Основные проблемы женской занятости (на примере Омской области)

2. Проблема роста дискриминации в оплате мужского и женского труда в народном хозяйстве.

3. Проблема профессиональной сегрегации женщин (при приеме на работу и массовые увольнения).

4. Проблема создания для женщин благоприятных возможностей для вхождения в негосударственный центр занятости, расширение женской предпринимательской активности.

5. Проблема совершенствования отраслевой и профессиональной структуры женской занятости.

6. Проблема повышения, квалифицированного уровня и улучшения условий труда женщин, занятых в промышленности.

7. Проблема комплексного программирования женской занятости и стратегического планирования в этой области.

8. Проблема формирования системного подхода в вопросе женской занятости, изучения сопутствующих демографических, социальных процессов и выработки скоординированной Государственной женской политики через взаимодействие государственной политики на рынке труда и в сфере охраны материнства и детства [26, c. 167].

Безусловно, безработица совершенно неравномерно распределена, по регионам России. Об этом свидетельствует как официальная статистика, так и исследования независимых экономистов. Однако, все исследователи сходятся в одном - с начала 90-х годов в крупных городах, а в иных регионах и на селе, наблюдается интенсивный рост безработицы среди женщин. Ведущие факторы кризиса женской занятости многообразны - приватизация, конверсия и рыночная либерализация в сочетании с дерегуляцией, приведшей к потере управляемости социально-экономическим развитием ряда отраслей, особенно ВПК и тех, что работали в условиях отсутствия конкуренции со стороны зарубежных производителей.

Главная особенность женской безработицы состоит сегодня в том, что эта безработица квалифицированная. Как свидетельствует статистика, безработные женщины имеют значительно более высокий уровень образования по сравнению с безработными мужчинами. Так, в Омской робласти среди зарегистрированных безработных с высшим образованием женщины составляли 79,5%, со средним образованием - 78,3%, в то же время среди безработных с начальным образованием женщин было лишь 54,4%. Наибольшее число безработных отмечается среди женщин в возрасте от 30 до 45 лет (43,5%) и от 45 до 55 лет (36%) [58].

Особая сложность ситуации состоит в том, что качественный состав безработных и имеющихся в службе занятости вакансий не совпадает; в структуре вакансий 90% приходится на рабочие профессии.

Смена социально-экономической формы занятости слабо сказывается на социальной защищенности женщин. Продолжается дискриминация женщин при сокращении рабочих мест.

Разрыв в оплате труда женщин и мужчин, который, впрочем, существовал всегда, в нынешних условиях еще более увеличился. Если до перехода к рынку средний уровень оплаты женского труда составлял 70% от существующего уровня оплаты мужчин, то на сегодня, по данным центра тендерных исследований ИСПИ РАН, этот показатель составляет менее 40%.

Такой огромный разрыв, вероятнее всего, связан с динамикой оплаты труда в "женских" и "мужских" отраслях, например, в электроэнергетической и нефтедобывающей он составил соответственно 18340 руб. и 28365 руб., в то время как в легкой и текстильной промышленности - 7713 руб., здравоохранении - 5716 руб., культуре и образовании - 4494-5093 руб. [55].

Наблюдаемое резкое "обеднение" работников непроизводственной сферы несет в себе угрозу и для общества в целом, поскольку приводит к оттоку талантливых и мобильных работников из отраслей, обеспечивающих воспроизводство населения. В условиях нашей экономики это сводится к тому, что традиционные "женские" отрасли становятся еще более "женскими"; а традиционные "мужские" еще более "мужскими", поскольку мужчины будут более мобильными работниками, не нуждающимися в гибком графике труда для ухода за детьми, покидающими "неприбыльные" отрасли в поисках более высокой зарплаты, то есть предложение их труда более эластично, чем у женщин.

2.2 Социальные гарантии работающих женщин в Омской области

Вопросы гендерного равенства постоянно являются предметом обсуждения на заседаниях комиссии Территориальное Общественное Объединение Федерация Омских Профсоюзов (далее ТОО ФОП) по вопросам социальной защиты женщин, а также в членских организациях ТОО ФОП.

Постоянные комиссии по гендерному равенству, созданные в ТОО Федерации омских профсоюзов и более чем в 250 профсоюзных организациях крупных предприятий города, регулярно проводят заседания, на которых решают практические вопросы положения работающих женщин, изучают опыт работы, распространяют методические материалы. По их рекомендации в коллективные договоры предприятий и организаций включаются обязательства по установлению работающим женщинам дополнительных социальных гарантий и компенсаций. Такие пункты включены в коллективные договоры в ОАО «Омскшина», ФГУП «ЦКБА», ФГУП ОМПО «Иртыш», ОАО «Омский аэропорт», ОАО «Омский завод «Автоматика», ФГУП «ПО Полет», ФГУП «завод им. Козицкого», ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ», ОАО «Сан-ИнБев», ОАО «МРСК Сибири-Омскэнерго» и др.

Деятельность профсоюзов в сфере охраны труда направлена на выполнение законодательства РФ об охране труда и здоровья работников с учетом гендерного аспекта. На пятой отчетно-выборной конференции Федерации Омских профсоюзов, прошедшей в мае 2005 года, были высказаны критические замечания в части условий труда работающих, в том числе женщин и разработаны мероприятия по их устранению. В соответствии с этим технической инспекцией труда Федерации ТОО ФОП было проверено в 2006году 37 предприятий, в 2007 году 40 предприятий, в 2008году 45 предприятий и организаций города и области по вопросу соблюдения законодательства об охране труда с учетом гендерного аспекта [56].

В порядке контроля в октябре 2007 года Исполком Федерации омских профсоюзов рассмотрел вопрос «О соблюдении законодательства об охране труда женщин на предприятиях радиоэлектронной промышленности». Были приняты решения по дальнейшему усилению внимания к вопросам охраны труда и улучшению санитарно-бытовых условий женщин на производстве.

Необходимо отметить, что всеми работодателями по инициативе профсоюзных комитетов предприятий принимаются меры, направленные на обеспечение выполнения требований законодательства об охране труда женщин.

Так в ОАО «Сибирь Телеком» выявлены нарушения охраны труда 12женщин при работе с компьютерами.В настоящее время нарушения устранены, условия труда приведены в соответствии с нормами по охране труда.

На предприятиях РЭП г. Омска решены вопросы по своевременному проведению предварительных и периодических медицинских осмотров женщин.

Ежегодно более 60 женщин за счет средств работодателей направляются на санаторно-курортное лечение.

В 2005-2008 году за счет средств Фонда социального страхования, на всех предприятиях РЭП был проведен дополнительный медицинский осмотр женщин, контактирующих с вредными производственными факторами [57].

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, не привлекаются к сверхурочным работам, работам в выходные дни и командировкам.

Своевременно решаются вопросы по рациональному трудоустройству беременных женщин.

Решены вопросы обеспечения женщин специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В рамках социального партнерства работодатели и профсоюзные комитеты через коллективные договоры, стараются улучшить условия труда женщин.

Так в ОАО «Автоматика» в 2006-2008 году, в соответствии с Коллективным договором, выполнено работ по улучшению труда женщин более чем на 5,0 млн. рублей. В том числе: выполнен ремонт комнат гигиены женщин, установлены кондиционеры в производственных и бытовых помещениях, установлены автоматы питьевой воды, отремонтирован здравпункт и оборудован стоматологический кабинет. За счет внедрения новых технических решений 50 работниц выведены из вредных условий труда [56].

На ФГУП «завод им. Козицкого» за счет средств предприятия все работающие женщины прошли осмотр у гинеколога и эндокринолога.

Реализация мероприятий по охране труда, позволили в период 2006-2007 г. улучшить состояние рабочих мест в ФГУП «ОмПО «Иртыш» 1000 женщин, в ФГУП «ОНИИП» - 280 женщин.

В соответствии с ежегодными планами мероприятий Федерацией омских профсоюзов в 2005-2008 году проводилась работа по проверке соблюдения норм трудового законодательства Российской Федерации.

Правовым отделом Федерации Омских профсоюзов, и правовыми инспекторами первичных профсоюзных организаций проверено в 2005 году 60 организаций, в 2006 году 80 организаций, а в 2007 году более 400 организаций. Постоянно организован прием трудящихся непосредственно на предприятиях и в организациях. Например, в 2007 году из 7000 принятых работников (включая устные обращения) - 5600 женщин.

Даны устные консультации более 5000 женщин, в том числе непосредственно на рабочих местах, на предприятиях ФГУП « ЦКБА», ОМПО «Иртыш», ФГУП ПО «Полет», ОАО « Сатурн», ОАО « Омский каучук» и др.

По вопросам применения норм трудового законодательства, повышения квалификации и переподготовки профсоюзных кадров отраслевыми обкомами, первичными профсоюзными организациями и учебным центром ТОО ФОП ежегодно проводится учеба профсоюзного актива с общим количеством более 18 тыс. человек, в том числе более 12 тыс. женщин (2007 год).

В соответствии с рекомендациями Федерации омских профсоюзов в коллективные договоры организаций включены конкретные обязательства работодателей и профсоюзных комитетов по оздоровлению, лечению, отдыху и социальной поддержке работающих и членов их семей, На решение этих вопросов работодатели большинства предприятий и организаций ежегодно перечисляют профсоюзным организациям средства в размере от 0,1 до 0,5% от величины фонда оплаты труда на предприятиях и организациях, а также выделяют средства на приобретение санаторно-курортных путевок и лечение работников, основную часть которых составляют женщины.

В рамках национального проекта «Здоровье» вопросы организации оздоровления и лечения граждан и членов их семей включены в коллективные договоры на предприятиях и в организациях Омска и Омской области, а также в отраслевые Соглашения. Профсоюзные комитеты предприятий и организаций приняли участие в проведении проверок доступности получения медицинских услуг гражданами города и области, а также в организации проведения диспансеризации работающих. В 2007году медицинские осмотры с охватом всех работающих проведены на предприятиях ФГУП ОМПО «Иртыш», ОАО «Сибнефть-ОНПЗ», ОАО «Омскшина», ОАО «Омский аэропорт», ФГУП «ЦКБА» и др.

Коллективные договоры большинства предприятий и организаций предусматривают ежегодное проведение флюорографического обследования и вакцинации от гриппа всех работающих за счет средств предприятий и организаций, а так-же вопросы проведения диспансеризации.

В 2008 году медицинские осмотры с охватом всех работающих проведены на предприятиях ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ», ОАО»Омскшина», ОАО»Омский аэропорт», ОАО»Сан-ИнБев», ОАО «МРСК Сибири-Омскэнерго» и др.

С 2006 года Федерация омских профсоюзов проводит проверку муниципальных учреждений здравоохранения г.Омска. В 2007 году проверено 26 муниципальных учреждений здравоохранения г.Омска, в том числе 11 детских поликлиник и 5 консультаций роддомов. В 2008 году проведена проверка 28 муниципальных учреждений здравоохранения г. Омска в том числе 4-х детских поликлиник и 6 их филиалов, медблоки детских садов и школ. По предоставлению медицинских услуг беременным женщинам и выполнению программы родовых сертификатов, проверено 7 женских консультаций и 2 роддома. Часть проверок проводилось совместно с Департаментом здравоохранения. Кроме того проведено анкетирование работников предприятий и организаций по вопросам качества и доступности медицинских услуг. Проводимые проверки и анкетирование выявили ряд недостатков в организации работы медицинских учреждений.

В 2008 году была проведена выборочная проверка нескольких образовательных учреждений, которая подтвердила наличие некоторых общих проблем для создания безопасных и комфортных условий для преподователей (80% из которых женщины) и школьников [56].

Результаты проверок в рамках национального проекта «Здоровье» и «Образование» медицинских, образовательных учреждений, результаты анкетирования были направлены Главному Федеральному инспектору по Омской области Миронову В.Г.

По итогам 2008 года, на основании проведенных проверок по контролю хода выполнения ПНП и расширением поставленных задач по выполнению нацпроектов ТОО Федерацией омских профсоюзов разработан план мероприятий на 2009 год.

Учебным центром ТОО ФОП в 2007 году были разработаны анкеты по вопросу социального равенства женщин и мужчин, которые предлагались к заполнения обучающимся, для получения и дальнейшей обработки информации.

В 2007 году был проведен круглый стол с представителями женской комиссии ТОО ФОП и женсоветов предприятий города по вопросам гендерной политики, где были оглашены результаты анкетирования по вопросу социального равенства женщин и мужчин. Были освещены вопросы положения и прав женщин России и других стран мира приведены исторические данные и положение женщин в настоящее время. Состоялась дискуссия, по включению «женских» пунктов в коллективные договора, по защите прав женщин, рассматривались вопросы трудового законодательства. 

Профсоюзными комитетами большинства предприятий и организаций восстановлены и работают комиссии по работе с женщинами (женсоветы). В течение 2008 года членами комиссии ТОО ФОП по вопросам социального равенства женщин было проведено пять заседаний комиссий по вопросам социального равенства женщин. По предложению отраслевых обкомов и профкомов разработан план учебы профсоюзного актива по вопросам: «Гендерные проблемы на рынке труда России и профсоюзы», «Гендерная стратегия Российской Федерации», «Ход выполнения решений YI съезда ФНПР по обеспечению гендерного равенства» и т.д. на 2009 год на базе учебного центра ТОО ФОП.

В целях привлечения внимания членов профсоюзов к проблемам, связанным с улучшением положения женщин в сфере трудовых отношений, более полного освещения их в средствах массовой информации, а также организации пропаганды знаний по законодательству о труде женщин Федерацией омских профсоюзов широко используется профсоюзная газета «Позиция». На ее страницах все более широко освящается «женская» тема: в 2006 году 18 публикаций, 2007 году 30 материалов, в 2008 году более 40 материалов о положении работающих женщин в различных отраслях на конкретных предприятиях, а также информация о законах Российской Федерации, касающихся положения женщины в семье и обществе.

Разработан и утвержден план работы комиссии ТОО ФОП по вопросам социального равенства женщин на 2009 год.

В соответствии с городским и областным Соглашением о социальном партнерстве (принятых на 2005-2007 год; и на 2007-2009год) Федерация омских профсоюзов, отраслевые обкомы профсоюзов принимали участие в реализации областных целевых программ «Здоровая женщина - здоровый ребенок», «Социальная поддержка неполных семей» и закона Омской области от 06.06.05г. № 651-03 «Дети Омской области», направленных на охрану материнства, отцовства и детства.

В 2011 году Правительством Омской области принят ряд целевых программ, способствующих улучшению проблемы занятости, в том числе и женской занятости.

Одна из таких программ Ведомственная целевая программа "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год».

Программы дополнительных мер осуществлялась в течение 2011 года.

Целью программы является принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Омской области.

Задачи программы:

1) повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; выпускников образовательных учреждений;

2) стимулирование работодателей к созданию рабочих мест, в том числе рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей [55].

В ходе реализации программы запланированы:

1. опережающее обучению и профессиональной подготовке женщин, которые организованы Главным управлением и центрами занятости во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Омской области и его территориальными органами, работодателями и образовательными учреждениями;

2. содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (организовано Главным управлением и центрами занятости во взаимодействии с федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области", федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области", Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Омской областной организацией Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Омским региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (в случае создания специального рабочего места для инвалида по слуху), Омским региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (в случае создания специального рабочего места для инвалида по зрению), работодателями).

3. содействие самозанятости безработных граждан (организовано Главным управлением и центрами занятости во взаимодействии с органами местного самоуправления Омской области, государственным учреждением Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор", региональной общественной организацией Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства", Управлением Федеральной службы судебных приставов по Омской области);

4. оказание организационно-консультационных услуг гражданам, желающим организовать собственное дело, осуществляется центрами занятости, в том числе на базе бизнес-консультационных пунктов в муниципальных районах Омской области, при взаимодействии с органами местного самоуправления Омской области и государственным учреждением Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор".

В рамках реализации данного мероприятия Программы дополнительных мер региональная общественная организация Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства" участвует в экспертизе технико-экономических обоснований проектов (бизнес-планов) безработных граждан, обратившихся в центр занятости с заявлением на предоставление выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, и осуществляет сопровождение граждан, открывших собственное дело.

Ожидаемые результаты реализации Программы дополнительных мер:

1) опережающее обучение женщин - не менее 30 человек;

2) доля женщин, приступивших к работе по полученной профессии (специальности) после завершения опережающего обучения женщин, - не менее 95 процентов;

3) профессиональная подготовка женщин - не менее 150 человек;

4) доля женщин, приступивших к работе по полученной профессии (специальности) после завершения профессиональной подготовки женщин, - не менее 98 процентов;

5) содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей - не менее 120 человек [39].

Но в связи со сложившейся ситуацией женской занятости всего этого недостаточно. Необходим комплекс мер государственной политики по поддержанию и регулированию занятости женщин.

2.3 Рекомендации по улучшению положения женщин на рынке труда

Сегодня можно говорить о двух рычагах воздействия на положение женщин. Это прямая компенсация их неблагоприятного положения и рекомендации по повышению их объективной конкурентоспособности на рынке труда.

Все рекомендации должны быть тщательно дифференцированы по срокам. Очевидно, например, что в пределах минимум года-полутора никакие меры по повышению конкурентоспособности женщин не дадут прямого эффекта. Это время “нулевого цикла” мер по изменению структуры спроса и предложения на рынке труда. На это время непосредственный эффект могут принести лишь меры прямой поддержки: пособия, льготы и т. п. С определенного периода удельный вес этих мер должен меняться.

Все меры по изменению ситуации на рынке труда должны исходить из анализа реальных причин относительно низкой конкурентоспособности женщин - бороться с «ветряными мельницами» бессмысленно, а в условиях крайней ограниченности государственных ресурсов - и слишком рискованно для экономики в целом и для общественного престижа любых социальных программ.

На устранение или смягчение действия факторов, ограничивающих права женщин на должны быть направлены меры государственной политики. Сегодня шансы на успех может иметь только такая политика, которая, во-первых, будет сильно дифференцирована, то есть предусматривала для различных групп именно те виды помощи, которые максимально эффективны именно для данной группы, чтобы избегать неэффективных затрат ресурсов. А женщины, как показывают результаты исследований, очень разнятся между собой по потребностям в той или иной форме помощи и в возможностях воспользоваться разными видами помощи.

Далее, эта политика должна максимально ориентироваться на возможности косвенной помощи, гораздо менее дорогостоящей, чем прямая помощь. Наконец, эта политика должна максимально учитывать возможность того, что в экономике называют синэргическими и мультипликационными эффектами, т. е. различные меры должны взаимно усиливать эффект друг друга и порождать “по цепочке” благоприятные побочные эффекты.

В наших конкретных условиях это значит, что шансы на успех и на финансирование будут иметь, прежде всего, такие меры, которые будут не только помогать женщинам, но одновременно и содействовать общему прогрессу экономики. Это прежде всего развитие жизненно необходимых для современной экономики секторов информационного обслуживания, деловых услуг, а через некоторое время, когда депрессия сменится экономическими оживлениями - сферы бытовых услуг, мелкого бизнеса и т. п.

В числе особо актуальных мер - развитие и расширение профессионального переобучения и переподготовки женщин в соответствии с требованиями рынка.

В силу традиционно сложившегося разделения труда и особенностей профессиональной жизни женщин на протяжении десятилетий в период нынешней структурной перестройки у женщин гораздо чаще, чем у мужчин, профессиональная квалификация не соответствует структуре вакансий, отражающих спрос. Однако простое выделение средств на организацию профессионального обучения женщин может и не принести ожидаемых результатов, если не будет сопровождаться специальными мерами, которые компенсировали бы уже упоминавшуюся относительную пассивность женщин на рынке труда. Разумно было бы, например, создавать клубы для женщин по профессиям, где бы женщины учились искать работу. Немалую роль может сыграть уже сама информация о существующих возможностях, о том, чем можно начать заниматься, утратив привычное дело. Причем для женщин особенно важно получить подобную информацию не из печатных источников, а “вживую” - непосредственно от другой женщины, которая сама занимается этим делом, которой можно задать вопросы и получить психологическое подкрепление.

Здесь неоценимую роль могли бы сыграть существующие во множестве женские организации. Сегодня престиж организаций в глазах самих женщин, в том числе занятых бизнесом, весьма невысок. Необходимо изучить деятельность существующих женских организаций и ассоциаций и обеспечить государственное содействие тем из них, которые реально помогают женщинам приспособиться к новым условиям. Такое содействие не обязательно означает субсидии и дотации - часто нужнее бывает разного рода техническое содействие, доступ к помещениям и техническим средствам, помощь в установлении контактов с государственными ведомствами и т. п. Здесь очень велика роль самих женщин, уже добившихся успеха в бизнесе, в управлении крупными организациями или какой-либо профессиональной деятельности - они могут стать идеальными консультантами и инструкторами для женщин, склонных к активному поведению на рынке труда, помочь им обрести психологическую уверенность и дать самые первые знания о том, как начать свое дело, как радикально сменить сферу деятельности, как устроиться на работу.

Для тех женщин, кто предпочитает работать по найму - а таких большинство - нужны специализированные программы переподготовки, учитывающие не только общие особенности женской психологии и поведения на рынке труда, но и конкретный социально-психологический тип женщин и их установки по отношению к работе. Особые программы требуются для женщин с маленькими детьми.

Наконец, нужно разработать достаточно надежные тесты профессиональных возможностей и квалификации и законодательно обеспечить повсеместное использование этих тестов при приеме на работу. Эти тесты должны, с одной стороны, разрушить предубеждения о принципиальной неспособности женщин выполнять те или иные работы, с другой - уменьшить опасения работодателей, позволив им выбирать действительно компетентных и профессионально пригодных работников. Зато отказ в работе женщине, успешно прошедшей такие тесты, уже может послужить основанием для обвинения в дискриминации, что послужит хоть какой-то социальной гарантией для действительно компетентных работников.

Еще одним разделом политики занятости в настоящее время является субсидирование и поддержка работодателя, сохраняющего или открывающего рабочие места, в том числе в специфических женских сферах деятельности.

Весьма сложный и деликатный вопрос - охрана труда. Как уже отмечалось, специфические “женские” меры по охране труда могут лишь ухудшить положение женщин на рынке труда.

Было бы целесообразно, если бы разработкой программы профилактики и обеспечения безопасных условий труда занялся единый центр, например, Департамент по условиям охраны труда при Министерстве труда РФ.

Средства предприятий, направленные на улучшение условий труда, должны рассматриваться как средства на его развитие и не должны облагаться налогом на прибыль.

Должна быть проведена аналитическая работа по выявлению типов нефинансовой поддержки семьям и путей ее оказания. Необходимо создание организации на министерском уровне для осуществления координации в области политики семьи и обеспечения службы социальной поддержки.

Для определенных категорий женщин, особенно с маленькими детьми, одиноких матерей, матерей с детьми-инвалидами (наименее защищенной и травмируемой в условиях экономического кризиса группы) желательно уменьшить занятость, но в добровольном порядке, с помощью соответствующей социальной политики, заменившей бы утраченный заработок семейными пособиями для детей. Следует подчеркнуть, что такая мера не будет чистой благотворительностью: наряду с решением важнейшей социальной проблемы - стимулирования рождаемости, она поможет снизить давление на рынке труда.

Следует также рассмотреть вопрос о свободном режиме для женщин, так называемом “гибком графике”, который давно используется во всех европейских странах. Для начала в бюджетных организациях, где государству легче проводить свою политику, можно определить виды работ, которые могут выполняться на дому. Если учесть, что сегодня одна из главных статей расходов - содержание помещений, а один из важнейших ресурсов большинства государственных контор в крупных городах - эти самые помещения, проведение подобной политики может быть экономически выгодно для предприятий.

Переподготовка женщин в массовых профессиях, если она будет осуществляться неформально и с учетом реальных потребностей местной экономики, может быстро повысить эффективность местных предприятий, так как предоставит в их распоряжение квалифицированную и дисциплинированную рабочую силу - женщины, как правило, отличаются более высокой трудовой и производственной дисциплиной.

Все перечисленные меры краткосрочного и среднесрочного характера. Они необходимы, но проблемы они радикально не решат. Основная причина неблагоприятного положения женщин в системе разделения труда - сильное запаздывание нашего общества в переходе к постиндустриальной фазе. До тех пор, пока в стране не будет развита инфраструктура деловых услуг, информационного обслуживания, пока не сложится разнообразная и диверсифицированная система образования дошкольных и внешкольных учреждений, освобождающая женщин от части проблем “двойной занятости”, ни о каком долгосрочном экономическом росте, привлечении инвестиций и т. п. Не может идти речь. Создание условий для такого перехода должно стать одной из главных задач государственной экономической и социальной политики. Но именно эти меры, как показывает весь мировой опыт, и открывают наилучшие возможности для приложения женского труда там, где он действительно более чем конкурентоспособен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В XX веке в мире проведено много преобразований, которые помогают женщинам добиваться определенного результата и изменять свое положение в обществе. Генеральной Ассамблеей ООН были приняты такие важные документы, как Всеобщая декларация прав человека. Декларация социального прогресса и развития, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Традиционные представления о семье, где отец работает, а мать полностью поглощена домашними заботами, значительно ослабли. Биологические факторы не предопределяют полностью судьбу человека, предназначение женщины в обществе гораздо шире.

В развитии культуры постоянно растет число женщин, все активнее проявляющих себя не только в областях науки, искусства и медицины, но и в политике. Примером тому могут служить не только женщины-политики, ученые и практики, скандинавские и английские королевы, но и восточные правительницы нашего времени. К сожалению, сегодня в нашем отечестве доминирует мужская организация политической жизни, общественность находится во власти старых представлений, недооценки социально-политического и научно-практического статуса женщины.

Американские исследователи показывают, что, несмотря на двойное бремя служебных и домашних обязанностей, работающие женщины счастливее, чем домохозяйки. Это объясняется тем, что они обретают чувство своей значимости и свободы, которого они лишены дома. Чем выше образование жены и престижнее ее работа, тем быстрее возрастает тенденция равномерного распределения домашних забот между супругами, гармонии в принятии решений в связи с семейными делами и супружескими отношениями. Более того, новые виды деятельности требуют материнских черт в сферах мотивации и духовных потребностей, искусства, развлечений, рекламы, сферы социальных услуг, образования, умения женщин добиваться цели исподволь, мягко, терпеливо, убеждением силой, настойчивым давлением. Особое место женщина может занять, посвятив себя социальной работе, помощи представителям групп риска, престарелым, умственно отсталым, пожилым, социально неравноправным.

Социальное положение женщины в современном обществе напрямую связано с ее статусом занятости.

Для успешного решения обозначенных проблем необходимо на различных уровнях проводить в жизнь следующие меры:

1. Изменение образцов социализации и отмена всех форм дискриминации женщин; реальное равноправие полов и равные возможности социальных ролей.

2. Изменение отношения мужчин к своим домашним обязанностям и повышение их роли в процессе социализации, социального научения и социальной адаптации детей и подростков.

3.Систематическое социально-правовое регулирование гендерных отношений и подготовка специалистов по женской проблематике.

4. Изучение истории женских движений и проведение научного анализа функционирования социальных механизмов.

5. Подготовка женщин к управлению в политических, производственных и культурных сферах, в сфере бизнеса и предпринимательства; организация женских курсов.

6. Создание новых законов, которые бы регулировали представительство женщин в политических и государственных структурах.

7. Создание комплекса социальных, экономических и культурных мер, обеспечивающих условия женщине для успешного сочетания своих социальных ролей.

8. Издание литературы и введение в структуры образования специальных программ по женской тематике; проблематике в разных сферах знания: философии, социологии, психологии, истории, экономики, права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Актуальные проблемы социально-правовой защиты женщин. СПб., 1998.

2. Алехина Г.А. Рынок рабочих мест в структуре рынка труда. Томск. 2000.

3. Беглярова А.Е. Региональная политика занятости в условиях реформирования экономики. М. 2001.

4. Бильчак В.С., Захаров В.Ф. Региональная экономика. М. 1998.

5. Болов А.В. Формирование рынка труда и занятости в условиях трудоизбыточности. Автореферат канд. дисс. Нальчик. 2002.

6. Былков В.Г. Система регионального рынка труда: социально-экономические методы регулирования. СПб. 1997.

7. Васильев Я.Т. Совершенствование региональной занятости населения в условиях становления рынка труда. М. 1997.

8. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. М., 1999.

9. Гвоздарев О.А., Фаузер В.В. Рынок труда и проблемы занятости. Сыктывкар. 1997.

10. Грищенко Н.Н. Особенности региональной безработицы и пути ее регулирования. М. 1999.

11. Дадашев А.З. Проблемы занятости и регулирования рынка труда в Российской Федерации (региональный аспект). М. 1993.

12. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1993 г. «Об искоренении насилия в отношении женщин»

13. Демография, экономика, экология: некоторые аспекты сравнительного анализа регионов Российском Федерации. М. 1997.

14. Ефремов С.И. Демографические особенности неформальной занятости на российском рынке труда. М. 2001.

15. Жгулева Н.Н. Формирование рынка труда в переходной экономике. М. 1998.

16. Женщина в обществе: реалии, проблемы, прогнозы. М., 1994.

17. Жукевич Г.В. Государственное регулирование занятости и безработицы на региональном рынке труда на этапе перехода к устойчивому экономическому развитию. М. 2001.

18. Загороднева А.М. Государственное регулирование занятости и рынка труда: Учебное пособие. М. 1996.

19. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

20. Занятость отдельных социально-демографических групп насе-ления в переходной экономике России. М.1998.

21. Занятость, рынок труда и эффективность экономики. Великие Луки.1998.

22. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы финансирования и управления. М., 1998.

23. Кодекс законов о труде Российской Федерации

24. Конвенции МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».

25. Конвенция ООН 1979 г. “О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин”.

26. Концепция женской занятости. М., 2004.

27. Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин.

28. Костин Л.А., Зущина Г.М., Султанова Р.М. Рынок труда и теории занятости. М., 1997.

29. Мифтахов А.Б. Формирование рынка труда в Российской Федерации. СПб. 2001.

30. Морозова С.А. Социальная адаптация женщин на рынке труда. Орел. 2000.

31. Москвина М. В. О положении женщин на рынке труда. М., 1995.

32. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М. 2001.

33. Носиков Н.М. Формирование ринка труда России: социальные и организационно-правовые аспекты. М. 2000.

34. О мероприятиях, проведенных Федерацией омских профсоюзов в 2005-2008 году по улучшению положения женщин г. Омска // http://www.omskprof.ru

35. Павленков В.А. Рынок труда. М. 1992.

36. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). М., 2004.

37. Политика в области женской занятости. М. 2005.

38. Постановление Министерства труда о занятости населения Российской Федерации. "Временное положение о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите" от 11 мая 1992 г. № 216

39. Приказ № 4-п от 28.01.2011 г. «Об утверждении ведомственной целевой программы «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год».

40. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М. 1999.

41. Рощина С. Занятость женщин в переходной экономике России. М., 1996.

42. Рынок труда России. М., 1998.

43. Сабанов Р.К. Занятость и ее регулирование в регионе (на примере Кабардино-Балкарской Республики). Нальчик. 2005.

44. Служба занятости на рынке труда: история и современ-ность. Нальчик. 2001.

45. Становление и развитие рынка труда. (Материалы научно-практической конференции). Нальчик. 2002.

46. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. М., 2001.

47. Сухарева Э.О. Рынок труда и занятости в системе социальных отношений. М., 1999.

48. Трофимов Е.А. Миграция и региональный рынок труда. СПб. 1996.

49. Трунин С.Н. Государственное регулирование регионального рынка труда: Учебное пособие. Краснодар. 2000.

50. Указ Президента РФ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин».

51. ФЗ РФ (1995 г) «Об общественных объединениях».

52. Чижов Л.С., Богомолов Ю.П. Занятость и экономическая реформа. М. 1992.

53. Юлдашев М. Региональные факторы формирования рынка труда. СПб. 1993.

54. Ярошенко С.С. Женская занятость в условиях гендерного и социального исключения // Социологический журнал. - 2002. - № 3. - С. 137-150.

55. www.omskmintrud.ru - Официальный сайт Министерства труда и социального развития Омской области.

56. www.omskprof.ru - Официальный сайт Территориального Общественного Объединения «Федерация Омских Профсоюзов».

57. www.fss.ru - Официальный сайт Фонда Социального страхования РФ.

58. www.omskzan.ru - Официальный сайт Главного управления государственной службы занятости населения Омской области.

Приложение

Расшифровка аббревиатур

КЗОТ РФ - Кодекс законов о труде Российской Федерации

МОТ - Международная организация труда

МРСК - Межрегиональная распределительная сетевая компания

ОАО - Открытое акционерное общество

ОНИИП - Омский научно-исследовательский институт приборостроения

ОНПЗ - Омский нефтеперерабатывающий завод

ООН - Организация Объединенных наций

ПНП - Приоритетные национальные проекты

РЭП - Радиоэлектронная промышленность

СССР - Союз Советских Социалистических Республик

ТОО ФОП - Территориальное общественное объединение «Федерация Омских профсоюзов»

ФГУП - Федеральное государственное унитарное предприятие

ФГУП ОМПО «Иртыш» - Федеральное Государственное Унитарное предприятие "Омское производственное объединение "Иртыш"

ФНПР - Федерация независимых профсоюзов России

ЦКБА Центральное конструкторское бюро автоматики

Размещено на Allbest.ru