Политология

Негативные функции:

- угроза интеграции общества

- может неблагоприятно влиять на необходимые изменения отношений - возможно возникновение раскола в малоустойчивых группах.

- несет угрозу ликвидации данной пол системы.

Таким образом, роль конфликта двойственна. Конфликты могут служить началом нового этапа развития. Конфликт может привести к кризису.

Полит. кризис - состояние пол. сист. общества, кот проявляется в углублении и обострении всех конфликтов, в резком усилении пол напряжения. Пол кризис проявляется в падении авторитета правящих кругов, неспособность государства и его органов выполнять необходимые функции, оппозиц. деятельность направлена на ликвидацию данной политической системы. Во всех случаях пол кризис можно рассматривать как переходную систему в новое качество, т.е. как момент развития.

Три типа пол конфликтов:

- конфликт интересов - преобладает в экономически развитых устойчивых гос-вах, где нормой является дележ экономического пирога. Легко поддается урегулированию.

- ценностный конфликт - более характерен для развив. гос-в с неустойчивым гос-венным строем. Приоритет ценностей, которые явл. основой такого пол конфликта - это свобода, равенство, братство.

- конфликт идентификации - характерен для обществ, в кот. субъект отождествл. себя с определенной группой (этнич, религ, язык), а не с общ-вом или гос-вом в целом.

Выделяются также гориз. и вертикальн. пол. конфликты. Гор - это конфликт между индивидами, группами, классами. Вертик - между субъектами пол власти.

Наиболее значительны всеобщие конфликты, но и частные конфликты м. перерасти во всеобщие.

Выделяют разные виды пол конфликтов:

- конфликт общ-экон и соц-пол систем, кот обусловл разные гос интерпретации

-Межгос конфликты (вооруженные и невооруженные)

-Внутрипол конфликты обусловлены разными интересами тех или иных групп. Эти конфликты делятся на межклассовые, межнациональные, межпарт, внутрипарт и межличностные.

Предметом межнац конфликтов является неурегулированность территор проблем, экономич дискриминация.

Межпарт имеет в качестве своего осн. объекта гос власть. В своей деятельности партии не ограничиваются пол борьбой, а задействуют весь арсенал своих возможностей.

Межлич конф имеют место как между представит разн партий, так и между одной партии.

Кризисы пол сист могут протекать в 2-х измерениях:

- затрагивать теорет и конст процедуры и органы

- затрагивать соц-экон отношения, отношения собственности

Правительственный кризис выражается в невозможности правительства решить задачи, которые стоят перед ним

Парламентский кризис - измен соотноше сил в органах законод. власти, когда решение парламента расходится с волей большинства граждан.

Кризис правящей партии - в ее идеал. и организац распаде, утрате авторитета.

Пути и способы разрешения политических конфликтов и кризисов

Основные пути разрешения политических конфликтов:

* мирный

* революционный

Мирные способы урегулирования политических конфликтов:

1. “Избегание”

2. Откладывание разрашения

3. Сближение сторон через посредника

4. Третейское разбирательство (”арбитраж”)

5. Переговоры сторон на основе баланса интересов

Конфликтная ситуация не обязательно перерастает в конфликт, если противоречия ликвидируются удовлетворением сторон.

Альтернативы развития конфликта (по Р.Далю):

* тупик

* принуждение

* мирное урегулирование

Тупик возникает, если каждый участник конфликта блокирует действия другого участника, который не в силах изменить его поведение, что обостряет конфликт. Принуждение применяется чаще всего если в конфликте участвует авторитарное государство, которое боится неповиновения или даже восстания, для чего используется полиция, армия, бюрократический аппарат. Мирное урегулирование наиболее реально при наличии политических институтов, обеспечивающих переговоры.

Стадии разрешения конфликтов:

1. Подготовительная (ведётся детальный анализ ситуации самими участниками, закладывается основа её урегулирования)

2. Переговоры (длительная и трудная стадия, предполагающая прямой контакт участников конфликта или их доверенных лиц)

3. Выход из конфликта (стадия включает контроль за согласованными решениями).

Политической практикой и теорией выработаны некоторые всеобщие формы и способы предотвращения регулирования и разрешения политических конфликтов. В числе этих всеобщих форм находится компромисс (соглашение на основе взаимных уступок участников конфликта) и консенсус (соглашение значительного большинства общества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях).

Способы разрешения политических кризисов:

* революция

* реформа

Понятие международных отношений и их субъекты

Мировой порядок зависит от взаимодействия и взаимоотношения 200 и более государств. МО включают в себя политические и иные связи между субъектами МО.

МО - это совокупность политических, экономических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей и отношений между субъектами МО.

Субъектами МО в первую очередь являются государство, оно определяет развитие всех форм государственных отношений, однако сейчас большое влияние приобретают межгосударственные и международные организации (двусторонние и многосторонние коалиции, экономические и военно-политические блоки, региональные и международные организации).

Государство выступает на первый план, так как это единственный субъект, который обладает суверенитетом. Это означает, что данный субъект не признает к себе никакой власти, кроме собственной, никаких обязательств, кроме тех, которые взял на себя добровольно или под влиянием некоторых обстоятельств. Государство обладает на своей территории всей полнотой политической власти.

В современной мире обозначилась объективная тенденция расширения участников МО и все более важными субъектами являются межгосударст. объединения. Они создаются для реализации определенных целей государств-участников, чаще всего для реализации какого-то общего интереса. В таких объединениях может сложиться ситуация, когда чей-то интерес лидирует, а союзники обещают свою поддержку лидеру в обмен либо на покровительство либо на его поддержку в осуществлении своих собственных целей.

Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность регулировать хоз. жизнь, привести к расширению взаимосвязи между государствами и создание МО.

Как субъект МО, международные организации более сложные структуры, чем межгосударственные. Они могут быть межправительственными и неправительственными, а также смешанного типа, куда входят и правительственные организации, общественные организации и индивидуальные члены.

Как субъект МО, междунар. организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени, и от всех государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растет. Деятельность междунар. организаций носит многосторонний характер. В современных условиях к сфере их деятельность можно отнести проблемы войны и мира, защиту природной среды, проблемы населения и ресурсов и т.д. Международн. организации имеют постоянные органы управления с определенной компетенцией, полномочиями и функциями. Они, как правило, создаются на основе многостороннего договора или специального соглашения, где определены цели, полномочия, функции, структура и обязанности членов организации. Первой междунар. организацией является Всемирный почтовый союз.(1875). Центральный орган в Брюсселе. Междун. организации охватывают разные аспекты: экономика, политика, культура - имеют определенные особенности и специфику. Например, Европейское экономическое сообщество, Лига арабских государств, организации экономического характера: европейская ассоциации свободной торговли, Международный банк реконструкции и развития, МВД. Самую значительную роль играет ООН. Она стала первым в истории механизмом широкого взаимодействия различных государств в целях поддержания международного мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Внешняя политика государства, её сущность и функции

МО рассматриваются вместе с внешней политикой. МО складываются из совокупности внешнеполитической деятельности государств. Внешняя политика - это важная часть МО, особый вид деятельности государства, связанный с осуществлением им такого курса в международных делах, который призван регулировать его отношения с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, осуществляемыми различными средствами и методами. По своему содержанию политика явление сложное, неделимое, единое. Политическая деятельность государства осуществляется как в системе внутренних общественных отношений, так и за пределами его границ - в системе МО. Поэтому и различают внутреннюю и внешнюю политику. Они имеют много общего, но отличаются своей спецификой. Внешняя политика вторична по отношению к внутренней. Ее необходимость вытекает из того факта, что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. Внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики. Во внешней политике есть свои собственные цели, они оказывают обратное, достаточно сильное воздействие на внутреннюю политику. Это влияние заметно сейчас, когда усилился международный раздел труда, формируется общее информ. право и т.д. И внутренняя и внешняя политика решают одну задачу: обеспечить сохранение и упрочнение существующей системы общественных отношений. Внешняя политика регулирует отношение данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей интересов на международной арене.

Виды внешней политики:

n пассивная - такая политика присуща экономически слабым государствам, так как они вынуждены приспосабливаться к международной конъюнктуре;

n агрессивная - когда с помощью внешней политики ставиться цель изменить внутреннюю и внешнюю политику другого государства;

n активная - заключается в интенсивных поисках равновесия между внутренней и внешней политикой;

n консервативная - охранять достигнутое ранее равновесие между внутренней и внешней политикой;

Функции внешней политики:

1. охранительная - связана с охраной прав и интересов данной страны и ее граждан за границей. Реализация направлена на предотвращение угрозы для данного государства на поиск мирного политического решения возникших спорных вопросов. Угрозу для государства могут представлять: территориальные претензии со стороны соседей, поддержка оппозиционных движений в собственной стране со стороны другого государства. Институтами, способствующими этой функции являются посольства, консульства, представительства и др.

2. Информационно-представительская. Органы внешней политики информируют свое правительство о намерениях иных правительств, обеспечивают контакты данного государства с другими сторонами. Эти органы проводят анализ складывающейся обстановки. В итоге можно предполагать безошибочное принятие решений.

3. регулирующая - действия, направленные на поиски выгодных контактов и создание благоприятных внешнеполитических условий для деятельности государства. Большое значение имеет деятельность центральных органов внешней политики (МИД, посольства и др.).

Эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга, по отдельности они бессильны. Они свойственны всем государствам, а цели - разнообразны, обусловлены различными обстоятельствами.

Группы целей внешней политики:

1. обеспечение национальной безопасности;

2. обеспечение роста экономического и политического могущества государства, хотя это зависит от внутренней политики, внешняя политика вносит свою лепту, т.е. она должна обеспечить нормальные условия функционирования государства.

3. обеспечение международной позиции государства, создание положительного имиджа среди других государств мирового сообщества.

Средства реализации поставленных целей:

1. информационно-пропагандисткие - вкл. в себя арсенал СМИ, пропаганды и агитации, которые используют для укрепления авторитета государства на международной арене, способствующих обеспечению доверия со стороны союзных и возможных партнеров.

2. политические - дипломатия - это официальный деятель государства, в лице спец. институтов и при помощи специальных мероприятий, осуществляющихся в виде переговоров, визитов, спец. конференций, совещаний, встреч, дипломатической переписке, участии в работе международных организаций.

3. экономические - использование экономического потенциала данной страны для достижения внешнеполитических целей, важным является экономическая мощь страны.

4. военные - военная мощь государства: армия, ее численность, оснащение военной техникой, обладание ядерным оружием. Военные средства используются как средства прямого воздействия так и косвенного (проведения парадов, учений).

Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь

Первым серьезным шагом в направлении формирования своего независимого внешнеполитического курса стала Декларация о государственном суверенитете от 27 июля 1990. С распадом СССР Беларусь получила возможность на практике проводить самостоятельную внешнюю политику. В октябре 1991 на Генеральной Ассамблее ООН были представлены основные приоритеты внешней политики РБ:

· Достижение реальной независимости и суверенитета, дипломатическое признание ее всемирной общественностью.

· Превращение РБ в безъядерную и нейтральную.

· Сохранение и развитие экономических связей со странами СНГ на принципах современного регулируемого рынка.

· Создание способствующих внешних условий для рыночных реформ и структурной перестройки экономики.

· Включение РБ в общеевропейский процесс, вступление и активное участие в работе ОБСЕ.

· Мобилизация международной поддержки в решении чернобыльской проблемы.

· Обеспечение свободного взаимодействия культур.

К концу 1994 РБ была признана 123 государствами мира с 97 установлены дипломатические отношения. РБ -- член 20 международных организаций, в феврале 1992 подписались под заключительным актом ОБСЕ, в апреле стала членом МВФ и Международного банка реконструкции и развития. Осуществляются меры по ядерному и обычному разоружению.

В области внешней экономики: конец 1994 -- насчитывается 1438 совместных предприятий, 419 -- чисто зарубежные. С рядом развитых стран мира есть договор об отмене двойного налогообложения.

Но наряду с этим необходимо констатировать низкую инициативность и эффективность нашей внешней политики. Иностранные и совместные предприятия в основном занимаются экспортом продуктов питания и сырья. Теряются рынки сбыта в России и др. странах СНГ, слабо освоен азиатский регион, мы являемся только наблюдателями Генерального договора по торговле. Ряд стран слабо представлен в делах экономического реформирования РБ. РБ несет колоссальные материальные потери в связи с разоружением, но не сделаны конкретные шаги для вовлечения в это дело стран Европы

Политическая деятельность и участие в политической жизни

Политический процесс объективируется в политической деятельности.

В политической литературе для характеристики процесса взаимодействия субъекта с политической действительностью применяются понятия: политическая деятельность, политическое действие, политическая активность, политическое участие, политическое поведение. Каждое из этих понятий имеет как общие, так и специфические признаки. Наиболее широкое понятие - политическая деятельность, которое охватывает политическое действие, политическое участие и политическое поведение. Политическая деятельность охватывает любую политическую активность, осознанную и неосознанную, организованную и спонтанную, следовательно, политическая деятельность - это сознательное и целенаправленное поведение субъекта, обладающее политическим и социальным значением.

Структура политической деятельности.

В структуре политической деятельности можно выделить 3 основные группы элементов.

1. Определенная программа жизнедеятельности субъектов политики, сознательно сформированная на основе теоретических знаний и практического опыта. В ней зафиксированы устойчивые обобщенные результаты политического опыта человечества - знания, мировоззрение, идеалы и социальные установки. Знания субъекта политики о мире, в котором он живет и действует, образуют в совокупности его интеллектуальный потенциал. Стержневым структурным элементом политической деятельности является творческое мышление как высшая и наиболее активная сторона сознания субъекта политики. Движущей силой политической деятельности являются потребности субъекта политики.

2. Вторую группу структурных оснований и компонентов политической деятельности образуют способности, навыки, умения, способы реализации политических планов и идеалов. Также относится политическая культура индивидов, проявление их чувств и эмоций. В общей структуре политической деятельности особое мест принадлежит способностям индивида.

3. Третью группу составляют нравственно-оценочные качества субъектов политики.

Основные типы политической деятельности:

- Политическое отчуждение - сосредоточение усилий человека на решении проблем личной жизни при их противопоставлении жизни политической. Существует принудительный контакт с властью, государством через систему обязанностей, налогов, податей и т.п.

- Политическая пассивность - субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы.

- Политическая активность - стремление и возможность воздействовать на политическую власть или непосредственно использовать ее, реализуя свои интересы.

Абсентеизм - (лат. absens - отсутствующий) - форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в референдумах и выборах в органы власти.

Конституция Республики Беларусь о правах, свободах и обязанностях личности

В содержательной части в области прав человека конституция РБ соответствует международным правовым стандартам. Она воплотила в себе полный набор общепринятых прав и свобод человека, закреплённых в международных пактах и предусмотрела необходимые гарантии их реализации. Правовой статус гражданина РБ определяется в разделе 2 Конституции - «Личность, общество, государство». В нём можно выделить 3 основные части:

1. Общие положения правового статуса личности

2. Права, свободы и обязанности граждан

3. Обязательства со стороны государства по реализации прав и свобод человека.

В статье 21 Конституции обеспечение прав и свобод граждан РБ объявляется высшей целью государства. Другим принципиальным положением Конституцием в области прав человека является признание в ней равенства всех перед законом и права каждого без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22). Согласно статье 23 Конституции, права и свободы личности могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты морали, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Гражданские права и свободы, закреплённые в Конституции РБ:

* право на жизнь (ст. 24)

* обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности (ст. 25)

* право на презумпцию невиновности (ст. 26)

* никто не должен принуждаться давать показания и объяснения против самого себя, членов семьи, близких родственников (ст. 27)

* право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, в том числе от повягательств на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на честь и достоинство (ст. 28)

* право на неприкосновенность жилища и других законных владений (ст. 29)

* право свободно передвигаться и выбирать местожительство в пределах Республики Беларусь, покидать её и беспрепятственно возвращаться назад (ст. 30)

* право самостоятельно определять своё отношение к религии, лично или совместно с дргии исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, сязанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещённых законом (ст. 31)

* право по достижению брачного возраста на добровольной основе вступать в брак и создавать семью (ст. 32)

Политические права и свободы, закреплённые в Конституции Республики Беларусь. Согласно статье 33 Основного Закона, каждому гарантируется свобода взглядов, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принуждён к высказыванию своих убеждений или отказу от них. Специально оговорено, что не допускается монополизация средств масовой информации государством, общественными объёдинениями или отдельными гражданами, а также цензура.

* право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о детельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34)

* свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядка и прав других граждан (ст. 35). Порядок проведения указанных мероприятий определяется специальным законом.

* право на свободу объединений (ст. 36)

* право участвовать в решении государтвенных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37)

* право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 38)

* право равного доступа к любым должностям в государственных органах (ст. 39)

* право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40)

Социально-экономические права и свободы, закреплённые в Конституции РБ:

* право на труд; право на защиту своих экономических и социальных интересов, ключая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров и право на забастовку (ст. 41)

* право на вознаграждение за выполненную работу в соответствии с её количеством, качеством и общественным значением (ст. 42)

* право трудящихся на отдых (ст. 43)

* право на собственность (ст. 44)

* право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учрежденияхздравоохранения (ст. 45)

* право на благоприятную окружающую среду (ст. 46)

* право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потери трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 47)

* право на жильё (ст. 48)

Социально-культурные права и свободы, закреплённые в Конституции РБ:

* право на образование (ст. 49)

* право сохранять свою национальную принадлежность, право пользоваться родным языком, выбирать язык общения (ст. 50)

* свобода художетвенного, научного, технического творченства и преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом (ст. 51)

Основные обязанности граждан Республики Беларусь:

* Соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и уважать национальные традиции (ст. 52)

* Уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (ст. 53)

* Беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности (ст. 54)

* Охрана природной среды - долг каждого (ст. 55)

* Принимать участие в финансировании государственных расходов путём уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56)

* Защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг каждого гражданина Республики Беларусь (ст. 57)

Конституционные гарантии прав и свобод граждан Республики Беларусь:

* В статье 58 подчёркивается, что никто не может быть принуждён к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и её законами, либо к отазу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для осуществления прав и свобод граждан Беларуси (ст. 59).

* Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Граждане Ресублики Беларусь имеют право обращаться в суд. В судебном порядке можно потребовать компенсацию имущественного вреда, а также и материльное возмещение морального вреда (ст. 60).

* Каждый вправе в соответствии с международными актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 61).

* Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счёт государственных средств (ст. 62).

* Осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в случаях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определённых Конституцией и законом. При осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться следующие права: право на жизнь, право на презумпцию невиносности, право на свободу совести, никто не должен подвергаться пытками, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам (ст. 63).

* Согласно статье 11 Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Размещено на Allbest.ru