Метрология. Стандартизация. Сертификация

Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.

Лица, нарушившие законодательство Республики Казахстан о сертификации, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Современный этап развития сертификации в Республике Казахстан связан с принятием в 1991 году Закона «О защите прав потребителей», предусматривающего обязательность проверки продукции (услуги) по показателям, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья и имущества граждан и охрану окружающей среды. Проверка и контроль указанных показателей возможны только путем сертификации. Законодательно закреплены права потребителя на надлежащее качество и безопасность продукции (услуги), на полную и достоверную информацию как о самой продукции (услуге), так и о лицах, причастных к ее изготовлению и реализации.

Основой для становления и развития Государственной системы сертификации послужил Закон Республики Казахстан «О стандартизации и сертификации», принятый 18 января 1993 года. Казахстан был одним из первых среди государств Содружества, принявших такой закон.

Государственная система сертификации Республики Казахстан

Государственная система сертификации Республики Казахстан (ГСС РК) ? совокупность органов государственного управления, физических и юридических лиц, осуществляющих работы в области сертификации в пределах их компетенции, и нормативных документов, устанавливающих порядок проведения работ по сертификации и аккредитации в Республике Казахстан.

Финансирование работ по сертификации складывается из средств республиканского бюджета и средств, полученных от исполнения работ на договорной основе.

Основополагающим стандартом в комплексе документов ГСС РК является СТ РК 3.0-2001 «Государственная система сертификации Республики Казахстан. Основные положения», определяющий цели, принципы, структуру и единые правила ГСС РК.

Литература: 6 (с. 304-316), 3 (с. 355-363), 28 (с. 52-60).

Тема 2 Виды сертификации

Подтверждение соответствия продукции (процессов, услуг, работ) на территории Республики Казахстан может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции, процессов, работ, услуг требованиям стандартов или иных нормативных документов, определяемых заявителем, а также специальным требованиям заявителя. Добровольная сертификация не заменяет обязательную сертификацию.

Обязательная сертификация ? сертификация продукции, работ, услуг, включенных в перечень продукции, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации на соответствие обязательным требованиям технических регламентов, стандартов или иных нормативных документов, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья людей, имущества граждан и окружающей среды.

В Казахстане в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом ? добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке. Например, во Франции добровольная сертификация проводится на соответствие стандартам Франции «NF». По ее результатам продукция маркируется знаком «NF». Продукция, не маркированная этим знаком, спросом не пользуется. Именно поэтому около 75% продукции французских фирм проходит через добровольную сертификацию.

Сертификация продукции

Сертификация продукции проводится по схемам, установленным в Государственной системе сертификации.

В качестве способов доказательства используют:

- испытание;

- рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами;

- анализ состояния производства;

- инспекционный контроль.

Маркирование сертифицированной продукции Знаком соответствия. Знак соответствия относится к информационным знакам. Его назначение ? довести до потребителя информацию о том, что продукция прошла процедуру сертификации.

Согласно терминологии, принятой в Законе Республики Казахстан «О сертификации», Знак соответствия ? это защищенный в установленном порядке знак, применяемый в соответствии с правилами Государственной системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция, процесс, работа или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Знаки соответствия национальных систем сертификации отдельных стран СНГ показаны на рисунке 4.

Рисунок 4 ? Знаки соответствия стран СНГ

1 Знаки соответствия в системе ГОСТ Р (а ? Знак соответствия при обязательной сертификации; б ? Знак соответствия требованиям государственных стандартов; в ? Знак соответствия системы сертификации систем качества; г ? Знак соответствия при добровольной сертификации); 2 ? Знаки соответствия при обязательной сертификации национальных систем сертификации отдельных стран СНГ (а ? Беларуси; б ? Украины; в ? Казахстана; г ? Узбекистана); 3 ? Знаки соответствия систем обязательной сертификации отдельных федеральных органов исполнительной власти России (а ? в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной службы МВД России; б ? по экологическим требованиям Госкомэкологии России; в ? по требованиям безопасности информации средств защиты информации Гостехкомиссии России; г ? службы Морского флота Минтранса России при сертификации морских гражданских судов).

Литература: 6 (с. 325-340), 18 (с. 37-71)

Тема 3 Проведение инспекционного контроля

Инспекционный контроль сертифицированной продукции, если это предусмотрено схемой сертификации, осуществляют органы по сертификации, выдавшие сертификат соответствия.

Инспекционный контроль, как правило, включает следующие виды работ:

- анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

- проверку соблюдения условий, необходимых для выпуска продукции стабильного качества;

- проведение испытаний продукции и анализ их результатов;

- оформление результатов контроля и принятие решений.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором даются оценка результатов испытаний образцов и других проверок и заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и возможности сохранения действия сертификата соответствия.

Экземпляры акта направляются держателю сертификата и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле. Копия акта хранится в органе по сертификации не менее трех лет.

Сертификация услуг

Услуга ? результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя и собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя.

Как правило, исполнитель услуги фактически не является ее потребителем, что принципиально отличает услугу от продукции, которая может быть предназначена и для удовлетворения потребностей ее производителя.

Международная торговля услугами развивается очень активно, и ее объем растет в два-три раза быстрее, чем объем торговли продукцией. Особенно это касается услуг связи, банковского дела, туризма, сектора гостеприимства, охраны здоровья и т.д.

По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на две группы:

- материальные услуги ? услуги, обеспечивающие восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перевозку грузов и людей, торговые и банковские услуги. В частности, к материальным услугам относятся бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, услуги перевозок и т.д.;

- нематериальные (социально-культурные) услуги ? услуги, обеспечивающие восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности.

К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования и т.д.

К услугам, подлежащим обязательной сертификации, в ГСС РК отнесены услуги общественного питания, туристско-экскурсионные и гостиничные услуги, услуги нефтебаз и автозаправочных станций и услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Добровольную сертификацию могут проходить услуги парикмахерских и химчисток.

Литература: 4 (с. 211-229), 6 (с. 341-359).

Тема 4 Аккредитация

Согласно принятой в международной практике терминологии аккредитация ? это процедура, содействующая созданию доверия, посредством которой авторитетный орган (аккредитующий орган) официально признает правомочность испытательной лаборатории или органа по сертификации. Испытания производимой и поставляемой продукции обеспечивают доказательства соответствия установленным требованиям и являются неотъемлемой частью процесса производства. Зачастую расходы на испытания значительно превышают все остальные производственные затраты. В связи с этим первоначальный этап создания национальных систем аккредитации был связан с организацией сети независимых испытательных лабораторий (центров), последующие ? с аттестацией этих лабораторий (центров) и, наконец, с их аккредитацией.

В 1977 году впервые была созвана Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК). В соответствии с Соглашением с ВТО и учитывая значение сертификации и аккредитации в международной торговле, ИЛАК было принято решение о ежегодном проведении конференций по данным вопросам. По существу своему ИЛАК ? это международный форум, который не является организацией.

Аккредитация участников сертификации в ГСС РК

В настоящее время система аккредитации регламентирована комплексом государственных стандартов СТ РК 7. В этих стандартах реализованы положения международных стандартов ИСО/МЭК, европейских стандартов EN 45000 и работ Международной конференции по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

Аккредитующим органом является Госстандарт. При проведении работ по аккредитации национальный орган по аккредитации выполняет следующие основные функции:

- реализует государственную политику в области аккредитации;

- организует проведение работ по аккредитации в Республике Казахстан;

- разрабатывает с участием заинтересованных лиц проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области аккредитации;

- разрабатывает и утверждает правила и рекомендации по аккредитации, проведению государственного контроля деятельности аккредитованных органов по оценке соответствия, правила выдачи, приостановки и отмены действия аттестата аккредитации, а также требования (критерии) к участникам национальной системы аккредитации;

- организует подготовку экспертов-аудиторов по аккредитации;

- принимает решение об аккредитации или отказе в аккредитации;

- устанавливает форму и выдает аттестат аккредитации;

- приостанавливает или отменяет действие аттестата аккредитации;

- ведет Государственный реестр аккредитованных органов по оценке соответствия и экспертов по аккредитации и опубликовывает официальную информацию о них;

- организует проведение государственного контроля за аккредитованными органами по оценке соответствия;

- создает апелляционную комиссию для рассмотрения жалоб (апелляций) по вопросам проведения аккредитации;

- заключает в установленном порядке соглашения с зарубежными аккредитующими органами о взаимном признании результатов аккредитации;

- готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам аккредитации;

- представляет в установленном порядке Республику Казахстан в международных (региональных) организациях по аккредитации.

Работа по аккредитации включает шесть основных этапов:

- представление заявки на аккредитацию и ее предварительное рассмотрение;

- экспертизу документов по аккредитации;

- аттестацию заявителя;

- анализ материалов по результатам экспертизы и аттестации;

- принятие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации и, соответственно, в оформлении, регистрации и выдаче аттестата аккредитации;

- последующий инспекционный контроль за деятельностью аккредитованной организации.

Аттестат аккредитации ? документ, выдаваемый в соответствии с правилами Государственной системы сертификации, удостоверяющий право органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конкретные работы в определенной сфере деятельности.

Литература: 5 (с. 164-184), 6 (с. 366-375).

Тема 5 Сущность качества как объекта управления

Межгосударственным стандартом ГОСТ 15467 следующим образом трактуется термин «качество продукции» ? совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. Это стандартное определение опирается на технико-экономическую природу формирования качества продукции и охватывает те свойства продукции, которые связаны с возможностью удовлетворения определенных общественных или личных потребностей. В соответствии с терминологией, приведенной в международном стандарте ИСО 9000 : 2000, качество ? это степень, с которой совокупность собственных характеристик выполняет требования. Являясь важным инструментом в борьбе за рынки сбыта, качество обеспечивает конкурентоспособность товара.

Конкурентоспособность ? это оцененное потребителем свойство объекта превосходить в данный момент по качественным и ценовым характеристикам аналоги в конкретном сегменте рынка. Качество продукции определяется степенью соответствия совокупности ее свойств потребностям.

Свойства ? объективная особенность продукции, проявляющаяся при ее создании, оценке, эксплуатации или потреблении.

Свойства продукции подразделяются на простые и сложные. Простое свойство характеризуют одну объективную особенность продукции (например, цвет, твердость, гигроскопичность, средний ресурс автомобиля), сложное свойство ? несколько объективных особенностей продукции, т.е. является совокупностью простых свойств (например, внешний вид включает простые свойства ? форму, цвет, состояние поверхности и др.).

Показатель качества продукции ? это количественная характеристика одного или нескольких свойств продукции, рассматриваемая применительно к определенным условиям ее создания и эксплуатации или потребления.

Единичный показатель качества продукции количественно характеризует простое свойство продукции, комплексный показатель ? совокупность взаимосвязанных простых или сложных свойств.

Разновидностью комплексного показателя качества является интегральный показатель качества продукции (I), отражающий соотношение суммарного полезного эффекта от эксплуатации или потребления продукции по назначению (Э) и суммарных затрат на ее создание (З_с) и эксплуатацию или потребление (З_э). Рассчитывается по формуле:

.

Примером суммарного полезного эффекта от эксплуатации продукции по назначению (Э) может служить пробег автомобиля за срок службы до капитального ремонта.

Интегральный показатель качества выражают также через отношение показателей свойств, определяющих потребительную стоимость продукции (К_о), и суммарных затрат на ее создание (З_с) и эксплуатацию или потребление (З_э). Рассчитывается по формуле:

.

Текущие требования ? это требования, предъявляемые к выпускаемой продукции серийного производства и определяемые возможностями производства и характером спроса. Текущие требования регламентируются нормативными документами и постоянно уточняются.

Перспективные требования ? это требования, разрабатываемые на основе прогнозов использования новых видов сырья и материалов, новых технологий и способов производства. Перспективные требования могут регламентироваться нормативными документами, разработанными методом опережающей стандартизации. Перспективные требования со временем переходят в текущие, что приводит к повышению уровня текущих требований.

Общие требования ? это требования к одному или преобладающему большинству видов продукции. К ним относятся такие требования, как наиболее полное соответствие продукции своему назначению, степень выполнения основной функции, удобство пользования, безвредность, надежность в эксплуатации, возможность ремонта и др.

Требования к свойствам различных видов продукции не одинаковы. К одним видам продукции предъявляются более высокие требования надежности, а к другим ? эргономические или эстетические требования.

Специфические требования к продукции определяются преимущественно условиями ее эксплуатации (например, водоотталкивающие свойства или устойчивость материалов к резким перепадам температур).

При установлении требований к качеству учитываются следующие свойства и показатели качества продукции: технические характеристики и параметры, технологические и экономические свойства, социальное и функциональное назначение, эксплуатационные свойства, надежность, безопасность, экологические, эргономические и эстетические свойства и др.

Литература: 3 (с. 363-371), 6 (с. 414-423), 13 (с. 225-237).

Размещено на Allbest.ru