Управление качеством образовательно-научной деятельности на основе создания учебно-научно-производственных комплексов

доступом к крупным информационным массивам по различным сферам инновационного процесса, что обеспечивает высокое качество выполнения работ, возможность учета разноплановых требований заказчика и конкуренцию при заключении договоров;

налоговые льготы при заключении договоров на создание научно-технической продукции, которые обусловлены соответствием выполняемых работ направлениям социально-экономического развития региона. Налоговые льготы имеют градацию - минимум для всех обратившихся, максимум для приоритетных направлений определенных администрацией региона;

«прозрачностью» деятельности.

Соблюдение прав интеллектуальной собственности в процессе деятельности осуществляется на основании соблюдения следующих принципов:

информация, представленная сторонними фирмами по заказу инновационного центра, для его нужд, является собственностью центра;

информация, представленная предприятиями в порядке рекламы или свободно распространяемая (через сеть Интернет, печатные издания и пр.), не является собственностью центра, в стоимость предоставляемых центром услуг могут быть включены только издержки, связанные с получением данной информации (расходы на приобретение печатных изданий и пр.);

информация, полученная инновационным центром в процессе его деятельности, является его интеллектуальной собственностью;

при заключении договоров между заказчиком и разработчиком, при котором инновационный центр выполняет роль посредника, оговаривается степень раскрытия информации о полученных результатах и подробностях технического задания. Открытыми данными является предмет договора и сумма сделки.

Финансирование инновационного центра осуществляется в соответствии с региональной инновационной программой в следующем порядке:

Размеры финансирования устанавливаются пропорционально количеству и стоимости договоров, заключенных при посредничестве центра, но не менее суммы, установленной при разработке инновационной программы региона, и расходов инновационного центра, связанных с осуществлением основной деятельности, определенной как оказание информационно-посреднических услуг предприятиям участникам инновационного процесса. Однако эти издержки не должны превышать определенной доли от суммы заключенного договора, что исключит нерациональное использование бюджетных средств и перекачивание их коммерческие структуры.

Полученными средствами руководство инновационного центра вправе распоряжаться самостоятельно, при этом отчисления в фонд потребления не должны превышать определенной доли. По мере активизации инновационной деятельности в регионе и установление межрегиональных связей должен осуществляться поэтапный переход на самофинансирование. Первоначально организации, воспользовавшиеся услугами РИЦ, станут оплачивать часть издержек, связанных с выполнением посреднических функций. Затем следует переход на полное возмещение издержек, и в окончательном варианте, когда инфраструктура обеспечения инновационного процесса достигнет определенного уровня развития, стоимость услуг РИЦ будет формироваться как договорная рыночная цена на посреднические и информационные услуги. Этапы перехода РИЦ на самофинансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1

Этапы ценообразования и финансирования

Необходимость бюджетного финансирования деятельности РИЦ на первых этапах обусловлена низкой инновационной активностью предприятий, сложившейся в условиях кризиса, и неготовностью оплачивать информационные услуги.

Кроме основной деятельности РИЦ вправе оказывать другие услуги, например по предоставлению услуг связи, созданию виртуальных офисов и пр., что должно осуществляться в тесном контакте с другими институтами инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и предпринимательства (бизнес-инкубаторы, технопарки).

Деятельность инновационного центра должна органично вписаться в общий процесс информатизации региона. Информационное поле, формирующееся при участии РИЦ, станет неотъемлемым компонентом системы поддержки решений администрации региона. В перспективе РИЦ может стать прообразом для создания CALS-технологий регионального уровня.

Создание регионального инновационного центра как интегрированной информационно-коммуникационной структуры отвечает насущной потребности активизации инновационных процессов в регионе и преодолению структурного инвестиционно-инновационного кризиса, а так же мировым интеграционным тенденциям.

В настоящее время создание РИЦ целесообразно организовывать в виде межведомственных организаций, учрежденных образовательными и научными учреждениями регионов.

Укрупненная структура информационного поля регионального инновационного центра представлена на рис. 4.

Отдавая отчет в сложности поставленной задачи по формированию единого интегрированного информационного поля, охватывающего все аспекты деятельности РИЦ, а, по сути, информационного сопровождения всех стадий инновационного процесса, деятельность центра будет начата с создания и использования комплексов отраслевых баз данных, в том числе, существующих к настоящему времени и не специализирующихся на инновационных аспектах. Например, существует целый ряд справочно-информационных правовых систем («Референт», «Кодекс» и др.), достаточно полно освещающих законодательство РФ и ее субъектов. Специалист, пользуясь существующими базами данных, сможет ответить на возникающие вопросы из области права с минимальными затратами времени и сил, в то время как формирование специализированной правовой информационной системы по вопросам инновационной деятельности -- дело будущего.

Однако существует большой информационный пласт, который в настоящее время не систематизирован, не объединен в какие-либо базы данных или представлен фрагментарно в различных информационных банках, что существенно затрудняет получение информации, ставит под вопрос ее достоверность и оперативность. Это информация о состоянии научно-технического развития регионов и России в целом, которая может быть охарактеризована следующими показателями, выступающими в качестве факторов, составляющих научно-технический потенциал (НТПот) регионов.

Основные элементы НТПот:

кадровый - совокупность творческих способностей и возможностей работников интеллектуального труда обеспечивать при выделении соответствующих ресурсов общественно необходимый уровень решения текущих и перспективных проблем научно-технического развития производства, создавать научно-технические и социально-экономические новшества, обеспечивающие существенный прирост экономического эффекта, определять приоритетные формы, методы и социально-экономические границы наиболее целесообразного их применения в сфере материального производства;

материально-технический - научно-технический уровень системы средств научного и конструкторско-технологического труда, а также степень фондовооружённости работников интеллектуального труда;

социо-информационный - степень соответствия современным требованиям социально-экономической и научно-технической инфраструктур сферы интеллектуальной деятельности, создающих наиболее плодотворные условия для интеллектуального труда, обеспечивающих устойчивость потока научно-технической информации, необходимой для создания новых научных знаний и на их базе качественно новых потребительных стоимостей;

организационно-управленческий - уровень прогрессивности научно-производственных структур, применяемых форм, методов и средств управления, обеспечивающих органическое единство кадровой, научной, материально-технической и социо-информационной составляющих интеллектуального потенциала, высокую профессиональную мобильность работников интеллектуального труда и степень соответствия современным требованиям механизма рыночного воздействия на достижение наиболее полного раскрытия творческих и научно-технических возможностей интеллектуального потенциала;

научный - система научно-технических знаний и достижений (в виде открытий, изобретений и т.п.), завершённых диссертационных, других научных исследований и опытно-конструкторских разработок, технологий, производственного опыта, исключительное пользование которыми в соответствии с международными и государственными охранными документами принадлежит государству, субъекту хозяйствования и т.п.

Таким образом, региональный НТПот может быть определен как система конечных научно-технических результатов, взаимодействующих специалистов и научных коллективов, всех необходимых ресурсов (трудовых, материальных, технических, информационных и др.), а также организационные формы их взаимодействия, характеризующая возможности субъектов научной деятельности региона в сфере научного и технического развития.

Региональный НТПот характеризует способность данного региона производить, получать и передавать для использования новые достижения науки и техники, в то время как регион выступает открытой экономической системой, функционирующей в условиях межрегиональной интеграции.

На уровень развития и размещения НТПот влияют многие факторы, прежде всего, потребность в научных разработках, близость к объектам исследования, к центрам потребления результатов исследования, наличие научных школ, уровень развития в регионе производственной и социальной инфраструктуры, инициатива местных органов управления.

Реализация достижений НТПот в регионе обуславливает появление новых отраслей и подотраслей производства, изменяя тем самым его отраслевую структуру. Важно при этом учитывать ранее сложившуюся структуру региональной экономики. Так размещение на территории региона предприятия по производству наукоёмкой прогрессивной продукции без наличия в данном регионе соответствующих квалифицированных кадров, отраслевых научных подразделений может привести к неэффективному функционированию предприятия, равно как и искусственное «накачивание НТПот», увеличение числа научных работников, произведенная продукция которых не используется в материальном производстве - пустая трата времени и ресурсов.

Структурная перестройка экономики регионов, инновационное развитие отраслей региональных производственных комплексов и формирование комплексных региональных программ таким образомв обязательном порядке должны базироваться на использовании накопленного научно-технического потенциала, что требует создания специальной системы выявления и постоянного слежения за состоянием научно-технического потенциала, которую можно определить как «мониторинг научно-технического потенциала».

Сформулированные положения заложены в основу созданного на базе Орловского государственного технического университета учебно-научно-инновационно-производственного комплекса.

Размещено на Аllbеst.ru