8.Узагальнено судові рішення зі справ досліджуваної категорії, що дало можливість з'ясувати причини щодо перешкоджання проведенню мирних заходів: а) відсутність у законодавстві чіткого строку повідомлення про проведення мирних зборів, яке є обов'язковим, що спричиняє неодноманітне розуміння їх розумності та достатності; б) використання аналогії рішень першої інстанції під час перегляду справ в апеляційному чи касаційному порядку; в) недостатнє використання практики Європейського суду, що є обов'язковим у справах цієї категорії; г) відсутність часу на перевірку доказів у зв'язку з процесуальною вимогою щодо скороченого терміну вирішення справи.

9.Аналіз адміністративного законодавства свідчить, що, відповідно до ст. 39 Конституції України, у ньому встановлено відповідальність організаторів та учасників мирних зібрань, передбачених ст. 185-1, 185-2 КУпАП, проте відсутня відповідальність за перешкоджання в реалізації цих прав, що вказує на визнання високого ступеня суспільної небезпечності перешкоджання проведенню мирному зібранню з боку суб'єктів владних повноважень порівняно з порушенням порядку проведення таких заходів їх організаторами.

На основі аналізу чинного законодавства на предмет відповідальності у сфері реалізації права на мирне зібрання можна виокремити такі групи складів правопорушень: 1) ті, що утворюють порушення порядку проведення масових заходів: а) безпосередньо - ст. 185-1 КУпАП; б) опосередковано (у тому числі як сприяння чи потурання порушенню порядку проведення мирних зборів) - ст. 185-2 КУпАП та ст. 114-1, ст. 171, ст. 293, ст. 294, ст. 295, ст. 258, ст. 258-1, ст. 258-5, ст. 260, ст. 263 КК України; 2) ті, що перешкоджають мирним зібранням, у тому числі з боку посадових осіб, - ст. 170, 180 та ст. 340 КК України.

Здійснено класифікацію суспільно небезпечних форм перешкоджання мирним зібранням: 1) за способами вчинення: насильницьким шляхом (застосуванням фізичного насильства до організаторів чи учасників мирних заходів) і перевищення службових повноважень; 2) за суб'єктом: загальним - із застосуванням фізичного насильства або спеціальним - посадовою чи службовою особою; 3) суб'єктивним ставленням: умисне невиконання закону або зловживання правом.

10.Розроблено науково обґрунтовані пропозиції щодо вдосконалення законодавства, яким регламентовано захист прав громадян на мирні зібрання:

- необхідно прийняти Закон України «Про мирні зібрання», в якому чітко подати вичерпний перелік вимог до організатора мирного зібрання (вік, дієздатність, наявність судимості тощо). Зокрема, запропоновано визнати положення, згідно з яким організатором мирного зібрання, що має право подати позовну заяву у спорі з приводу публічно-правових відносин, у яких він, відповідно до законодавства, може самостійно брати участь, має бути фізичною особою, громадянином України, який досяг повноліття і не визнаний судом недієздатним;

- визначити в спеціальному законі мінімальний термін - 72 години, в який організатору мирного зібрання пропонується, відповідно до ст. 39 Конституції України, подати інформацію про його проведення, а також визначити порядок передбачених Конституцією видів масових заходів, які мають політичне забарвлення й приховують у собі небезпеку для державного ладу, громадського порядку та спокою громадян від порядку проведення інших видів масових заходів - спортивних, культурно-видовищних масових заходів, публічних богослужінь, релігійних обрядів, церемоній, процесій, презентацій, рекламних акцій, причому з більш ліберальним ставленням до її учасників.

11.У зв'язку з необхідністю виконання ст. 11 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою її здійснення «не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб», доцільно звузити наглядові повноваження міліції за дотриманням проведення мирних зборів, а також передбачити спеціальну відповідальність суб'єктів владних повноважень за зловживання правом у сфері реалізації права на мирне зібрання шляхом внесення до Кодексу України про адміністративні правопорушення нової статті такого змісту:

Стаття 185-3. Перешкоджання організації мирних зібрань

Створення посадовими або службовими особами причин або умов, які унеможливлюють подальше проведення мирного зібрання (мітингів, вуличних походів, демонстрацій або інших масових заходів) тягне за собою накладення штрафу від ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох місяців з відрахуванням двадцяти процентів заробітку.

Під створенням умов або причин, які унеможливлюють подальшу реалізацію прав на мітинг, вуличний похід, демонстрацію або інший вид масових заходів, слід розуміти ухвалення органом виконавчої влади певного рішення, яке не відповідає чинному законодавству або прийняте з питань, що не належать до його повноважень, також невиконання ними дій, які вони повинні були й могли вчинити в межах наданих законодавством їм повноважень усупереч інтересам громадянина в реалізації права на мирне зібрання.

Список опублікованих праць за темою дисертації

Статті в наукових фахових виданнях України

1. Кобрусєва Є. А. Відповідальність за перешкоджання проведенню мирних зібрань / Є. А. Кобрусєва // Науковий вісник Ужгородського національного університету. - 2014. - Вип. 29. - Ч. 4. - С. 75-78.

2. Кобрусєва Є. А. Актуальні проблеми захисту прав громадян на мирні зібрання / Є. А. Кобрусєва // Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія «Юридические науки». - 2014. - Вип. 5. - С. 97-100.

3. Кобрусєва Є. А. Адміністративний контроль і нагляд як адміністративно-правові гарантії прав громадян на мирні зібрання / Є. А. Кобрусєва // Право і суспільство. - 2015. - Вип. 1. - С. 134-141.

4. Кобрусєва Є. А. Право на мирні зібрання та його законодавче регулювання / Є. А. Кобрусєва // Держава і право : збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. - Київ : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2014. - Спецвипуск. - С. 159-163.

Стаття в зарубіжному виданні

5. Кобрусєва Є. А. Способи протидії порушенню встановленого порядку організації або проведення мирних зібрань громадянами України / Є. А. Кобрусєва // Legal Si Viata. - 2015. - № 3/3. - C. 37-41.

Матеріали конференцій

6. Кобрусєва Є. А. Організаційно-правові засади діяльності міліції громадської безпеки щодо реалізації прав громадян на мирні зібрання / Є. А. Кобрусєва // Актуальні питання забезпечення громадської безпеки та правопорядку : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 17 листопада 2014 р.). - Дніпропетровськ : ДДУВС, 2014. - С. 83-85.

7. Кобрусєва Є. А. Антикорупційне законодавство як засіб забезпечення прав та свобод громадян / Є. А. Кобрусєва // Актуальні питання протидії корупції: стан, проблеми та перспективи на майбутнє : матеріали науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 17 жовтня 2014 р.). - Дніпропетровськ : ДДУВС, 2014. - С. 103-105.

8. Кобрусєва Є. А. Проблеми організації придбання та зберігання зброї фізичною особою в Україні / Є. А. Кобрусєва // Правоосвітницька діяльність юридичних клінік на базі вищих навчальних закладів : матеріали науково-практичної конференції (м. Дніпропетровськ, 18 березня 2011 р.). - Дніпропетровськ : ДНУ ім. Олеся Гончара, 2011. - С. 59-61.

9. Кобрусєва Є. А. Сучасний стан і перспективи розвитку держави і права / Є. А. Кобрусєва // Сучасні проблеми кримінально-правової кваліфікації контрабанди : матеріали ІІI Міжнародної наукової конференції (м. Дніпропетровськ, 9-10 грудня 2011 р.). - Дніпропетровськ : ДНУ ім. Олеся Гончара, 2011. - С. 104-105.

10. Кобрусєва Є. А. Правове регулювання захисту життя та здоров'я громадянина на сучасному етапі / Є. А. Кобрусєва // Сучасні проблеми науки та освіти : матеріали XI Міжнародної міждисциплінарної науково-практичної конференції (м. Харків-Ялта, 2011 р.). - Харків ; Ялта, 2011. - С. 32-37.

11. Кобрусєва Є. А. Представництво прокурором в суді інтересів громадян щодо реалізації права на мирні зібрання / Є. А. Кобрусєва // Адміністративне право та процес України: пріоритетні напрями розвитку в умовах демоктаризації : матеріали II Міжнародної науково-практичної конференції пам'яті доктору юридичних наук, професора, заслуженого діяча науки, техніки України Леоніда Васильовича Коваля (м. Запоріжжя, 6-7 березня 2015 р.). - Запоріжжя, 2015. - С. 26-31.

12. Кобрусєва Є. А. Порядок організації та проведення мирних зібрань громадянами України / Є. А. Кобрусєва // Сучасний стан та перспективи розвитку держави і права : матеріали VI наукової конференції студентів, аспірантів та молодих вчених (Дніпропетровськ, 12-15 грудня 2014 р.). - Дніпропетровськ : ДНУ ім. Олеся Гончара, 2014. - С. 53-55.

Підписано до друку 06.05.2015 р.

Формат 60Ч84/16. Папір офсетний. Друк ризографний. Гарнітура Times.

Умовн.-д.а. 0,9. Обл.-вид. арк. 0,9. Тираж 100 пр. Зам. № 123-15а.

Видавець та виготовлювач

Класичний приватний університет

69002, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 70-б

Свідоцтво суб'єкта видавничої справи

серія ДК, № 3321 від 25.11.2008 р.

Размещено на Allbest.ru