Исследование и совершенствование стиля и методов руководства в муниципальном образовательном учреждении (на примере МОУ "Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области")

2. Исследование стиля и методов руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области»

2.1 Характеристика деятельности образовательного учреждения

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» учреждена Постановлением Главы администрации № 1300 от 13мая 1996 г., для получения гражданами Российской Федерации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Устав МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» (новая редакция), 2011. (Машинопись). С. 1.

Юридический и фактический адрес МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области»: 140100, Московская область, город Раменское, улица Гурьева, д. 23. Учредителем учреждения является муниципальное образование Раменский муниципальный район в лице администрации Раменского муниципального района. Отношения между учредителем и школой определяется договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ. Вышестоящим органом по отношению к МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» является Комитет по образованию администрации Раменского муниципального района.

Организационно-правовая форма МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» - муниципальное общеобразовательное учреждение.

МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» находится на балансе Комитета по образованию администрации Раменского муниципального района, имеет самостоятельную смету расходов в консолидированном бюджете Комитета по образованию, единый внебюджетный текущий счет в Сбербанке РФ и лицевой счет в Комитете финансов, налоговой политики и казначейства администрации Раменского муниципального района. Учет сметы расходов ведется централизованной бухгалтерией Комитета по образованию, по договору, заключенному между ними, о ведении бухгалтерского учета. Учреждение имеет гербовую печать, штамп, вывеску с наименованием вышестоящей организации, бланки со своим наименованием.

МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности у школы средств ответственность по ее обязательствам несет учредитель в законодательном порядке.

Деятельность МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» основывается на принципах:

1) гуманизма, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования;

2) единства федерального культурного и образовательного пространства;

3) общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;

4) демократии, государственно-общественного характера управления.

МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» проходит государственную аккредитацию в законодательном порядке.Права на выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование гербовой печатью, на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают у школы с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной соответствующим свидетельством. В учреждении не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений). По инициативе детей в школе могут создаваться детские общественные организации.

МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам. За адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья.

МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» может вступать в педагогические, научные и иные российские и международные объединения, принимать участие в работе конгрессов, конференций и т.д. Она имеет право на обмен делегациями учащихся и педагогов на безвалютной основе.

Основными целями и задачами МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» являются:

1) формирование у обучающихся современного уровня знаний на основе усвоения общеобразовательных программ федерального государственного образовательного стандарта и федеральных государственных требований;

2) формирование общей культуры личности обучающихся, их адаптации к жизни в обществе;

3) развития личности, ее самореализации и самоопределения;

4) осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

5) воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

6) формирования здорового образа жизни.

Для достижения основных задач МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» имеет право:

1) самостоятельно разрабатывать и реализовывать общеобразовательные программы на основе федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;

2) самостоятельно формировать контингент обучающихся в пределах оговоренной лицензией квотой;

3) самостоятельно разрабатывать годовой календарный учебный график и по согласованию с муниципальным органом управления образованием представлять его на утверждение Управляющему совету школы;

4) выбирать формы, средства и методы обучения и воспитания, учебные пособия и учебники из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе;

5) выбирать систему оценок, форму, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающихся;

6) разрабатывать и утверждать компонент школы в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований общего образования;

7) реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), в том числе и платные, за пределами основных образовательных программ;

8) совместно с Управляющим советом школы привлекать дополнительные финансовые источники, в том числе валютные средства, за счет предоставления платных образовательных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан;

9) по согласованию с Управляющим советом и Учредителем сдавать в аренду закрепленные за образовательным учреждением объекты собственности;

10) использовать и совершенствовать методики образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий;

11) устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.

Содержание общего образования в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» определяется общеобразовательными программами (основными и дополнительными), разрабатываемыми и реализуемыми школой самостоятельно на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и обеспечивающих достижение обучающимися результатов освоения этих программ, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» в соответствии с лицензией реализует основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительные образовательные программы художественно-эстетической, физкультурно-спортивной, военно-патриотической и интеллектуальной направленности, осуществляет подготовку детей к школе.

Общеобразовательные программы МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся. Организация образовательного процесса в школе осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий. Расписание занятий утверждается директором школы.

МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» осуществляет образовательный процесс в соответствии с преемственностью общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года);

II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет);

III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).

Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» определяются Законом об образовании, другими принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами или Типовым положением об общеобразовательном учреждении, либо соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, либо федеральными государственными требованиями.

МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность:

1) за невыполнение функций, отнесенных к компетенции школы;

2) за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников;

3) за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам;

4) за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья;

5) за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников школы во время образовательного процесса;

6) за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников школы.

Основными органами и формами коллегиального управления и самоуправления в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» являются: Управляющий совет школы, общешкольная конференция, общее собрание трудового коллектива, общешкольный родительский комитет, педагогический совет школы, совет Старшеклассников. Непосредственное управление МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор школы. Разграничение полномочий между директором и органами самоуправления школы определяется его уставом.

Управляющий совет МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» является высшим коллегиальным органом самоуправления, так как он представляет интересы всех участников образовательного процесса, то есть учащихся, учителей, родителей. Управляющий совет состоит из избранных, кооптированных и назначенных членов и имеет полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития школы, определенные уставом.

Члены Управляющего совета школы выбираются на конференции делегатов от родителей, учащихся и учителей. Делегаты от каждой группы участников образовательного процесса выбираются на общих собраниях родителей, учащихся 9 - 11 классов, сотрудников. Конференция делегатов выбирает из своего состава определенное число членов Управляющего совета - не менее 11 и не более 25 человек. Конференция определяет также персональный состав членов совета. В состав входят:

1) один представитель Учредителя, который может быть работником аппарата управления образования, местной администрации либо иное лицо, доверенное представлять интересы Учредителя в школе;

2) директор школы входит в состав по должности;

3) родители (законные представители), их число не может быть меньше 1/3 и больше Ѕ от общего количества членов совета;

4) в Управляющий совет кооптируются представители местной общественности, деятелей экономики, науки, культуры, бывшие выпускники из числа лиц, заинтересованных в успешном функционировании и развитии школы, и которые могут оказывать реальное содействие ей. Число кооптированных членов может быть не более одной трети от избранного состава Управляющего совета;

5) в состав совета входят по одному представителю от обучающихся каждой параллели 9 - 11 классов, не более трех человек;

6) работники школы избираются общим собранием работников или конференцией представителей работников и их количество не может превышать ј от общего числа членов совета.

Приказом Учредителя назначаются сроки выборов членов в Управляющий совет и должностное лицо, ответственное за их проведение. Ответственное за выборы должностное лицо обеспечивает проведение соответствующих собраний и конференций для выборов и оформления протоколов.

Основными функциями (компетенция) Управляющего совета МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» являются:

1) согласование компонента школы федерального государственного образовательного стандарта общего образования («школьного компонента») и профилей обучения;

2) утверждение программы развития школы;

3) принятие изменений и дополнений в устав школы с последующим представлением Учредителю для утверждения и регистрации;

4) утверждение локальных актов школы, правил внутреннего распорядка работы школы;

5) утверждение структуры школы по предоставлению директора;

6) утверждение Правил конкурсного приема в профильные классы и в классы с углубленным изучением отдельных предметов;

7) утверждение Положений об Управляющем совете, родительских комитетах, собраниях, конференциях, об ученическом самоуправлении;

8) участие в разработке и согласовании локальных актов школы, устанавливающих виды, размеры, условия и порядок произведения выплат стимулирующего характера работникам школы, показатели и критерии оценки качества и результативности труда работников школы;

9) участие в оценке качества и результативности труда работников школы, распределении выплат стимулирующего характера работникам и согласовывает их распределение в порядке, устанавливаемом локальными актами школы;

10) обеспечение участия представителей общественности в процедурах общественного наблюдения, общественной экспертизы при проведении итоговой аттестации учащихся, в том числе в форме и по технологии единого государственного экзамена; лицензирования школы; аттестации администрации школы; в деятельности аккредитационных, медальных, конфликтных и иных комиссий;

11) участие в подготовке и утверждении публичного (ежегодного) доклада школы;

12) установление режима занятий обучающихся, в том числе продолжительность учебной недели (5- или 6-дневная), время начала и окончания занятий;

13) принятие решения о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды для обучающихся;

14) принятие решения об исключении обучающегося из школы, решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства;

15) утверждение Положения о стипендиях, поощрениях и взысканиях учащихся;

16) рассмотрение и принятие Положения «О порядке оказания дополнительных, в том числе платных, образовательных услуг»

17) принятие Положения «О предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности школы»;

18) содействие и привлечение внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития школы, определение направлений и порядка их расходования;

19) согласование по представлению директора школы бюджетной заявки, сметы расходов, бюджетного финансирования и утверждения сметы расходования средств, полученных школой от уставной, приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников;

20) согласование решений на сдачу в аренду школой, закрепленных за ней объектов собственности, условий аренды;

21) утверждение отчета директора школы по итогам учебного и финансового года;

22) осуществление контроля за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в школе;

23) ходатайство, при наличии оснований, перед директором школы о поощрении работников или расторжении трудового договора с педагогическим работниками или работниками из числа административного персонала;

24) представление Учредителю и общественности ежегодного отчета школы по итогам учебного и финансового года;

25) содействие деятельности учительских (педагогических организаций) и методических объединений, координация в образовательном учреждении, деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций, не запрещенных законом.

Трудовой коллектив составляют все работники МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области». Полномочия трудового коллектива школы осуществляются общим собранием членов трудового коллектива. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 списочного состава работников Школы.

Общее собрание трудового коллектива МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» имеет право:

1) обсуждать коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка;

2) обсуждать поведение или отдельные поступки членов коллектива Школы и принимать решение о вынесении общественного порицания в случае виновности;

3) избирать делегатов на конференцию по выборам Управляющего совета.

Коллективным постоянно действующим органом управления МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» с законодательными функциями является Педагогический совет школы, который решает основные вопросы образовательного процесса. Главной задачей Педагогического совета является совершенствование процесса обучения, воспитания, развития ребенка (учащегося); внедрение в практику передового учительского опыта, педагогической науки, повышения творческой активности учителей и их методического мастерства.

Членами Педагогического совета являются все педагогические работники школы, включая совместителей, библиотекарей, медицинского персонала, а также председателя Управляющего совета, председателя Родительского комитета и представителя Учредителя в Управляющем совете. Решения Педагогического совета, если они не приостановлены директором школы, являются обязательными для выполнения всеми членами педагогического коллектива. Решения Педагогического совета принимаются простым большинством голосов.Заседание Педагогического совета протоколируется, подписываются председателем и секретарем.

Председателем Педагогического совета является директор МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области». Своим приказом он назначает секретаря Педагогического совета сроком на 1 год. Заседание Педагогического совета созываются не реже одного раза в четверть, в соответствии с планом работы школы.

Родительский комитет МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» возглавляет председатель. Комитет подчиняется и подотчетен общешкольному родительскому собранию. Срок полномочий Комитета - 1 год. Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с Конституцией ООН о правах ребенка, действующим законодательством РФ в области образования, Типовым положением об общеобразовательном учреждении. Решения Комитета являются рекомендательными. Обязательными для исполнения являются только те решения Комитета, в целях реализации которых издается приказ по школе.

Основные задачи Комитета - содействие администрации школы:

1) в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья обучающихся, свободного развития личности;

2) в защите законных прав и интересов обучающихся;

3) в организации и проведении общешкольных мероприятий;

4) организация работы с родителями (законными представителями) обучающихся школы по разъяснению их прав и обязанностей, значения всестороннего воспитания ребенка в семье.

Высшей формой самоуправления МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» является общешкольная конференция, состоящая из представителей общественных организаций, родителей, администрации, работников школы, органов ученического самоуправления. Общешкольная конференция входит в единую систему органов самоуправления МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области». Она проводится для решения текущих и перспективных вопросов деятельности Школы.

К основным полномочиям общешкольной конференции МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» относятся:

1) разработка стратегии развития школы;

2) принятие планов и программ развития школы;

3) внесение изменений и дополнений в Устав школы;

4) согласование Устава школы;

5) утверждение персонального состава Управляющего совета школы;

6) заслушивание отчетов Управляющего совета, родительского комитета школы, ученического совета о своей деятельности;

7) обсуждение формирования и исполнения сметы расходов школы;

8) разработка мероприятий по защите обучающихся в учебном учреждении от чрезвычайных ситуаций и защите физического и психического здоровья детей.

2.2 Анализ количественных и качественных показателей педагогического состава

На педагогическую работу в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования или квалификации.

Для них обязательны следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

4) документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

5) документ об образовании (диплом);

6) медицинские документы в соответствии с действующим законодательством.

При приеме на работу администрация МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» знакомит принимаемого на работу под расписку со следующими документами:

1) коллективным договором;

2) Уставом школы;

3) Правилами внутреннего трудового распорядка;

4) приказом об охране труда и соблюдении правил техники безопасности, пожарной безопасности, другими распорядительными документами по охране труда.

Педагогические работники МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» имеют право на:

1) быть избранными и самим избирать в Управляющий совет школы;

2) работу в Педагогическом совете школы;

3) обсуждение Правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;

4) обсуждение и принятие решений на общем собрании трудового коллектива;

5) защиту своей профессиональной чести и достоинства;

6) свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной школой, методов оценки знаний обучающихся;

7) разработку собственных учебных планов, программ для индивидуальной работы с учащимися (в пределах федеральных государственных образовательных стандартов);

8) повышение квалификации;

9) аттестацию на добровольной основе на соответствующую квалификационную категорию и получение ее в случае успешного прохождения аттестации;

10) предоставление одного дня в неделю для методической работы в библиотеке (при имеющейся в школе возможности и допустимой педагогической нагрузке);

11) проведение факультативных и кружковых занятий;

12) обращение к администрации школы, Управляющему совету по вопросу поощрения или наказания обучающихся;

13) ежегодное бесплатное медицинское обследование;

14) сокращенную (не более 36 часов) рабочую неделю, выход на досрочную пенсию по старости независимо от возраста при наличии 25-летнего стажа педагогической работы, длительный (до 1 года) отпуск через каждые 10 лет непрерывной работы преподавателем;

15) социальные льготы и гарантии, установленные законодательством РФ, а также дополнительные льготы, устанавливаемые учредителем.

Педагогические работники МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» обязаны:

1) иметь необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании;

2) выполнять Устав, Правила внутреннего трудового распорядка школы;

3) поддерживать дисциплину в школе на основе уважения человеческого достоинства обучающихся; применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся не допускается;

4) тщательно готовиться к учебным занятиям, повышать свою квалификацию;

5) применять современные методы преподавания, использовать технические средства обучения, наглядность, активизировать учебный процесс;

6) соблюдать правила педагогической этики;

7) осуществлять наблюдение за обучением, посещением учащимися занятий, своевременно информировать об этом родителей;

8) оказывать родителям квалифицированную помощь в воспитании детей;

9) своевременно оформлять журналы, документацию, сдавать отчеты, анализы контрольных работ;

10) беречь школьное имущество;

11) периодически проходить бесплатные медицинские обследования.

К педагогической деятельности в школе не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается правительством РФ.

Трудовые отношения работника и МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не противоречат законодательству российской Федерации о труде. Объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области».

Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработанной платы, устанавливается только с письменного согласия работника. Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня). В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, учебная нагрузка педагогических работников может быть разной в первом и втором учебных полугодиях. При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» является основной работой, как правило, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в классах.

На педагогического работника МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» с его согласия приказом школы могут возлагаться функции классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе. Трудовые отношения с работниками МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области», помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе администрации, предусмотренного статьями Трудового кодекса РФ, могут быть прерваны по «Дополнительному основанию прекращения трудового договора с педагогическим работником» по ст.336 Трудового кодекса РФ в случаях:

1) повторного в течение года грубого нарушения Устава школы;

2) применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося;

3) появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Увольнение по данным основаниям может осуществляться администрацией школы без согласия профсоюзного комитета.

Педагогический коллектив школы составляют 83 учителя. По критерию «уровень образования» в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» наблюдается невысокий уровень (см. рис.3.).

Рис.3. Распределение численности педагогов МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» по критерию «уровень образования»

Высшее образование имеют 83% членов педагогического коллектива МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области», незаконченное высшее - 4%, среднее специальное образование - 13%. Отметим, что 69 педагогов имеют высшее педагогическое образование, а 3 учителя высшее непрофильное образование. Анализ показал, что в стиле руководства должен преобладать демократический стиль, который будет способствовать эффективному руководству педагогами с высшим образованием. Методы руководства должны сочетать социально-психологические, организационно-административные и экономические элементы.

В 2013 году в школе работало: 27 учителей - первой категории, 31 учителей высшей категории (см. рис.4). Анализ кадрового состава свидетельствует том, что в школе работают опытные педагоги, и имеются оптимальные кадровые условия для реализации Государственных образовательных стандартов и выполнения инновационных образовательных программ.

Рис.4. Распределение численности педагогов МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» по критерию «уровень квалификационной категории»

Около 70% педагогов в школе имеют высшую и первую квалификационную категорию. Второй квалификационной категорией обладают 22% учителей, и отсутствует квалификационная категория у 8% педагогов. В школе также работают: «Почетный работник общего образования» - Барыкина С.А., Белякова А.И., Долгушина И.А.; победители ПНПО Московской области - Осокина О.А., Яшкова М.А.; лауреаты премии фонда Сороса: Грачева Т.А., Жарова В.А. В 2012-2013 учебном году педагоги школы: Грачева Т.А. и Долгушина И.А. отмечены специальным почетным знаком Главы администрации Раменского муниципального района. В школе имеется хороший потенциал для развития профессиональных и личностных способностей каждого работника и педагогического коллектива в целом. Для этого руководителю МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» необходимо выбирать адекватные и эффективные методы руководства, применять стиль руководства, который бы способствовал развитию потенциала педагогов.

Все учителя школы регулярно проходят повышение квалификации. В 2013 году 43 сотрудника прошли курсы повышения квалификации (см. рис.5). В прошедшем учебном году 11 человек прошли процедуру аттестации в новой форме. Из них 4 педагога подтвердили высшую квалификационную категорию, 2 человека - первую квалификационную категорию, 5 человек повысили квалификационную категорию до первой.

Рис.5. Динамика численности сотрудников педагогического коллектива, обучавшиеся на курсах повышения квалификации, МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» (число человек за учебный год)

Динамика численности сотрудников педагогического коллектива, обучавшиеся на курсах повышения квалификации, показывает наличие положительной тенденции. По сравнению с 2011-2012 учебным годом количество педагогов, прошедших курсы повышения квалификации, выросло на 53%, коэффициент роста составил 153%. В среднем прирост равнялся 31%. Это обстоятельство благоприятно влияет на общий уровень профессионального развития педагогического коллектива. Стиль руководства подобным коллективом должен иметь демократические элементы. Методы руководства целесообразно применять, способствующие повышения мотивации профессионального развития педагогов (социально-психологические, экономические и другие).

В коллективе МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» женщин 87%, а мужчин - 13%. Преобладание женщин в коллективе обусловлено спецификой профессиональной сферы деятельности. Женский коллектив имеет склонность к эмоциональности, конфликтам, которые случаются в учреждении. Руководителю образовательного учреждения необходимо использовать стиль и методы руководства, адекватные специфики распределения численности коллектива по критерию «пол».

Сотрудники МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» имеют большой опыт работы. В 2012-2013 уч. г. в школе работают 5 молодых специалистов со стажем от 0 до 3 лет и 3 - со стажем от 3 до 6 лет. Средний возраст учителей МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» - 46 лет. Дефицит преподавательских кадров решается за счет продолжения трудовой деятельности педагогов пенсионного возраста и привлечение молодых специалистов.

Анализ статистических отчетов за 2013год показывает, что в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» коэффициент текучести кадров в учреждении составил 5%. Коэффициент стабильности кадров 93%. Данные показатели имеют высокие значения.

2.3 Анализ стиля и методов руководства образовательным учреждением

Стиль руководства представляет собой совокупность способов руководства сотрудниками, образец или манера его поведения. В зависимости от ряда факторов управленческой ситуации необходимо применять различные стили руководства. Но, тем не менее, в большинстве случаев используемый стиль руководства является типичным.

Исследование стиля руководства - достаточно сложная задача, поскольку зачастую применяются смешенные стили. С целью определения используемого стиля руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» применяется методика проектирования индивидуального стиля руководителя школы, проводимая на основе самооценки руководителя. Тестирование проводилось в декабре 2013 г. Тест предполагает выявление ориентации руководителя на задания (результаты работы) и персонал (климат в коллективе, удовлетворенность трудом, мотивацию трудового поведения персонала и т. д.). Резник С.Д. Игошина И.А. Организационное поведение (практикум: деловые игры, тесты, конкретные ситуации). М.: ИНФРА-М, 2009. С.128-131. Для применения методики необходимо оценить 40 утверждений по следующей схеме (см. Приложение 1):

1) соблюдаю систематически в 80 - 100% случаев;

2) соблюдаю часто в 60 - 80% случаев;

3) иногда соблюдаю в 40-60% случаев;

4) соблюдаю редко в 20-40% случаев;

5) не соблюдаю никогда до 20% случаев.

Далее подсчитаны результаты по специальному «ключу ответов». На этом основании построена таблица с количественными результатами оценки стиля руководства (см. табл.2)

Таблица 2 Результаты оценки стиля руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области»

Параметры подсчета	Количественные результаты
Либеральность (Л)	15
Авторитарность (А)	10
Относительное значение либеральности (%)	15/20=0,75 или 75%
Относительное значение авторитарности (%)	10/20=0,5 или 50%
Отклонение относительного значения либеральности (%)	100%-75%=25%
Отклонение относительного значения авторитарности (%)	100%-50%=50%

Стиль руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» (Ср) характеризуется соотношением двух основных показателей (1):

(1)

где А - ориентированность на производство (авторитарный или автократический стиль управления);

Л - ориентированность на персонал (либеральный или псевдодемократический стиль управления).

Если А>Л - стиль авторитарно-либеральный;

Л>А - стиль либерально-авторитарный;

А=Л - идеальный стиль, демократический.

Анализ рассчитанных значений показал, что для руководителя МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» характерен стиль управления либерально-авторитарный (Су = 10Ч15).

При норме 100% отклонение относительного значения либеральности составляет 25%. Также при норме 100% отклонение относительного значения авторитарности равно 50%. Эти результаты можно проинтерпретировать следующим образом:

ь у руководителя МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» значение либеральности высокое, до самых высоких результатов не хватает 25% при номе 100%, т.е. более половины характеристик либерального стиля используются на практике;

ь значения авторитарности не являются идеальными: руководителем используются лишь 50% из 100% характеристик авторитарности.

Представим полученные результаты на континууме «авторитарность - либеральность» (см. рис.6). Любая точка пересечения перпендикуляров, проведенных на графике от полученных значений либеральности и авторитарности, указывает на конкретное значение общей количественной оценки индивидуального стиля руководства. Это значение находится в пределах четырех (экстремальных) стилей. Любой стиль руководства характеризуется отношением авторитарности и либеральности. По этому соотношению принято выделять основные стили:

1) нейтральный стиль;

2) демократический стиль;

3) авторитарный стиль;

4) либеральный стиль;

5) стиль руководства средний.

Рис. 6. Графическая интерпретация стиля руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области»

Согласно полученным результатам анализа стиля руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» можно сделать вывод о том, что используется либерально-авторитарный стиль. Акцент сделан в процессе руководства педагогическим коллективом на либерализм (его значения превышают). Руководитель школы не всегда заботиться о достижении высоких результатов, добиваясь лишь средних результатов. За последние три года показатель текучести кадров составил 5%. Большая часть педагогического коллектива представлена пенсионной и предпенсионной возрастной категорией. Авторитет руководителя постепенно снижается. Все внимание, прежде всего, направлено на создание благоприятного климата в коллективе.

Далее оценим стиль руководства директора МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» с точки зрения сотрудников школы. Для определения применяемого стиля руководства применена методика автора В.П. Захарова, разработанная на основе опросника А.Л. Журавлева. Тест состоит из 16 групп утверждений, отражающих различные аспекты взаимодействия руководства и коллектива (Приложение 2).

После собранных бланков тестов результаты обрабатываются с помощью «ключа ответов». По доминированию совпадающих ответов, соответствующих тому или иному стилю руководства, делается заключение о наличии ведущего или смешанного стиля руководства.

Анализ результатов тестирования по экспертной методике «Определение стиля руководства трудовым коллективом» показал, что сотрудники МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» оценивают стиль руководства в целом как либеральный с элементами демократического стиля (см. рис.7).

Рис. 7. Доминирующий стиль руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» по мнению сотрудников

Средняя оценка сотрудников МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» по оси авторитарности имеет значение (4 баллов), по оси демократического стиля - 5 балла, а по оси либерального стиля управления - 8 балла. У руководителя МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» присутствует выраженность либерального стиля руководства.

Далее проанализируем используемые методы руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области». В школе в основном используются социально-психологические и экономические методы руководства. Социально-психологические методы руководства в школе основаны на моральном воздействии на коллектив. Данные методы в основном направлены на укрепление норм и ценностных ориентаций в школы. Они являются средствами морального поощрения и взыскания, учитываются психологические особенности характера и индивидуальные потребности каждого члена коллектива. В последнее время в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» используются экономические методы руководства. Они воздействуют на материальные интересы педагогов. В основном используются экономические методы руководства на индивидуальном уровне.

Административные (директивные) методы руководство, основанные на дисциплине, четкой субординации и строгой регламентации деятельности, используются в школе. Организационно-распорядительные методы руководства представляют собой совокупность средств правового и административного воздействия на отношения людей в организации. Осуществление этих методов гарантируется действующей системой государственных законов, нормативных актов, а также внутренних документов учреждения. В целях регламентации учебы, досуга в учреждении принимаются и утверждаются локальные акты: приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения и иное.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. За невыполнение своих обязанностей к обучающемуся школы могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание и выговор. Решение о наложении дисциплинарного взыскания принимается Педагогическим Советом и оформляется приказом директора школы. Такие методы предполагают четкое определение прав, обязанностей и ответственности руководителя МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» и подчиненного, которые отражены в их должностных инструкциях. Каждый сотрудник МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» несет административную ответственность лишь в рамках своих прямых обязанностей, в случае невыполнения которых к нему могут быть применены меры административного наказания в виде строгого выговора, выговора, замечания, предупреждения. Тем не менее, решение многих проблем осуществляется на основе социально-психологического воздействия педагогического коллектива. Крайние формы директивных методов руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» не развиты. Правовые методы руководства основаны на законодательном воздействии на педагогический коллектив с помощью норм права. При этом если административные методы имеют локальный характер, то законодательные методы могут распространяться более широкую аудиторию.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» учреждена Постановлением Главы администрации для получения гражданами Российской Федерации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Основными органами управления и самоуправления в учреждении являются: Управляющий совет школы, общешкольная конференция, общее собрание трудового коллектива, общешкольный родительский комитет, педагогический совет школы, совет Старшеклассников. Непосредственное управление осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор школы.

Анализ характеристик педагогического коллектива позволили сделать вывод о том, что в школе имеется хороший потенциал для развития профессиональных и личностных способностей каждого работника и педагогического коллектива в целом. Тем не менее, для более эффективной работы руководителю школы необходимо выбирать адекватные и эффективные методы руководства, применять стиль руководства, который бы способствовал развитию потенциала педагогов. В стиле руководства должен преобладать демократический стиль, который будит способствовать эффективному руководству педагогами с высшим образованием. Методы руководства должны сочетать социально-психологические, организационно-административные и экономические элементы.

Одним из факторов эффективного управления учреждением является использование оптимального стиля руководства, который во многом зависит от психологических характеристик руководителя, его состояния. В большинстве случаев используемый стиль руководства является типичным. Проведенное исследование показало, что руководитель МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» использует либерально стиль руководства. При норме 100% отклонение относительного значения либеральности составляет 25%. Также при норме 100% отклонение относительного значения авторитарности равно 50%. В процессе руководства педагогическим коллективом акцент сделан на либерализм.

Проведенный анализ показывает, что руководитель МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области», являясь либералом, в основном использует социально-психологические методы руководства. Также используются экономические методы руководства. Тем не менее, их применение связано с внедрением новых форм оплаты труда педагогам. Административные (директивные) методы руководство, основанные на дисциплине, четкой субординации и строгой регламентации деятельности, иногда используются в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области». Необходимо развивать роль руководителя в системе самоуправления МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области», формировать демократические формы руководства.

3. Совершенствование стиля и методов руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области»

В процессе формирования эффективного стиля руководства, необходимо учитывать, что трудно выбрать стиль руководства, удовлетворяющий всех членов педагогического коллектива. Стиль работы формируется подсознательно и постепенно, пока не определиться совокупность приемов общения с педагогами и воздействия на них, позволяющих находить наиболее эффективное и правильное решение.

В сложившихся условиях модернизации системы образования руководителю МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» рекомендовано использовать гибкий стиль управления с доминированием демократической составляющей, способный эффективно внедрять инновационные формы деятельности. Успешность выбора стиля в школе определяется тем, в какой степени руководитель учитывает способность и готовность подчиненных к исполнению его решений, традиции педагогического коллектива, а так же оценит и свои возможности, такие как уровень образования, стаж работы, психологические качества. Но выбор стиля в немалой степени зависит так же от подготовки и поведения членов педагогического коллектива.

С целью совершенствования стиля и методов руководства и на основании анализа результатов исследования рекомендовано развивать демократическую направленность. Это позволит добиваться максимально высоких производственных результатов при благоприятном трудовом климате. Руководитель будет более ориентирован на успешное решение задач организации в сочетании с условиями для наиболее полного раскрытия творческих способностей членов коллектива.

Развитие элементов демократического стиля руководства в МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» позволит:

1) уменьшить риск принятия неаргументированного решения;

2) в ходе обсуждения возникают альтернативы, новые варианты решений, невозможные при индивидуальном анализе;

3) появится возможность учесть позиции, интересы каждого работника.

Гибкий подход к формированию эффективного стиля руководства поможет избежать ряда ошибок. При формировании демократических элементов руководителю школы необходимо учитывать, что данный стиль необходимо скорректировать если:

1) осуществляется принятие управленческих решений в экстренных ситуациях;

2) существует низкая квалификация сотрудников;

3) существуют особенности личности управляемых и управляющего (например, при высокой степени конформности, внушаемости, низкой коммуникабельности и т. д.).

Наиболее оптимальным стилем руководства в данном педагогическом коллективе является тип «группового управления», в котором успехи обусловлены преданными своей работе педагогами, взаимозависимость через общую ставку в цели учреждения ведет к созданию взаимоотношений, основанных на доверии и уважении. Для этого руководителю МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» необходимо развивать инициативу подчиненных, применять разделение ответственности, делегирование полномочий, демократичность в принятии решений.

Далее рассмотрим рекомендации по развитию личных качеств руководителя МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» с целью формирования авторитета и развития навыков сочетания различных стилей и методов руководства.

В стиле и методах руководства у директора МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» проявляются его личные качества. Личность характеризуется не только тем, что она делает, но и тем, как она это делает. Если круг обязанностей руководителя школы предписывается должностной инструкцией, то этого нельзя утверждать относительно того, как их следует исполнять: стиль работы неизбежно носит на себе отпечаток неповторимой личности руководителя, имеет только ему присущий управленческий почерк.

На становление стиля руководства оказывают влияние интеллект, общая культура руководителя, уровень профессиональной подготовки, особенности характера и темперамент, присущие ему нравственные ценности, умение внимательно относиться к запросам педагогов, способность вести за собой педагогический коллектив и вместе с тем учиться у него, создавать атмосферу увлеченности работой, нетерпимости к равнодушию. Тем самым личные качества руководителя МОУ «Раменская средняя общеобразовательная школа №21 Московской области» сказываются на степени удовлетворенности трудом и мотивации поведения педагогов, характере их межличностных отношений. Следовательно, в стиле и методах руководства следует различать, с одной стороны, его общую объективную основу, а с другой стороны, свойственные руководителю способы и приемы осуществления управленческих функций.