделить внимание вопросу представления норм, имеющих непосредственное отношение к обязательствам, которые следуют из содержания сути договоров о постоянной и пожизненной ренте, пожизненном содержании с иждивением, доверительном управлении имуществом; нормы, которые имеют непосредственное прямое отношение к факту применения патронажа над дееспособными гражданами Бондаренко И.Н. Социальная сплоченность и забота об интересах пожилых людей // Социальная работа - 2008. -№3.- С. 4-9.

Исходя из мнения В.М. Васильчикова, семейным законодательством должны также урегулироваться вопросы о непосредственной защите пожилых лиц от насилия в семье В. М. Васильчиков Правовое обеспечение социальной работы М.: АКАДЕМИЯ, 2009 333 с..

Жилищным законодательством вообще не рассматриваются нормы, которые направлены на обеспечение реализации их конституционного права на жилище и особую защиту от посягательств, имеющихся в данной сфере. Одно можно утверждать с уверенностью: в настоящее время имеет место очень большое количество среди лиц пожилого возраста, которые стали жертвами махинаций с жильем. Имеющиеся в настоящее время нормы в основном имеют отношение к отдельным категориям пожилых лиц (которые имеют непосредственное отношение конкретно к вопросу льгот по оплате жилья и коммунальных услуг) Васильчиков В.М. Развитие системы социальных услуг пожилым людям и инвалидам в России // Отечественный журнал социальной работы. - 2008. - №1. - С. 68 -72:

- ветеранов,

- инвалидов,

- реабилитированных граждан,

- Героев Советского Союза,

- Российской Федерации и Социалистического Труда.

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан впервые было выделено определение прав не только граждан в целом, но и относительно непосредственно определенных категорий населения, имеющих прямое отношение к области здравоохранения.

Одной из таких групп является группа граждан пожилого возраста. За ними закрепляется право на гарантированное получение медико-социальной помощи на дому и в учреждениях здравоохранения, на обеспечение лекарственными препаратами, в том числе данное распространяется и на лиц, имеющих право на льготное обслуживание. Основами непосредственно не детализируется порядок и условия процедуры получения льгот на получение медицинской помощи социальным группам, которые входят в состав категории «граждане пожилого возраста» (к каким причисляются одинокие, престарелые, инвалиды, ветераны, малоимущие пенсионеры и т.д.). Урегулированным является вопрос порядка оказания медицинской помощи ветеранам (данный вопрос закреплён в Законе «О ветеранах»). Вопросы, рассматривающие охрану здоровья лиц пожилого возраста, затронуты также законами «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах социального обслуживания населения», «О социальной защите инвалидов», «О лекарственных средствах».

Исходя из Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантировано Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. - М.: Юрист, 2008. - 53 с. «социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Под этим подразумевается, что государством берутся на себя обязательства оказывать содействие вопросу сохранения и продления полноценной жизни лиц пожилого возраста, признается свой долг перед ними.

Постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 года Постановление правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 года N 739 в соответствии с Федеральным Законом «Об основах социальной защиты населения в Российской Федерации» определено «Положение о предоставлении бесплатного социальной защиты и платных социальных услуг государственными социальными службами». Органы исполнительной власти получили распоряжение утвердить тарифы на перечень платных и бесплатных оказываемых социальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление правительства РФ "О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" от 25 Ноября 1995 г. N 1151 от 25 ноября 1995 года «О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социальной защиты» в соответствии с Федеральным Законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» утверждены социальные услуги, предоставляемые со стороны государственных и муниципальных учреждений социальной защиты:

- оказание материально-бытовых услуг,

- оказание услуг в отношении организации питания, быта, досуга,

- оказание социально-медицинских и санитарно-гигиенических услуг,

- оказание ряда правовых услуг,

- оказание содействия в организации ритуальных услуг.

Размещено на Allbest.ru