Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

3.2 Взаимодействие Президента РФ с исполнительными органами государственной власти

Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решения об отставке Правительства РФ; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; утверждает военную доктрину Российской Федерации; формирует Администрацию Президента Российской Федерации; назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Президент Российской Федерации имеет право при определенных обстоятельствах вводить в целом в стране или в ее отдельных местностях особые правовые режимы. Так, согласно ч. 2 и 3 ст. 87 Конституция Российской Федерации 12.12.1993/ СЗ РФ.- 04.08.2014 - № 9 Президент РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом. Согласно ст. 88 Конституции РФ Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3.3 Взаимодействие Президента РФ с судебными органами власти

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ; Верховного Суда РФ; Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов.

Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президент РФ (п. 2 ст. 85) Конституция Российской Федерации 12.12.1993/ СЗ РФ.- 04.08.2014 - № 9 вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Можно сделать вывод, что п. 2 ст. 85 Конституции РФ Там же относится в большей мере к той части деятельности Президента РФ, которая относится к сфере исполнительной власти, но одновременно тесно связана с деятельностью Президента, и к сфере судебной власти.

Президент РФ, помимо сказанного, согласно ст. 89 (п."в") Там же осуществляет помилование. Участие Президента РФ в сфере судебной власти проявляется также в рассмотрении по запросам Президента РФ Конституционным Судом, в частности дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента РФ (пп. "а" п. 2 ст. 125) Там же. Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, а также других высших государственных органов дает толкование Конституции Российской Федерации (п. 5 ст. 125 Конституции РФ Там же).

Заключение

Очевидно, что по совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции Конституция Российской Федерации 12.12.1993/ СЗ РФ.- 04.08.2014 - № 9 являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Обеспечить такое положение в государстве должен Президент. Для этого Конституцией ему предоставлены особые полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, Президент нормотворчествует, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля. Реализуя полномочия по защите прав и свобод, глава государства взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями. При Президенте действует Комиссия по правам человека. Комиссия призвана содействовать совершенствованию государственного механизма обеспечения прав и свобод.

Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя свое право законодательной инициативы. Он также издает указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения, а также по обеспечению граждан всей полнотой личных, политических и социально-экономических прав.

На настоящем этапе развития нашего государства деятельность Президента приобретает особую актуальность, поскольку он обеспечивает и направляет деятельность всех государственных органов Российской Федерации, кроме того, он не только интегрирует российскую государственность, но и персонифицирует ее. Будучи наделенным Конституцией Российской Федерации значительными нормотворческими полномочиями, контролируя исполнительную власть и выполняя некоторые полномочия в качестве арбитра в спорах между органами государственной власти, Президент России определяет эффективность и действенность всех институтов власти в Российской Федерации. Нормальное функционирование государства требует постоянного президентского вмешательства.

В работе были рассмотрены конституционно-правовой статус полномочия и обязанности Президента РФ. Из анализа законодательства следует вывод, который уже делался неоднократно: Президент Российской Федерации наделен колоссальными полномочиями. В связи с этим многие ученые небезосновательно относят российскую форму республики к суперпрезидентской. Стоит отметить, что такими полномочиями наделены президенты в государствах с диктаторскими режимами. Как таковая система сдержек и противовесов в устройстве российской власти реализована с огромными перекосами, что не должно быть присуще демократическому государству. Сделав определенный анализ реального конституционного статуса института Президентства России, напрашиваются вывод о необходимости принятия федерального закона, где, в частности, были бы конкретно сформулированы обязанности Президента, его полномочия, санкции за конкретные конституционные деликты, механизм привлечения Президента к ответственности, детализирована процедура «импичмента».

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.- 04.08.2014 - № 9.

2. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.- 2014 - № 1.

3. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ.- 2014 - №1

4. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.- 2008 - № 11.

5. Анисимов Л. Н. Конституционное право Российской Федерации./ Анисимов Л. Н., Катвицкая М. Ю. - М.: ИКАР, 2010.- 216с.

6. Безуглов А. А. Конституционное право России./ Безуглов А. А., Солдатов С. А. - М.: Профобразование, 2011. -384с.

7. Габричидзе Б. Н. Конституционное право/ Габричидзе Б. Н., Ким-Кимэн А. Н.. - М.: ТК Велби, 2010.- 472с.

8. Глущенко П. П. Конституционное право России./ Глущенко П. П. - СПб.: Питер, 2012. -320с.

9. Государственное право Российской Федерации. /Под ред. Кутафина О.Е. - М.: ТК Велби, 2004 г.- 186с.

10. Енгибарян Р. В. Конституционное право./ Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. - М.: Юристъ, 2012.- 560с.

11. Козлова Е. И. Конституционное право России./ Козлова Е. И., Кутафин О. Е. - М.: Проспект, 2013.- 592с.

12. Колесников Е. В. Конституционное право Российской Федерации./ Колесников Е. В., Комкова Г. Н., Кулушева М. А. - М.: Юрайт-Издат, 2013.- 368с.

13. Комарова В. В. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации. / Комарова В. В. - М.: Проспект, 2013. -200с.

14. Конституционное право зарубежных стран. /Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича. М., Закон и право, 2004. -688с.

15. Попов Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть./ Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомров С. В. - М.: Инфра-М, 2011.- 320 стр.

16. Разделение властей./ Под ред. М. Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004.- 428с.

17. Садовникова Г. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Садовникова Г. Д. - М.: Юрайт-М, 2012. -224с.

18. Смоленский М. Б. Конституционное право./ Смоленский М. Б., Алексеева М. В. - М.: Феникс, 2013.- 544 с.

19. Стрекозов В. Г. Конституционное право России./ Стрекозов В. Г. - М.: Юрайт, 2013. -320с.

20. Уманская В. П. Правовые акты органов исполнительной власти. Теория и практика./ Уманская В. П. - М.: Юнити-Дана, 2013.- 336 с.

21. Червонюк В.И. Конституционное право России / Червонюк В.И. - М.: Инфра-М, 2006. -117с.

22. Шевцов В. С. Разделение властей в Российской Федерации./ Шевцов В. С. - М.: ПолиграфОпт, 2004. -856с.

Размещено на Allbest.ru