Основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования

Важно, чтобы новые рабочие места в Калининском районе были высокооплачиваемыми, требовали высокой квалификации и тем самым содействовали бы экономическому процветанию.

В рамках данной стадии стратегического планирования социально-экономического развития рассматриваются возможности того, как максимально использовать сильные стороны экономики Калининского района, а слабые нейтрализовать или превратить в преимущества.

Для этого полезно воспользоваться данными анализа и вычленить те мероприятия, которые необходимо провести для того, чтобы:

- укреплять сильные стороны для увеличения своих возможностей;

- преодолевать слабые стороны, используя предоставленные возможности;

- использовать сильные стороны для избегания угроз;

- минимизировать слабые стороны для избегания угроз.

В целом этап оценки сильных и слабых сторон развития Калининского района и анализа местных преимуществ помогает определить:

- те проблемы, с которыми сталкивается экономика Калининского района;

- конкурентные преимущества;

- препятствия на пути к достижению целей и задач экономического развития;

- региональный, общенациональный и международный контексты и их влияние на местную экономику;

- местные ресурсы, пригодные для использования в осуществлении плана развития.

Таким образом, совершенствование системы управления экономикой Калининского района Санкт-Петербурга возможно только путем реализации целого комплекса процедур, направленных на модернизацию как объекта управления, в частности Администрации Калининского района, а также методов управления. Одним из необходимых условий является использование элементов стратегического планирования, участвовать в котором в обязательном порядке должны как органы местного самоуправления Калининского района, органы местного самоуправления Санкт-Петербурга, так и предприниматели и граждане Калининского района.

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Динамика социально-экономических процессов в современных условиях развития российской экономики значительно усилилась. В связи с происходящей реструктуризацией экономики ускорились социально-экономические трансформации общества, расширился их размах по количеству вовлеченных в процесс участников. Необходимым условием управления развитием экономики Калининского района в темпе, адекватном скорости количественных и качественных изменений рынка, является оперативное и своевременное обеспечение органов управления полной и достоверной информацией о процессах, происходящих в экономической, социально-трудовой и сопредельных сферах.

Существующая система информационно-аналитического обеспечения, ориентированная на использование данных государственной статистики и проведение единичных, неупорядоченных тематически и во времени социологических исследований, не позволяет своевременно выявлять наиболее важные тенденции и острые, требующие безотлагательного решения проблемы, а также прогнозировать ситуации в экономике и социальной сфере и подготавливать соответствующие рекомендации.

Объект управления - «экономика Калининского района» является сложной социально-экономической системой, для которой характерны следующие особенности:

- массовый характер протекающих в ней социальных и экономических явлений и процессов, поэтому закономерности явлений и процессов не обнаруживаются на основании небольшого числа наблюдений, требуют массовых наблюдений;

- динамичность социальных и экономических процессов, заключающаяся в изменении количественного и качественного состава системы и характеристик ее элементов (хозяйствующих субъектов) под влиянием среды, поэтому необходимо организовывать постоянное (в некоторых случаях периодическое) наблюдение;

- случайность и неопределенность в развитии социальных и экономических явлений, носящих, преимущественно, вероятностный характер, что требует применения для их изучения методов теории вероятности и математической статистики;

- невозможность изолировать протекающие в системе процессы от окружающей среды, чтобы наблюдать и исследовать их в чистом виде, т. е. одновременно с наблюдением за системой «экономика Калининского района» необходимо отслеживать социально-экономические процессы во взаимодействующих и вышестоящих системах;

- активная реакция элементов на появляющиеся новые факторы, способность системы к активным, не всегда соответствующим замыслу управления, т.е. не всегда предсказуемым, действиям, зависящим от отношения людей к данным факторам, способам и методам проведения реформ, что требует особой организации наблюдения, позволяющей выявить указанные отклонения.

Решение широкого круга весьма сложных проблем информационно-аналитического обеспечения управления структурной перестройкой экономики Калининского района с учетом отмеченных выше особенностей системы «экономика Калининского района» возможно в рамках создания муниципальной информационной службы и системы социально-экономического мониторинга.

Основная цель управления экономикой Калининского района - обеспечение комплексного развития муниципального образования. Поставленная цель реализуется посредством конкретных планов и прогнозов, которые позволяют эффективно организовать деятельность и достигнуть намеченных перспектив. Одним из инструментов достижения целей муниципального управления экономикой района является прогнозирование и оценка программ местного экономического развития. Эта сфера составляет неотъемлемую часть сложного управления городом и при наличии информационно-технических средств в Администрации Калининского района обеспечивает эффективную поддержку выработки решения и его осуществления.

Освоение стратегического планирования как одной из важнейших составляющих современных муниципальных управленческих технологий Администрацией Калининского района невозможно без серьезного изменения принципов и приоритетов в организации деятельности органов местного самоуправления в городе. Безусловно, стратегическое планирование не может появиться как разновидность управленческой работы только за счет создания специализированного подразделения в составе Администрации Калининского района. Эта деятельность требует распределения функций стратегического планирования между представительным и исполнительным органами, а также вовлечения в нее различных профессиональных сообществ.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993 г. № 44. Ст. 4188.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40.

4. Устав Санкт-Петербурга: Принят населением на городском референдуме 17 декабря 1995 г. (с изменениями от 26 августа, 7 октября 1997 г., 20 июня 2000 г., 27 марта 2001 г., 27 января, 22 июня, 25 августа 2004 г., 22 апреля, 24 мая 2005 г.) // Вечерний Санкт-Петербург. 1996. 18 января.

5. О местном самоуправлении в Ленинградской области: Закон Ленинградской области от 16 октября 1995 г. № 08-ФЗ // Вечерний Санкт-Петербурга. 1995. 19 октября 1995 г.

6. Об утверждении Положения об администрации района в Санкт-Петербурге: Решение городской Думы Санкт-Петербурга третьего созыва от 22 ноября 2005 г. N 8/38 // Сборнике нормативных правовых актов городской Думы Санкт-Петербурга, выпуск N 7, 22 ноября 2005 г., с.406 - 414

7. Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Санкт-Петербург": Решение городской Думы Санкт-Петербурга третьего созыва от 27 декабря 2005 г. N 9/16 // Санкт-Петербург за неделю" от 30 декабря 2005 г.

8. О Коллегии Администрации Санкт-Петербурга: Постановление Главы Санкт-Петербурга от 7 сентября 2005 г. N 886-п

9. О Регламенте администрации Санкт-Петербурга: Постановление Главы города Санкт-Петербурга от 16 января 2006 г. N 7-п // Вечерний Санкт-Петербург от 19, 20, 23 января 2006 г.

10. О структуре, штатах и регламенте администрации Санкт-Петербурга: Постановление главы Санкт-Петербурга от 20 января 1997 г. N 68-п // Вечерний Санкт-Петербург от 23 января 1997 г.

11. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М, 2000.

12. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: НОРМА, 2003. 368 с.

13. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006, 632с.

14. Елисеев Е.А. Миллиардный город - «прорыв» в XXI век. Санкт-Петербурга, 2006, 352с.

15. Зотов Б.В., Макашева З.М. Муниципальное управление, М.: ЮНИТИ, 2003, 279с.

16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2002. С. 125

17. Масловская Т. С. Нормотворчество органов местного самоуправления Российской Федерации. Сургут: Сургут. гос. ун-т, 1999. 193 с.

18. Сергеев А.А. Местное самоуправление в России: проблемы правового регулирования, М.: Проспект, 432с.

19. Торшенко А.А. Муниципальное право Российской Федерации. Курс лекций. Издание 2-е, доп. и пер. Санкт-Петербург, 2003. 172 с.

20. Уваров А.А. Местное самоуправление в России, М.: Норма, 2005, 304с.

21. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. Учебник, М.: Юристъ, 2005, 379с.

22. Иванов В. В. Модель муниципальной системы управления // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. № 2. С. 67-78.

23. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития. // Муниципальное право № 4 2008. С. 2-4.

24. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление, 2006 № 1, С. 34-39

25. Муниципальное управление от «А» до «Я» // Муниципальная власть, 2009 №3, С. 37-50

26. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2003., 176 с.: ил.

27. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке: Учебное пособие., М.: Федеральный кадастровый центр «Земля», 2008., 327 с.

28. Сай С. Земельно-имущественный комплекс России как объект регулирования Общество и экономика. - 2009. - №7. - С. 11-28.

29. Холл П. Городское и региональное планирование., М.: КолосС, 2000, 197 с

Размещено на Allbest.ru