Суб’єкти адміністративного права

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії, підручники та навчальні посібники

1. Мацелик Т. О. Суб'єкти адміністративного права : поняття та система : [монографія] / Тетяна Олександрівна Мацелик. - Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2013. - 342 с.

2. Адміністративний примус у діяльності органів державної податкової служби України : [навчальний посібник] / В. К. Шкарупа, М. В. Коваль, Т. О. Мацелик, М. О. Мацелик - Ірпінь : НАДПСУ, 2007. - 168 с.

3. Адміністративна відповідальність за ухилення від оподаткування : [навчальний посібник] / В. К. Шкарупа, М. В. Коваль, М. О. Мацелик, Т. О. Мацелик; за заг. ред. В. К. Шкарупи. - Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2007. - 209 с.

4. Мацелик М. О. Фінансове право : навчальний посібник / Мацелик М. О., Мацелик Т. О., Пригоцький В. А; за заг. ред. В. К. Шкарупи. - К. : Знання, 2011. - 815 с. - (Вища освіта ХХІ століття).

5. Коваль М. В. Організаційно-правові засади діяльності судової міліції по забезпеченню безпеки, які беруть участь у кримінальному судочинстві : монографія / Коваль М. В., Мацелик Т. О., Пашков С. М. - Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2012. - 319 с.

6. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності : навчальний посібник / [В. Ф. Усенко, Д. І. Минюк, О. Ю. Минюк та ін.]; за заг. ред. професора В. Ф. Усенко. - Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2012. - 280 с.

7. Адміністративне право України у структурно-логічних схемах (загальна частина) : навчальний посібник / [Т. О. Мацелик, М. В. Коваль, В. Р. Біла та ін.]; за заг. ред. Т. О. Мацелик. - Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2012. - 242 с.

8. Науково-практичний коментар до Податкового кодексу України / [кол. авторів; за заг. ред. М. Я. Азарова]. - К. : Міністерство фінансів України, 2010. - 448 с.

9. Адміністративне право України : словник термінів / [за заг. ред. Т. О. Коломоєць, В. К. Колпакова]. - К. : Ін Юре, 2014. - 520 с.

Статті у вітчизняних наукових фахових виданнях з юридичних наук

10. Мацелик Т. О. Формування адміністративно-правового статусу особи в адміністративному праві України / Т. О. Мацелик // Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). - 2009. - № 2 (45). - С. 185-190.

11. Мацелик Т. Адміністративно-договірні форми в діяльності органів державної податкової служби: питання теорії / Т. Мацелик, В. Біла // Юридична Україна. - 2009. - № 11 - 12 (друга частина). - С. 186-189.

12. Мацелик Т. О. Суб'єкти адміністративного права : поняття та види / Т. О. Мацелик // Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). - 2009. - № 3 (46). - С. 159-164.

13. Мацелик Т. О. Історія досліджень суб'єкта права / Т. О. Мацелик // Південноукраїнський правничий часопис. - 2010. - № 1. - С. 241-245.

14. Мацелик Т. О. Функції органів виконавчої влади : окремі питання / Т. О. Мацелик // Науковий вісник КНУВС. - 2010. - № 1. - С. 54-60.

15. Мацелик Т. О. Статус адміністративних судів / Т. О. Мацелик // Юридична Україна. - 2010. - №1. - С. 55-58.

16. Мацелик Т. О. Законність як категорія адміністративного права / Т. О. Мацелик // Право та управління (електронне видання). - 2010. - № 1. - С. 105-111.

17. Мацелик Т. О. Адміністративно-правовий статус об'єднань громадян : поняття та сутність / Т. О. Мацелик // Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). - 2010. - № 2 (49). - С. 150-154.

18. Мацелик Т. О. Компетенція органів публічної адміністрації : поняття та структурні елементи / Т. О. Мацелик // Вісник Запорізького Національного університету : юридичні науки. - 2010. - № 2. - С. 76-83.

19. Мацелик Т. О. Адміністративно-правовий спір як категорія юридичного спору / Т. О. Мацелик // Юридичний вісник : Наукові праці Національного авіаційного університету : зб. наук. пр. - К.: Вид-во Нац. авіа. ун-ту „НАУ-друк”, 2010. - № 4(20). - С. 51 - 56. - (Серія : Юридичний вісник „Повітряне і космічне право”).

20. Мацелик Т. О. Суб'єкт права як наукова категорія / Т. О. Мацелик // Підприємство, господарство і право. - 2010. - № 7. - С. 38-41.

21. Мацелик Т. О. Предмет адміністративного права: оновлення парадигми / Т. О. Мацелик, В. К. Колпаков // Право України. - 2010. - № 8.-С. 110-115.

22. Мацелик Т. О. Класифікація суб'єктів адміністративного права / Т. О. Мацелик // Держава і право: збірник наукових праць. - К. : Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2011. - Випуск 53. - С. 248-253.

23. Мацелик Т. О. Адміністративна правосуб'єктність як онтологічна здатність особи бути суб'єктом адміністративного права / Т. О. Мацелик // Науковий вісник Чернівецького університету: збірник наукових праць. - Чернівці : ЧНУ, 2011. - № 597. - С. 90-94.

24. Мацелик Т. О. Суб'єктивне публічне право як юридичний феномен / Т. О. Мацелик // Підприємство, господарство і право. - 2011. - № 12. - С. 3-7.

25. Мацелик Т. О. Президент України як суб'єкт адміністративного права / Т. О. Мацелик // Вісник Академії митної служби України. - 2011.-№ 2 (7). - С. 68-72. - (Серія - „Право”).

26. Мацелик Т. О. Правова природа суб'єкта адміністративного права/ Т. О. Мацелик // Південноукраїнський правничий часопис. - 2011. - № 2. - С. 166-170.

27. Мацелик Т. О. Гарантії суб'єктів адміністративного права: поняття та система / Т. О. Мацелик // Малий і середній бізнес (право, держава, економіка) : економіко-правовий науково-практичний журнал. - 2012. - № 1 - 2 (48 - 49). - С. 62-68.

28. Мацелик Т. О. Функції органів публічної адміністрації - провідних суб'єктів адміністративного права / Т. О. Мацелик // Вісник Запорізького національного університету : юридичні науки. - 2012. - № 1 (частина І). - С. 205-209.

29. Мацелик Т. О. Публічна адміністрація: питання понятійно-категоріального апарату / Т. О. Мацелик // Часопис Київського університету права. - 2012. - № 1. - С. 135-138.

30. Мацелик Т. О. Система суб'єктів адміністративного права / Т. О. Мацелик // Право України. - 2012. - № 3 - 4. - С. 439-445.

31. Мацелик Т. О. Індивідуальні суб'єкти адміністративного права / Т. О. Мацелик // Академія праці та соціальних відносин. Федерації профспілок України. - 2012. - № 3. - С. 116-121. - (Серія : „Право та державне управління”).

32. Мацелик Т. О. Юридичні особи публічного права : особливості функціонування в адміністративно-правовій сфері / Т. О. Мацелик // Вісник Запорізького національного університету: юридичні науки). - 2013. - № 1 (частина 2). - С. 167-172.

Статті в зарубіжних наукових виданнях з юридичних наук

33. Мацелик Татьяна. Методологическое значение категории „субъект права” / Т. Мацелик // Scientific Letters of Academic Society of Michal Baludansky. - 2013. - № 1. - С. 55-59.

34. Мацелик Т. А. Функции коллективных субъектов гражданского общества в сфере публичного администрирования: современное состояние и перспективы усовершенствования // Право.by. - 2013. - № 5. - С. 135-139.

35. Мацелик Т. О. Органи місцевого самоврядування як суб'єкти публічної адміністрації / Т. О. Мацелик // Міжнародний науковий вісник : збірник наукових статей за матеріалами XXVI Міжнародної науково-практичної конференції, Ужгород - Кошице - Мішкольц, 21-24 травня 2013 р. / ред. кол. Ф. Г. Ващук (голова), Х. М. Олексик, І. В. Артьомов та ін. - Ужгород : ДВЗ „УжНУ”, 2013. - Вип. 7(26). - С. 149-155.

36. Мацелик Т.А. Коллективные субъекты административного права / Т. А. Мацелик// Legea si Viata. - 2013. - № 11/3. - С. 100-104.

37. Мацелык Татьяна. Юридическая конструкция субъекта права / Т. Мацелык // Scientific Letters of Academic Society of Michal Baludansky. - 2014. - № 2. - С. 82-84.

Тези доповідей і наукових повідомлень на конференціях

38. Мацелик Т. О. Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади / Т. О. Мацелик, Т. І. Друцул // Правова освіта та правова наука в Україні в умовах сучасних трансформаційних процесів : тези доповідей міжнародної науково-практичної конференції, (м. Запоріжжя, 24-25 грудня 2009 р.) : у 2-х томах / за заг. ред. С. М. Тимченко і Т. О. Коломоєць. - Запоріжжя : ЗНУ, 2009. - Т. 1. - С.140-144.

39. Мацелик Т. О. Поняття суб'єкта в праві : окремі питання / Т.О. Мацелик : матеріали міжнародної науково-практичної конференції студентів, аспірантів і молодих вчених [„ Права людини і основоположні свободи : міжнародні стандарти та національний вибір”], (м. Донецьк, 20 березня 2010 р.). - Донецьк: ДонНУ, 2010. - С.132-133.

40. Мацелик Т. О. Юридичні гарантії як спосіб забезпечення діяльності органів виконавчої влади / Т. О. Мацелик, Т. І. Друцул : матеріали міжнародної науково - практичної конференції студентів, аспірантів і молодих вчених [„Права людини і основоположні свободи : міжнародні стандарти та національний вибір”], (м. Донецьк, 20 березня 2010 р.). - Донецьк : ДонНУ, 2010. - С. 133-135.

41. Мацелик Т. О. Формування інституту адміністративної відповідальності юридичних осіб / Т. О. Мацелик, Д. В. Кривенко // Актуальні питання реформування правової системи України : зб. наук. ст. за матеріалами VII Міжнар. наук.- практ. конф., (м. Луцьк, 4-5 червня 2010 р.). - Луцьк : Волинська обласна друкарня, 2010. - С. 209-211.

42. Мацелик Т. О. Генеза суб'єкта в праві / Т. О. Мацелик : матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції [„Роль та місце органів внутрішніх справ у розбудові демократичної правової держави”], (м. Одеса, 23 квітня 2010 р.). - Одеса: ОДУВС, 2010. - С. 45.

43. Мацелик Т. О. Адміністративно-правовий статус державної податкової служби України: окремі питання / Т. О. Мацелик : матеріали науково-практичної конференції [„Реформування податкової служби України відповідно до європейських стандартів”], (22 жовтня 2010 р.) : в 2 ч., Ч.1 / ДПА України, Національний університет державної податкової служби України, НДЦ ПО. - Ірпінь, 2010. - С. 413-416.

44. Мацелик Т. О. Система суб'єктів фінансового моніторингу / Т. О. Мацелик // Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності: збірник наукових праць за матеріалами Міжнародної науково-практичної конференції, (м. Ірпінь, 26-27 листопада 2010 р.). - Ірпінь, Національний університет державної податкової служби України, НДІ фінансового права, 2010. - С. 271-273.

45. Мацелик Т. О. Правова природа суб'єкта адміністративного права / Т. О. Мацелик : матеріали ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції [„Роль та місце органів внутрішніх справ у розбудові демократичної правової держави”], (м. Одеса, 21 квітня 2011 р.) - Одеса : ОДУВС, 2011. - С.133-134.

46. Мацелик Т. О. Адміністративно-правове забезпечення земельної реформи України / Т. О. Мацелик, О. О. Кінзерська : матеріали ІІІ міжнародної науково-практичної конференції [„Роль та місце органів внутрішніх справ у розбудові демократичної правової держави”], (м. Одеса, 21 квітня 2011 р.). - Одеса : ОДУВС, 2011. - С. 133-134.

47. Мацелик Т. О. Роль державної податкової служби у забезпеченні безпеки під час проведення ЄВРО-2012 / Т. О. Мацелик, Р. В. Стецко : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції [„Забезпечення охорони громадського порядку і безпеки під час проведення матчів чемпіонату Європи 2012 року з футболу”], (м. Донецьк, 7 вересня 2011 року) / Донецький юридичний інститут МВС України. - Донецьк : Донецький юридичний інститут МВС України, 2011. - С. 131-133.

48. Мацелик Т. О. Правосуб'єктність суб'єктів адміністративного права / Т. О. Мацелик : матеріали науково-практичної конференції [„Право і держава в умовах глобалізації та регіоналізації”], (м. Ірпінь, 14 жовтня 2011 р.). - Ірпінь: Національний університет державної податкової служби України, 2011. - С. 155-157.

49. Мацелик Т. О. Публічно-правовий ордонанс системної модернізації економіки / Т. О. Мацелик : матеріали VI Міжнародної науково-практичної конференції [„Фінансовий механізм структурної модернізації національної економіки”], (м. Ірпінь, 5 - 7 березня 2012 р.). - Ірпінь, 2011. - С. 21-22.

50. Мацелик Т. О. Функції громадських організацій як суб'єктів адміністративного права у сфері публічного управління / Т. О. Мацелик : матеріали міжнародної науково-практичної конференції професорсько-викладацького складу [„Правове життя сучасної України”], (м. Одеса, 20 - 21 квітня 2012 р.). Т.2 / відп. за випуск д.ю.н., проф.. В. М. Дрьомін / Національний університет „Одеська юридична академія”. - Одеса : Фенікс, 2012. - С. 21-23.

51. Мацелик Т. О. Інформаційне забезпечення адміністративної реформи / Т. О. Мацелик : матеріали VII Міжнародної науково-практичної конференції [„Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці”], (м. Ірпінь, 23 - 24 квітня 2009 року). - Ірпінь, 2009. - С. 351

52. Мацелик Т. О. Публічні повноваження суб'єктів громадянського суспільства / Т. О. Мацелик : матеріали Міжнародної науково - практичної конференції [„Сучасні держава і право: теорія і практика”], (м.Ірпінь, 07 грудня 2012 р.). - Ірпінь: Національний університет ДПС України, 2012. - С. 120-122.

53. Мацелик Т. О. Правовий статус благодійних організацій / Т. О. Мацелик, Ю. А. Будник : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції [„Сучасні держава і право : теорія і практика”], (м.Ірпінь, 07 грудня 2012 р.). - Ірпінь: Державна податкова служба України, Національний університет ДПС України, 2012. - С. 122-124.

54. Мацелик Т. О. Суб'єкти громадянського суспільства: адміністративно-правове забезпечення статусу / Т. О. Мацелик // Актуальні питання публічного та приватного права: тези доповідей ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції, за ред., В. М. Огаренка та ін., (м. Запоріжжя, 03 жовтня 2012 р.). - Запоріжжя : КПУ, 2012. - С. 392-394.

55. Мацелик Т. О. Класифікація колективних суб'єктів адміністративного права / Т. О. Мацелик // Актуальні правові та організаційні проблеми публічного управління та судочинства: збірник наукових праць Міжнародної науково-практичної конференції, (м. Кіровоград, 12-13 квітня 2013 р.): у 2-х частинах. Частина перша „Науково-практичні аспекти оптимізації управлінської діяльності органів державної влади. Розбудова системи місцевого самоврядування України в умовах здійснення політичної реформи”. - К. : НДІ приватного права і підприємництва НАПрН України, 2013. - С. 121-123.

56. Мацелик Т. О. Поняття колективного суб'єкта адміністративного права та його ознаки / Т. О. Мацелик // Державо і право: проблеми становлення і стратегія розвитку: збірник матеріалів VI Міжнародної науково-практичної конференції (м. Суми, 18-19 травня 2013 року) / Сумська філія Харківського національного університету внутрішніх справ. - Суми : Друкарський дім „Папірус”, 2013. - С. 357-359.

57. Мацелик Т. О. До питання систематизації органів, наділених контрольно-наглядовими повноваженнями / Т. О. Мацелик : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції [„Організаційно-правове забезпечення діяльності контролюючих та правоохоронних органів у сфері господарювання: проблеми сьогодення та перспективи розвитку”]. - Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2008. - С. 349-350.

58. Мацелик Т. О. Статус публічних службовців як суб'єктів адміністративного права / Т. О. Мацелик : матеріали ХІІІ Всеукраїнської науково-практичної конференції [„Законодавство України : проблеми та перспективи розвитку”], (м. Київ, 29 березня 2012 р.). - Київ, 2012. - С. 24 -26.

59. Мацелик Т. О. Статус адміністративних судів в Україні / Т. О. Мацелик //Незалежний суд - гарантія захисту прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина : програма Всеукраїнської науково-практичної конференції, (м. Чернівці, 30 травня 2009 року). - Чернівці, 2009. - С. 97-99.

60. Мацелик Т. О. Статус митних органів України / Т. О. Мацелик : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції [„Актуальні проблеми правового регулювання організації та здійснення митної діяльності”], (м. Дніпропетровськ, 27 листопада 2009 р.). - Дніпропетровськ, 2009. - С. 214.

61. Мацелик Т. О. Адміністративно-правовий статус органів державної податкової служби: окремі питання / Т. О. Мацелик // Реформування податкової служби України відповідно до Європейських стандартів: програма науково-практичної конференції, (м. Ірпінь, 22 жовтня 2010 року). - Ірпінь, 2010. - Ч.1. - С. 413-416.

АНОТАЦІЯ

Мацелик Т. О. Суб'єкти адміністративного права. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет державної податкової служби України, Ірпінь, 2014.

Дисертацію присвячено формулюванню концепції суб'єктів адміністративного права через розуміння його як наукової категорії, детальний аналіз історії досліджень суб'єкта в адміністративному праві, формування юридичної конструкції суб'єкта адміністративного права, визначення місця суб'єкта адміністративного права в системі юридичних понять. Звертається увага на існуючі методологічні проблеми сучасного дослідження суб'єктів адміністративного права.

Розкрито правову природу суб'єкта адміністративного права, яка проявляється в його особливих властивостях. Запропоновано власне визначення поняття „суб'єкт адміністративного права”.

Проаналізовано підходи до визначення поняття та структури статусу суб'єкта адміністративного права, його співвідношення із суміжними правовими поняттями, розглянуто види статусів суб'єктів адміністративного права та детально розкрито складові елементи структури статусу з виділенням достатусних, статусних та забезпечувальних складових.

Здійснено класифікаційний розподіл суб'єктів адміністративного права. Вперше система суб'єктів адміністративного права визначена як інтегративна цілісність елементів (суб'єктів, статус яких закріплений адміністративно-правовими нормами), кожен з яких виконує визначені функції з метою отримання спільного результату - задоволення публічного інтересу.

З'ясовано особливості індивідуальних та колективних суб'єктів адміністративного права. Досліджено сутність індивідуальних суб'єктів адміністративного права шляхом аналізу співвідношення доктринальних понять, визначення видів індивідуальних суб'єктів та здійснення їх характеристики. Запропоновано власну оригінальну класифікацію колективних суб'єктів адміністративного права з використанням кількох критеріїв.

Визначено поняття функцій суб'єктів адміністративного права, розкрито особливості функціонування суб'єктів адміністративного права у сфері публічного адміністрування, надання адміністративних послуг, адміністративної відповідальності та адміністративного судочинства.

Сформульовано ряд пропозицій та рекомендацій до чинного вітчизняного законодавства, спрямованих на вдосконалення діяльності суб'єктів адміністративного права.

Ключові слова: адміністративне право, адміністративно-правовий статус, адміністративна правосуб'єктність, суб'єкт адміністративного права, юридична конструкція, наукова категорія, класифікація, система суб'єктів адміністративного права, індивідуальні суб'єкти адміністративного права, колективні суб'єкти адміністративного права, функція.

АННОТАЦИЯ

Мацелик Т.А. Субъекты административного права. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет государственной налоговой службы Украины, Ирпень, 2014.

Диссертация посвящена формулировке концепции субъектов административного права через понимание субьекта, как научной категории, в результате чего обоснована целесообразность применения категории идеализированного субъекта административного права в диалектической взаимосвязи с другими понятиями. Осуществлен детальный анализ истории исследований субъекта в административном праве и определены этапы его развития. Обосновано место субъекта административного права в системе юридических понятий и выделены, во-первых, понятия, входящие в структуру юридической конструкции субъекта административного права; во-вторых, понятия, которые являются смежными; в-третьих, опосредованные понятия. Доказано, что диалектический подход к исследованию сущности идеализированного субъекта административного права является методологической основой выделения таких кластерных блоков юридической конструкции субъекта: а) его возникновения; б) функционирования; в) прекращения.

Раскрыто правовую природу субъекта административного права, которая проявляется в его особых свойствах. Предложено собственное определение понятия „субъект административного права”.

Проанализированы подходы к определению понятия и структуры статуса субъекта административного права, его соотношение со смежными правовыми понятиями, рассмотрены виды статусов субъектов административного права и подробно раскрыты составляющие элементы структуры статуса с выделением достатусних, статусных и обеспечительных составляющих.

Доказано динамику развития категории административная правосубъектность в совокупности и взаимосвязи ее элементов (правоспособности, дееспособности, деликтоспособности).Осуществлено классификационное распределение субъектов административного права. Впервые, система субъектов административного права определена как интегративная целостность элементов (субъектов, статус которых закреплен административно-правовыми нормами), каждый из которых выполняет определенные функции с целью получения общего результата - удовлетворение публичного интереса. Доказано, что системе субъектов административного права присущи три основополагающие интегрирующие измерения: реально существующее положение, определяемое в структуре системы; действие, поведение или функция, происходит в конкретное время; становления или эволюция, то есть развитие системы;

Выяснены особенности индивидуальных и коллективных субъектов административного права. Исследована сущность индивидуальных субъектов административного права путем анализа соотношения доктринальных понятий, определения видов индивидуальных субъектов и осуществления их характеристики.

Систематизированы специальные статусы индивидуальных субъектов административного права по виду общественных отношений, в которых возникает специальный статус, путем их распределения на: а) публичных служащих; б) субъектов административной опеки; в) субъектов административного принуждения; г) субъектов разрешительно-регистрационной системы.

Предложена собственная, оригинальная классификация коллективных субъектов административного права с использованием нескольких критериев. Предложено расширенную структуру публичной администрации путем включения: а) органов исполнительной власти; б) органов местного самоуправления; в) специально созданных органов для реализации отдельных функций органов исполнительной власти.

Установлено, что функции субъекта административного права объективно обусловлены конкретно-историческими факторами развития общества, его экономико-социальной и политической структурой, уровнем правовой культуры и правосознания, уровнем законности и правопорядка в государстве; силой и полнотой государственной власти; общим состоянием государственного аппарата, вместе с тем обоснование категории идеализированный субъект административного права предоставил возможность выделить следующие условия существования функций субъектов во взаимосвязи с целями и задачами. Такими условиями названы: наличие достаточного количества достоверной информации; необходимость принятия решения.

Определены основные функции публичного управления, а именно: гарантию безопасности каждого члена общества, обеспечение оптимального соотношения публичных и частных интересов, опосредует общественное развитие. Отмечено, что безопасность целесообразно рассматривать с позиции приоритета общечеловеческих ценностей, а деятельность по ее обеспечению как объективную необходимость, имеет социальное и правовое значение, что гарантирует возможность стабильного, всестороннего, прогрессивного развития общества и индивидов.

Отмечено, что функционирование центров предоставления административных услуг создает условия, при которых лицо имеет возможность удовлетворить потребности по различным направлениям и сферам публичного администрирования в кратчайшие сроки. Вместе с тем процедура предоставления административных услуг является сложным комплексом административно-правовых отношений, результатом которых является акт индивидуального действия. Для надлежащего правового регулирования указанных отношений насущной необходимостью является принятие Административно-процедурного кодекса. Кроме того, с целью координации, контроля, ресурсного обеспечения центров административных услуг, актуальным является создание субъекта публичного администрирования в сфере административных услуг, как центрального органа исполнительной власти, с соответствующим пересмотром статуса и реформированием центральных органов исполнительной власти, в которых функцию административных услуг определено основной.

Рассмотрено административную ответственность как средство административного принуждения, которое позволяет государству влиять на субъектов административного правонарушения, к которым отнесены физические лица и коллективные субъекты административного права - юридические лица. Впрочем обосновывается нецелесообразность применения административной ответственности к юридическим лицам - субъектам властных полномочий, в таких случаях административную ответственность должны нести должностные лица соответствующих субъектов.

Акцентировано внимание на субъектах в административном судопроизводстве, которые в зависимости от фактически приобретенного административно-процессуального статуса имеет тесную связь с комплексом процессуальных прав и обязанностей, непосредственно направленных на применение ими соответствующих средств с целью защиты и восстановления прав, свобод и интересов в сфере публично-правовых отношений, выполняют функции: правосудия, правоохранительную, правозащитную, парастатичную.

Сформулировано ряд предложений и рекомендаций к действующему отечественному законодательству, направленных на совершенствование деятельности субъектов административного права.

Ключевые слова: административное право, административно-правовой статус, административная правосубъектность, субъект административного права, юридическая конструкция, научная категория, классификация, система субъектов административного права, индивидуальные субъекты административного права, коллективные субъекты административного права функция.

SUMMARY

Matselyk T. O. Subjects of the Administrative Law. - Manuscript.

This dissertation is for the degree of the Doctor of Science 12.00.07 - administrative law and procedure; finance law; information law. - National University of State Tax Service of Ukraine, Irpen, 2014.

The dissertation aimed on the formulation of the concept of administrative law trough its understanding as a scientific category, detailed analysis of the history of research of the subject of administrative law, the formation of legal structures of the subject of administrative law, determining the role of the subject of the administrative law in the system of legal concepts. This work stress attention on the existing methodological problems of the modern study of administrative law.

The dissertation outlines legal nature of the subject of administrative law, which is reflected in its special characteristics. It includes definition of "subject of administrative law."

This work analyzes the approaches to the definition of the structure and status of the subject of administrative law, analyzes its relationship with related legal concepts, considers different kinds of status of administrative law and outlines details of the separate elements of the structure of the status with separation of pre status, status and their elements.

Herein is made research of classification of administrative law. First, the system of administrative law is defined as integrated system of elements (entities whose status is assigned by administrative law), each of which performs certain functions in order to obtain common goal - to meet the public interest.

With this dissertation it is founded the features of individual and collective subjects of administrative law. It is investigated the essence of the individual subjects of administrative law, by analyzing the ratio of doctrinal concepts, definitions of types of individual subjects and their characteristics. It is proposed own, original classification of collective administrative rights using several criteria.

It is determined the concept of functions of the subjects of administrative law, disclosed the peculiarities of functioning of administrative law in public administration, administrative services, administrative liability and administrative proceedings.

It is created a number of proposals and recommendations to the national legislation, in order to improve the activity of administrative law.

Keywords: administrative law, administrative and legal status, legal administration, administrative legal personality, subject of administrative law, legal structure, scientific category, the system of subjects of administrative law, individual subjects of administrative law, collective subjects of administrative law, functions.

Размещено на Allbest.ru