7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

3. Положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.

4. Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

2) объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

4) ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

5) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

6) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

8) потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

9) спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности;

10) спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;

11) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

12) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

Законодательство о рекламе, как любая, наверное, творческая сфера, допускает разночтения. И возможно несколько толкований тех или иных норм закона, которые, как любой предмет рыночной экономики, стремится к тому, чтобы не сдерживать процесс развития рынка и, соответственно, возникновения тех идей, которые на этом рынке присутствуют. Поэтому возможно, многие нормы в законе покажутся неясными. Но новая версия с точки зрения правоприменения становится более четкой, на наш взгляд. И в новой версии появляются достаточно прозрачные нормы, которые позволят нам более четко регулировать эту сферу и, соответственно, осуществлять контроль и надзор за игроками рынка. Но, тем не менее, та часть, которая остается неясной с точки зрения правоприменения, имеет, на наш взгляд, вполне очевидные механизмы решения этих проблем в зависимости от той или иной ситуации, которая складывается на рынке, или, соответственно, внимания, которое мы обращаем на те или иные рекламные акции с точки зрения соответствия или несоответствия законодательству. Вы прекрасно знаете, что при Федеральной антимонопольной службе создан Экспертный совет по правоприменению в области законодательства о рекламе. И первый шаг с точки зрения регулирования всех вопросов, которые возникают в этой области, мы обсуждаем на данном совете. Поскольку совет объединяет практически всех участников рынка и выражает интересы общества с разных точек зрения, с разных сторон, то решения совета кажутся в достаточной степени объективными для уже, собственно, решения Федеральной антимонопольной службы. И в практике работы Экспертного совета не изменилось ни одного решения по тем сюжетам, которые выносили на обсуждение этого Экспертного совета. Это первая составляющая, которая, на наш взгляд, является тем поправочным коэффициентом этой коррекции в нашей работе с тем, чтобы достичь тех решений, которые мы принимаем в достаточно объективной плоскости. И, как нам кажется, такой механизм диалога с обществом и, по сути дела, включения элементов саморегулирования в эту сферу позволяет максимально объективно принимать решения. Объективность решений подтверждается и судебной практикой. Общее количество дел, которые мы проигрываем в судах, составляет около 2%. То есть 98% выигранных дел - это достаточно высокий показатель с точки зрения, наверное, любой статистики.

Что касается темы, которая долгое время обсуждалась и, наверное, является одной из самых животрепещущих, - это так называемая завуалированная реклама (все, что касалось алкоголя) и реклама других товаров, которые ограничены к рекламированию. Здесь появилась новая норма, которая не присутствовала в действующей редакции закона. Речь идет о так называемом сходстве до степени смешения и, соответственно, запрете рекламы одних товаров под видом других. Речь идет, естественно, о тех товарах, которые запрещены к рекламированию. Помимо Экспертного совета в эту сферу уже со своими полномочиями будет входить Роспатент, поскольку в системе Роспатента существует Федеральный институт промышленной собственности, который дает, собственно, заключение по сходству до степени смешения. И, таким образом, помимо ресурсов Экспертного совета мы также будем использовать ресурс Роспатента по его экспертным заключениям, по тем или иным видам завуалированной рекламы. Я могу привести наиболее характерный случай из работы Экспертного совета с решением по одному из вопросов, с которым, например, я был не согласен. В отношении журнала "Мягков" с известной обложкой, воспроизводящей с точностью этикетку, которая наносится на бутылку с водкой, Экспертный совет принял решение о том, что данная реклама журнала не является рекламой соответствующего алкогольного напитка. Хотя казалось, когда выносился на обсуждение данный ролик, что все-таки больше "да", чем "нет". Но, тем не менее, совет принял такое решение. Но в новом законе норма, которую назвали, подобного рода рекламу прекратит, потому что креатив обложки и водочной этикетки не то что сходны до степени смешения, они, по-моему, со стопроцентной точностью воспроизводят одно другое. И в данном случае, скажем, такого рода факты на Экспертном совете уже могут не исследоваться. И здесь достаточно будет получить решение Роспатента, чтобы возбудить дело и принять соответствующее решение. Это очевидные случаи. Поэтому инструментарий в данном случае дополнен. И последний инструмент - наверное, определяющий - относится к тем соцопросам, которые постоянно проводятся, исследуя, как потребитель реагирует на ту или иную рекламу, потому что реклама в любом случае ориентирована на потребителя и его мнение является для нас определяющим. Но, поскольку эта процедура затратная для бюджета, происходит стремление, скажем, если не минимизировать, то хотя бы задействовать в наиболее неясных случаях. И те опросы, которые проводятся, как раз ориентированы на то, чтобы еще раз, максимально объективно принять решение по тому или иному факту или по тем или иным признакам нарушения законодательства о рекламе. Таким образом, в дополнение к тем инструментам, механизмам, которые мы используем в нашей работе, добавляется один новый - это Роспатент. А все прежние остаются в неизменном виде, чтобы обеспечить достижение той цели, которую мы перед собой ставим изначально, - это объективность. И с концептуальной точки зрения, и с идеологической, мы стремимся к тому, чтобы все наши решения были предсказуемыми. То есть качество регулятора, или оценка регулятора, наверное, зависит от того, насколько его действия предсказуемы для рынка, чтобы рынок мог сам оценить последствия тех или иных действий, которые на рынке совершаются. И если участники рынка будут точно знать, что будут подвергнуты наложению штрафа, или будет воспринята возможность самим оценить на соответствие законодательству свои действия, то это и создаст стабильность на рынке. При этом, безусловно, второй составляющей в этой части предсказуемости или стабильности для участников рынка является одинаковость принимаемых решений в идентичных случаях. То есть не могут в одних и тех же случаях приниматься разные решения. Поэтому решения подобного рода всегда однообразны, насколько это вообще применимо в такой сфере, как реклама. Но, тем не менее, к этому есть стремление, стремление в каждом случае достичь вот этого результата, чтобы решения всегда были прогнозируемыми и не расходились с нашими же собственными решениями во всем их многообразии по одинаковым или типовым случаям даже в оценке креативов, что в принципе, наверное, относится к работе худсоветов. Поэтому если подводить промежуточный итог вот этой части, то вывод один - работа не изменится с точки зрения правоприменения, она будет продолжаться так же и вестись так, как и велась, но, естественно, в той законодательной плоскости, которая сформирована новым законом.

Заключение

Необходимой предпосылкой для роста национальной экономики, в частности, развития производства и повышения конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках является повышение значения и эффективности рекламной деятельности. Это, в свою очередь, связано с формированием эффективного рынка рекламных услуг. Актуальность проблемы особенно возрастает в силу большой массированной атаки рекламы иностранных производителей и товаров на отечественном рынке.

Отрицательное отношение к рекламе, принижение ее роли, явившиеся результатом централизованной системы распределения, привели к тому, что в стране менее десяти лет назад начал формироваться рынок рекламных услуг. В сложившейся ситуации проявилось отсутствие должных теоретических и практических знаний в области рекламы у тех, кто наиболее в ней заинтересован. Если с переходом к рыночной экономике практические знания за несколько лет усиленного наверстывания упущенного в области рекламы более или менее стали накапливаться как у рекламистов, так и у рекламодателей, то теоретическая база в области формирования рынка рекламных услуг осталась практически на том же уровне.

Современный этап развития нашей страны отличается динамизмом и качественными изменениями во всех сферах общественной жизни. Процесс радикализации, обновления и демократизации затронул все без исключения политические, экономические и социальные институты. Происходит отказ от административно-командной системы управления хозяйством, поэтапно устраняются жесткое централизованное планирование и монополия на большинство видов хозяйственной деятельности, приобретается гибкость в экономических отношениях и маневрировании имеющимися ресурсами. Приняты пакеты законов и постановлений, направленных на развитие рыночных отношений, а также стимулирующих и регулирующих деятельность организаций и предприятий, в том числе во внешнеэкономической сфере. В этих условиях возрастает роль рекламы, особенно на внешних рынках. Принятый курс на интенсификацию экономики, упрочнение рыночных принципов, острая необходимость в решении социальных проблем, повышения качества и рассширении ассортимента выпускаемой продукции поставил в области рекламной деятельности конкретные задачи. Работающим в ней специалистам потребовалось существенно повысить свой профессиональный уровень, решить многие организационные, кадровые и производственные задачи, найти новые эффективные формы рекламно-пропагандистской и информационной деятельности. Рекламная деятельность, направленная на внешние рынки, приобретает особое значение в условиях возникновения на территории бывшего СССР ряда независимых государств. Очевидна динамика развития их взаимоотношений от размеживания к налаживанию экономических связей друг с другом, что, несомненно, требует взаимного рекламного информирования, приобретающего международный характер. Мировой рынок характеризуется широким ассортиментом конкурирующих товаров и предложения на них превышает спрос. Поэтому наши экспортеры вынуждены не только искать не занятые конкурентами "ниши", но и интенсифицировать свою рекламную деятельность, организовывать и проводить компании более профессионально, управлять рекламным процессом. Такая ситуация требует организационно-управленческой, технической и технологической перестройки существующей рекламной деятельности, особенно на предприятиях, долгие годы работающих на внутренний рынок, где привыкли к диктату продавца и вследствие этого долгие годы не обретали понимания того, что реклама необходима и должна быть достаточно эффективной. На многих экспортных предприятиях до сих пор отсутствуют подразделения по изучению рынков и рекламе, а рекламный процесс осуществляется людьми, для которых эта деятельность не является основной. Положение, создавшееся с внешнеэкономической рекламой, требует изучения ее состояния и возможностей поиска резервов, выработки направлений дальнейшего развития с целью расширения диапазона рекламной деятельности и создания для нее современной базы, увеличения объемов и качественного улучшения услуг по исследованию рынков и организации рекламных компаний, повышения их эффективности. Эти задачи могут быть расширены путем создания соответствующей современному уровню развития международной рекламы системы взаимодействия рекламных служб предприятий, выпускающих экспортную продукцию или предлагающих на экспорт свои услуги, специализированных рекламных организаций (агентств), а также средств распространения рекламной информации. Перестройка внешнеэкономической рекламной деятельности началась. Теперь на экспортирующих предприятиях и в отраслях хозяйства идет процесс создания рекламных служб и очень важно наделить их способностью осуществлять свою деятельность на основе научно обоснованных методов и результатов исследований товаров и рынков. Возросла потребность в рекламных агентствах, предоставляющих полный комплекс высококачественных рекламных услуг, а также в квалифицированных рекламных службах в средствах массовой информации. Для более полного удовлетворения спроса зарубежных потребителей на рекламную информацию появилась необходимость шире применять средства, методы и формы рекламы, недостаточно развитые в отечественной практике. В частности, требуются: улучшение упаковки товаров и повышение ее информативности; развитие услуг по применению прямой рекламы, в том числе путем персонализированной почтовой рассылки рекламных материалов; повышение эффективности и расширение масштабов использования наружной рекламы, аудиовизуальных средств. Настало время осуществить компьютеризацию рекламной деятельности, включиться в международные сети компьютеризированной рекламной деятельности. Успешно решать многочисленные задачи в области внешнеэкономической рекламной деятельности представляется возможным лишь при условии изучения, осмысления и грамотного приложения в специфических отечественных условиях огромного опыта, накопленного зарубежными странами, в том числе в области рекламы. Тем более, что мировой рынок рекламы в конечном счете является той средой, где реализуется отечественная внешнеэкономическая рекламная деятельность. Профессиональное владение современными средствами, методами и форммаи рекламы- важная составляющая предпринимательской культуры специалистов внешнеэкономической сферы.

Список использованной литературы

1. Алтухова Н.В. Рекламное дело. Учебное пособие. Саратов, 2005.

2. Ананич М. Основы рекламной деятельности. Учебное пособие. Новосибирск, 2002.

3. Арнольд Н. Тринадцатый нож в спину российской рекламе и public relations. М. 2002.

4. Багдикян Бен. Монополия средств информации. М.:Прогресс,2005.

5. Бобров В.Б. Англо-русский словарь по рекламе и маркетингу. 40 тысяч терминов М., "Руссо",2007.

6. Бове Корланд, Аренс Вильям. Современная реклама. Тольятти, Издательский дом "Довгань",2005.

7. Гринберг Т.Э. Политическая реклама: портрет лидера. М., изд-во МГУ, 2005.

8. Гольман И.А. Рекламное планирование. Рекламные технологии. Организация рекламной деятельности. М., изд-во "Гелла-принт", 2006.

9. Дымшиц М. Нет реальности превыше волшебства//Рекламист. - 2006.- №3.

10. Евстафьев Владимир. Рекламный рынок России : год 1995.-"Рекламный мир".2006, № 2.

11. Крылов А. Развитие РА и рекламного рынка в России.// Рекламные технологии. - 2001. - №8.

12. Крылов И. Почему исследователи разошлись во мнениях? // Реклама. Advertising. - 2000. - №1.

13. Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России. М., Изд-во "Центр", 2006.

14. Лобачева Е.Н. Рынок рекламы в России // Экономика и коммерция, 2006. N

15. Музыкант В.Л. Реклама. Международный опыт и российские традиции. М. 2006.

16. Музыкант В.Л. Реклама: Функции, цели, каналы распространения. М. 2006.

17. Назайкин А.Н. Служба рекламы газеты. М., изд-во "Сегодня", 2002.

18. Пенькова Е. За что боролись…// Рекламист. - 2005. - №3.

19. Ромат Е.В. Реклама. Учебное пособие. Изд. 2-е. Харьков. НВФ "Студцентр",2001.

20. Школьник Л. Уроки рекламных королей. - М.: Валент, 2003.

21. Эркенова Ф. Законодательство о рекламе: обретения и просчеты Реклама. Advertising. - 2000. - №2.

22. Янковский А.А. Вывески. Рекламы // маркетинг и реклама. - 2004. - №9 10.