Социальная политика и социальная структура

Среди причин неравенства доходов обычно выделяют следующие:

различия в способностях;

образование и обучение;

профессиональные вкусы и риск;

владение собственностью;

господство на рынке;

удача, связи, несчастья и дискриминация.

Все эти причины присутствуют в переходном обществе в России. Однако наряду с ними действуют и специфические факторы углубления неравенства, такие как неоправданно низкая заработная плата на начальном этапе рыночных реформ, неотрегулированность правовой базы реформ, позволяющие относительно небольшой группе россиян присваивать большие теневые доходы. В процессе корректировки социальных реформ необходимо обеспечить более справедливое распределение доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан, введения эффективного контроля за реальными доходами, в том числе путем проверки соответствия размеров декларируемых налогоплательщиками доходов фактически произведенным расходам.

Какова оптимальная степень неравенства? Это самый важный вопрос в определении стратегии, касающейся неравенства доходов. Общепринятого ответа на этот вопрос нет. В литературе приводятся аргументы за и против равенства. Основной аргумент в пользу равного распределения дохода состоит в том, что равенство доходов необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности. Основной аргумент в пользу неравенства доходов состоит в том, что необходимо сохранить стимулы для производства продукции и дохода.

Начиная с 1995 года, по решению Правительства Российской Федерации проводится Всероссийский мониторинг социально - трудовой сферы. Мониторинг введен как государственная система непрерывного наблюдения хода основных социально - трудовых процессов для предупреждения и устранения негативных тенденций.

Отдельным направлением Всероссийского мониторинга являются доходы и уровень жизни населения, а головной организацией по их изучению - Всероссийский центр уровня жизни при Минтруде России.

Изучение доходов и уровня жизни производилось по России в целом, в разрезе региональных группировок населения - по одиннадцати укрупненным экономическим районам и по субъектам Российской Федерации, а также по следующим группам социального достатка: бедное население с доходами ниже прожиточного минимума;

низко обеспеченное население с доходами выше прожиточного минимума, но ниже минимального потребительского бюджета (такой доход составляет примерно два прожиточных минимума);

относительно обеспеченное (среднее по доходам) население с доходами выше минимального потребительского бюджета.

3.2 Уровень жизни населения

Временные, межрегиональные и межгрупповые сопоставления уровня жизни.

Категория уровня жизни по своему предназначению имеет прежде всего сопоставительный характер и предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном (преимущественно ретроспективном) или в пространственном (межтерриториальном или межгрупповом) аспектах.

В настоящее время проведение таких сопоставлений на объективной расчетной основе представляется важным по следующим причинам: во временном разрезе - для оценки влияния проводимых социально - экономических преобразований на жизнь населения; по различным регионам страны - для учета различий в уровне и условиях жизни населения в них и возможному оказанию поддержки им службами федерального уровня; по отдельным доходно - имущественным и социально - демографическим группам населения - для определения степени и динамики экономической дифференциации общества, а также поиска путей сглаживания социальных контрастов.

Существующие показатели уровня и условий жизни населения для такого рода сопоставлений должны специально анализироваться, уточняться и модифицироваться с целью обеспечения действительных сравнительных, а не только измерительных возможностей отдельно для сопоставлений во времени, между регионами и между различными доходно - имущественными и социально - демографическими группами населения.

При сопоставлениях возникает также проблема агрегирования и выбора единых интегральных показателей.

Система показателей статистики уровня жизни насчитывает десятки показателей, что делает ее использование в аналитических целях на практике весьма затруднительным. Особенно ярко это неудобство в использовании такой системы показателей проявляется при анализе динамики уровня жизни, а также при региональных сопоставлениях, то есть при анализе уровня жизни во времени и в пространстве. Трудно, например, сколько-нибудь определенно ответить на вопрос о том, насколько изменился уровень жизни населения какого - либо региона или России в целом за определенный период времени при наличии большого числа показателей. Эта трудность предопределена тем, что, во - первых, существенно различаются единицы измерения у различных показателей, а, во - вторых, в динамике эти показатели изменяются по - разному.

Не менее сложно сравнивать уровень жизни населения двух и более регионов. Вряд ли, например, можно говорить о превосходстве в уровне жизни населения одного из таких регионов только на том основании, что ряд показателей здесь имеет более высокие значения, а другие - более низкие.

Таким образом возникает необходимость в агрегировании системы таких показателей при возможном сохранении достаточной полноты охвата ею многогранной характеристики уровня жизни.

Ряд международных организаций и многие национальные статистические службы уже продолжительное время наряду с использованием целых систем показателей осуществляют расчеты интегральных показателей уровня жизни населения с различной степенью агрегирования. Так, Статистической комиссией ООН, с одной стороны, разработана в целях сопоставления жизненного уровня населения разных стран целая система показателей, которая включает следующие разделы: условия жизнедеятельности населения, потребление продовольствия и непродовольственных товаров, социальное обеспечение, образование и досуг, занятость и свобода человека. С другой стороны, этой же организацией уже используется интегральный сводный показатель - индекс человеческого развития.

В российской статистической практике подобных расчетов ранее практически не проводилось. В последнее время Госкомстат России совместно с Центром уровня жизни при Министерстве труда России и другими организациями работает над методологией построения интегральных показателей уровня жизни.

3.3 Оценка уровня жизни

Повышение уровня жизни россиян является важнейшей программной задачей социальной политики Российского государства. В числе приоритетов Правительства - восстановление доходов и максимальное стимулирование платежеспособного спроса населения. Для этого разработаны основные направления социально - экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В основных направлениях социально - экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу дана количественная оценка общего роста благосостояния - увеличение частного потребления (имеется в виду конечное потребление домашних хозяйств) не менее, чем на 80 %.

Предполагается устранить деформации в структуре распределения доходов. Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за минусом обязательных платежей и взносов и скорректированные на индекс потребительских цен) в апреле 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года, по оценочным расчетам, увеличились на 3,2%, а в январе-апреле 2009 года - уменьшились на 2,4%.

Номинальные денежные доходы населения (фактически сложившийся размер денежных доходов) в апреле 2009 года составили 48851 млн. рублей и по сравнению с апрелем 2008 года выросли на 14,5%, а денежные расходы населения сложились в сумме 44998 млн. рублей и увеличились на 20,4%. Среднедушевые денежные доходы за апрель 2009 года составили 14623 рубля против 12696 рублей за апрель 2008 года.

В структуре использования денежных доходов населения за январь-апрель 2009 года по отношению к аналогичному периоду 2008 года наблюдалась тенденция уменьшения доли потребительских расходов (с 77.9 процента в январе-апреле 2008 года до 74 процентов в январе-апреле 2009 года) и обязательных платежей и взносов при увеличении сберегаемой части доходов населения.

Реальные денежные доходы населения в январе-сентябре 2009 г. объем которых составил 64,3 трлн. рублей и увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2008 г. на 17,1%. Индекс потребительских цен на товары и услуги за этот период составил 113,9%. В результате реальные денежные доходы населения (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 2,8%. Денежные доходы в расчете на душу населения в республике составили в январе-сентябре 2009 г. 739,7 тыс. рублей в месяц и по сравнению с январем-сентябрем 2008 г. увеличились на 17,3%, в реальном выражении - на 3%.

Решение этих и других проблем позволит стабилизировать уровень жизни россиян и развернуть вектор в сторону его повышения.

Задачи эти непростые. У большинства населения длительное время продолжается снижение уровня жизни. За годы современных реформ примерно у 60 % уровень жизни упал, у 25 - 30 % - изменился незначительно и лишь у 15-20 % вырос, в том числе у 3 - 5 % россиян этот рост оказался очень значительным. Не менее важной задачей является преодоление несправедливости в распределении доходов. Их дифференциация в 90 - х годах значительно выросла. Поэтому показателю Россия вошла в число стран с наиболее выраженным неравенством населения. Из этого вытекает необходимость повышения уровня доходов наименее обеспеченных, в том числе оказания помощи слабо защищенным слоям населения.

Необходимо иметь в виду, что кардинальные позитивные сдвиги быстро не произойдут. Вполне посильно за предстоящие десять лет восстановить потребление домашних хозяйств. В то же время уровень питания может достигнуть показателей 1990 года только при оптимистическом варианте развития. Перспективы в обеспечении россиян жильем нельзя назвать радужными. Предполагаемая инвестиционная политика не ослабит остроты жилищной проблемы в пределах десятилетия.

Социальная политика не будет иметь успеха, если не добиться согласия всех конструктивных сил, всех сторон социального партнерства. Только объединение усилий всего российского общества позволит восстановить, а затем и повысить уровень жизни всего населения.

Заключение

Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально - экономических условий жизни общества. Суть социальной политики общества государства в поддержании социальной структуры, отношений между социальными группами, так и внутренних, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Следует отметить, что возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны с его социальной структуры.

Россия может сохранить высокое звание великой державы, одно из лидирующих мест в мировом сообществе XXI века не путем увеличения добычи и экспорта исчерпаемых полезных ископаемых (нефти), не на основе могущества своего ВПК (который теряет одну позицию за другой). Основа ведущего места России в мировом сообществе - в ее духовном потенциале, высоком интеллекте и богатейшем культурном наследии, развитой системы образования. Социальная жизнь общества за последний период пошла по двум направлениям. С одной стороны появилась свобода выбора товаров и услуг, их форм. Но с другой стороны все эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей страны. Получили распространение такие явления как нищета, явная безработица, необеспеченность в старости, беженцы. Эти явления не были явно видны при старой политической системе. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения.

Все эти и другие явления социальной жизни страны негативно влияют на экономическое и политическое положение государства. Тем самым становится очевидно, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма необходимо незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения направленного на развитие социальной структуры.

Если у нас сохранятся преобладающие ныне тенденции, то народ будет продолжать нищать, страна надолго откатится на дальнюю периферию мирового прогресса, накопленное за тысячелетие российской истории духовного богатства будет бездарно растрачено. Но если мы сумеем изменить приоритеты социально - экономической стратегии государства и частного капитала, сделать сферу науки, культуры, образования и здравоохранения полем выгодного применения государственного и частного капитала, перспектива возрождения России и решения сложнейшего комплекса проблем социального характера будет успешно решена.

Исследование, проведенное в данной курсовой работе показало, что хотя Россия провозгласила себя социальным государством, состояние и динамика уровня жизни населения показывают, что социальные процессы в обществе имеют еще очень слабую положительную динамику, а такие показатели, как реальные денежные доходы даже имеют тенденцию к снижению.

Список использованной литературы

1. Адамчук В. В., Кокин Ю. П., Яковлев Р. А. Экономика труда. - М.: Финстатинформ, 1999.

2. Бобков В. Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. - М.: ВЦУЖ, 1995.

3. Бобков В. Н. Распределение доходов в рыночной экономике. - М.: ВЦУЖ, 1997.

4. Бобков В. Н. и др. Качество жизни: концепция и измерение. - М., 1998.

5. Волгин Н. А., Плакся В. И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. - М., 1994.

6. Генкин Б. М. Эффективность труда и качество жизни. - СПб.: ГИЭА, 1997.

7. Ефимова Е.Г., Заславская М.Д.,. Потапова И.С. Экономическая теория. Ч. 2 Учебное пособие. - М.: ГИНФО, 2002.

8. Жеребин В. М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002.

9. Законодательные акты Российской Федерации. - М., 1996.

10. Колосницина М. Г. Экономика труда. - М.: ИЧП «Изд-во Магистр», 1998.

11. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: АСА, 1995. - 625 с.

12. Мониторинг. Доходы и уровень жизни населения. - М.: ВЦУЖ, Выпуск 1, 2008.

13. Наумова Н.Ф. Социальная справедливость и проблемы перехода к рыночной экономике. - М., 1992.

14. Ойкен В. П. Общие принципы экономической политики. - М., 1994.

15. Ракитский Б. В. Концепция социальной политики для современной России. - М., 1998.

16. Роик В.А. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд, 11/2006. С. 42-44.

17. Рынок труда и доходы населения / Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие. - М.: Информационно - издательский дои «Филинъ», 2009.

18. Экономика. Учебник / Под ред. Архипова А.И. и др. М.: Проспект, 1998. - 792 с.

19. Экономика труда: (социально - трудовые отношения) / Под ред. Н.А.Волгина, Ю. Г. Одегова. - М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2007.

20. Экономическая теория. Под ред. Видяпина В.И, Добрынина А.И, и др. М.: ИНФРА-М, 2003. -- 714 с.