Современные формы терроризма

И это не надуманная угроза. Как отметил на конференции по проблемам защиты от кибертеррористов в 2000 г. в Вашингтоне Ричард Кларк, координирующий внутреннюю безопасность и защиту от террористов резиденции главы американского государства, “электронный Перл - Харбор - это не теория. Это реальность” [53]. Компьютерный терроризм является серьезной угрозой для любой страны, где есть банковская, транспортная и энергетическая системы, особенно для страны, в которой правительство или частный сектор, как, к примеру, в США и России, опираются на информационные сети и быстрый доступ к интернет - технологиям. Постоянно растет число пользователей сети Интернет. В США их уже 158 миллионов, в Европе - девяносто пять, в Азии - 90, в Латинской Америке - четырнадцать, а в Африке - три. В Казахстане, по разным оценкам, количество пользователей Интернет составляет от 1 до 2 миллионов человек. Сегодня можно говорить, что Интернет охватывает все страны мира, так как с применением новых технологий (использование мобильных спутниковых устройств связи) возможно подключение к сети Интернет с любой точки земного шара. Если же говорить о развернутой инфраструктуре, то в таком контексте Интернет охватывает сегодня более 150 стран мира.

Под термином “кибертерроризм” понимаются, как правило, действия по дезорганизации информационных систем, создающие опасность гибели людей, значительного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий, если они совершены со специальной целью - нарушить общественную безопасность, устрашить население либо оказать воздействие на принятие решений органами власти, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях [54].

Характерной особенностью кибертерроризма и его отличием от киберпреступности есть его открытость, когда условия террориста широко оповещаются. Кибертерроризм - это серьезная угроза человечеству, сравнимая с ядерным, бактериологическим и химическим оружием, причем степень этой угрозы в силу своей новизны, не до конца еще осознана и изучена. Опыт, который уже имеется у мирового сообщества в этой области со всей очевидностью свидетельствует о несомненной уязвимости любого государства, тем более, что кибертерроризм не имеет государственных границ, кибертеррорист способен в равной степени угрожать информационным системам, расположенным практически в любой точке земного шара. Обнаружить и нейтрализовать виртуального террориста весьма сложно из-за слишком малого количества оставляемых им следов, в отличие от реального мира, где следов содеянного остается все же больше. Особую озабоченность у правоохранительных органов вызывают террористические акты, связанные с использованием глобальной сети Интернет, из открытых источников которой, как утверждает ФБР, можно получить технологию изготовления биологического, химического и даже ядерного оружия террористов.

Взламывая сайты, кибертеррористы получают доступ к разного рода информации, в том числе секретной. На многих страничках местных органов власти выложены сведения различной степени важности. Например, схемы подземных коммуникаций. Плюс к этому преступники могут получить доступ к личным данным многих пользователей сети, начиная с адреса и номера телефона и заканчивая подробной информацией о личности, включая хобби и распорядок жизни. И, наконец, похищение данных о кредитных карточках дает возможность воровать деньги. По данным экспертов Совета Европы, только аферы с кредитными картами уносят ежегодно около 400 миллионов долларов. Убытки от вирусов составляют около 12 миллиардов, а нарушение прав собственности наносит ущерб в 250 миллиардов долларов [55].

Роналд Дика, директор Центра Защиты Национальной Инфраструктуры ФБР США, в докладе, опубликованном на веб-сайте Федерального Бюро Расследований, говорит, что в мире сформировалась новая форма терроризма - “кибертерроризм”, который использует компьютер и сети связи для разрушения частей национальной инфраструктуры и достижения своих целей. Мы каждый день сталкиваемся с компьютерными атаками на правительственные организации. Ахиллесова Пята Америки - растущая зависимость от компьютерных систем и информационных технологий. Это прекрасно известно ее противникам: недавно два китайских офицера выпустили книгу, в которой обсуждаются методы воздействия на военную мощь США с использованием компьютерных вирусов и кибератак [49]. Сегодня ряд исламских террористических организаций использует именно этот метод для пополнения своих касс. Что же касается попыток взламывания сайтов госучреждений США, то их сложно подсчитать. Только за последние три года официальные интернет- представительства американских властей были атакованы до одного миллиона раз.

В отличии от обычного террориста, который для достижения своих целей использует взрывчатку или стрелковое оружие, кибертеррорист использует для достижения своих целей современные информационные технологии, компьютерные системы и сети, специальное программное обеспечение, предназначенное для несанкционированного проникновения в компьютерные системы и организации удаленной атаки на информационные ресурсы жертвы. В первую очередь - это компьютерные программные закладки и вирусы, в том числе и сетевые, осуществляющие съем, модификацию или уничтожение информации, так называемые "логические бомбы", "троянские" программы, программы - снифферы и иные виды информационного оружия.

Компьютерный вирус, получивший название “I love you”, запущенный в Интернет 1 мая 2000 года в Азии, с невероятной скоростью распространился по планете, нарушив работу правительственных учреждений, парламентов и корпораций многих стран. Пентагон в сотрудничестве с частными компаниями в области компьютерной безопасности сразу же начал работу по борьбе с “жучком любви” с целью создания необходимого антивируса. Федеральное бюро расследований США возбудило уголовное расследование по факту вирусной атаки на Интернет и вскоре Национальное бюро расследований (НБР) Филиппин по наводке ФБР получило ордер на арест хакера, проживающего на окраине г. Манила и запустившего компьютерный вирус “I love you”. По оценке американской группы “Компьютер экономик”, вирус “I love you” представляет собой акт кибертерроризма - самый серьезный из числа когда-либо регистрировавшихся. За первые пять дней с момента его появления он нанес материальный ущерб в размере 6,7 млрд. долларов [53]. К сожалению, опасность вирусных кибератак возрастает. Особый урон от кибертеррористов несет экономика США. Такое мнение высказала помощник президента США по национальной безопасности Кондолиза Райс. “Сегодня кибернетическое пространство стало частью нашей экономики”, - отметила она. Число коммерческих сделок, заключаемых посредством сети Интернет в США в последние годы стремительно возросло, а финансовый ущерб от кибератак в 2000 г., по оценкам экспертов, составил почти 400 млн. долларов. Кроме того, по словам Райс, практически каждая отрасль в хозяйстве страны, включая энергетику, транспорт и связь, банковский сектор, использует компьютерные сети и, соответственно, зависит от их работоспособности. “Нарушив работу этих сетей, можно парализовать страну”, - заявила Райс, выступая на форуме по компьютерной безопасности [56].

Информационный терроризм отличается от информационного криминала прежде всего своими целями, которые свойственны политическому терроризму вообще. Главное в тактике информационного терроризма - стремление к том, чтобы террористический акт имел опасные последствия, стал широко известен населению и получил большой общественный резонанс.

В киберпространстве могут быть использованы различные приемы терроризма, в том числе:

нанесение ущерба отдельным физическим элементам киберпространства, например, разрушение сетей электропитания, наведение помех, использование специальных программ, стимулирующих разрушение аппаратных средств, а также биологических и химических средств для разрушения элементной базы;

кража или уничтожение информационного, программного и технического ресурсов киберпространства, имеющих общественную значимость, путем преодоления систем защиты, внедрения вирусов, программных закладок и т.п.;

воздействие на программное обеспечение и информацию с целью их искажения или модификации в информационных системах и системах управления;

раскрытие и угроза опубликования или само опубликование закрытой информации о функционировании информационной инфраструктуры государства, общественно значимых и военных информационных систем, кодов шифрования, принципах работы систем шифрования, успешном опыте ведения информационного терроризма и др.;

ложная угроза акта кибертерроризма, влекущая за собой серьезные экономические последствия;

захват каналов СМИ с целью распространения дезинформации, слухов, демонстрации мощи террористической организации и объявления своих требований;

уничтожение или активное подавление линий связи, неправильное адресование, искусственная перегрузка узлов коммутации и др.;

воздействие на операторов, разработчиков, эксплуатационников информационных и телекоммуникационных систем с целью совершения ими перечисленных выше действий;

проведение информационно-психологических операций.

Информационный терроризм имеет в своем арсенале широкий спектр форм и методов. Однако их эффективность зависит от особенностей информационной инфраструктуры. К этим особенностям относятся:

простота и дешевизна осуществления доступа к информационной инфраструктуре; террористические организации на правах обычных пользователей могут иметь к ней законный доступ;

размытость границ информационной инфраструктуры, отсутствие четких географических, бюрократических, юридических и даже концептуальных рамок, традиционно связанных с национальной безопасностью; как следствие- невозможность точного определения различия между внутренними и внешними источниками угроз для безопасности страны, между разными формами действий против государства (от обычной преступной деятельности до военных операций);

возможность посредством информационной инфраструктуры манипулировать информацией и управлять восприятием: сеть Интернет и ее конкуренты, которые скорее всего появятся, могут служить средством распространения пропагандистских материалов разных террористических групп для организации политической поддержки своей деятельности, дезинформации, воздействия на общественное мнение, подрыва доверия граждан к правительству;

влияние на сохранение коалиций при международном сотрудничестве; при возникновении серьезного информационно-террористического акта прочность коалиций государств подвергнется большому испытанию, поскольку все союзники могут окунуться в “информационный туман”; могут также возникнуть острые проблемы с реализацией совместных планов действий против транснациональной криминальной или террористической организации.

Для осуществления своих планов террористы могут использовать практически все типы информационного оружия.

В настоящее время имеется небольшое число мер противодействия информационному терроризму. Эти меры призваны обеспечить защиту материально-технических объектов, составляющих физическую основу информационной инфраструктуры; защиту информации от несанкционированного доступа, искажения или уничтожения; создание технологий для обнаружения воздействий на информацию, в том числе в открытых сетях.

Опасность кибертерроризма в том, что он не имеет национальных границ (а часто и национальной принадлежности его акторов выступающих лишь как виртуальные субъекты в киберпространстве) и террористические акции могут осуществляться из любой точки мира. Как правило, обнаружить террориста в информационном пространстве очень сложно, так как он действует через один или несколько подставных компьютеров, что затрудняет его идентификацию и определение местонахождения.

Существует прямая зависимость между степенью развития информационной инфраструктуры и компьютеризацией страны и количеством актов кибертерроризма. В настоящее время проблема кибертерроризма наиболее актуальна для стран, лидирующих в области использования систем спутниковой связи и глобальных сетей. По сообщениям британских СМИ, в начале 1999 г. хакерам удалось захватить управление военным телекоммуникационным спутником серии “Скайнет” и изменить его орбиту. Только через несколько недель британские власти признали факт проникновения злоумышленника на запасной пункт управления спутниковой системы и незаконное вмешательство в ее работу. Вместе с тем имел место факт “объявления войны” иракскому лидеру Саддаму Хуссейну, что могло спровоцировать военные действия [57].

Психологический и экономический аспекты кибертерроризма тесно переплетены, и невозможно однозначно сказать, какой из них имеет большее значение. С одной стороны, компьютерные вирусы, такие, например, как червь “Красный код” или NIMDA, привели к снижению скорости работы многих интернет - служб и даже к закрытию отдельных сайтов, что принесло предприятиям бизнеса и правительственным учреждениям многомиллионные убытки. Компьютерные черви и вирусы нанесли убытки более чем на 17 млрд. долл.(что включает затраты на уничтожение вирусных компьютерных кодов, восстановление потерянных файлов, компенсацию издержек). С другой стороны, паника, которой сопровождались сообщения о появлении новых вирусов, также оказывала значительный эффект.

Оценки числа актов кибертерроризма и потерь, к которым они привели, сделанные различными источниками, различны. Тем не менее все они сходятся в том, что в последние годы наблюдается резкий взлет количества компьютерных правонарушений. По данным американской Центральной счетной палаты, число случаев взлома компьютерных систем (во всем мире) увеличивалось с 10 000 в 1999 г. до 35 000 только за первые девять месяцев 2001г. Непредвиденно высоким оказался рост числа целенаправленных атак. Средний показатель количества еженедельных атак на компьютеры во второй половине 2001 г. непредвиденно высоким оказался рост числа целенаправленных атак. Средний показатель количества еженедельных атак на компьютеры во второй половине 2001г. вырос на 79%. При этом 39% атак были целенаправленными, в то время как остальные случаи отражали автоматическое сканирование систем в целях поиска уязвимых для атаки [58].

Информационные атаки высокого уровня, квалифицируемые как акты кибертерроризма, можно разделить на две большие категории.

Выведение из строя информационных систем. Хакерские атаки этого типа являются наиболее распространенными на сегодняшний день; они направлены на временное выведение из строя отдельных интернет-служб или переадресацию информации. Серия таких атак была проведена в 1999 г. против коммерческих сайтов “Yahoo!” и “E-Bay” пакистанскими хакерами в рамках “кибер-джихада” против американских и израильских сайтов в знак поддержки палестинской интифады. Такие кампании обычно осуществляются так называемыми “временными кибертеррористами” - частными лицами, не связанными напрямую с террористическими группами и тем не менее разделяющими их идеи.

Разрушительные атаки. Информационные(хакерские) террористические операции против объектов информационных систем могут привести к уничтожению информационных ресурсов и линий коммуникаций либо к физическому уничтожению структур, в которые включаются информационные системы. Если системы задействованы в критических инфраструктурах, то при наихудшем развитии событий сетевые информационные атаки могут привести к столь же масштабным последствиям, что и традиционные террористические акты. Уже имеются сведения об атаках на информационные системы ядерных центров. В 1998 г. такой атаке подвергся индийский Центр ядерных исследований им. Баба (Bhabha Atomic Research Center), где террористы прямо угрожали вывести из строя систему управления реактором, что означало его взрыв.

Фиксировались нападения на компьютерные сети практически всех государственных учреждений США. Только по подсчетам Пентагона его компьютерные сети “взламываются” примерно 250 тысяч в год, при этом не менее 500 “взломов” это серьезные попытки проникновения в секретные системы. В частном секторе наиболее впечатляющим было известное хищение санкт-петербургским хакером Владимиром Левиным из нью-йоркского “CitiBank” 10 млн. долл.[59]. В начале февраля 2000 г. в течение трех дней была проведена массированная атака на самые популярные вэб-сайты в Интернете (Yahoo!, Amazon.com, CNN и др.). кроме “неудобства” для частных пользователей1, эта акция нанесла заметный ущерб финансовым рынкам США и способствовала резкому падению котировок акций. В результате индекс Доу Джонса рухнул почти на 260 пунктов, композитный индекс электронной биржи НАСДАК не только приостановил свой рост, но и упал более чем на 64 пункта. Нападающие предприняли самый простой ход, “завалив” серверы ложными запросами. Но даже в этих условиях ФБР, перед которым президент США поставил задачу разобраться, вынуждено было признаться в своей беспомощности, заявив лишь о том, что атаки проводились из-за рубежа [60]. В конце 2001 г. была предпринята акция против Всемирной Торговой Организации. Антиглобалисты “создали” два дубля вэб-сайта ВТО, которые совпадали по дизайну и содержали совершенно разную информацию. Хотя за дело взялся Европол [61], результаты пока не обнародованы.

Конечно, американцы не единственные жертвы подобного рода атак. На территории Западной Европы ежегодно фиксируется до 300 удачных проникновений хакеров в военные, государственные и коммерческие сети. Известны нападения на информационные сети Китая, Тайваня, Индии, Индонезии и Тайбэя [61], противостояние хакерских групп Армении и Азербайджана. Один из наиболее известных примеров: 12 февраля 2000 г. произошло проникновение в один из самых крупных российских серверов “Росбизнесконсалтинг”. Взломав защиту, хакер от имени чеченских националистов поместил доступное всем клиентам обращение, содержащее призывы к физическому устранению В.В. Путина как основного виновника произошедших на Северном Кавказе событий.

Общепризнано, что хакерские действия имеют прежде всего экономическую подоплеку. Известные акции политического кибертерроризма были сравнительно немногочисленными и не приводили к сколько-нибудь серьезным последствиям. Например, в 1996 г. “Тиграми освобождения Тамил Илама” была проведена сетевая атака (пересылка компьютерного вируса по электронной почте) против шри-ланкийских дипломатических миссий. Сервер посольства был наводнен тысячами пустых посланий. Что на какое-то время привело к их “виртуальной блокаде”. В 2000 г. группой пакистанских хакеров, называющих себя “мусульманским он-лайн синдикатом”, было испорчено более 500 индийских интернет-сайтов в знак протеста против боевых действий в Кашмире. Тем не менее политический кибертерроризм является достаточно эффективным сопутствующим средством ведения террористической борьбы.

До недавнего времени информационная инфраструктура Казахстана не представлялась сколько-нибудь уязвимой в отношении актов информационного терроризма. Причиной этого в первую очередь можно считать низкий уровень ее развития, а также наличие значительной доли неавтоматизированных операций при осуществлении процесса управления. Вместе с тем в последние годы многие государственные и коммерческие структуры, прежде всего относящиеся к так называемым естественным монополиям, приступили к активному техническому переоснащению своих предприятий, которое сопровождалось массовой компьютеризацией процессов производства и управления. Информационная составляющая таких организаций реализуется почти исключительно на технических и программных средствах иностранного производства, что значительно повышает угрозу успешной атаки со стороны “информационных террористов”.

Информационные технологии широко используются террористическими организациями для пропаганды своей деятельности, а также для вовлечения в нее новых членов. В настоящее время в Интернете находятся сайты практически всех более или менее крупных исламистских организаций, в том числе радикального толка (“Исламский джихад Палестины”, “Хезболла” и др.). большинство таких сайтов образуют специфическую подсеть в Интернете, главные цели которой - это информационно-пропагандистское воздействие и организационная деятельность. Кроме того, Интернет используется радикальными группировками в качестве средства связи. Так, по утверждению специалистов из израильской контрразведки Шин-Бет, “террористы” передают через электронную почту в зашифрованном виде инструкции, карты, схемы, пароли и т.д. специалисты говорят о создании международной исламистской организации нового типа, основа которой - не четкие организационные связи, а единая информационная среда [24].

Сравнительно недавно был зафиксирован такой специфический вид кибертерроризма, как “ядерный шантаж”. В начале 1999 г. через сеть Интернет в адреса правительств более чем 20 стран (США, Великобритании, Израиля, Австрии и др.) были направлены электронные письма от имени офицеров-ракетчиков российской воинской части имеющей на вооружении стратегические ракеты шахтного базирования. В этих письмах содержалась угроза “самовольно произвести пуски ракет по целям, расположенным в столицах и промышленных центрах западных стран”, а также требование выплаты крупной денежной суммы. В этой связи правительства стран выразили МИДу России серьезную обеспокоенность случившимся и попросили оказать содействие в розыске вымогателей. В результате проведенного ФСБ России расследования анонимы были задержаны. Следствием и судом их действия были квалифицированы как заведомо ложное сообщение об акте терроризма [30].

Резюмируя по поводу проблемы кибертерроризма, можно смело утверждать, что это социально опасное явление не миф, а реальность, как для всего мирового сообщества, так и для нашего государства. Массовый переход на методы электронного управления технологическими процессами в производстве приведет нашу страну, как уже привел некоторые государства Европы и США, к принципиально новым видам преступлений, в том числе к электронному терроризму.

Эффективная борьба с транснациональной компьютерной преступностью и терроризмом - это ключевой элемент обеспечения безопасности, причем не только в плане борьбы с кибертерроризмом, но и реальное противодействие новым формам терроризма и организованной преступности. Несмотря на то, что в сфере безопасности ситуация действительно потенциально тревожная, существует ряд возможностей для их разрешения.

Организация эффективного сотрудничества с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также международными организациями, в задачу которых входит борьба с кибертерроризмом и транснациональной компьютерной преступностью.

Создание национального подразделения по борьбе с киберпреступностью и международного контактного пункта по оказанию помощи при реагировании на транснациональные компьютерные инциденты.

Расширение трансграничного сотрудничества в сфере правовой помощи в деле борьбы с компьютерной преступностью и кибертерроризмом.

Принятие всеобъемлющих законов об электронной безопасности в соответствии с действующими международными стандартами и Конвенцией Совета Европы о борьбе с киберпреступностью.

Угроза кибертерроризма в настоящее время является очень серьезной проблемой, причем ее актуальность будет возрастать по мере развития и распространения информационно -телекоммуникационных технологий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последнее время при обсуждении вопросов национальной и международной безопасности на первый план выступает тематика международного терроризма. При этом происходит смещение акцентов как в действиях самих террористов, так и в осмыслении этого феномена.

“Классический” терроризм был заинтересован в общественном резонансе, а не в гибели людей; новая же форма терроризма рассматривает террористические действия как непосредственное средство достижения цели, средство войны. Этот факт подтверждается действиями чеченских боевиков в России, террористической активностью на Ближнем Востоке и в Средней Азии.

Приходится констатировать, что терроризм сегодня приобрел массовый характер. Террористические методы сегодня практикуют многие экстремистские организации по всему миру, что позволяет говорить о терроризме как о международном явлении. Налицо количественный рост и качественные изменения терроризма: растет число экстремистских организаций, расширяется его география, усложняется структура и совершенствуются его методы. Дискуссионным и имеющим практический смысл остается вопрос о том, какую позицию должны занимать власти в отношении террористов: выполнять их требования или нет. В мировой практике сформировались два подхода. Первый подход (Израиль) предусматривает уничтожение террористов при всех обстоятельствах, даже если это повлечет за собой гибель заложников. Второй, как мне кажется, более взвешенный подход предполагает выполнение лишь некоторых непринципиальных условий, выдвигаемых террористами, с тем, чтобы минимизировать возможные потери. Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с ними.

Существует около ста определений террора и терроризма и все они страдают определенной недостаточностью. “Террор” в русском языке определяется как устрашение противника путем физического насилия, вплоть до уничтожения, а терроризм - это практика террора. Действия террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают насилие, принуждение, угрозу. С точки зрения субъективной характеристики терроризм - это преступление всегда умышленное, совершаемое с прямым умыслом; это заранее продуманное и подготовленное противозаконное применение насилия или вероятность такой акции в отношении личности или ее собственности, с целью вынудить правительство (общество, государство) принять решение, отвечающее требованиям противоправных сил.

Терроризм не возникает на пустом месте. Для его появления необходимы соответствующие внешние условия. Современный мир в процессе глобализации объективно создает причины для роста экстремизма. Лозунги политкорректности и толерантности не действуют в странах, где человек получает менее 1 доллара в день. Нищета больших людских масс, четкое разделение на бедные и богатые страны вместе с естественным геополитическим противостоянием в некоторых регионах земного шара, влекут за собой рост национализма и желание передела собственности. Терроризм в данном контексте выступает как метод, посредством которого экстремисты всех мастей пытаются достичь своих целей, решить поставленные задачи.

Терроризм относится к числу транснациональных преступлений, что требует единообразного подхода к его толкованию и, главное, к выработке единых международно-правовых понятий для осуществления согласованных оценок и действий по борьбе с ним. Надо констатировать, что мировое сообщество уже немало сделало для снижения угрозы терроризма. Создан международно-правовой базис. Но, как показывает практика, достигнутых результатов недостаточно. Борьба с терроризмом осложнена рядом причин объективного и субъективного характера. К числу первых можно отнести хорошую засекреченность планов террористов, частую поддержку их действий со стороны широких слоев людей и невозможность бороться с многочисленными источниками финансирования. К числу субъективных часто относятся причины политического характера, когда действия террористов отвечают интересам крупных геополитических игроков. В данном контексте показателен пример отношения мирового сообщества к антитеррористическим операциям в России и Израиле.

Условиями успешной антитеррористической стратегии, с моей точки зрения, являются: упреждающий характер действий; активность; соответствие задач, правомочий и ресурсного обеспечения; наличие различных моделей антитеррористической деятельности в зависимости от решения задач по предупреждению, пресечению, реагированию и смягчению последствий; обеспечение единства в действиях в международном, межгосударственном и государственном масштабах, а также в аспекте объединения усилий ведомств на основе четкого размежевания компетенции органов регионального и местного уровней; совершенствование международной договорной базы, соглашений и договоренностей, противодействующих терроризму с учетом его новых форм и новых условий.

В Казахстане основную опасность пока представляют экономический, криминальный, сепаратистско-националистический и религиозно-фундаменталистский терроризм. Существует ряд направлений международного взаимодействия, в которых Казахстан мог бы проявить себя: проведение совместных оперативных мероприятий в той или иной стране; обмен технологиями и опытом по производству и применению технических и боевых средств противодействия терроризму; разработка и совершенствование законодательной базы и международно-правовых норм о сотрудничестве в борьбе с терроризмом; разработка международного правового механизма привлечения к ответственности и наказания организаций и отдельных лиц, обвиняемых в террористической деятельности; определение системы принципов и понятий, необходимых для определения единых подходов к оценке событий и проблем, связанных с террористической деятельностью в любой стране или регионе; разработка правовых норм, регламентирующих возможности использования территории другого государства для освобождения заложников и действий против террористов; разработка механизма выдачи государством своих или находящихся на его территории иностранных граждан, обвиняемых в совершении терактов вне его пределов для привлечения их к ответственности в судебных учреждениях другого государства или в международном трибунале; определение места и роли СМИ в целях формирования мирового общественного мнения в плане нетерпимости к терроризму и взвешенной подачи материалов.

Успех в борьбе с терроризмом может быть достигнут лишь совместными усилиями заинтересованных сторон, всего мирового сообщества. Этому способствовало бы проведение на регулярной основе двусторонних и многосторонних встреч руководителей ведомств, спецподразделений, экспертов, решающих задачи противодействия терроризму, с целью взаимодействия, обмена опытом и информацией, создание совместных структур, совместная подготовка и проведение научных конференций, совещаний специалистов по борьбе с терроризмом, совместных тренировок спецподразделений.

События 11 сентября явились, своего рода катализатором, ускорившим реакцию мирового сообщества на деятельность террористических организаций. Результатом проделанной работы стало определение автором ряда условий, выполнение которых могло бы оказаться достойным продолжением мировой антитеррористической политики. Эти условия заключаются в том, что

необходимо предотвращать и пресекать финансирование террористических актов;

необходимо блокировать средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты;

найти возможность ускорения обмена оперативной информацией в целях предотвращения совершения террористических актов о действиях и передвижениях террористических групп; торговле оружием, взрывчатыми веществами; и угрозе, которую представляет владение террористическими группами оружием массового уничтожения

отказывать в убежище тем, кто поддерживает, финансирует и планирует террористические акты;

оказывать содействия в связи с уголовными расследованиями, имеющими отношение к финансированию или поддержке террористических актов;

предотвращать перемещения террористов помощью эффективного пограничного контроля;

оказывать всестороннее сотрудничество в рамках многосторонних и двусторонних механизмов и соглашений, в целях предотвращения терактов;

участвовать в соответствующих международных конвенциях и протоколах о борьбе с международным терроризмом

Эффективность антитеррористических действий в мире в целом во многом будет определяться стремлением всех членов международного сообщества к разрешению этой проблемы, а не к достижению сиюминутных политических целей.

Отмечу, что человечество, вступив в XXI век, унаследовало массу нерешенных в прошлом столетии проблем, одной из которых является терроризм. От результата решения этой проблемы будет зависеть путь развития мирового сообщества и успех решения других сложностей. Ставки сегодня как никогда высоки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Лунеев В.В.Правовое регулирование общественных отношений - важный фактор предупреждения организованной и коррупционной преступности // Государство и право.№5.2001. С.106.

Даниленко Н.Н. О проблеме терроризма в Российской Федерации // Вестник СГАП. №3. 2001. С.18.

Жумаканов В. Об отдельных аспектах борьбы с терроризмом в Республике Казахстан // Право и государство. №3. 2000. С.60.

Закон Республики Казахстан от 13.07.1999г. «О борьбе с терроризмом». Алматы: Жеты жаргы. 2000.

Кайдаров Р.Е. Терроризм: причины возникновения, разрастания и меры противодействия // Право и государство. №3. 2000. С.66.

Гулыга А. Немецкая классическая философия. М., 1986. C.145.

Реале Дж., Антисери Д. Западная философия от истоков до наших дней. Т1, М., 1996. C.35.

Сербиненко В.В. История русской философии XI-XIX вв. Курс лекций. М., 1996. C.76.

Гушер А.И. "Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества" Евразийский вестник №3 2000. C.24.

Змеевский А., Тарабрин В. “Терроризм и международное право”, М.,2002. C.57.

Казеннов С.Ю., Кумачев В.Н “Международный терроризм в условиях переходного миропорядка: недооценка угрозы”, Выступление Генерального секретаря ООН на заседании Совета Безопасности на высоком уровне: борьба с терроризмом. 20 января 2003 года http: // www. rcpi.kz.

Большаков Л.А. Выступление на российско-американском семинаре “Терроризм в высокотехнологическом обществе: правовые основы и современные методы предотвращения и противодействия террористической деятельности”. Москва, июнь 2001 г.

Федоров А.В. “Супертерроризм: новый вызов нового века”, М., изд-во “Права человека”,2002. C.83.

Эфиров С.А. Терроризм как катастрофогенный фактор. М., 2001. C.54.

Селимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М., 2000. С.45.

Модестов С.А. Незримая война обостряется. Независимое военное обозрение, 2000, №3. C.18.

Кривохижин В. Фонд “Мосты Восток-Запад”, М., 2002. C.67.

Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним // Государство и право. №6. 2002. С. 12.

Лунеев В.В. Организованная преступность, уголовный терроризм в условиях глобализации // Социс. №5. 2002. С.16.

Францифиров Ю.В. Терроризм - преступление против общественной безопасности // История государства и права. №1. 2000. С.67.

Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 1998.

Асаулова Л. Новые признания членов “Аум Сенрикё”, Сегодня,1995, 27 июля.

Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. C.56.

Шнайдер Г. Й. Криминология. М.: Прогресс-Универс, 1994. C.23.

Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: ЩИТ-М, 1998. С.119-160.

Конвенция о предотвращении терроризма и наказании за террористические действия / Сборник документов в области защиты прав человека и борьбы с преступностью / Сост. Москалькова Т.Н. М., 1998.

Змеевский А., Тарабрин В. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества // Международная жизнь. 1996. №4. С.15.

Long D. The Anatomy of Terrorism. The Free Press, 1990.

Овчинникова Г.В. Терроризм. СПб. Юридический институт Генеральной прокуратуры, 1998. C.127.

Кабанов П.А. Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение. Нижнекамск, 2000. C.67.

Луман Н. Глобализация мирового сообщества: как следует системно понимать современное общество. В: Социология на пороге ХХ1 века: Новые направления исследований. М.: Интеллект. 1998. С. 94-108.

Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника. М., 1997. C.45.

Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (23 сентября 1970 г.) / Сборник документов в области защиты прав человека и борьбы с преступностью / Сост. Москалькова Т.Н. М., 1998.

Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971 г.). / Сборник документов в области защиты прав человека и борьбы с преступностью / Сост. Москалькова Т.Н. М., 1998.

Конвенция ООН о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной зашитой.

Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм - глобальная проблема современности. М.: Институт международного права и экономики, 1996. С.18.

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979 г.) / Сборник документов в области защиты прав человека и борьбы с преступностью / Сост. Москалькова Т.Н. М., 1998.

Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 г.) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.) / СПС «Юрист».

Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. М., 2002. С. 307.

История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях /Авт. сост. О.В. Будницкий. Ростов н/Д: Феникс, 1996. C.59.

Дремин В.Н. Террористическая деятельность организованных преступных групп // Весы Фемиды. 1998. №2. С.11-12.

Раззаков Ф.И. Бандиты времен капитализма (Хроника российской преступности 1992-1995 г.г.). М.: ЭКСМО, 1996. C.235.

Государство и право. 1995. №4. С.34.

Ю. М. Антоняна “Терроризм: криминологическое и уголовно-правовое исследование” М., 1998. C.58.

Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. К.: Одесса, Лыбидь. 1991. С. 49.

Воейков С Стойкость земляков проверили боевым ОВ. Красная Звезда.1995. 3 октября.

Салимов К. Н. “Современные проблемы терроризма”. М.,1999. C. 73.

Травников Ю. Преступления в Паутине: Границы без замков. Boaz Ganor, ICT Non-Conventional Terrorism; Белоусов В. Ядерный терроризм в современном мире. M., 2002.

Игнатенко А. Зеленый International. Экстремизм в компьютерной сети. НГ-Религии,1999, №3/3, 7 апреля.

Блищенко В.И. Международно-правовые проблемы государственного терроризма (на примере Чили): Автореф. дисс…. канд. юрид. наук. М., 1989. С. 13

Резолюция СБ ООН 51/210 от 17.12.1996.

ФСБ.RU, или писан ли закон взломщикам компьютеров. Труд, 2000, 7 июля.

Чаликова В. Терроризм. В: 50/50 Опыт словаря нового мышления. М.: Прогресс, 1989. С.309.

Дмитриев А.В., Залысин И.Ю. Насилие: Социо-политический анализ. М.: РОССПЭН, 2000. С.53.

Ферро М. Терроризм. В: 50/50 Опыт словаря нового мышления. М.: Прогресс, 1989. С.314.

Ganor B. Defining Terrorism: Is one Man's Terrorist another Man's Freedom Fighter? // Police Practice & Research. An International Journal. 2002. Vol. 3, N 4. P. 287-304.

Terrorismus In: Das neue taschen Lexikon. Bertelsmann Lexikon Verlag, 1992. Band 16. S. 59-60.

1. Размещено на www.allbest.ru