Уровень и качество жизни населения в современной России

Личные потребности подразделяются на физиологические (физические), интеллектуальные (духовные) и социальные. Физиологические потребности являются определяющими - первого порядка, поскольку выражают потребности человека как биологического существа; в их составе насущными, первичными, выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности и т.д.

Интеллектуальные потребности касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой внутренним состоянием человека.

Социальные потребности связаны с функционированием человека в обществе - это социально-политическая деятельность, самовыражение, общение с людьми, обеспечение социальных прав и т.д.

Интеллектуальные и социальные потребности относятся к потребностям непервой необходимости и удовлетворяются после того, как наступает определенная степень удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения. Условия же для их удовлетворения характеризуются бюджетом времени населения. По величинам рабочего, нерабочего и свободного времени можно оценить эффективность рабочего времени и возможности удовлетворения интеллектуальных и социальных потребностей человека.

Различаются рациональные (разумные) и иррациональные потребности. Первые отвечают научным представлениям о потреблении благ и услуг, необходимых для поддержание здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, плохо поддающиеся количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов (кроме рациональных норм потребления продуктов питания, устанавливаемых на основе данных науки о питании). Вторые (иррациональные) потребности выходят за рамки разумных норм, принимают гипертрофированные, иногда извращенные формы, в частности по отношению к питанию.

Внешней формой проявления личных потребностей выступает спрос населения, хотя и количественно, и качественно он отличается от действительной потребности. Различают общий потребительский спрос, объем и структура которого соответствуют объему потребления населением материальных благ и услуг, и платежеспособный спрос на них, отражающий платежеспособные возможности населения. Наряду с личными, выделяют социальные потребности общества, обусловленные необходимостью обеспечения условий его функционирования и развития, в том числе производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей среды и т.д.

Важнейшая задача статистики уровня жизни - выявление закономерностей изменения благосостояния населения. Для этого проводятся исследования, охватывающие как всю страну, так и ее регионы, социально-демографические группы населения и различные типы домашних хозяйств. Это позволит проследить различия в уровне жизни в зависимости от экономических, национальных, природно-климатических и других особенностей, а также от доходов населения. Результаты исследования могут носить либо общий характер, либо частный, связанные, например, с оценкой потребления населением конкретных благ и обеспеченности его различными услугами.

К задачам изучения уровня жизни относятся также: комплексное рассмотрение структуры, динамики и темпов изменения его показателей; дифференциация различных групп населения по доходам и потреблению и анализ влияния различных социально-экономических факторов на изменение уровня. Большое значение имеют оценка степени удовлетворения потребностей населения в материальных благах и различных услугах по сравнению с рациональными нормами их потребления и разработка на этой основе обобщающих показателей уровня жизни.

Источниками информации для решения поставленных задач выступают: текущий учет и отчетность предприятий, организаций и учреждений, обслуживающих население; данные статистики труда, занятости населения, трудоустройства и оплаты, бюджетов домашних хозяйств, переписей населения, разного рода социологических и других обследований социальных условий жизни и деятельности людей.

2.4 Индикаторы уровня жизни

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др.

Общие показатели - размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.

Частные показатели - условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.)

Социально-демографические показатели - половозрастной, профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.

Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.

К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях.

Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные - качественную сторону благосостояния населения.

Как самостоятельные, можно выделить показатели, характеризующие пропорции и структуру распределения благосостояния населения.

Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и рад других.

На 29 сессии Статистической комиссии ООН в феврале 1997 года был утвержден минимальный набор национальных данных социальной статистики, рекомендованных Рабочей группой по международным статистическим программам и координации Экономического и социального совета ООН. В состав набора были включены следующие показатели:

- численность населения с разбивкой по полу, возрасту и по этническим группам;

- средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении с разбивкой по полу;

- детская смертность с разбивкой по полу;

- материнская смертность;

- доля детей с весом при рождении менее 2,5 кг с разбивкой по полу;

- средняя продолжительность обучения в школе с разбивкой по полу и, если возможно, имущественному положению;

- ВВП на душу населения;

- среднедушевой доход домашних хозяйств;

- стоимость минимальной продовольственной корзины, необходимой для удовлетворения потребностей в пище;

- доля безработных с разбивкой по полу;

- соотношение занятых и общей численности населения с разбивкой по полу, формальному и неформальному секторам;

- доступ к питьевой воде;

- обеспеченность санитарно-гигиеническими условиями;

- количество человек на одну комнату, исключая кухню и ванную.

В решении Статкомиссии ООН отмечается, что перечень показателей должен рассматриваться как минимальный набор индикаторов, а не как исчерпывающий.

Бывшим Госкомстатом России разработана система показателей, отражающих возможности оценки уровня жизни на современном этапе и дающих возможность сопоставить уровень жизни населения России с другими странами.

Показатели уровня жизни объединены в следующие разделы:

· интегральные индикаторы уровня жизни;

· показатели материальной обеспеченности населения;

· жилищные условия населения;

· показатели образования;

· показатели здравоохранения;

· показатели культуры, туризма и отдыха;

· индикаторы общественного порядка.

Интегральные индикаторы уровня жизни включают:

Ш макроэкономические показатели;

Ш демографические показатели;

Ш показатели экономической активности;

Ш показатели пенсионного обеспечения.

В качестве макроэкономических показателей используются следующие:

o расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

o фактическое конечное потребление домашних хозяйств;

o темпы роста реальных располагаемых доходов домашних хозяйств;

o оплата труда наемных работников, в том числе скрытая;

o фонд заработной платы;

o номинальная и реальная среднемесячная заработная плата.

Демографические показатели оценки уровня жизни играют важную роль, поскольку население является, с одной стороны, объектом наблюдения при исследовании уровня жизни, а с другой - отражает своими характеристиками уровень экономического и социального развития страны. В качестве демографических характеристик уровня жизни и качества жизни в систему показателей включены:

o темпы роста численности постоянного населения;

o ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

o уровень младенческой смертности, в том числе по полу;

o уровень детской смертности, в том числе по полу;

o уровень материнской смертности.

Показатели экономической активности включают:

o уровень экономической активности;

o уровень занятости;

o соотношение численности занятых в экономике к численности населения;

o уровень безработицы.

Важнейшей характеристикой уровня жизни является экономическое положение пенсионеров, т.к. с учетом демографического старения населения доля пенсионеров в стране увеличивается. В систему показателей включены следующие показатели пенсионного обеспечения:

o численность пенсионеров, в том числе с группировкой по возрасту;

o суммы назначенных месячных пенсий, в том числе по возрасту;

o средний номинальный размер месячных пенсий;

o темпы роста среднего реального размер назначенных пенсий;

o минимальный размер пенсий.

Показатели материальной обеспеченности населения разделены на:

- доходы домашних хозяйств и

- неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения.

Показатели этого раздела определяются на основе выборочного обследования домашних хозяйств.

В группу показателей доходов домашних хозяйств включены показатели совокупных и денежных номинальных и реальных доходов домашних хозяйств (общих и располагаемых), а также показатели, характеризующие реальные возможности населения:

o покупательная способность среднедушевых денежных доходов;

o среднемесячная заработная плата, средний размер пенсий;

o дефицит дохода и индекс потребительских цен.

Неравенство в распределении доходов оценивается с использованием характеристик распределения населения по 20%-ным группам в зависимости от объема денежных расходов, децильного коэффициента дифференциации доходов населения, коэффициента концентрации доходов - индекса Джини.

Показатели личного потребления и питания населения включают следующие показатели:

Ш стоимость минимальной потребительской корзины;

Ш величина прожиточного минимума;

Ш структура и динамика потребительских доходов домашних хозяйств в текущих и сопоставимых ценах;

Ш доля затрат на питание в располагаемых ресурсах и потребительских расходах домашних хозяйств;

Ш среднедушевое потребление основных продуктов питания;

Ш энергетическая ценность пищевого рациона;

Ш содержание в продуктах питания животных белков на душу населения.

Оценка жилищных условий населения проводится с использованием таких показателей, как:

Ш обеспеченность населения жильем (общая и жилая площадь в расчете на одного человека);

Ш доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населения;

Ш число семей, состоящих на учете на получение жилья.

Раздел показателей образования включает:

Ш число государственных дневных образовательных учреждений и численность учащихся в них;

Ш число государственных высших учебных заведений;

Ш численность студентов государственных высших учебных заведений на 10000 населения;

Ш число государственных средних специальных учебных заведений и численность студентов в них в расчете на 10000 населения.

Показатели культуры, туризма и отдыха включают показатели, характеризующие:

Ш число посещений театров и музеев на 1000 человек населения;

Ш количество изданных книг, брошюр и журналов на душу населения;

Ш численность лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных учреждениях и учреждениях отдыха;

Ш численность российских граждан, выезжавших за границу в туристические поездки.

В качестве индикаторов общественного порядка используются три группы показателей:

Ш число зарегистрированных преступлений;

Ш раскрываемость преступлений;

Ш коэффициенты смертности от убийств, в том числе по полу и в группировке на городское и сельское население.

Приведенная система показателей имеет структуру, позволяющую согласовать ее с общей системой социально-экономических показателей. Данный набор показателей может быть использован для более детальной оценки уровня жизни отдельных групп населения внутри страны, а также для международных сопоставлений уровня жизни.

Интерес также представляет систем показателей уровня жизни, разработанная Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН. Она отличается от рассмотренной системы показателей:

§ представлен более подробный перечень показателей доходов и расходов населения;

§ присутствует раздел, характеризующий деятельность отраслей социальной сферы. Отрасли социальной сферы рассматриваются в 3 аспектах: по стоимости предоставленных населению услуг, по обеспечению населения социальными услугами, по характеристике отраслей социальной сферы как экономических объектов;

§ представлен такой важный раздел, как природно-климатические условия жизни. Экологические характеристики уровня жизни в настоящее время приобретают все большее значение в связи с беспрецедентными темпами роста мирового потребления и, как следствие, усилением давления на окружающую среду, истощением ресурсов.

По своему содержанию используемые в отечественной практике системы статистических показателей достаточно близки к системе показателей уровня жизни, разработанной ООН. Последний вариант системы показателей ООН был принят в 1978г. В 1989г. в связи с возрастающим интересом статистических служб стран мира, был издан справочник по социальным показателям, давший возможность построить системы показателей уровня жизни, в соответствии с национальными особенностями и потребностями международных сопоставлений уровня жизни. Система показателей, разработанная ООН, включает 12 разделов:

o демографические характеристики населения;

o санитарно-гигиенические условия жизни;

o потребление продуктов питания;

o жилищные условия населения;

o образование и культура;

o занятость и условия труда;

o доходы и расходы населения;

o стоимость жизни и потребительские цены;

o транспортные средства;

o организация отдыха;

o социальное обеспечение;

o свобода человека.

Работы ООН по формированию и внедрению в различных странах системы показателей адекватной оценки уровня жизни, направлены на обеспечение информацией о развитии человеческого потенциала. В настоящее время уровень жизни стал настолько широким понятием, что по своему содержанию вполне интегрируется с оценками человеческого развития.

Многие показатели, используемые для оценки уровня жизни, применяются для расчета обобщающих показателей человеческого развития, оценки региональных различий в качестве жизни и анализа динамики развития человеческого потенциала отдельных стран, регионов.

Уровень жизни по своему содержанию является гораздо более широким понятием, чем просто материальные условия жизни населения. Общепризнано, что уровень доходов не является единственным и определяющим условием человеческого развития. Для обеспечения достойной жизни человеку требуется достаточно широкий набор благ, посредством использования которых и достигается необходимый уровень существования. Кроме того, уровень жизни оценивается не только через потребление этих благ, но и через возможности их получения.

Глава 3. Уровень жизни населения России

3.1 Занятость населения и безработица

До 2007 года численность занятых в экономике менялась в пределах 67-67,2 млн. человек. Однако, начиная с 2007 года, под влиянием демографического фактора она сокращается - до 66,5 млн. человек. В 2009 году это станет серьезным ограничением для экономического роста.

В то же время, имеющиеся резервы повышения производительности труда в экономике за счет как инвестиций в основной капитал, так и осуществления организационных преобразований и улучшения корпоративного управления позволили отчасти компенсировать ожидаемое сокращение предложения рабочей силы на рынке труда. Развитие малого предпринимательства сыграло существенную роль в повышении потребности экономики в трудовых ресурсах.

Динамика повышения производительности труда составила в 2007 году - 6,2%, в 2008 году ожидается - 6,1%, в 2009 году - 6,5% против 6,3% в 2006 году. Увеличение производительности труда позволит преодолеть ограничения предложения трудовых ресурсов и выйти на прогнозируемые темпы роста ВВП.

Рост потребности предприятий и организаций в рабочей силе ведет к снижению уровня безработицы. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшается по сравнению с 2005 годом с 5,6 млн. человек до 5 млн. человек в 2009 году. Уровень общей безработицы сократится до 7% экономически активного населения в 2009 году по сравнению с 7,7% в 2005 году. В возрастной структуре общей безработицы около 20% составляет молодежь, в структуре по уровню образования более 30% составляют лица, не имеющие профессионального образования.

Одновременно регистрируемая безработица будет увеличиваться с 1,85 млн. человек в 2005 году до 1,9-2 млн. человек в 2009 году. Причиной такой диспропорции является то, что безработные, состоящие на учете в органах службы занятости населения, в большинстве представляют категории населения, испытывающие хронические трудности в трудоустройстве. При этом для получения различных видов социальных услуг и льгот незанятые граждане нуждаются в официальном подтверждении своего социального статуса.

Динамика численности занятого населения и безработицы.

Основные направления совершенствования государственной политики в сфере занятости населения и на рынке труда в условиях сокращения численности трудовых ресурсов предусматриваются в проекте Концепции действий на рынке труда Российской Федерации на 2006-2010 годы.

3.2 Доходы и расходы населения

В 2007-2009 годах сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности. Денежные доходы населения в 2009 году по отношению к 2005 году возрастут по второму варианту в номинальном выражении на 95% (в реальном выражении - на 46 процентов). В условиях существенного роста доходов населения будут происходить изменения в структуре доходов и расходов граждан. В структуре доходов населения в прогнозном периоде возрастет доля социальных трансфертов (с 14,2% в 2005 году до 14,4% в 2009 году), что связано с активной социальной политикой государства: поддержанием опережающих темпов роста трудовой пенсии по сравнению с прожиточным минимумом пенсионера, доведением размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера, совершенствованием государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, материальной поддержкой женщин, имеющих детей.

Высокий уровень экспортных доходов, а также мероприятия, проводимые Правительством Российской Федерации по развитию малого предпринимательства, развитию финансовых рынков и другие стимулируют рост доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Их доля в доходах населения возрастет с 49,2% в 2005 г. до 49,7% в 2009 году. Доля фонда заработной платы в структуре доходов населения несколько уменьшится - с 36,6% в 2005 году до 35,9% в 2009 году.

В структуре расходов граждан доля потребительских расходов населения на покупку товаров и оплату услуг достаточно стабильна и в прогнозном периоде составляет в среднем 71,4%, что несколько ниже, чем в 2005 году (71,9%). Доля сбережений (прирост вкладов в банках, расходы на приобретение недвижимости, облигаций государственных займов, других ценных бумаг и валюты), напротив, возрастет с 19,1% в 2005 году до 19,7% в 2009 году. На этот процесс повлияет укрепление рубля, а также рост доверия к банкам и другим финансовым структурам.

Продолжается тенденция опережения роста заработной платы по сравнению с ростом экономики в целом. За период 2006-2009 гг. фонд заработной платы по сравнению с 2005 годом возрастет в 1,9 раза, в то время как номинальный объем ВВП - в 1,8 раза. В результате заметно увеличится доля фонда заработной платы в ВВП (с 22,9% в 2005 году до 24,5% в 2009 году), что свидетельствует о повышении роли трудового фактора в формировании первичных доходов экономики.

Динамичный рост заработной платы будет обусловлен ростом производительности труда, сохраняющимися высокими доходами в экспорто-ориентированных отраслях экономики, осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. Кроме того, увеличение заработной платы будет стимулироваться дефицитом высококвалифицированных специалистов, усиливаемым общим сокращением предложения трудовых ресурсов. Размер среднемесячной заработной платы за 2006-2009 годы в номинальном выражении возрастет в 1,95раза, с 8555 рублей в 2005 году до 16686 рублей в 2009 году, а в реальном выражении - соответственно в 1,46 раза.

В среднесрочной перспективе прогнозируется сближение опережающих темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда (производство ВВП в расчете на одного занятого). Если в 2005 году отношение темпов роста заработной платы к темпам роста производительности труда составляло 1,068, то к 2009 году прогнозируется уменьшение данного показателя до 1,008.

Продолжается разработка предложений, направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда. Повышение минимального размера оплаты труда позволит в полной мере обеспечить государственные гарантии в части размера оплаты труда, упорядочить ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, получить дополнительное поступление подоходного налога, вывести из «тени» часть заработной платы, скрытую от налогообложения, существенно снизить масштабы бедности среди работающего населения, как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере. При этом размеры и сроки повышения минимального размера оплаты труда должны быть увязаны с возможностями федерального, региональных и местных бюджетов. В связи с этим минимальный размер оплаты труда в 2007-2009 годах может составить до 35% от прожиточного минимума трудоспособного населения. Политика в области заработной платы работников бюджетной сферы, кроме установления еже годных индексаций, будет увязываться с реформированием бюджетных учреждений, в том числе с изменением их организационно-правовых форм.

Размеры и условия оплаты труда работников бюджетных учреждений будут определяться в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами, органами местного самоуправления. В настоящее время на федеральном уровне устанавливаются размеры и условия оплаты труда только работников федеральных государственных учреждений. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений. Это позволяет более гибко регулировать заработную плату, устанавливать ее на уровне, обеспеченном финансовыми ресурсами.

В среднесрочной перспективе предусматривается дополнительное повышение заработной платы работников бюджетных учреждений, связанное с реформированием отдельных секторов бюджетной сферы, их переводом на новые организационно-правовые формы функционирования и появлением на этой основе определенной дифференциации внутри бюджетной сферы по темпам реструктуризации отдельных секторов и, соответственно, роста заработной платы. В этих условиях, а также при сокращении численности занятых в бюджетной сфере, рост реальной заработной платы может повысится до 50 и более процентов.

Существенно возрастут социальные трансферты и выплаты социального характера наемным работникам. Их рост будет обусловлен индексацией пенсионных выплат, различных выплат из Фонда социального страхования России, а также дальнейшим переводом в денежную форму натуральных льгот. В результате роста реальных денежных доходов возросла покупательная способность населения: соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума составило 290,5% относительно 273,0% в 2006 году. Это свидетельствует об улучшении жизни населения нашей области. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, вследствие опережающего роста среднедушевых доходов населения по сравнению с прожиточным минимумом, сократилась на 15,8 тыс. человек и составила 13,6% от общей численности населения против 15,1% в 2006 году. Для работающего населения основным источником доходов является оплата труда.

В 2008-2009 годах предусматриваются достаточно высокие темпы роста среднего размера трудовой пенсии, что обеспечит увеличение ее размера по отношению к прожиточному минимуму пенсионера. При этом размер социальной пенсии должен достигнуть величины прожиточного минимума пенсионера. Средний размер трудовой пенсии (средне годовой) к 2009 году возрастет в 1,84 раза. В реальном выражении рост трудовой пенсии за 2006-2009 годы составит 37,9 процента, что не позволит в ближайшие годы преодолеть тенденцию увеличения разрывам между средней трудовой пенсией и средней заработной платой.

Дальнейшему улучшению условий пенсионного обеспечения будут способствовать:

- предоставление права добровольного формирования гражданами накопительной части своей пенсии за счет уплачиваемых ими дополнительных страховых взносов;

- формирование законодательной базы для обеспечения процесса создания, регистрации и функционирования профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации.

3.3 Снижение уровня бедности

В настоящее время в России границей бедности является уровень прожиточного минимума. Расчет величины прожиточного минимума на 2005-2009 годы был произведен с учетом положений Федерального закона от 31 марта 2006 года №44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ», в соответствии с которым увеличены нормативы продовольственной части потребительской корзины, а также объемы потребления товаров первой необходимости, санитарии и лекарств для пенсионеров и детей. Кроме того, в минимальный набор услуг для пенсионеров включены транспортные услуги и отдельной позицией предусмотрены услуги учреждений культуры.



С 1 сентября 2007 г. Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», установлен МРОТ в сумме 2300 рублей в месяц. Одновременно указанный закон внес изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части изменения структуры МРОТ (включения в него доплат и надбавок), а также наделения субъектов Российской Федерации правом устанавливать региональным соглашением размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. В целях дальнейшего повышения заработной платы на основании данного закона впервые в 2007 году заключены Региональные соглашения между органами государственной власти и областями РФ, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов о минимальной заработной плате на 2008 год, которое предусматривает ее установление не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (установленного на момент подписания Соглашений в размере 3265 рублей).



На рост оплаты труда работников реального сектора экономики позитивное влияние оказывает развитие институтов социального партнерства через заключение трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, тарифных соглашений и коллективных договоров.

По предварительным оценкам, величина прожиточного минимума при расчете по проекту новой методики возросла в 2005 году на 27,8%, в 2006 году ее рост может составить 11,4%, в 2009 году - 7,4 процента. Увеличение величины прожиточного минимума оказывает сдерживающее влияние на динамику численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Однако в результате роста денежных доходов населения, в том числе за счет монетизации льгот, этот показатель будет иметь тенденцию к сокращению и к 2009 году по второму варианту составит 15,8 млн.человек (11,2% от общей численности населения).

Определенные изменения ожидаются в структуре населения с доходами ниже прожиточного минимума. Доля пенсионеров в общей численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократится с 29,1% в 2005 году до 28,7% в 2009 году, что связано с улучшением пенсионного обеспечения в перспективном периоде. Одновременно, согласно прогнозным оценкам, в структуре бедности уменьшится доля занятых в бюджетной сфере (с 10,6% в 2005 г. до 10,2% в 2009 г.), что обусловлено запланированным существенным ростом заработной платы бюджетников. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, проживающего в сельской местности, в прогнозном периоде будет сокращаться, но более медленными темпами, по сравнению с другими категориями населения (пенсионеры, бюджетники и др.). Повышение минимального размера оплаты труда, пенсий и других социальных выплат, позволит сосредоточить внимание на помощи наиболее обездоленной части населения.



В 2006-2009 годах продолжится работа по разработке наиболее эффективных методик выявления нуждаемости и оказания адресной социальной помощи бедным семьям. Программы помощи бедным будут носить комплексный характер, они будут предусматривать сочетание материальной помощи малообеспеченным категориям граждан с мерами по социальной интеграции и повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Меры по повышению уровня жизни, принятые на федеральном уровне, могут дополняться в субъектах Российской Федерации, которые имеют право увеличивать размеры социальных пособий нуждающимся гражданам, вводить собственные механизмы адресной социальной помощи за счет имеющихся у них финансовых ресурсов, предусматривать меры социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг. Наряду с бюджетными ресурсами будут задействованы и другие источники финансирования оказания помощи нуждающимся категориям населения. С этой целью предусматривается развитие механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлечение негосударственных организаций для совместной разработки и реализации программ повышения благосостояния малообеспеченных категорий граждан на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах. В среднесрочной перспективе предусматривается продолжить работу по дополнительному совершенствованию законодательства и реализации мер по переводу натуральных льгот в денежные выплаты. При этом увеличение размеров ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан будет осуществляться с учетом еже годной индексации ее размера.

Заключение

Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.

Для современного этапа социально-экономического развития характерно большое количество накопившихся в социальной сфере проблем, острых противоречий, связанных с уровнем социального развития и повышением качества жизни населения. Разрешение этих проблем и существующих противоречий позволит повысить качество жизни населения и организовать переход на более совершенную ступень социального развития. Поэтому обоснование сущности социального развития и качества жизни с современных позиций является важным звеном в осмыслении всей совокупности процесса социально-экономических изменений в обществе и может служить эффективным механизмом в решении практических задач в его поступательном прогрессивном развитии.

Проблема разработки системы показателей качества жизни населения, является одним из важнейших направлений исследований, нацеленных, на совершенствование инструментов управления социально-экономическим развитием общества. Различные интегральные индикаторы синтетической категории «качество жизни», с одной стороны, помогают выявить базовые латентные (недоступные для непосредственного измерения) факторы, формирующие эту категорию, а с другой - могут быть использованы как критерии оценки результатов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и страны в целом, а также как показатели степени эффективности управления регионом (страной) в той сфере деятельности, к которой относится данный конкретный интегральный индикатор.

В условиях повышения роли человека в развитии социальной сферы, обеспечивающей условия его жизнедеятельности и качество жизни, эффективная социальная политика должна основываться на следующих принципах: профилактика негативных устойчивых социальных тенденций и уже состоявшихся событий; социальное инвестирование, обеспечивающее сокращение численности нуждающихся; инициирование и развитие механизмов самоорганизации, самообеспечения граждан (интерактивность).

Критериями эффективности новой социальной политики могут быть: повышение уровня и качества жизни населения; сохранение и развитие человеческого потенциала страны; рост социальной и трудовой мобильности; повышение эффективности формирования и использования финансовых, материальных, информационных и кадровых ресурсов социальной сферы.

Для выполнения Главной цели социально-экономической политики Российской Федерации (которая схожая для всех регионов) - создание условий для устойчивого экономического развития и создание условий для повышения уровня и качества жизни населения, необходимо осуществление социальной политики на новых принципах, таких как взаимная солидарная ответственность всех субъектов социальной политики; добровольность и многообразие форм участия людей в формировании и реализации социальной политики; открытость и подконтрольность социальной политики обществу, человеку; межнациональная, межконфессиональная, межгрупповая и межличностная толерантность; защита трудоспособного населения от социальных рисков преимущественно на страховых принципах; гарантирование сохранения ранее приобретенных социальных прав для людей, фактически пользующихся этими правами, стимулирование активного участия людей в формировании собственного благосостояния и в общественной жизни.

Особенностью нынешнего этапа социально-экономического развития является то, что впервые за всю историю существования российского государства был разработан и принят бюджет на три года, в котором значительный удельный вес занимают расходы на социальное развитие.

Такие фундаментальные изменения в финансовых отношениях, с одной стороны, позволяют более успешно накапливать социально-экономический потенциал регионов и направлять его на повышение качества жизни населения, но с другой - усиливают противоречие между интересами органов местного самоуправления и частных собственников, включая отдельных граждан. Все это требует от органов власти регионов умения согласовывать интересы людей, социальных и территориальных сообществ, населения в целом для достижения главной цели своей деятельности - повышения качества жизни людей.

Проведенный анализ основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, выявил необходимость разработки и принятия мер по улучшению жизни населения. Приоритетными направлениями являются:

- достижение устойчивого роста объемов реального сектора экономики; увеличение удельного веса объемов перерабатывающих отраслей промышленности;

- ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства;

- активизация работы межведомственных комиссий, рассматривающих вопросы легализации «теневой» заработной платы, с организацией комплексных обследований организаций;

- обеспечение роста реальных денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации за счет повышения заработной платы в реальном и бюджетном секторах экономики и более полного учета заработной платы индивидуальных предпринимателей и работников малых предприятий;

- снижение уровня безработицы, за счет обеспечения временного трудоустройства и направления на общественные работы, содействия в организации предпринимательской деятельности, а также шире использовать методы переквалификации и переобучения незанятого населения в соответствии с перспективными потребностями рынка труда;

- усиление адресности социальной поддержки населения;

- формирование бюджетных средств для оказания адресной соц.помощи;

- социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Список использованных литературных источников

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.)

2. Международный договор, принятый Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950г. в области защиты прав человека, основанный на принципах обеспечения объективных стандартов и предоставления защиты индивидам против злоупотреблений государственной властью.

3. Международный Пакт от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах"

4. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993- 62с.

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28.08.1995 №154-ФЗ // Местное самоуправление. М.: Книга-сервис, 2004. - 192с.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6.10.2003 №131-ФЗ. // Местное самоуправление. М.: Книга-сервис, 2004. - 192с.

7. Федеральная целевая программа «Реформирование статистики в 1997-2000

годах» от 23.11.96 г. №1410

8. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской

Федерации» от 20.11.99 г. №201-ФЗ

9. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями на 27.05.2000)

10. Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

11. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". М.,-1996.

12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы» от 22.03.95 г.

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» от 01.06.2000 г. №426

14. Постановление Госкомстата России «Об утверждении Унифицированной

системы показателей, характеризующих социально-экономическое положение

муниципального образования от 09.01.98 г. №2

15. Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципальных образований. Утверждена Госкомстатом России 30.05.2002.

16. Аксенов О. Качество как цель и средство//Человек и труд. - 2000. - № 11;

17. Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С, Маликов Н.С. Качество жизни: вопросы теории и практики. М.: ВЦУЖ 2000;

18. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России//Российский экономический журнал. - 2007. -№7.

19. Развитие человеческого потенциала в России//Экономика и управление. - 2000. - Х° 2; Разумов А. Интеллектуальный потенциал обшества//Свободная мысль. - 2000. -№ II;

20. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век//Проблемы прогнозирования. - 2006. - № 3;

21. Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ // Социологич. исследования. - 2007. - №4. - С. 32-39.

22. Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов//Человек и труд. -2001. -№ 9-С. 42-46.

23. Колесникова О., Околелых И. Качество занятости может стать реальным ограничителем экономического роста // Человек и труд. - 2006. -№ 9. С. 31-34.

24. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности и методика счета.// Человек и труд. - М., 2004, №8, стр 55.

25. Жеребин В.М., Ермакова М.А. Межгрупповые сопоставления уровня жизни населения.// Вопросы статистики. - М., 2007, №6, стр. 3.

26. Кремлев М.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения.// Вопросы статистики. - М., 2006, №8, стр. 18.

27. Социальное положение и уровень жизни населения в России: Статистический сборник./ Госкомстат России. - М., 2007.

28. Загородникова Т. Об уровне жизни населения//Вопросы статистики-2007-№6

29. Социальная политика: энциклопедический словарь. /Под общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгина; отв.ред. д.ф.н. Т.С. Сулимова. М: Академический проект; Трикста,2005, 688 с.

30. Социальная политика: Толковый словарь. Издание второе, доработанное/Общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгин. Отв. ред. д.э.н., проф. Б.В. Ракитский. - М.:Изд-во РАГС,2002,456 с.

31. Бабич А.М. Пиддэ А.Л. Экономика социального страхования: Учебное пособие.- Архангельск.: Поморский университет, 2004.- 315 с.

32. Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения).- М.: Изд-во "Экзамен", 2003.-294 с.

33. Российский Север: проблемы социального развития: Учебное пос./Под общ.ред. Н.А. Волгина, Ю.П. Алексеева - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2004-896с.

34. Аверин А.Н. Федеральные органы исполнительной власти - субъекты гос. социальной политики: Уч. пособие.-М.: Изд-во РАГС, 2005.-116 с.

35. Аверин А.Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации:Учебное пособие.-М.:Изд-во РАГС,2006- 126с.

36. И. Трунин, С. Четвериков. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюдж. отношений в России.//Вопросы экономики-2004-№10 с.77.

37. Экономическая теория. Учебник./Под ред. В.Д. Камаева. - 8-е изд. - М., 2002.

38. Р. Капелюшников. Механизмы формирования заработной платы в российской промышленности.// Вопросы экономики. - 2005. - №4 - с.66.

39. Е. Румянцева. Бедность как глобальная проблема.// Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - №2 - с.65.

40. Пашинцева Н.И. Организационные вопросы формирования муниципальной статистики в Российской Федерации // Вопросы статистики.-2007.-№ 6.-С.3237.

41. Решетникова Ю.Д. О некоторых методологических проблемах региональной и муниципальной статистики // Вопросы статистики. - 2007. - № 8. - С. 74-75.

42. Шуплецов А.Ф., Дибирдеев В.И. Региональная и муниципальная статистика: проблемы становления // Вопросы статистики. 2007. - № 6. - С. 40-44.

43. Бюллетень Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российского информационного агентства «Новости», Уровень жизни и занятость населения, развитие отраслей социальной сферы, Меры социально - экономической политики правительства Российской Федерации в ближайшей перспективе//Вестник экономики-№14, июль 2007г-с.7-11,11-13,9-51.

44. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы- М: Центр экономики и маркетинга, 2004 г. - 360с.

45. Журнал "Налоги. Инвестиции. Капитал." №1-3, 2007 г.

46. www.gks.ru

47. www.mzsrrf.ru

48. www.programa-gov.ru

49. www.kodeks.pirit.info