Управление городом в чрезвычайных ситуациях

Вентиляция ПРУ осуществляется как принудительно (с помощью вентиляторов с простейшими фильтрами от пыли), так и путем проветривания через приточный и вытяжной короба с фильтрами и плотно пригнанными заслонками. Она обеспечивает защиту органов дыхания, укрываемых только от радиоактивной грунтовой пыли (при ядерном взрыве и поднимаемой ветром после оседания радиоактивного аэрозольного облака на землю при аварии на АС). ПРУ не защищают от химических веществ. Поэтому в условиях загрязнения воздуха радиоактивными газами, аэрозолями и заражения его химическими веществами в ПРУ используется режим полной изоляции, а укрываемые при этом должны пользовать индивидуальные средствами защиты органов дыхания. Водоснабжение, освещение и отопление ПРУ осуществляются от соответствующих систем здания. Простейшие укрытия (щели) -- защитные сооружения, строительство которых осуществляется силами населения. Щели защищают от воздушной ударной волны, светового и гамма-излучения, а перекрытые щели, кроме того, от непосредственного попадания на кожу и одежду радиоактивной пыли и капель химически веществ, а также от поражения зажигательными веществами, обломками разрушенных зданий и сооружений. В соответствии с «Концепцией по защите населения и территорий...» в настоящее время не предусмотрено повсеместное строительство защитных сооружений ГО.

Защитные сооружения в обязательном порядке должны строиться для персонала критически важных и определенной группы потенциально опасных объектов, а также для населения, проживающего в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения. Для защиты основной массы населения должны использоваться имеющиеся защитные сооружения, а также подземные пространства городов и населенных пунктов, приспособленные под укрытие в военное время.

7.3 Создание санитарно-защитных зон вокруг потенциально опасных объектов

В целях предотвращения или уменьшения воздействия на население и окружающую среду вредных факторов функционирования промышленного производства и действия поражающих факторов в результате ЧС вокруг потенциально опасных объектов (ПОО) создаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ), образующие естественный барьер для этих воздействий. В санитарно- защитных зонах запрещается размещение объектов жилищного и культурно- бытового назначения, выделение участков под сады и огороды и пр. Размеры СЗЗ определяются либо соответствующими нормативными документами, либо по согласованию с местными органами.

7.4 Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности

А. Режим повышенной готовности

1. Усиление наблюдения и контроля обстановки и состояния потенциально опасных объектов: развертывание резервных пунктов и подвижных средств контроля, увеличение количества смен, ужесточение режима контроля, организация дополнительных линий связи с пунктами контроля.

2. Приведение в повышенную готовность профессиональных и нештатных спасательных формирований: перевод их на казарменное положение, подготовка спасательной техники и транспорта, оснащение спасателей средствами индивидуальной защиты и необходимыми средствами проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Усиление физической защиты потенциально опасных объектов: усиление режима охраны, подготовка к развертыванию сил и средств комендантской службы и дополнительных сил охраны общественного порядка и т.д.

4. Проверка готовности системы оповещения, информация населения: информация населения по СМИ с указанием вида ожидаемой ЧС, степени угрозы, расчетного времени ее начала и мер, которые необходимо принять для защиты.

5. Выдача населению средств индивидуальной защиты: доставка СИЗ со складов на пункты выдачи, их выдача, подгонка и проверка, инструктаж населения по использованию СИЗ.

6. Контроль выполнения инженерных мероприятий: выявление слабых мест и, по возможности, устранение выявленных недостатков.

7. Подготовка защитных сооружений к приему укрываемых: при приведении защитных сооружений в готовность они освобождается от посторонних предметов, проверяются на герметичность, устраняются обнаруженные неисправности внутреннего оборудования и других устройств, подключаются телефон и репродукторы, проверяется исправность всех систем. Помещения оснащаются нарами и необходимым инвентарем.

8. Контроль готовности инфраструктуры: укрепление наиболее уязвимых ее объектов, ввод в действие дублирующих средств связи.

9. Усиление санитарного контроля: проведение, при необходимости, профилактической вакцинации, йодной профилактики и других мер.

10.Проведение упреждающей эвакуации: упреждающая эвакуация проводится из соответствующей зоны, определенной при заблаговременном планировании жизни населения. В первую очередь организуется вывоз детей и нетрудоспособного населения.

Б. Чрезвычайный режим

Этап 1. Экстренные мероприятия:

· Эвакуация, укрытие в СКЗ, использование СИЗ;

· Проведение АС и ДНР.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях поиска и деблокирования пострадавших, оказания им первой медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения и включают:

* Разведку маршрутов движения и участков работы;

* Локализацию пожаров;

* Подавление и доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов;

* Поиск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, задымленных и затопленных помещений, завалов и блокированных помещений;

* Оказание первой медицинской помощи (ПМП) пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;

* Вывоз населения из опасных зон;

* Санитарную обработку людей и ветеринарную обработку животных;

* Дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники;

* Обеззараживание территорий и сооружений, продовольствия и воды.

Неотложные работы проводятся в целях создания благоприятных условий для проведения аварийно-спасательных работ и включают:

· Прокладку колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах загрязнения;

· Локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях;

· Укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, которые угрожают проведению спасательных работ;

· Обезвреживание боеприпасов и различных взрывных устройств;

· Ремонт и восстановление СКЗ;

· Санитарную очистку территории в зоне ЧС;

· Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Этап 2. Основные мероприятия:

· Выполнение основного объема АС и ДНР;

· Нейтрализация территории от различных загрязнений.

Этап 3. Завершающие мероприятия:

· Завершение выполнения АС и ДНР;

· Продолжение работ по нейтрализации объектов инфраструктуры и природной среды от различных загрязнений;

· Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне ЧС;

· Завершение всех работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, передача управления в зоне ЧС от органов управления РСЧС местным органам управления исполнительной власти;

· Вывод из зоны ЧС сил и средств РСЧС, которые привлекались для ликвидации ЧС.

Заключение

Есть серьезные основания полагать, что масштабность влияния бедствий и катастроф на социальные, экономические, политические и другие процессы современного общества и их драматизм уже превысили тот уровень, который позволял относиться к ним как к локальным сбоям в размеренном функционировании государственных и общественных структур. Тот порог системной адаптации, которая позволяет системе (в данном случае -- обществу) амортизировать отклонения от допустимых параметров жизни и сохранять при этом свое качественное содержание, по-видимому, пройден в ХХ в.

Перед человеком и обществом в XXI в. все более отчетливо вырисовывается новая цель -- глобальная безопасность. Достижение этой цели требует изменения мировоззрения человека, системы ценностей, индивидуальной и общественной культуры. Необходимы новые постулаты в сохранении цивилизации, обеспечении ее устойчивого развития, принципиально новые подходы в достижении комплексной безопасности. При этом весьма важным является то, что в обеспечении безопасности не должно быть доминирующих проблем, так как их последовательное решение не может привести к успеху. Решать проблемы безопасности можно только комплексно. Поверхность Земли будет непрерывно изменяться под действием природных процессов. Оползни будут происходить на неустойчивых горных склонах, по-прежнему будет чередоваться большая и малая вода в реках, а штормовые приливы станут, время от времени затоплять морские побережья, не обойдется и без пожаров. Человек бессилен предотвратить сами природные процессы, но в его силах избежать жертв и ущерба. Мало знать закономерности развития катастрофических процессов, предсказывать кризисы, создавать механизмы предупреждения бедствий. Надо добиться того, чтобы эти меры были поняты людьми, востребованы ими, перешли бы в повседневную жизнь, находя свое отражение в политике, производстве, психологических установках человека.

Список используемой литературы

1. Конституции РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. - 1995. - №1. - Ст.1.

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" // СЗ РФ. - 1995. - №1. - Ст.3.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. - 1996. - №34. - Ст.1653.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" // СЗ РФ. - 1996. - №30. - Ст.1708.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" // СЗ РФ. - 2004. - №1. - Ст.16.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. - 2003. - №23. - Ст.1462.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1098 «Об утверждении Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года"» // СЗ РФ. - 1999. - №21. - Ст.1076.

9. Приказ Минпромэнерго России от 2 сентября 2004 г. № 89 "Об организации работы по сбору и обмену оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Минпромэнерго России, в подведомственных федеральных агентствах и организациях, находящихся в их ведении" // СЗ РФ. - 2004. - №23. - Ст.1910.

10. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 октября 2004 года № 134 «О предоставлении в Минпромэнерго России оперативной и текущей информации о чрезвычайных ситуациях на объектах жизнеобеспечения населения» // СЗ РФ. - 2004. - №24. - Ст.980.

11. Акимов Н.И., Василевский М.Л., Марков И.Д., Русман Л.П., Умнов М.П. Гражданская оборона. - М., 2016.

12. Акимов В.А., Порфирьев Б.Н., Радаев Н.Н. Методический аппарат оценки и прогноза стратегических рисков // Управление риском. 2018.

13. Акимов В.А., Новиков В.Д., Радаев Н.Н. Природные и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски. М., 2019.

14. Акимов В.А. Оценка и прогноз стратегических раскив России: теория и практика // Право и безопасность. 2016. №1(10).

15. Аковицкий В.Г., Стручкова Г.П., Шимановский А.А. Геоинформационная система управления чрезвычайными ситуациями - важнейшее звено интегрированной системы управления территориями. - М., 2017.

16. Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона: Учебник. - М., 2018.

17. Владимиров B.A., Воробьев Ю.Л., Малинецкий Г.Г. и др. Управление риском. Риск, устойчивое развитие, синергетика. М., 2019.

18. Владимиров В.А., Измалков В.И., Измалков А.В. Оценка и управление техногенной безопасностью. М., 2017.

19. Воробьев Ю.Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. М., 2019.

20. Воробьев Ю.Л. Национальная безопасность и управление стратегическими рисками в России // Управление риском. 2018.

21. Голубчиков С. Катастрофы сопутствуют человечеству // Энергия. 2019.

22. Гусева Т.В., Хачатуров А.Е., Макаров С.В., Заика Е.А., Хотулева М.В. Добровольная экологическая деятельность. Неиспользуемые возможности. - М., 2017.

23. Макаров С.В., Гусева Т.В. Экологический менеджмент. - М., 2019.

24. Надежность технических систем и техногенный риск: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.И. Фалеева. М., 2016.

25. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах: Учебное пособие для ВУЗов МЧС России / Под ред. Ю.Л. Воробьева). М., 2019.

26. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций: Учебное пособие для руководящего состава РСЧС / Под ред. Ю.Л. Воробьева. М., 2018.

27. Шахраманьян М.А., Акимов В.А., Козлов К.А. Оценка природной и техногенной безопасности России: теория и практика. М., 2018.

Размещено на Allbest.ru