уровень жизни и система социальной защиты населения

2. Наличием семей с несовершеннолетними детьми, имеющих доходы ниже прожиточного минимума. Низкий уровень благосостояния семьи влечет за собой социальное сиротство, увеличение числа семей, ведущих асоциальный образ жизни, рост детской и подростковой безнадзорности. В едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных детей за период с 01.06.06 г. по 31.12.06 г. зарегистрировано 1511 несовершеннолетних.

3. Сохранением высокого уровня детской инвалидности. В области около 20 тыс. детей - инвалидов.

4. Увеличением числа граждан без определенного места жительства, нуждающихся в социально-бытовом и трудовом устройстве. Ежегодно органами УВД в области регистрируется от 11,5 до 12,6 тыс. граждан данной категории.

Несмотря на то, что ежегодно из областного бюджета выделяются средства на открытие новых учреждений социальной защиты (в 2001-2003 годах на эти цели выделено 55,6 млн. рублей, открыто 16 учреждений и 73 различных подразделения) потребность в них сохраняется.

Министерством труда и социального развития подготовлены предложения по развитию сети учреждений в 2005-2007г.г.

Это:

- открытие новых учреждений (подразделений) на базе имеющихся в муниципальных образованиях помещений (бывших больницах, детских садах и др.), требующих небольших затрат на ремонт и оснащение;

- завершение строительства и ввод в эксплуатацию новых объектов социальной защиты;

- укрепление материально-технической базы действующих учреждений. Общие затраты на эти цели составляют - 570,2 млн. руб., из них:

- капитальные вложения - 150,3 млн. руб.;

- открытие новых учреждений - 82,3 млн. руб.;

- статьи развития (капитальный ремонт, оборудование) - 338,0 млн. руб. Объем средств определен с учетом проведенной оценки обоснованности

представленных заявок муниципальных образований, имеющейся проектно-сметной документации и поэтапности решения проблемы.

Учреждения социального обслуживания пожилых и инвалидов

Стационарные учреждения

На 01.01.2007г. действуют:

- 20 домов-интернатов, в которых проживает около 5 тыс. человек;

- 34 социально-реабилитационных отделения при муниципальных центрах социального обслуживания на 840 койко-мест.

Социальный норматив обеспеченности взрослого населения местами в домах-интернатах - 30 мест на 10 тыс. жителей. По Ростовской области этот показатель составляет 16,6 мест, что соответствует 55,3% от норматива. Темпы прироста коечного фонда отстают от роста очередности. На начало 2007 года она составила 1413 человек, в том числе 1113 в учреждения общего типа и 300 человек в психоневрологические. Для изменения ситуации необходимо.

1. Завершить строительство:

- нового комплекса Сальского психоневрологического интерната на 300 мест (начало строительства 1989г., ориентировочная остаточная стоимость-100,0 млн. рублей);

- спального корпуса на 110 мест Ростовского психоневрологического интерната (стоимость строительства - 31,0 млн. рублей).

2. Начать вторую очередь реконструкции Маякинского психоневрологического интерната (из 330 проживающих 210 размещаются в неудовлетворительных условиях - ветхих бараках постройки 1954 года).

Ввод в эксплуатацию данных объектов позволит ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты и переселить 210 инвалидов в благоустроенные корпуса

3. В 2007-2008 г г.:

- открыть дом-интернат общего типа на 100 мест в Усть-Донецком районе;

- расширить коечную сеть на 40 мест в действующих и открыть 11 социально-реабилитационных отделений на 270 мест в районах области.

В результате сократится очередность в учреждения общего типа до 576 человек(на 537 человек)

4. Открыть в 2007 году 11 отделений милосердия в действующих домах-интернатах для обслуживания тяжелобольных, находящихся на постельном режиме.

Нестационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

В области функционирует 63 учреждения, оказывающие социальные услуги в нестационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Ежегодно различные виды помощи в них получают более 392,0 шс. человек. На дому обслуживается 60,1 тыс. человек.

В текущем году откроются 5 отделений социального обслуживания на дому, что позволит оказать услуги еще 240 пожилым и инвалидам.

Однако, дополнительно в данном виде помощи нуждается более 3 300 человек.

Учитывая наличие очередности необходимо в 2006-2007г.г. открыть 33,5 отделения социального обслуживания на дому. Это позволит обеспечить всем комплексом услуг 1830 граждан пожилого возраста

В области создано и действует 5 учреждений для лиц без определенного места жительства. Ежегодно через них проходит более 2,0 тыс.человек.

В текущем году на базе упраздняемого приемника-распределителя УВД г. Ростова-на-Дону планируется создать комплексный социальный центр для данной категории граждан на 50 мест.

Учреждения помощи семье и детям.

Для оказания помощи семьям с несовершеннолетними детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в области действуют: в системе образования -44 учреждения, социальной защиты населения - 37 учреждений, в числе которых 10 самостоятельных социальных приютов и 17 в структуре учреждений на 730 мест, 3 детских дома-интерната на 610 мест.

В 2006 году в учреждениях социальной помощи обслужено 83,0 тыс человек, на социальном патронаже состояло 3,7 тыс. семей. В социальных приютах комплексную реабилитацию прошли 2593 несовершеннолетних.

Вместе с тем, действующая сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей значительно ниже расчетно-нормативной и не может в полной мере удовлетворить потребность населения в социальных услугах.

В 23 муниципальных образованиях области отсутствуют учреждения социальной помощи семье и детям, они закреплены за социальными учреждениями других территорий, в них направляются выездные бригады специалистов для оказания помощи. Совместно с главами 5 муниципальных образований (Неклиновского, Тацинского, Песчанокопского, Цимлянского районов и г. Новошахтинска) подготовлены предложения по открытию учреждений на базе нефункционирующих зданий. В ряде муниципальных образований для данных учреждений предлагаются дорогостоящие здания. Например, в Кашарском районе недостроенный корпус ЦРБ стоимостью более 15 млн рублей В других территориях требуется новое строительство.

Необходимо завершение строительства дома-интерната для умственно-отсталых детей на 330 мест в г.Зверево. Начало строительства - 1989 год, остаточная стоимость - 89,2 млн рублей. Существующее учреждение расположено в здании, не отвечающем санитарно-техническим требованиям и противопожарным нормам.

Для привлечения средств на содержание сети учреждений социальной защиты и расширения комплекса представляемых услуг планируется развивать объемы платных услуг, новые формы сотрудничества с негосударственными учреждениями, создание Попечительских Советов при учреждениях социального обслуживания

За последние три года произошло значительное увеличение объёма финансирования мер социальной поддержки различных категорий граждан за счёт средств краевого бюджета. Например, на реализацию льгот ветеранов и жертв политических репрессий с 1,01 млрд. рублей в 2004 году до 1,4 млрд. рублей в 2006 году.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров, но все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы:

- политические факторы;

- экономические факторы;

- социальные факторы;

- научно-технический прогресс,

- экологические факторы и др.

Можно выделить четыре уровня жизни населения: достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы); нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать жизнеспособность человека).

Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой национального богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов.

Уровень жизни включает: данные об основных показателях денежных доходов, характеризующих объем, состав и основные направления их использования; показатели, отражающие дифференциацию распределения денежных доходов населения (в том числе сферу распространения низких доходов); основные показатели социального обеспечения и социальной помощи; жилищный фонд и жилищные условия населения.

Социальная защита - политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

За последние три года произошло значительное увеличение объёма финансирования мер социальной поддержки различных категорий граждан за счёт средств краевого бюджета. Например, на реализацию льгот ветеранов и жертв политических репрессий с 1,01 млрд. рублей в 2004 году до 1,4 млрд. рублей в 2006 году.

Сегодня в Ростовской области доля лиц старше трудоспособного возраста составляет около 18 % (512 000 человек). Объём бюджетных ассигнований на реализацию мер социальной поддержки и социальное обслуживание пенсионеров, ветеранов и малоимущих семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в 2006 году составил около 11 миллиардов рублей (из краевого бюджета на это ушло - 9 млрд. руб.). В нынешнем году эта сумма достигнет 16,9 млрд. рублей. В конце прошлого года принят ряд нормативных актов, установивших дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, на общую сумму 1,4 млрд. рублей. Общие затраты краевого бюджета на меры социальной поддержки семей с детьми в текущем году составят 3,6 млрд. рублей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон №123-ФЗ от 24.10.97 «О прожиточном минимуме в РФ»

2. Букасьян Г.М. Макроэкономикае. ИНФРА-М, М. 2004 г.

3. Елисеева И.И.- Социальная статистика. М.: Финансы и статистика, 2006 г.

4. Ивашковский С. Н. Макроэкономика: Учебник.- М.: Дело, 2005.

5. Кремлев М.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения.// Вопросы статистики. - М., 2005, №8

6. Павленок П.Д. Основы социальной работы. -К.: ИНФРА-М, 2005.

7. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на Российском рынке труда. Вопросы экономики, № 3, 2006.

8. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник.-М.: ИНФРА -М, 2007

9. Бобков В., Масловский-Мстиславский П. Динамика уровня жизни населения./Экономист.- 2005.-№6.

10. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. /Человек и труд. - 2007. - №4.

11. Загородникова Т. Об уровне жизни населения //Вопросы статистики -2007 г -№4.

12. Социальное развитие и уровень жизни /Вестник экономики, 2006, № 4.

13. Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни / Под ред. Н.П. Федоренко и Н.М. Римашевской. - М.: Наука, 2005 г.

14. Экономика. Учебник под редакцией А.С. Булатова. Москва. Бек.2007

15. http://www.Donland.ru (сайт администрации ростовской области).

Приложение

Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности за октябрь 2006 года

В октябре 2006г. уровень средней начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 79%, работников образования - 69% (в октябре 2005г. - соответственно 71% и 65%).