Реструктуризация муниципальных образовательных учреждений

Административно-хозяйственный аппарат: директор, заместители директора по учебной работе, воспитательной работе, административно-хозяйственной работе. Функции обеспечения - организация образовательного процесса, работа с клиентами, контроль качества, состояние зданий и помещений, закупки. Функции менеджмента - структура (организационная структура); учет (ведение бухгалтерского учета, планирование затрат, анализ финансового состояния предприятия); маркетинг (проведение маркетинговых исследований); персонал (подбор и управление персоналом).

Распределение направлений деятельности, функций обеспечения деятельности и функций менеджмента по структурным звеньям:

- директор, функции менеджмента: структура (организационная структура); персонал (подбор и управление персоналом), контроль за выполнением функций обеспечения

- заместитель директора по учебной работе, функции обеспечения деятельности: организация образовательного процесса (в части учебного процесса), контроль качества, работа с клиентами; функции менеджмента (проведение маркетинговых исследований)

- заместитель директора по воспитательной работе, функции обеспечения: организация образовательного процесса (в части внеурочной деятельности), работа с клиентами.

- заместитель директора по административно-хозяйственной деятельности, функции обеспечения: состояние зданий и помещений, закупки, функции менеджмента: учет (ведение бухгалтерского учета; планирование затрат; анализ финансового состояния предприятия.

В образовательном учреждении законодательно разрешена практически любая, не связанная с образовательной, деятельность предусмотренная его уставом. В частности, это может быть:

- предоставление платных образовательных услуг;

- привлечение добровольных пожертвований;

- банковское кредитование;

- реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- ведение приносящих доход иных внереализационных операций, предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Для успешного осуществления внебюджетной деятельности должна быть создана максимально благоприятная обстановка, сформулированы и объявлены принципы политики в этой области, такие как, например: заинтересованность каждого сотрудника в максимизации объемов внебюджетных средств и их эффективном использовании; стабильность принятого порядка финансовых отношений между руководством и педагогическим персоналом; единство политики по отношению ко всем видам деятельности.

Изменения в структуре активов (реструктуризация имущества).

На основании проведенного анализа контингента обучающихся и динамики в сторону снижения (с. Главу 2), учреждению может быть рекомендовано провести работу по сдаче части площадей в аренду. Для этого необходимо заключение договоров на взаимовыгодных условиях. Предприятие арендополучатель при заключении договора с комитетом по имуществу, заключает параллельно договор с предприятиями поставщиками энергоресурсов. Учреждению это позволит получить экономию бюджетных средств по смете доходов и расходов и высвободившиеся ресурсы направить на расходы на другие статьи расходов.

Также могут быть заключены дополнительные договоры на оказание спонсорской помощи образовательному учреждению предприятием - арендополучателем, например покупку оргтехники для использования в образовательном процессе.

Изменения в структуре создания и реализации продукции, работ (услуг).

Исходя из анализа деятельности ВСШ № 2 для позиционирования на рынке образовательных услуг, необходимо провести реструктуризацию содержания образовательной услуги: с учетом имеющегося бренда (вечерняя, заочная форма обучения граждан любого возраста), разработать совместную с учреждением начального профессионального образования (ПУ № 62) и учебно-курсовым комбинатом (холдинг ОАО «Мечел») программу непрерывного образования. Учитывая контингент клиентов ( работающие, домохозяйки и т.п.), разработать программу организации дистанционного обучения. Средства на приобретение оборудования ( 600 тыс. руб.) можно привлечь из разных источников: добровольные пожертвования, грант управления образованием (каждый год выделяется 5 грантов в сумме 500 тыс. рублей на развитие учреждения), организация платных дополнительных услуг.

Одним из направлений повышения поступления финансовых ресурсов в деятельности ВСШ № 2 можно назвать введение платных услуг в области дополнительного образования.

Для школьников различных классов могут быть предложены дополнительные платные программы обучения:

- проведение подготовительных курсов для поступающих в высшие учебные заведения;

- проведение компьютерных курсов и отдельных предметов по более углубленному курсу, чем предусмотрено учебной программой.

Для организации платных дополнительных услуг образовательному учреждению необходимо:

1) провести маркетинговые исследования (анкетирование, письменный или устный опрос, изучение контингента учащихся, изучение спроса дисциплин);

2) провести анализ материально-технической базы;

3) создать условия для проведения платных дополнительных образовательных услуг, гарантирующих охрану жизни и безопасности здоровья обучающихся и воспитанников;

4) указать в уставе образовательного учреждения перечень планируемых платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления;

5) получить лицензию на дополнительные платные образовательные услуги;

6) обеспечить кадровый состав и оформить с ним трудовые соглашения или договор подряда;

7) издать приказ со ссылкой на Закон РФ «Об образовании» об организации конкретных платных дополнительных образовательных услуг. В приказе оговорить лиц, ответственных за их проведение;

8) составить расписание занятий, график работы сотрудников, указать помещения, где они будут проводиться;

9) составить смету на каждый вид услуг, а если есть необходимость, то на комплекс услуг;

10) разработать положение об организации платных дополнительных образовательных услуг и служебные инструкции.

Планируемый объем внебюджетных средств, привлеченных из разных источников рассмотрен в таблице 14.

Таблица14

Планируемый объем привлеченных средств в течение года, (тыс.руб.)

В образовательном учреждении на конец года имеется кредиторская задолженность в сумме 207 тыс. руб (см. Главу 2). Так как общий объем дополнительных оборотных средств составит 348 тыс. руб., то кредиторскую задолженность можно погасить в течение 8 месяцев, если учреждению будут выделяться бюджетные средства по смете, кредиторская задолженность будет погашена за более короткие сроки.

Самая важная маркетинговая проблема - привлечение потребителя услуг. Современного потребителя можно разделить условно на три группы: имеющие ярко выраженный заказ; имеющие потребности, но не сформировавшие свой заказ системе образования по тем или иным причинам; индифферентные. Удовлетворить первых, помочь сформировать заказ вторым и развить потребность в образовательных услугах у третьих, это и есть маркетинг образовательных услуг.

Например, провести день открытых дверей, совместно с учреждениями НПО и промышленными предприятиями провести ярмарки рабочих профессий, выставки, спортивные праздники, открытые уроки, «круглые столы». Особое внимание следует уделить рекламе в СМИ, на сайте. Социальной рекламе (уличные баннеры). Это элемент маркетинга.

Взаимодействие образовательного учреждения можно представить в виде четырех основных действий субъектов. Возможность предложить что-то к обмену (действие 1) порождает предложение (действие 2), осознание клиентом своей потребности (действие 3) и подкрепление ее платежеспособностью - спрос (действие 4). Предлагая услугу к обмену, образовательное учреждение имеет внутреннее представление о результатах, характере и способах взаимодействия с потребителем своих услуг (действие 1). Реализуя различные способы воздействия на потребителя, образовательное учреждение инициирует взаимный обмен (действие 2). Получая предложение, потребитель согласовывает с ним свое представление о выгоде обмена (получения услуги) (действие 3) и выражает свое отношение к взаимодействию (действие 4). По той же схеме осуществляется обмен и оценка его результатов. Образовательное учреждение внутренне согласует возможности обмена (1). Реализуя свою услугу (2), оно удовлетворяет в той или иной степени запрос клиента (3) и получает от него необходимый для себя ресурс с тем или иным отзывом о результатах обмена (4).

Одной из значимых задач является переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для работы в новых социально-экономических условиях и привлечение молодых педагогических кадров. В смете расходов на финансовый год средства на повышение квалификации и переподготовку выделены, а функция руководителя заключается в том, чтобы эффективно их использовать, заключая договоры с различными ИПК.

Повышение квалификации педагогов можно организовать за счет внебюджетных средств. Если увеличить целевую аудиторию слушателей из числа педагогических работников других образовательных учреждений и заключить с ними договор, это позволит привлечь дополнительные средства в учреждение.

Заключение

В последние годы в условиях государственного дефицита проблема финансирования социальной сферы, и в частности, услуг образования, становится особенно актуальной, так как недофинансирование этой сферы приводила к снижению качества услуг образования.

Для повышения качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов на основе их кооперации и концентрации в муниципальных образованиях осуществляются процессы реструктуризации.

Целью данной работы было рассмотрение муниципальных образовательных учреждений в аспекте реструктуризации на примере МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2» и основных направлений ее проведения.

В соответствии с целью решены следующие задачи:

- изучены теоретические основы реструктуризации;

- проведен анализа финансового состояния образовательного учреждения и его организационной структуры;

- определены основных направлений реструктуризации образовательного учреждения.

Для оценки деятельности МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2» муниципального образовательного учреждения проведен стратегический анализ дальнего и ближнего окружения и анализ учреждения, изучены социально- экономические условия, образовательные ресурсы, демографическая ситуация, проведена оценка финансового состояния.

Основными проблемами в деятельности образовательного учреждения являются: неточное позиционирование на рынке образовательных услуг, отсутствие функций маркетинга, «старение» педагогических кадров, слабая материально-техническая база в учреждении, недостаточная и не креативная рекламная компания.

В работе даны рекомендации по совершенствованию организационной структуры, изменению активов с целью привлечения дополнительных финансовых средств, обновлению образовательной услуги для повышения ее конкурентоспособности, основные направления маркетинга при работе с потребителями услуг, определен способ погашения кредиторской задолженности.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.-М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. 1024 с.

2.Закон РФ от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании".

3. Федеральный закон от 12.01.96 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»// СЗ РФ. 1996.№3. Ст. 145.

4. Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. №1237) (с изменениями от 9 сентября 1996 г.) //СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001г.

5. Стратегия для России: образование // Подготовлено Центром стратегических разработок Германа Грефа.

6. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. М.: Альбина Паблишер, 2002. 287 с.

7. Большаков А.С. Менеджмент / Учебное пособие. СПб: Питер, 2000.

8. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний. /И.И. Мазур, В.Д. Шапиро; Под общей редакцией И.И. Мазура. М.:ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. 456 с.

9. Чапкина Е.Г. Теоретические основы реструктуризации: Учебное пособие. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2007. 160 с.

10. И.Н., Чечевицына Л.Н. Анализ финансово-хозяйственной деятельности. Учебное пособие. 2004.

11. Юн Г.Б. Методология антикризисного управления: Учеб.-практич. Пособие. М.: Дело, 2004. 432 с.

12. http://gorsovet.rikt.ru/index.php?zakon=set&pages=5.

13. http://gorsovet.rikt.ru/index.php?zakon=set&pages=6.

14. http://gorsovet.rikt.ru/index.php?zakon=set&pages=4.

15. http://ko.m-sk.ru/пресс-центр/отчёты/.

Приложение 1

PEST-анализ. Дальнего окружения

Приложение 2

Цепочка ценностей. Сильные и слабые стороны образовательного учреждения

Размещено на Allbest.ru