1. Необходимо создать жесткую систему регулирования высвобождения работников в регионах с высокой напряженностью на рынке труда с целью недопущения обвальной безработицы. Следует иметь в виду, что «выдавливание» с рынка труда части работников ведет не только к деградации их рабочей силы, но и к увеличению экономического бремени на сохранивших рабочие места. Поэтому, несмотря на кажущуюся выгоду от сокращения персонала в традиционных секторах экономики, поддержание избыточной занятости может оказаться для общества дешевле, чем ее «сброс».

2. Высвобождение работников должно предваряться обязательной разработкой программ трудоустройства или вывода с рынка труда высвобождаемых работников. Требуется также независимая экспертиза проектов рационализации производства, сопряженных с сокращением персонала. Целесообразно расширить практику упреждающей переподготовки планируемых к высвобождению работников за счет средств работодателей, региональных и местных бюджетов.

3. Нужно поощрять развитие гибких форм занятости, включая дележ рабочего места для квалифицированных рабочих, неполную, вторичную и частичную занятость.

4. Стимулирование ухода с рынка труда неперспективных категорий рабочей силы, прежде всего пенсионеров и лиц предпенсионного возраста, следует проводить крайне осторожно и но мере совершенствования пенсионной системы. Говорить о запрете на одновременное получение трудового дохода и трудовой пенсии можно лишь применительно к отдаленному будущему

5. Важное направление государственной политики занятости регулирование выхода на рынок труда потенциальной рабочей силы: молодежи, женщин, имеющих маленьких детей, домохозяек, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. Эти категории целесообразно ориентировать на приобретение качественного общего и профессионального образования, которое станет фундаментом их высокой трудовой мобильности в перспективных сферах занятости.

Долгое время сохраняется чрезмерно высокое предложение рабочей силы по многим крупным социально-демографическим группам населения, что в условиях существенного сокращения спроса на нее ведет не только к росту общих масштабов безработицы, но и к увеличению численности длительно безработных.

При всей противоречивости последствий преобразований в сфере собственности для занятости, они стимулировали перестройку системы трудовых отношений, что, в свою очередь, ускорило перелив рабочей силы в такие области деятельности, которые облегчают функционирование экономики на основе рыночных принципов. Появился слой частных собственников, предпринимателей, управленцев рыночного типа, новой бюрократии, свободных профессионалов, занятых в неформальном секторе. Возникли и стали обычными для российского рынка труда "рыночные" профессии банковских менеджеров и клерков, маркетологов, торговых агентов, риэлтеров и т.д.

Вместе с тем процесс перелива рабочей силы принимал зачастую нецивилизованные формы, сопровождался расширением неформальной занятости в теневой и криминальной экономике фактическое отсутствие механизмов обеспечения права на труд, ослабление контроля со стороны государства за режимом и охраной труда привели к снижению ответственности работодателей за соблюдение своих обязанностей в отношении наемного персонала, прежде всего по своевременной оплате труда.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ