Понятие и элементы политической системы

Указанные функции все более усложняются, формы их осуществления становятся все более многообразными.

Развиваясь в мировом сообществе, государство проводит внешнюю политику «от имени» всей политической системы тем самым, представляя общество вовне. Только оно является официальным представителем ее в международных делах. Государства берут на себя международные обязательства, которые соблюдаются всеми звеньями политической системы. И в этом отчетливо проявляется их роль на международной арене Асланова Л.Ф. Государство как элемент политической системы стран капиталистической ориентации. Авореф.дис…канд.юр.наук. Москва, 1987, с. 9.

Государство обладает многими признаками, присущими всем институтам политической системы. В то же время оно выступает ее основным звеном, определяющим во многом устройство и функционирование всей политической системы.

ГЛАВА 3. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Все составные части политической системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Это обусловлено тем, что перед ними стоит единая общая цель - благо человека. В основе взаимоотношений государства, и других элементов политической системы лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимоподдержки, что позволяет наиболее эффективно и целесообразно решать разнообразные задачи общественного развития, с наибольшей полнотой раскрывать возможности каждого звена политической системы. Вместе с тем элементы этой системы решают свои конкретные задачи, не подменяя друг друга. Во взаимоотношениях государства и других элементов политической системы отражается общность их конечных целей и задач, единство принципов построения и функционирования, их подлинный демократизм, возникновение всех государственных и негосударственных объединений по воле народных масс, постоянная опора на их творческую инициативу и поддержку.

Укрепление и развитие общности и единства всех элементов политической системы - свидетельство дальнейшего развития демократии, обеспечивающей активное участие всех членов общества в управлении как государственными, так и общественными делами, если будут успешно преодолеваться противоречия между государством и этими элементами. Взаимоотношения между ними строятся по-разному в зависимости от их места и роли в формировании тех или иных общественных отношений, от характера их деятельности, от стоящих перед ними целей и задач. Это сотрудничество, взаимопомощь, координация, руководство со стороны государства деятельностью этих элементов, определение общего направления их деятельности, надзор и т.д.

При этом сохраняется их внутренняя самостоятельность, их относительная независимость в решении вопросов на основе принципов самоуправления и самодеятельности.

Как уже было сказано в первой главе, элементами политической системы является государство, партии, различного рода общественные объединений, а также средства массовой информации. Государство как главнейший элемент политической системы уже было рассмотрено во второй главе данной работы, поэтому в данной главе главной целью будет исследование таких элементов политической системы, как партии, общественные объединения и средства массовой информации и т.д.

3.1 Государство и партии

Политические партии - это один из главных элементов политической системы; они оказывают влияние на все стороны жизни общества и государства. Партии принимают непосредственное участие в политике, делах государства, являются активными участниками политических отношений. В силу этого партии играют деятельную роль, как формировании органов государства, так и в выработке и принятии государственных решений. Более того, само существование политических партий выступает необходимой предпосылкой нормальной деятельности государств в условиях демократического режима.

Действующие в современном капиталистическом обществе политические партии отличаются друг от друга происхождением, местом и ролью в государстве и политической системе, внутренней структурой и методами деятельности, социальной базой, идеологией, программами и т.п.

Хотя в странах развитого капитализма действует много партий, реальную борьбу за власть в государстве ведут лишь несколько из них, причем иногда одна партия на протяжении многих лет находится бессменно у власти. Партии, реально претендующие на то, чтобы стать правящими можно назвать ведущими, главными по сравнению со всеми остальными, которые можно определить, как «малые», «третьи».

Функции правящей партии заключаются в том, чтобы через своих представителей, входящих в состав государственных органов, указывать этим органам, в каком направлении они должны осуществлять принадлежащие им полномочия. От органов государства и государственных организаций партии отличаются тем, что они всегда создаются на добровольных началах, тогда как государственные органы и организации создаются либо путем выборов, либо в распорядительном порядке. Партийные решения обязательны только для членов данной партии, причем те, кто не согласен с этими решениями, могут отказаться от подчинения им и выйти из рядов партии. Акты же государственных органов имеют обязательную силу для всех лиц, проживающих на территории, которая подведомственна этим органам, причем граждане государства обязаны соблюдать законы и иные нормативные акты своей страны, где бы они не находились. Важно отметить и то, что любая политическая партия, даже самая многочисленная, объединяет в своих рядах часть населения, политически наиболее активную (за ее пределами всегда остаются не только несовершеннолетние, но и многие взрослые), тогда как государство имеет универсальный характер, представляет собой организацию политического властвования.

Политические партии являются одной из основных постоянно действующих частей политической системы общества, и государство, так или иначе, признает это в конституциях и законах, определяя роль партий, специальный порядок их образования, формы их участия в работе государственных органов Евдокимов В.Б. Правовое регулирование политических партий в буржуазных странах: Автореф.дис… докт.юр. наук. Свердловск, 1990.

Принятая в 1995 г. Конституция Азербайджанской Республики, закрепляя основы демократического режима, провозглашает принцип свободного образования политических партий Конституция Азербайджанской Республики. Баку, Ганун, 2002, с. 16, статья 58, что явилось предпосылкой к принятию 3 июня 1992 года Закона Азербайджанской Республики «О политических партиях». В данном Законе под политическими партиями подразумеваются объединения граждан Азербайджанской Республики, имеющих общие политические идеи и цели, участвующих в политической жизни страны.

Но для более полного раскрытия сущности понятия «политическая партия» целесообразно вернуться к происхождению и историческому развитию этого института.

Слово «партия» происходит от латинского слова «pars», означающая «часть». Партии существовали и в Древней Греции, и в Древнем Риме, и в Средние века, но, как правило, лишь там, где режим управления государством имел сколько-нибудь выраженные демократические признаки. Лишь при этих условиях партии могли выражать какие-то социальные интересы. По определению в силу своего частичного в масштабе общества характера партии существуют и действуют как таковые лишь при наличии соперников - других партий, что заставляет их анализировать различные социальные интересы, формулировать и отстаивать эти интересы, приобретая, таким образом, в различных слоях общества сторонников. В условиях же авторитарных и тоталитарных режимов существование нормальных партий невозможно; здесь формируются лишь неформально действующие группы влиятельных сановников, основанные на общности их личных (карьерных и т.п.) интересов.

Политические партии в современном понимании этого термина впервые возникли в Европе в непосредственной связи с буржуазными революциями, в ходе которых создавалось народное представительство - система власти народа, осуществляемой через выборных представителей. Первоначально в партии объединялись, с одной стороны, сторонники монарха и феодалов, а с другой - защитники равноправия и политической свободы. Впоследствии стали появляться партии, отстаивающие интересы отдельных социальных и региональных групп общества. С усилением классовой дифференциации, углубление социальных противоречий, по мере вовлечения в политику все более широких слоев общества роль партий возрастала, и они стали основным субъектом политики необходимым элементом демократической политической системы.

В настоящее время наиболее общее и часто встречающееся понятие политической партии, которого придерживаются многие отечественные, а также зарубежные авторы, - следующее:

Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями и идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на её осуществление.

От других общественных объединений, действующих на политической арене, партии отличаются тем, что открыто, борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него - всем обществом.

Политические партии играют важнейшую роль в общественно - политической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов политической системы. С борьбой между ними связано решение вопроса о политической власти - её принадлежности, использовании, способах и формах осуществления. Партии активно участвуют в политической жизни на всех стадиях политического процесса: в выборах, формировании органов государства, принятии политических и государственных решений, их реализации.

Сторонники партии, голосующие за выдвинутых ею кандидатов на выборах в государственные органы, образуют ее электорат (от англ. «elector», франц. «electeur» - «избиратель»). Те социальные слои или региональные общности, к которым принадлежит основная масса электората, составляет социальную базу партии. В странах со стабильными общественными отношениями (например, в Швейцарии, Нидерландах) электорат отдельных партий опирается не столько на специфичность их программ и способов деятельности, сколько на местные и семейные традиции: нынешнее поколение голосует за определенную партию по примеру отцов и дедов. Сущность политических партий более всего проявляется в их целях и функциях. Демократическая партия стремится обеспечить эффективное функционирование всей политической системы страны, согласование и реализацию интересов различных слоев общества, стабильность существующего строя при сохранении его динамики и способности к саморегулированию и саморазвитию. Разумеется, особое внимание она уделяет реализации интересов тех общественных групп, чьи голоса привели ее к власти, но во избежание социальных конфронтаций ей приходится в той или иной мере считаться с интересами и остальных общественных групп. Поэтому обычно нельзя рассматривать партию, особенно правящую, как простого ставленника общественной группы. Встречаются, правда, партии, которые ради интересов узких групп общества или даже своих собственных готовы жертвовать чем угодно, которые рвутся к власти любой ценой, но обычно в нормальном демократическом политическом процессе такие партии успеха не имеют и склонны прибегать к антиконституционным средствам достижения своих целей.

Разнообразные интересы населения реализуются не только через государственные органы и политические партии. Большую и всевозрастающую роль в политической системе играют социально - экономические и социально - культурные общественные объединения некоммерческого характера. Они чрезвычайно разнообразны: это - профсоюзы, «гражданские инициативы», союзы предпринимателей, потребителей, экологические и пацифистские организации и движения, культурные общества, движения и организации женщин, молодежные объединения, благотворительные фонды и д.р. Считается, что чем многочисленнее и разнообразнее такие организации и чем в большем их числе учувствует каждый отдельный гражданин, тем стабильнее демократия. По замечанию С.М. Липсета, «шансы на стабильность демократии увеличиваются, если группы людей и отдельные граждане принадлежат одновременно к нескольким политически значимым общественным объединениям» Lipset S.M. Political Man: The Social Basis of Politics. N.Y: 1960, p. 88-89 .

При всех различиях в организации общественных объединений, их формах деятельности и круге объединяемых ими лиц, имеются некоторые существенные общие черты, позволяющие объединить их в одну группу.

Во-первых, они не ставят перед собой цели извлечения прибыли. Некоммерческий характер этих общественных объединений дает им ряд организационно - технических преимуществ по сравнению с коммерческими организациями. Например, установление государственной монополии на тот или иной вид хозяйственной деятельности не является препятствием для деятельности указанных общественных объединений в этой сфере, им не требуется получать лицензии и т.п. Все это нередко подчеркивается даже на конституционном уровне. Так, ч. I, § 48 Конституции Эстонской Республики 1992 г. гласит: «Каждый имеет право вступать в некоммерческие общества и союзы». Данный тезис находит свое отражение в ч. II статье 58 Конституции Азербайджанкой Республики, которая гласит: «Каждый обладает правом создавать любое объединение, в том числе политическую партию, профессиональный союз и другое общественное объединение, или вступать в уже существующее объединение. Свободная деятельность всех объединений гарантируется».

Во-вторых, хотя многие из этих общественных объединений проявляют значительную активность в политической жизни, заметно воздействует на политику государства, а об эффективности многих из них (профсоюзов, союзов предпринимателей, женских союзов и д.р.) их члены и общество в целом судят именно по тому, как оправдываются их ожидания в плане влияния на политические решения, тем не менее политическое участие не является (по крайней мере, официально) их основной целью, в отличии от политических партий; это только вспомогательное средств для достижения целей. Как правило, рассматриваемые общественные объединения стремятся воздействовать на государство извне, тогда как политические партии добиваются овладения самой государственной властью, но следует отметить, что общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного государством, которое как главная властвующая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего, это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной государственных органов (суда, прокуратуры и др.). Они оказывают содействие в реализации некоторых их решений.

Общественные организации - это не «филиалы» государства, а самостоятельные звенья политической системы, имеющие свои самостоятельные функции, свое социальное назначение и активно работающие на благо человека Общественные организации в политической системе. Аспекты взаимодействия с партией, государственными органами, трудовыми коллективами / Отв. ред. Ямпольская Ц..А. М.: Наука, 1984, с.42.

Взаимоотношения государства с профсоюзами, молодежными организациями, творческими союзами строятся при отсутствии государственного руководства, тогда как деятельностью таких общественных организаций, как потребительская кооперация, ряд добровольных обществ, государство руководит. Но это не означает какого то ни было «включения» общественных организаций в систему государственного аппарата Ильинский И.П., Страшун Б. А., Ястребов В,И. Политическая система зарубежных стран

социализма. М.: Международные отношения, 1981, с.158.

Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных организаций и их взаимоотношения с государством способствует их укреплению и развитию, стабилизации их связи с государственными органами, раскрытию всех заложенных в них потенциальных возможностей.

Большинство из них опосредуются соответствующими нормами права, приобретая в зависимости от этого различный характер (государственно- правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.). Некоторые отношения не имеют ещё правового выражения, что, естественно, требует дальнейшего совершенствования законодательства об общественных организациях, их правовом статусе.

Основным правовым актом, регулирующим взаимоотношения государства с общественными объединениями, является Закон Азербайджанской Республики от 13 июня 2000 г. "О неправительственных организациях", в котором отражено место и роль общественных организаций в политической системе общества, общие задачи и функции, выполняемые ими в этой системе.

Место и роль общественных организаций во всей политической системе четко выявляются при рассмотрении отношений между партиями и общественными организациями, а также между государством и общественными объединениями. Взаимодействие общественных организаций с государством протекает в различных формах. Прежде всего, следует отметить, что между государством и отдельными видами общественных организаций складываются отношения различного характера. Во-первых, есть организации, между которыми и государством сотрудничество строится на принципах взаимопомощи и партнерства при отсутствии руководства как с той, так и с другой стороны к этим организациям относятся профсоюзы, союзы молодежи и творческие союзы. Во-вторых, есть организации, на которых распространяется государственное руководство. К их числу относятся кооперативные организации и большая часть добровольных обществ. Государственные органы утверждают их уставы и могут принимать обязательные для них административные акты.

Статья 28 Закона Азербайджанской Республики «О неправительственных организациях» раскрывает взаимоотношения государства с общественными объединениями следующим образом: «Права неправительственных организаций защищаются государственными органами. Неправительственные организации имеют право в рамках законодательства осуществлять свою деятельность самостоятельно. Органы государственной власти могут оказывать неправительственным организациям финансовую и другую помощь.

В государственных органах структуры общественные объединения не создаются».

Общественные объединения практически во всех странах мира поддерживают стабильные контакты с правительством, парламентом, политическими партиями и средствами массовой информации..

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе.

Общественные организации, действуя на принципах самостоятельности и самоуправления, развивают творческую инициативу и активность своих членов во имя осуществления целей организации. Эти цели неразрывно связаны с общими целями политической системы, а их достижение основаны на удовлетворении личных и общественных интересов Щиглик А.И. Общественные организации в политической системе советского общества // Сов. государство и право; 1982. N 12..

3.2 Государство и профсоюзы

Во всех странах активно действуют профессиональные союзы, объединяющие массы рабочих и служащих. Профсоюзы тесно взаимодействуют с государством, вовлекая своих членов в хозяйственное и социально - культурное строительство. Профсоюзы участвуют в формировании и реализации экономической и социальной политики государства, в разработке хозяйственных планов и борются за их выполнение, организуют соревнования, участвуют в управлении производством. Вместе с тем профсоюзы призваны защищать права и законные интересы рабочих и служащих, заботится об улучшении условий их труда и быта, добиваться повышения заработной платы, представлять социально - экономические интересы трудящихся. Они объединяют не всех, а только часть занятого населения страны.

Правовое регулирование статуса профсоюзов прошло длинный и тернистый путь от запретов и объявлений профсоюзов и их действий незаконными до их юридической институционализации.

В период становления индустриального строя первые забастовки рабочих и их профсоюзы обычно подавлялись на конституционном уровне о них не упоминалось, но существовало довольно обширное текущее антипрофсоюзное законодательство, такое, как Закон ле Шапелье 1791 года во Франции, Закон о сообществах 1800 года в Великобритании и др. по мере упрощения индустриального строя уголовное преследование профсоюзов ослабевало, а во второй половине XIX века произошла повсеместная легализация профсоюзного и забастовочного движения, что привело к признанию их и на конституционном уровне. В XX веке упоминание в конституциях о профсоюзах получило широкое распространение.

«Право создавать объединения для охраны улучшения условий труда и экономических условий предоставляется каждому и всем профессиям», - гласит ч. III статьи 9 Основного Закона для ФРГ. В соответствии с ч. I статьи 23 конституции Греции «Государство принимает меры для обеспечения свободы профсоюзов, а также к свободному осуществлению ими своих прав вне каких - либо посягательств на них в рамках, установлены законом». В статье 23 Конституции Японии говорится: «Гарантируется право трудящихся на создание организаций, а также право на коллективные переговоры и прочие коллективные действия». Действующая преамбула Конституции Франции 1946 года указывает, что «Каждый человек может защищать свои права и свои интересы через профсоюзные организации, принадлежать к профсоюзу по своему выбору».

Подробная регламентация правового статуса профсоюзов содержится также в Конституции Азербайджанской Республики, а еще подробнее в Законе Азербайджанской Республики «О профессиональных союзах» от 24 февраля 1994 года.

Вышеуказанный Закон определяет права профсоюзов в Азербайджанской Республике, гарантии их деятельности в защите трудовых, социальных, экономических прав и законных интересов членов профсоюзов в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, Конвенциями и рекомендациями Международной Организации Труда.

Данный Закон предусматривает следующее определение сущности профсоюзов: «Профсоюзы являются независимой общественной неполитической организацией, которая добровольно объединяет по принципу индивидуального членства работников, занятых в производственной и непроизводственной сфере, а также пенсионеров и лиц, получающих образование, для защиты их трудовых, социальных, экономических прав и законных интересов по месту работы, профессиям, отраслям и на общереспубликанском уровне и действует на основе своих уставов и настоящего Закона.

Профсоюзные организации могут строится по разным признакам. Так, цеховые профсоюзы объединяют рабочих и служащих по признаку единства профессии. Рабочие разных профессий входят при этом в различные профсоюзы и поэтому на одном предприятии могут существовать несколько профсоюзных объединений. Такие профсоюзы созданы в США, Великобритании.

Производственные профсоюзы объединят всех, кто работает на данном предприятии независимо от их профессии (Франция, Италия, Япония).

В ряде стран созданы профсоюзы, действующие на конфессиональной основе, объединяющие трудящихся по признаку единства религии (Италия, Бельгия, Нидерланды).

Стремление к объединению профсоюзов в масштабе всей страны приводит к созданию единого или нескольких параллельных профсоюзных центров общегосударственного масштаба. Следует отметить, что хотя основной сферой деятельности профсоюзов является экономика, они иногда оказывают решающее влияние на политические события в стране путем организации и проведения забастовок, выдвижения требований о принятии нового законодательства или оказывая поддержку тем или иным политическим деятелям.

3.3 Государство и СМИ

В процессе формирования демократического правового Азербайджанского государства особую актуальность приобретает государственно - правовое обеспечение институтов, дающих каждому гражданину фактическую возможность активно и результативно влиять на выработку управленческих решений, поверять их выполнение, получать необходимую информацию о деятельности государственного аппарата. К числу таких институтов относятся средства массовой информации.

В условиях демократизации возрастание роли СМИ в управлении делами общества и государства приобрело характер устойчивой тенденции, что привело к процессу закрепления статуса и роли СМИ в законодательных актах, заключительным этапом которого стало принятие Закона Азербайджанской Республики «О Средствах массовой информации» от 8 февраля 2000 г. и Закона Азербайджанской Республики «О свободе информации» от 19 июня 1998 г. Эти законы призваны закрепить политико-правовой статус СМИ в обществе и государстве. Необходимость изучения политико-правовых проблем функционирования СМИ предопределяется также потребностями развития конституционного права в направлении углубленного исследования политической системы, демократии, государственности и самоуправления.

Юридическая наука в последние годы все чаще обращается к проблемам, связанным с деятельностью СМИ. Свою лепту в теоретическую разработку данного круга правовых вопросов вносят представители наук гражданского и уголовного, административного и международного права.

Государствоведы, как правило, обращаются к рассмотрению проблем функционирования СМИ в связи с обсуждением иных политико-правовых институтов: политической системы общества, института основных прав и свобод граждан, форм непосредственной демократии, принципа гласности. Отсюда следует необходимость наделения СМИ соответствующим политико-правовым статусом, способным, с одной стороны, гарантировать свободу их организации и деятельности, а с другой - защитить права и законные интересы общества, государства, организаций, личности в сфере массовой информации.

Развитие государственно-правовой основы организации и деятельности СМИ как института демократии предполагает: оптимальное разграничение сфер политико-нормативного, правового и корпоративно-нормативного регулирования; упорядоченность отношений, связанных с деятельностью СМИ; урегулирование прав и обязанностей субъектов правоотношений в области массовой информации; предоставление журналистам гарантий беспрепятственного осуществления профессиональных обязанностей; предоставление гражданам Азербайджанской Республики гарантий свободы слова и печати, что в свою очередь означают право выражения мыслей и убеждений.

Свобода информации, свобода мысли и слова, закрепленные в Конституции Азербайджанской Республики, а также в законах Азербайджанской Республики «О средствах массовой информации» и «О свободе информации» являются признаком институциализации СМИ в политической системе демократического государства.

Средства массовой информации в политической системе выступают одновременно как важнейший компонент ее коммуникативной подсистемы /системы политических коммуникаций / и как массово - информационная инфраструктура политической системы в целом. СМИ участвуют в обеспечении прямой и обратной связи между управляющей и управляемой подсистемами, а также внутри этих подсистем и их компонентов Федотов М.А. Средства массовой информации как институт социалистической демократии /государственно - правовые проблемы/. Автореф.дис…канд.юр.наук. М.: 1989, с. 10.

Система политических коммуникаций представляет совокупность государственных и общественных учреждений и институтов, осуществляющих сбор, обработку и оценку информации, ее передачу и массовое распространение, а также оказывающих информационно - агитационно-пропагандистское воздействие на граждан в целях обеспечения интеграции всех элементов общества и обеспечения развития демократического строя. Средства массовой информации являются центральным звеном системы политических коммуникаций, что позволяет включить СМИ в политическую систему наряду с государством, партиями, политическими и общественными организациями.

Отношения СМИ с другими элементами политической системы общества строятся таким образом, что, осуществляя информационное обслуживание их деятельности, СМИ способствуют реализации ими функций руководства и управления.

Эффективность обслуживания зависит в значительной мере от условий протекания информационных процессов: распространения лишь оперативной, достоверной, конкретной и полной информации.

Политическая система объективно заинтересована в функционировании средств массовой информации как обособленной массово - информационной структуры, не сливающихся полностью с другими механизмами государства. Только так может быть обеспечена свободная и повсеместная циркуляция информации, адекватно отражающей состояние системы и ее среды, а также их прошлые состояния, что жизненно необходимо для развития и укрепления демократического строя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мы пришли к выводу, что политическая система общества представляет собой единство государства и других социальных элементов, имеющих различные политические функции, но объединяющихся вокруг целей, господствующих в данном обществе, где главным является удержание и использование власти.

Политическая система обеспечивает проведение внешней и внутренней политики, формирует и защищает интересы классов. Тип политической системы определяется той социальной средой, в которой возникает и функционирует политическая система.

Политическая система также может обладать различными дополнительными характеристиками в зависимости от определенной исторической обстановки, национальных традиций, менталитета, психологии.

В состав политической системы могут входить различные социальные институты, обладающие определенными политическими функциями или не имеющие таковых, но формирующие социальные цели и идеалы жизни общества, которые преобразовываются в конкретные политические функции.

В политическую систему государство входит как политическое, территориальное, структурное образование общества. Государство - самый важный элемент политической системы общества, взаимодействующий с другими социальными институтами: партиями, профсоюзами, другими общественными организациями.

Политической системе свойственна общность основных институтов и принципов, которые отражают сущность признаки этой системы и поэтому действенны как в различных странах, так и на различных этапах становления и развития общества. Это - основные институты, образующие политическую организацию общества: политические партии, государство, общественные организации. Это - институты представительной и непосредственной демократии, обеспечивающие все более широкое участие граждан в выработке, обсуждении, принятии и исполнении политических решений общегосударственного и местного значения. Это - закрепленные в Конституции и последовательно претворяемые в жизнь принципы народовластия, демократического централизма, законности, подлинной свободы человеческой личности.

Политические системы имеют динамический характер, перестраиваются, эволюционируют и возникают в результате необходимости завоевания власти, ее организации, использования и удержания в интересах тех или иных социальных сил, всего общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Азербайджанской Республики. Баку: Ганун, 2002

2. Закон Азербайджанской Республики «О политических партиях» от 3 июня 1992 г.

3. Закон Азербайджанской Республики «О средствах массовой информации» от 21 июля 1992 г.

4. Закон Азербайджанской Республики «О профессиональных союзах» от 24 февраля 1994 г.

5. Закон Азербайджанской Республики «О неправительственных организациях» от 13 июня 2000 г.

Научная литература

1. Азовкин НА. Общественные; организации и общественные движения // Политическая система развитого социалистического общества. М., 1984.

2. Белых А.К. Политическая организация советского общества. Л.: Изд-во Ленингр. гос. ун-та, 1967.

3. Белых А.К. Политическая организация социалистического общества как система //Политическая система развитого социалистического общества. Л.: Изд-во Лениград. ун-ва, 1979. вып.2

4. Беляева Н.Ю. Политическая активность общественных организаций в СССР и ее организационно-правовое обеспечения: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. М, 1987.

5. Бекназар-Юзбашев Т.Е. Партия в буржуазных политико-правовых учениях. М.: Наука, 1988.

6. Брянский А.Ф. Понятие общественной организации и содержание права граждан на объединение // Сов. государство и право, 1963. N 9.

7. Даниленко В.Н. Политические партии и буржуазное государство. М., 1984.

8. Даниленко В.Н. Правовой статус политических партий буржуазных стран. М. 1986.

9. Данченко Н.Л Общественные организации СССР в условиях развитого социализма Киев: Наукова думка, 1978.

10. Евдокимов В.Б. Правовое регулирование политических партий в буржуазных странах. Автореф. дис… докт.юр.канд. Свердловск:, 1990

11. Ильинский И.П. Политическая организация социалистического общества, М., 1976.

12. Ильинский И.П., Мишин А.А., Энтин Л.М. Политическая система современного капитализма. М., 1983,

13. Ильинский И.П., Страшун Б. А., Ястребов В. И. Политическая система зарубежных стран социализма. М., 1981.

14. Кельник Л.А. Теоретические проблемы взаимодействия государства и общественных объединений: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. Минск, 1992.

15. Кубеев Е.К. Функции политической системы советского общества (конституционный аспект): Автореф. дис. : канд. юрид. наук. М., 1989.

16. Манов Г.Н, Государство и политическая организация общества. М.; Наука, 1974.

17. Марченко М.Н. Политическая организация советского общества и ее буржуазные фальсификаторы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1973.

18. Марченко М.Н. Политическая организация советского общества. Теоретические вопросы. М.:Изд-во Моск. ун-та, 1979

19. Марченко М.Н. Очерки теории политической системы современного буржуазного общества.М, 1985.

20. Общественные организации в политической системе. Аспекты взаимодействия с партией, государственными органами, трудовыми коллективами / Отв. ред. Ямпольская Ц.А. М.; Наука, 1984.

21. Общественные организации в условиях развитого социализма, М., 1982. Общественные организации, право и личность / Отв. ред, Ц.А. Ямпольская, А. И. Щиглик М 1981.

22. Основы теории политической системы / Отв. ред. Ю.А, Тихомиров, В.Е. Чиркин. М.: Наука,1985.

23. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма. Конституционное содержание, структура, регулирование. М.: Юрид. лит., 1983.

24. Степанов И.М. Конституционные основы советской политической системы // Сов. государство и право. 1977, N 9.

25. Чиркин В.Е. К разработке теории политической системы // Правоведение. 1984. N 1.

26. Шевцов В.С. Общественный строй и политическая система советского общества // Сов.государство и право, 1977. N 8,

27. Щиглик А.И. Общественные организации в политической системе советского общества // Сов. государство и право; 1982. N 12.

28. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М.: Наука, 1972.