Однако очевидно, что эта формулировка - «невнятна» и ее авторы - те же либералы, которые внедряли - примат рыночных отношений в культуре, образовании и социальной сфере России, болонскую систему, конкурентоспособность молодежи, толерантность и компетентностный подход в образовании, заложили в практику разрушительный принцип - образование как услуга, имеющая рыночную цену, обеспечили практический отрыв образования от воспитания, поставили образование в прямую зависимость от потребностей рынка, утвердили безрассудное право ученика учиться чему он хочет и как хочет, и право учителя - учить тому, что и как ему привидится, и т.д., и которые сегодня и пишут все законы, проекты, программы и методические материалы в сфере образования и не только.

То есть, официально внедряются все те либеральные принципы деятельности государства и общества, которые размывают их патриотическое единство и уже сказываются гибельно на состоянии России как великой державы и цивилизации, и лишают ее будущего.

Мы убеждены, что нормальный государственник написал бы то, что действительно необходимо России, что «НАДО ВОСПИТЫВАТЬ ГРАЖДАНИНА - ПАТРИОТА РОССИИ!», что «образование есть задача государства, а не платная услуга чиновников от образования», но таких формулировок нет ни в одном официальном документе, и это есть стратегическая ошибка государства.

Мы считаем, что не понимать всего сказанного выше - более недопустимо, но раз такое происходит, значит, состоялось сознательное «умолчание существа», что должно расцениваться нами, как акт вредительского применения «мягкой силы» против своего народа и государства.

Разберем эти теоретические построения и их коллизии через призму интересов государства - с точки зрения основ Общей теории войны.

А также сформулируем наше видение понятий «воспитание населения», «патриотизм», «стратегия воспитания» и его основные стратегические цели, и «цели молодежной политики России» и пр.

Представляется важным понимание всеми нами основ педагогики, которые постулируют тот факт, что воспитания самого по себе быть не может, и что само воспитание осуществляется исключительно через просвещение, предмет и получение специальности (профессии), в процессе труда по их постижению, с обязательным участием каждого в составе коллективов и совместном преодолении трудностей на пути просвещения и становления гражданином России.

Это значит, что патриотическое воспитание граждан России и их социализация может и должна осуществляться с детства (в семье и школе), и в процессе получения ими образования, и при овладении прикладными предметами (например, «Основы военной подготовки»), и освоении востребованных государством военно-учетных, спасательных, сложных технических и массовых производственных специальностей.

Памятуя об объеме доклада, сразу же приведу свои трактовки основных понятий, что представляется нам особенно важным, так как ряд понятий трактуется и применяется в обиходе неполно или превратно, а другие, например, понятие «отечество», просто отсутствуют.

ОТЕЧЕСТВО - обобщенное понятие, обозначающее Российскую Федерацию как Родину, Отчизну, место рождения и развития народов и граждан, с их историей, культурой, территорией, образом жизни, государственным устройством, и рождающее патриотизм.

ПАТРИОТИЗМ - особое чувство и свойство гражданина России, сочетающее его осознанную благодарность Родине, гордость за ее культуру и историю, а также знания, способности, любовь и чувство долга к Отечеству, составляющее основу его жизненной позиции.

ПАТРИОТ - гражданин России, который не только любит Россию, знает ее историю и культуру, но тот, кто испытывает осознанную любовь и благодарность к России считает себя частью ее истории и культуры, идентифицирует себя в качестве ее гражданина и готов строить и защищать свою семью и Отечество, в том числе и с оружием в руках, умеет это делать и делает это.

Основным критерием качества и эффективности всей работы по патриотическому воспитанию граждан России должно стать - число (количество граждан) защитников Отечества, подготовленных по соответствующим военно-учетным специальностям (ВУС) и получивших соответствующее удостоверение, официально зарегистрированных и принятых на учет в системе военных комиссариатов.

ГРАЖДАНИН РОССИИ - это человек, который принадлежит к постоянному населению государства, пользуется его защитой и заботой, наделён совокупностью политических и иных прав и обязанностей, является патриотом России, обладает государственно-патриотическим мировоззрением, собственной гражданской патриотической позицией и всегда готов представить ее своему государству, будучи способным и подготовленным к строительству, и защите своей семьи и Отечества.

Представляется, что обязанности гражданина России не должны ограничиваться требованиями Конституции России по уплате им налогов, защите Отечества, сохранению исторического и культурного наследия, сбережению памятников истории и культуры.

К сожалению, никаких других обязанностей гражданина, как и обязанностей государства и общества (декларированы только их права) Конституция России не предусматривает, что тоже является стратегической ошибкой.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ (процесса и результата воспитания граждан) есть:

- воспитание достойного гражданина России как просвещенного патриота, способного и готового к строительству и защите своей семьи и Отечества;

- формирование государственно-патриотического мировоззрения граждан России с детства, как моральной и этической основы их жизненной позиции См.: Теория позиции. Владимиров А. И. Основы общей теории войны: монография: в 3 ч. / - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Университет «Синергия», 2018. - Ч. 1 «Основы теории войны». и жизнедеятельности.

Несколько основных направлений деятельности государства в сфере воспитания

Первое - формирование духа патриотического единства нации как фундамента победы в войне, основанного на полноценном воспитании у граждан России с детства государственно-патриотического мировоззрения, обеспечивающего его общую патриотическую идентификацию и социализацию.

Решение основной задачи национальной безопасности России - обеспечение духовно-политического единства нации и подготовка граждан к защите Отечества - осуществлять в рамках приоритетного национального проекта, широкого и планового государственно-общественного партнерства и государственного (общественного) заказа.

Формирование и реализация такого государственного заказа - это основа и инструмент последующей корректировки всей системы государственного строительства и развития России.

Второе - переход от подготовки молодежи к службе в Армии к новой парадигме - подготовке граждан России к защите Отечества.

То есть обеспечение собственно военно-технической подготовки населения страны с целью его выживания и победы в войне, а также подготовка специалистов основных гражданских рабочих специальностей, обеспечивающих выживание в войне и восстановление (развитие) народного хозяйства страны (установленного перечня таких специальностей не существует).

Третье - подготовка государствообразующего слоя профессиональных государственных служащих (военные, учителя, врачи, юристы, инженеры, управленцы и др.)

Для государственных служащих - гражданской, военной (всех силовых ведомств) и правоохранительной государственной службы - осуществлять предпрофессиональную подготовку на базе федеральных, ведомственных и региональных учреждений кадетского образования и воспитания, являющихся, по своей педагогической сути и историческому предназначению, основой системы непрерывного образования государственной службы - как самостоятельной ветви национальной системы образования России.

Четвертое - условием выживания России и важнейшим направлением деятельности всех институтов государства - является восстановление разрушенной либералами системы и вертикали государственного управления как таковой.

Пример. Министерство просвещения России структурно, идеологически и законодательно (в правовом отношении) устроено таким образом, что сама система национального образования лишена собственной вертикали управления.

Министерство просвещения России не имеет права прямо управлять министерствами и департаментами образования субъектов Российской Федерации, то есть оно имеет право только «рекомендовать, но не обязывать», что не является прямым основанием для их работы в регионах.

Все решения по содержанию и направленности работы местные органы принимают сами, исходя из специфики региона, предпочтений губернатора и самого министра, и их взаимоотношений с Центром, определяемых их лояльностью, а значит, и субсидированием.

Но, самое главное, согласно закону «Об образовании в Российской Федерации». окончательный выбор предметов, тем и структуры образования, набор программ основного и дополнительного образования, и так далее - принадлежит непосредственно школам, а в них директору школы лично, а также обеспечивающим его решения, советам учеников и родителей, притом, что является принципиально ошибочным, «главной фигурой в образовании» провозглашается не учитель, а школьник (учащийся) с его правами, но не обязанностями.

Кроме того, в штатных расписаниях и функционале всех органов управления образованием в Российской Федерации (в Минпросвещения России и в регионах) вопросы образования и воспитания разделены. То есть, в них существуют отдельные штатные подразделения по патриотическому воспитанию и по вопросам собственно образования, что привело к распылению внимания и средств этих организаций на два практически не сводимых потока («одни поют и говорят», а другие «тянут хомут предметного обучения»), что крайне негативно отражается на результатах воспитательной работы в России в целом.

Таким образом, десятилетия внедрения либеральных подходов и принципов в национальную систему образование России привели к тому, что вся она сверху до низу, наполнена руководителями-либералами, которые будут продолжать осуществлять порочные либеральные образовательные практики независимо от изменения политической конъюнктуры.

Другими словами, если в России возобладают государственнические подходы к ее строительству, то и в этом случае «победное шествие либерализма» по нашему образованию будет продолжаться, и наше образование будет продолжать выпускать «подготовленных потребителей и работников, обслуживающих потребности рынка», а не строителей и защитников Отечества. Оставаясь при этом плацдармом «мягкой силы» наших противников на нашей национальной территории.

Вот почему так необходимо, в интересах национальной безопасности, срочно и радикально менять, написанный либералами в собственных целях, закон «Об образовании в России», изменять структуру национального образования и принципиально менять функционал его руководителей.

Несколько слов о молодежи

Нам представляется важным подчеркнуть - молодежь является основой светлого (или любого другого) будущего России и практически единственным ресурсом подготовки граждан к защите и строительству Отечества.

Констатируем современную данность.

Внимание к молодежи является одним из основных приоритетов деятельности правительства России.

В то же время, при всем внимании руководителей государства к вопросам молодежной политики, мы видим, что основные ее посылы не отвечают целям национальной стратегии России, в силу того, что сами эти цели до сих пор не определены (кроме цели «достижения уровня достойной жизни народа»).

«Патриотическое воспитание» провозглашено приоритетом, но до сих пор бесхозно, так как за него никто не отвечает, его содержание замутнено шелухой либеральных подходов, не содержит ни государственно-значимых целей, ни соответствующих практик.

Поэтому, молодежь - практически не воспитывают как граждан и патриотов России, в условиях обязательного овладения воинскими учетными, спасательными и сложными техническими специальностями, позволяющими ей найти возможности для своей патриотической социализации и профессиональной рабочей пригодности в любых условиях мирного и военного времени.

Конечно, молодежь должна сама зарабатывать свое «место под солнцем», но государство обязано во имя будущего России и за бюджетный (казенный) счет, учить всех молодых людей, начиная со школы, специальностям и профессиям, которые неизбежно будут востребованы жизнью.

Именно в этом, то есть в единстве воспитания граждан России с детства как патриотов, строителей и защитников Отечества и должно состоять существо единого образовательного пространства, и эта аксиома, как и все сказанное нами выше, должно быть прописано в новой редакции Закона «Об образовании в Российской Федерации».

СПРАВОЧНО

Военно-патриотическое воспитание молодежи - неотъемлемая часть подготовки граждан к защите Отечества и военной службе, направленная на формирование у молодежи ценностных ориентаций и установок, морально-психологической и функциональной готовности к выполнению конституционного долга и защите Отечества.
Военно-патриотическое воспитание граждан является приоритетным направлением деятельности государства и общества, общественно-государственных организаций, общественных объединений, ведомственных, общественных и иных организаций, и осуществляется:
· в процессе получения среднего, специального, кадетского, профессионального и высшего образования;
· в ходе изучения предметов обучения по профилю подготовки граждан к защите Отечества и овладения гражданами (учащимися) военно-учетными специальностями;
· в ходе действительной военной службы или службы по контракту;
· в ходе реализации государственных и региональных программ патриотического воспитания;
· уставной деятельностью общественно-государственных объединений России.
Качество военно-патриотического воспитания граждан оценивается в масштабах, количестве и качестве получаемых гражданами России военно-учетных специальностей и их учетом в системе военкоматов.

Кто должен воспитывать граждан России и ее молодежь?

Представляется очевидным и необходимым, чтобы воспитание граждан и особенно молодежи России, осуществляли общественные объединения ее гражданского общества, которые своей уставной ежедневной деятельностью продуцируют патриотизм. Например, такими объединениями являются: ДОСААФ России и другие общественно-государственные объединения (Российское географическое и Военно-историческое общества, Юнармия); общественные объединения ветеранов войны, государственной военной, правоохранительной и гражданской службы; Ассоциация Героев России, общественные объединения кадетского движения России и др.

Это значит, что государство должно обеспечить их активное и приоритетное участие в подготовке всех правовых актов, программ и проектов в сфере образования, воспитания и культуры, а также утвердить их в качестве разработчиков и исполнителей государственных и региональных программ патриотического воспитания и соответствующих национальных (региональных) проектов, а также экономически обеспечить их деятельность.

Именно эти общественные патриотические объединения должны быть официально привлечены государством к выработке требований, подбору и подготовке воспитательных и преподавательских кадров для системы образования России, а также для подготовки, проведения и контроля качества воспитательной работы в образовательных организациях и проведения всякого рода военных сборов и лагерей.

Важнейшим фактором исторического успеха России является сплоченность нации вокруг национальной идеологии, образа будущего страны и целей ее национальной стратегии, которые должны стать основой формирования новой современной общественной психологии и этики национального бытия.

При этом необходимо учитывать, что в нашу информационную эпоху, новым и мощным и самостоятельным субъектом воспитания общества является блогосфера, которая может формировать структуру общественного сознания, и во многом определять моральный климат в стране, а также переформатировать нашу «мягкую силу» как во врага, так и в соратника государства. Это означает только одно - нам не выжить без пристального внимания государства к данным вопросам, не выстоять без его немедленной и даже предупредительной реакции на тематику, тон и направленность обсуждаемых проблем, тем более, не обойтись - без повседневного и конструктивного сотрудничества с новыми «властителями дум» - представителями различных отрядов российской «мягкой силы» и, даже, без целенаправленного формирования их рядов.

3. Кадры, которые решают все

«Старый лозунг "техника решает все", являющийся отражением уже пройденного периода, когда у нас был голод в области техники, должен быть теперь заменен новым лозунгом, лозунгом о том, что "кадры решают все". В этом теперь главное».

«…мы должны, прежде всего, научиться ценить людей, ценить кадры, ценить каждого работника, способного принести пользу нашему общему делу. Надо, наконец, понять, что из всех ценных капиталов, имеющихся в мире, самым ценным и самым решающим капиталом являются люди, кадры». «Надо понять, что при наших нынешних условиях "кадры решают все". Будут у нас хорошие и многочисленные кадры в промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте, в армии, наша страна будет непобедима. Не будет у нас таких кадров - будем хромать на обе ноги».

Из речи И.В. Сталина перед выпускниками военных академий Москва, Кремль, 4 мая 1935 г.

Вслед за Иваном Грозным, Петром I, Екатериной Великой, Александром III и Иосифом Сталиным - и мы - стоя на плечах гигантов Российской государственности - считаем, что для существования и исторического успеха России вопрос качества ее руководящих кадров является основным.

Иосиф Сталин поставил вопрос кадров в 1935 году, и его кадры создали промышленность страны, создали основы ее обороноспособности, выиграли Великую Отечественную войну, восстановили разрушенное войной народное хозяйство, создали лучшие в мире системы государственного управления, воспитания граждан, образования, науки, здравоохранения и культуры, обеспечили ядерный паритет с Америкой, вывели страну в космос, и даже вернули государству и народу систему исторического кадетского образования подрастающих поколений (в виде, совершенствующейся сегодня системы суворовских военных и нахимовских военно-морских училищ и кадетских корпусов), которые подготовили десятки тысяч воспитанников, готовых к службе Отечеству с детства, и составляющих сегодня костяк офицерского корпуса всех силовых структур России.

К сожалению, сегодня мы констатируем лишь неудачные подобия и муляжи этих систем и достижений.

Почему это так?

Мы считаем, что ответ находится рядом - в нашей истории XX века.

Когда кадровой политикой занимался лично Иосиф Сталин, то выдвижение кадров осуществлялось по их реальным достижениям, практическим делам, производственным профессиональным и творческим успехам, и в меру их талантов, а также при жесточайшем контроле государства за их деятельностью, и при личной ответственности за качество принимаемых ими решений и их последствиями.

Вспомним судьбы сталинских назначенцев - например, Александра Голованова, сделавшего заслуженную служебную карьеру от рядового летчика до Главного маршала авиации, создателя и командующего стратегической авиацией Советского Союза, или Дмитрия Устинова, или Николая Байбакова, которым доверяли, но и проверяли, и вели от простых заданий, к выполнению сложнейших задач и управлению сложнейшими проектами.

Поэтому в короткие исторические сроки, (если считать от данного выступления Сталина - то есть за 30 лет - от 1935 до 1965 года) и была фундаментально устроена, победно защищена и развита уникальная в истории человечества великая держава, которая на столетия опередила развитие исторического процесса и стала его признанным лидером.

Но, под грузом ответственности мирового лидерств, под тяжестью собственных и привнесенных стратегических ошибок в экономике, внешней и кадровой политике, через предательство своих руководящих элит - Советский Союз был повержен в Третьей (холодной) мировой войне, а Россия сжалась, поникла, и отступила перед тотальным вторжением Запада.

Это случилось, потому, что позже, когда уже не стало Сталина, к руководству государством и партией пришли плохо образованные партийцы, а сама партия выродилась в аппарат удовлетворения растущих потребностей ее руководства, и к власти в государстве и партии стали выдвигать чиновников тихих, лояльных, трусливых и запятнанных.

В результате такой кадровой политики мы получили массу бюрократов-болтунов и дилетантов «широкого профиля», бездарное ГКЧП, предательство Горбачева, Ельцина и партийно-комсомольских элит, и, как закономерный итог - поражение в мировой «холодной войне», мгновенный крах великой державы и тотальный грабеж национального достояния.

В результате проигрыша Советского Союза к власти в России пришли либералы-западники, которые закрепили свою победу в Конституции России 1993 года и практически подтвердили свою власть в Конституции России 2020 года.

За эти почти 30 лет их властвования Россия практически потеряла свою суверенную национальную идеологию, экономику, культуру, науку, образование и информационную сферу, лишилась внешней дружественной среды, и даже дружественных соседей.

В переломный момент своей истории Россия все же сумела начать современный этап восстановления могущества страны только потому, что в ней еще остались граждане, воспитанные в Советском Союзе, которые сумели своих детей воспитать и социализировать в качестве патриотов-государственников России, способных ее строить и защищать.

Тем не менее, анализ показывает, что несмотря на отдельные достижения современной России, она двигается все тем же путем, что и во времена Ельцина, так как стратегические ошибки продолжают совершаться постоянно - в условиях удушья либеральной идеологии, засилья и диктата либералов в институтах государственной власти и основных сферах существования России (государственное управление, образование, наука, культура, информационная сфера и экономика). И это стало практически необратимым, угрожает общей деградацией национальной матрицы, девальвирует жизнеспособность этноса, разваливает управление социумом.

О существе современной государственной власти и ее кадровой политике

Основной вывод из анализа сферы управления государством Российская Федерация таков.

Существующая на принципах либерализма система управления:

· не отвечает ни целям Национальной стратегии, ни требованиям к качеству и эффективности управления страной в мирное и военное время, ни механизмам управления экономикой России (и мировым перспективам в этой сфере, которые раскрывают и утверждают в качестве основных - основополагающую роль государства и стратегического планирования, при приоритете обеспечения гарантированного национального суверенитета и экономической самостоятельности, и отказе от рынка так такового в сфере макроэкономики и военно-промышленного комплекса);

· противоречит базовым принципам национальной этики управления государством - когда «власть выше собственности», так как до сих пор именно собственность формирует систему государственной власти и все экономические властные механизмы;

· прочно основывается на принципах и механизмах «коммерческой нравственности», то есть - получения выгоды любым путем, в том числе - через прямые взятки и «откаты», продажу должностей и званий, оплаченные и договорные конкурсы, «силовую крышу» подручных структур и т.д.;

· формирует устойчивый тренд на увеличение разрыва между «богатыми и всегда правыми» и «бедными и всегда виноватыми», что объективно ведет к ситуации, когда «верхи не могут, а низы не хотят», что плодит питательную среду для успешных цветных революций, гражданского противостояния и общественной ненависти;

· принципиально и категорически не занимается вопросами разработки национальной идеологии и стратегии;

· принципиально не готовит управленческую элиту на принципах патриотической государственности и «служения», подменяя ее воспитание бутафорией символов, пустозвонством надуманных призывов и пустопорожних увещеваний;

· принципиально выдвигает к власти лояльных и замаранных, и осуществляет власть как имеющую рыночную стоимость «услугу», формируя и укореняя негативный кадровый отбор;

· принципиально не очищает сферу государственной власти, бережно сохраняя в ней лиц, дискредитирующих ее и т.д.

Мы убеждаемся, что основной целью власти является удержание у власти в государстве и экономике России либералов-рыночников, сформировавшихся в период «дикой демократии 90-х», для реализации их личных интересов удержания любой ценой собственного влияния и богатства.

Эта цель достигается путем проведения соответствующей кадровой политики и тотальным запретом на обсуждение этих тем, и их устранением из поля общественного внимания.

Общая теория войны рассматривает и определяет современный этап и качественное состояние России, как эпизод войны, который она медленно, но верно проиграет Западу, если не предпримет срочных и радикальных мер в областях своей стратегической уязвимости (то есть в сферах государственного управления, образования, науки, культуры, информационной сферы и экономики).

Какие же необходимы меры и, главное, кто это все будет делать?

Из всего мыслимого перечня ответов, выделю, на наш взгляд, главный - надо готовить и выдвигать кадры, которые будут решать все!!!

Россия сама должна выращивать своих национальных лидеров и управленцев, свои руководящие кадры. Это значит, что кадровая политика должна стать главной политикой государства и сферой личной ответственности ее Верховной власти - Президента России.

Поскольку вопросу воспитания и подготовки «кадров, которые решают все» посвящена целая глава в нашем фундаментальном труде «Основы общей теории войны» Владимиров А. И. Основы общей теории войны: монография: в 3 ч. Ч. 3. Государство война и Армия, некоторые вопросы теории. Глава 8. Кадры решают все. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Университет «Синергия», 2018. - 936 с., то в этом разделе доклада мы остановимся на ряде принципиальных положений - лишь в тезисной форме.

О стратегии развития государственной службы как основы кадровой политики в Российской Федерации

Анализ нашей истории убедительно доказывает - великие времена России связаны с успехами ее государственного управления, а все ее неудачи - с отсутствием такового.

Основным условием развития, успешности и исторической вечности России как великой державы, суперэтноса и особой цивилизации, является способность государства к формированию национальной стратегии безопасности и развития страны, непрерывное и активное преследование нацией ее целей, во всех условиях обстановки во внешней и внутренней сферах национального бытия.

Достижение стратегических целей национальной стратегии безопасности и развития подразумевает необходимость твердого управления государством всеми сферами жизнедеятельности страны.

Необходимость твердого управления национальным развитием предопределяет потребность и необходимость формирования нового слоя государственных служащих, изначально, то есть, по определению и генетике своего воспитания и образования, способных профессионально и ответственно управлять бытием державы.

Кадровая политика, как составная часть национальной стратегии развития России, должна строиться на следующих базовых принципах.

· В основе кадровой политики России должны лежать ее исторические национальные ценности, святыни и идеалы, ее национальная государственная идея и национальная стратегия.

· Страной должны управлять лучшие.

· Управлять страной должны люди национально и государственно-ориентированные, и нравственные.

· Управлять страной должны люди профессиональные.

· Управляющую элиту следует отбирать поштучно, специальной системой и всем российским обществом.

· Управлению страной надо учить специально.

· Кадровая политика государства должна осуществляться непрерывно, только в интересах национального развития и вне зависимости от колебаний политической конъюнктуры.

· Нам представляется, что процесс повышения качества кадрового состава органов государственного управления, совершенствования их профессиональных навыков не может быть кратковременной или одномоментной акцией.

· Надо отдавать себе отчет, что радикально улучшить корпус кадров государственного управления в течение 2 или 3 лет невозможно, так как для этого нет необходимых кадровых, финансовых и организационных ресурсов.

И поэтому представляется важным, чтобы политические партии несли ответственность. Мы обязаны постоянно проявлять политическую волю к достижению нового качества кадровой составляющей государственного управления, сформировать системную матрицу требований (стандартов) к государственным служащим по основным группам должностей и разработать профессиональную этику государственного управления как этику граждан, которые служат нации в составе государственной профессиональной управленческой корпорации. Важнейшим направлением совершенствования системы государственной службы, является изменение парадигмы, то есть концептуальной базовой схемы ее функционирования:

· вместо «наемного работника» - заключившего контракт с государством, и «продающего ему свой профессионализм»;

· на «беспорочное служение нации» - которое подразумевает исключительно высокий общественный статус государственного служащего, связанный как с государственными гарантиями и льготами, так и с высокой личной ответственностью и ограничением его гражданских прав.

Только так можно строить эффективную систему государственной службы как основу формирования нового служилого слоя России, который своим самоотверженным и ответственным служением Отечеству - реализует его национальную стратегию и, в итоге, снимет столь жгучую проблему качества национальных элит и управления державой.

Констатация стратегических императивов

У России сейчас именно эта - первоочередная и главная задача - создание нравственной и дееспособной государственной власти.

Главной задачей государства и общества России должны стать формирование общества нравственных и ответственных граждан-патриотов своего Отечества, их достойная жизнь и безопасность.

При такой расстановке приоритетов чисто экономические критерии, среди которых увеличение национального ВВП, сдерживание инфляции и привлечение иностранных инвестиций и другие - есть лишь экономические критерии и инструменты, которые не должны быть догматами и самоцелью - не взирая ни что, а могут и должны корректироваться в связи со сменой конкретных условий и долгосрочных обстоятельств развития.

Представляется очевидным, что современная Россия должна использовать собственный блестящий исторический опыт воспитания национальной элиты, которая специально и тщательно отбиралась, обучалась и воспитывалась государством с детства в системе Кадетских корпусов.

Воссоздание национальной системы воспитания граждан России и формирования ее национальных элит с детства - это фундаментальная задача государства и российского общества - важнейшая часть национальной стратегии и кадровой политики страны.

Поэтому совершенно корректно следующее аксиоматическое утверждение: национальные элиты России должны специально готовиться с детства и являться результатом специального воспитания, образования и отбора, а не возникать спонтанно и неожиданно, из неведомых для граждан политических или молодежных движений.

При этом:

· Формирование общества надо начинать с воспитания и подготовки Учителей и профессионального слоя государственных служащих.

· Подготовка профессиональных государственных служащих России является задачей особой важности, так как именно им и предстоит строить и управлять страной.

· Эта задача является не менее важной, чем подготовка математиков, программистов, врачей, офицеров, инженеров или слесарей, поэтому такая подготовка должна вестись с детства - на полной профессиональной основе.

· Этот процесс начинается созданием системы Кадетского образования в России, которое становится стержневым элементом национальной системы подготовки и воспитания высокоинтеллектуальных, нравственных и высоко патриотичных кадров для системы государственного строительства и управления, основой формирования национальной служилой элиты, с детства предназначенной, готовой и способной к беспорочному служению Отечеству.

· Управлять этим процессом, контролировать его ход и задавать основные параметры качества государственных служащих гражданской, военной и правоохранительной службы должно Государство.

· Государство обязано быть Главным заказчиком системы образования государственной службы в России, всех ее видов и уровней, начиная с кадетского образования.

Решение этой задачи возможно путем создания самостоятельного ствола Профессионального образования государственной службы и Кадетского образования в общей системе образования Российской Федерации - как основы кадровой политики государства Российская Федерация - при условии централизованного управления этим стволом образования специальными структурами Администрации Президента России.

Основы государственной кадровой политики

Основная цель - формирование руководящего слоя - национальной элиты государства и профессионального слоя государственных служащих, способных эффективно управлять страной во имя национального развития.

Реализация этой цели возможна при решении следующих базовых политических и организационных задач:

1. Достижение современного уровня государственного управления и развития кадрового потенциала в целях создания высокопрофессионального корпуса государственных служащих.

2. Реализация принципа «персональной компетенции и ответственности».

3. Законодательное определение критериев, принципов и процедур ответственности членов Правительства РФ перед Президентом РФ, а также общих принципов должностной ответственности чиновников.

4. Профессионализация государственной службы (отбор и продвижение кадров на основе объективных процедур подтверждения деловых качеств и достигнутых результатов).

5. Создание нового служилого слоя государственных служащих в гражданской и военной (силовой) сферах.

6. «Декоммерциализация» государственной службы, отделение функций управления конкретных государственных служащих от выполнения ими же коммерческих функций.

7. Повышение социальной защищенности государственных служащих, преодоление тотальной коррупции и унификация условий денежного содержания работников одного ранга в разных ведомствах.

8. Увеличение независимой экспертной составляющей при принятии управленческих решений.

Государственная служба и ее образование должны:

· основываться на собственных правовых, организационных, экономических и этических основах;

· иметь сформированную федеральную систему учреждений государственной службы разного уровня (функционирующих вне «болонской» образовательной системы);

· иметь систему разработанных Федеральных образовательных стандартов государственной службы разного уровня, исключающей подходы «болонского образования»;

· иметь систему подробно разработанных перечней специальностей государственной службы и критериев их качества;

· иметь систему подготовки и переподготовки кадров профессорско-преподавательского состава учреждений образования государственной службы;

· разработать Педагогические основы образования государственной службы разного уровня;

· разработать и ввести Этику профессиональной государственной службы - как этику корпорации государственных служащих, посвятивших свои жизни служению Отечеству;

· разработать и ввести систему государственного (ведомственного, регионального) заказов на подготовку специалистов государственной службы необходимых номенклатур и уровней;

· создать систему учета специалистов государственной службы общегражданского профиля;

· сформировать органы управления образование государственной службой, с соответствующими структурными подразделениями в Администрации Президента России и Федеральных округах;

· ввести вопросы непосредственного (личного) контроля и помощи учреждениям государственной службы в перечень показателей эффективности руководителей министерств, ведомств и регионов.

Мы убеждены, что в настоящее время в системе образования государственной службы необходимо перейти к алгоритму -

ГОСУДАРСТВО ЗАКАЗЫВАЕТ национальной системе образования подготовку специалистов государственной службы (военной, правоохранительной и гражданской) необходимых специальностей, номенклатур и уровней, а МИНИСТЕРСТВА просвещения, образования и науки, ДОСААФ России - ИСПОЛНЯЮТ этот государственный (ведомственный, региональный) заказ и отвечают за его качество.

Таким образом, подготовка специалистов осуществляется в системе непрерывного профессионального образования государственной службы России, то есть в системе учреждений профессионального образования государственной службы.

К системе непрерывного профессионального образования государственной службы относятся:

· кадетские образовательные организации Российской Федерации;

· институты государственной службы правительств субъектов федерации;

· институты профильного профессионального образования государственной гражданской, военной, правоохранительной службы федерального уровня;

· Академия государственной службы и народного хозяйства при Президенте Российской Федерации, Военная академия Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Положительный пример решения кадровой проблемы в Армии

Армия:

· Знает свои задачи и потребности в руководящих кадрах в мирное время, в военное время, с учетом неизбежных потерь и с учетом перспективы развития Армии.

· Армия имеет свою систему профессионального военного образования (которая дает все виды и уровни профессионального военного образования и возможности развития военной науки и культуры) сама формирует свои образовательные стандарты, учебные программы, планы и систему обеспечений учебного процесса.

· Сама формирует свой ведомственный (государственный) заказ на профессиональную подготовку специалистов всех номенклатур и уровней, необходимых для ее эффективного функционирования в мирное и военное время.

· Начинает подбор, подготовку и воспитание своих руководящих кадров с суворовских военных и нахимовских военно-морских училищ, то есть, практически с детства (сегодня выпускники СВУ и НВМУ составляют основу и костяк офицерского корпуса вооруженных Сил России).

· Организовывает свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и Военной доктриной России.

· Разрабатывает собственные - Положение о прохождении службы офицерским составом (то есть, профессиональной частью своего личного состава), правовые и организационные основы функционирования, содержания и всестороннего обеспечения деятельности в мирное и военное время.

· Имеет государственные планы своего развития.

· Имеет свои системы социальных льгот и преференций, а также возможностей решения социальных потребностей личного состава Армии.

· Имеет систему государственного воинского учета специалистов всех уровней и номенклатур.

В системе государственной гражданской службы все это предстоит создавать.

Притом, что выработка и определение критериев, показателей, требований и номенклатур основных должностей и специальностей государственной службы, а также осуществление управления и контроля за формированием и исполнением государственного заказа должно осуществляться Администрацией Президента Российской Федерации в качестве одного из важнейших направлений ее деятельности, и для исполнения которой в Администрации должен быть создан соответствующий аппарат.

Кадетское образование как основа системы формирования нового служилого слоя России

В настоящее время Кадетское образование теоретически рассматривается нами как специфическая отрасль среднего общего образования и, одновременно, начальный (средний) уровень профессионального образования государственной службы.

Кадетское образование предназначено для:

- формирования устойчивого государственно-патриотического мировоззрения и подобной социализации своих воспитанников;

- воспитания кадет как строителей и защитников служащих Отечеству с детства;

- ранней профессиональной ориентации и довузовской профильной подготовки несовершеннолетних граждан РФ;

- для выполнения государственного (ведомственного, регионального) заказа по профессиональной подготовке младших специалистов определенных номенклатур для военной, правоохранительной, гражданской государственной службы, то есть в интересах заказчика.

В этом качестве Кадетское образование является составной частью государственной кадровой политики, первичным элементом непрерывного образования государственной службы, составляющих основу формирования нового слоя профессиональных государственных служащих, кадрового и мобилизационного резерва Российской Федерации, способных и готовых служить Отечеству с детства.

Кадетским образованием должны лично заниматься Первые лица государства, но сегодня кадетским образованием занимаются только энтузиасты, а в Правительстве и министерствах образования, науки и просвещения - никто.

Нам представляется, что только так можно переформатировать всю систему образования государственной службы, в качестве основы формирования нового служилого слоя России и положительно решить проблему эффективного управления страной.

Исторически доказано, что в области науки и культуры ни само государство, ни его министерства, ведомства и их исследовательские структуры, ни даже Российская академия наук сами по себе ничего нового, путного, толкового и вечного не открыли, не создали и не изобрели.

Изобрести, создать новое, открыть неведомое, прозреть ткань времен могут только гении, пророки и предтечи - талантом от Бога, своим собственным умом и трудом.

Исходя из этого, официальные государственные и общественные структуры:

· в идеале, могут и должны - создавать условия работы своих научных лидеров, обеспечивать информационную, правовую и патентную поддержку, оформление, издание и распространение идеи, отработать на основе идеи рабочую технологию и ввести все эти новации в практику, и быть прославленными именно этими успехами, а не псевдонаучными публикациями в иностранных издательствах и РИНЦ;

· или делать «как всегда», то есть погубить и саму идею, и ее творца.

Вспомним судьбы наших выдающихся военных ученых и стратегов Андрея Снесарева и Александра Свечина, физически уничтоженных Тухачевским как своих научных оппонентов.

Вспомним, что гениальный Сергей Королев в шарашке, грубо говоря, «шил валенки», автор теории пассионарности и этногенеза Лев Гумилев, писал свой гениальный труд в колонии, а гений оружейник Яков Таубин - создатель первого в мире автоматического гранатомета, по доносу своего научного коллеги был расстрелян как враг народа, и этим трагедиям в нашей истории нет числа.

Вывод однозначен - продолжать транжирить свое национальное достояние Россия права не имеет.

Задача Верховной власти России - найти и собрать национальных гениев, пророков и предтечь, и обеспечить деятельность по разработке концептуальных основ российской государственности, сформировать под них новые масштабные научные проекты, и вокруг них создавать исследовательские институты и фонды.

Именно таким образом в Советском Союзе создавались и реализовывались наши национальные проекты мирового уровня (ядерный проект - Игорь Курчатов, ракетно-космический - Сергей Королев и так далее).

Кто же сегодня в России отслеживает наших творцов и занимается этой селекционной работой? Оказывается - никто, так как таких задач никто никому не ставил, а ставились задачи «освоения» средств, выделенных во всякие фонды (например, Сколково) и иные сомнительные проекты, отмеченные «национальной значительностью и мировыми трендами».

Выводы

1. Кадры решают все.

Поэтому в целях обеспечения:

· гарантированной преемственности государственной власти;

· успешного управления страной в текущем режиме;

· реализации национальной стратегии России;

· развития страны и ее национальной безопасности;

· гарантированной успешности и исторической вечности России как Цивилизации, Великой державы и Суперэтноса - государственная кадровая политика должна стать главной и основополагающей политикой Российского государства, основной задачей и штатной функцией Администрации Президента Российской Федерации.

2. Необходимо переформатирование национальных элит и формирование их новой цельной национальной, патриотической, этической и профессиональной основы.

3. Эта задача решаема путем формирования основ нового профессионального слоя государственных служащих (служилого слоя) и формирования корпуса профессиональных государственных служащих

4. Новый служилый слой России формируется через:

· новую систему образования государственной службы, первичным элементом которой является Федеральная система Кадетского образования Российской Федерации;

· Кадетское движение России как ядро патриотической части гражданского общества России;

· новую правовую и организационную основу функционирования этих систем, основанных на успешном историческом опыте образования, воспитания и государственной службы кадет Императорской России, Советского Союза и современной России;