Адміністративно-правове забезпечення протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху

5. У контексті вивчення правового статусу суб'єктів адміністративно-правового забезпечення протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху автор досить детально окреслює повноваження ДАІ МВС України щодо здійснення адміністративно-правового забезпечення протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху. Він зазначає, що серед суб'єктів, на яких покладено функцію забезпечення протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху Державтоінспекція України посідає особливе місце. Її особливий правовий статус визначається двома ознаками: по-перше, це підрозділ міліції, який було створено безпосередньо для здійснення протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху, а по-друге, вона віднесена до числа державних інспекцій. Результати дослідження показали, що на сьогодні в Україні форми та методи діяльності ДАІ МВС України потребують значного удосконалення, а сама вона - зміцнення та відновлення. Тому, передбачене на сьогодні скорочення її кількісного складу негативно вплине на адміністративно-правове забезпечення протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху.

6. Сутність механізму адміністративно-правового забезпечення протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху, автор розглядає через його окремі елементи (суб'єкт, об'єкт , предмет, мету, завдання, форми і методи). Саме через їх дослідження він визначає зміст професійної діяльності протидії правопорушенням у сфері безпеки дорожнього руху. Автор доводить, що форми і методи протидії правопорушенням у цій сфері безпосередньо залежать від правового статусу органу чи посадової особи, які реалізують свої повноваження.

7. У контексті гармонізації українського нормативно-правового забезпечення безпеки дорожнього руху та законодавства держав Європи основними проблемами, які стримують забезпечення зростаючого за обсягами та якістю попиту на транспортні послуги, є:

- недостатнє оновлення основних фондів усіх видів транспорту і дорожнього господарства, невідповідність їх технічного рівня перспективним вимогам;

- низький рівень міжгалузевої координації в розвитку транспортної інфраструктури;

- слабкий ступінь використання геополітичного положення України та можливостей її транспортних комунікацій для міжнародного транзиту вантажів територією України;

- повільне вдосконалення транспортних технологій та недостатня їх пов'язаність із виробничими, торговельними, складськими й митними технологіями;

- неприпустимо низький рівень інформатизації транспортного процесу та інформаційної взаємодії транспорту з іншими галузями економіки;

- недостатня ефективність фінансово-економічних механізмів, що стимулюють надання інвестицій на розвиток транспорту;

- відставання в реалізації державних і галузевих програм у сфері окремих видів діяльності, видів транспорту, транспортного машинобудування, розбудови державного кордону.

8. На нашу думку, інтеграція ІС у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху має здійснюватись за такими напрямами: функціональна інтеграція, яка виражається у єдності цілей на різних рівнях управління, що ґрунтуються на системі взаємопов'язаних та узгоджених критеріїв; технологічна інтеграція - полягає у сумісності технічних засобів, наявності відповідних інтерфейсів між різними рівнями технічних засобів, які використовуються, організації мережі ЕОМ та інтерфейсі обміну інформації між ними; інформаційна інтеграція - визначає єдність системи вводу даних, їх обробки та отримання інформації, а також поповнення інформаційної бази, яка є загальною для всіх рівнів управління (оперативного, тактичного і стратегічного); програмна інтеграція - полягає у єдності програмних засобів загального призначення і вимог доступу користувачів до системи, а також у створенні сумісного і взаємопов'язаного комплексу моделей функціонування на основі загальних алгоритмів; організаційна інтеграція полягає у раціональному залученні персоналу до збору, обробки та отримання інформації на різних рівнях та суттєвому посиленні ролі оперативних підрозділів у забезпеченні безпеки дорожнього руху.

9. Процес становлення громадянського контролю за безпекою дорожнього руху має відбуватися у тісній співпраці між інститутами громадянського суспільства та владою, що значно підвищить довіру людей до влади, в тому числі до підрозділів ДАІ МВС України. Важливу роль у забезпеченні громадянського контролю у сфері безпеки дорожнього руху повинні відігравати такі інститути громадянського суспільства, як: незалежні аналітичні центри, спроможні надавати адекватну професійну оцінку положень загальнодержавних Стратегій підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні та відповідних Планів заходів щодо їх реалізації; а також засоби масової інформації у об'єктивному висвітленні діяльності підрозділів ДАІ МВС України. Впровадження громадянського контролю в систему забезпечення безпеки дорожнього руху України сприятиме не лише протидії правопорушенням у цій сфері, а й зменшенню правопорушень і зловживань самими співробітниками ДАІ МВС України.

10. З метою удосконалення адміністративно-правового регулювання безпеки дорожнього руху і практики боротьби з ДТП, а також забезпечення протидії правопорушенням у цій сфері пропонується внести зміни в диспозицію статей КУпАП та викласти їх у такій редакції:

- статтю 129 КУпАП: «Допуск в експлуатацію технічно несправних транспортних засобів, допуск до керування транспортним засобом особи, яка перебуває в стані сп'яніння або не має права на керування транспортним засобом, або інше грубе порушення правил експлуатації транспортних засобів вчинене особою, відповідальною за технічний стан або експлуатацію транспортних засобів, якщо це спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження, тяжке тілесне ушкодження або його смерть»;

- частину 1 статті 139 Глави 10 КУпАП: «Умисне руйнування або пошкодження шляхів сполучення, споруд на них, рухомого складу або суден, засобів зв'язку чи сигналізації, а також інші дії, спрямовані на приведення зазначених об'єктів у непридатний для експлуатації стан, якщо це спричинило чи могло спричинити аварію транспортного засобу, потяга, судна, що порушило нормальну роботу автомобільного, залізничного, повітряного або водного транспорту, або створило небезпеку для життя людей чи настання інших тяжких наслідків»;

- статтю 140 КУпАП: «Порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху транспортних засобів, вчинене особою, відповідальною за проектування, будівництво, реконструкцію, ремонт, організацію руху, утримання шляхів, вулиць, залізничних переїздів, інших шляхових споруд, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху».

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Будник С. І. Реєстраційно-екзаменаційна діяльність Державної автомобільної інспекції МВС України : підручник / В. М. Лозовий, В. І. Олефір, С. Ф. Константінов, С. І. Будник та ін. - К. : КНТ, 2010. - 280 с.

2. Будник С. І. Інформатизація процесів адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху, що спричинили пошкодження майна / С. І. Будник // Наук. зап. Інс-ту законодавства Верховної Ради України. -2011. - № 3 (6). - С. 174-180.

3. Будник С. І. Винуватці аварії замінять… ДАІ / С. І. Будник // Віче. Журн. Верховної Ради України. - 2011. - № 19. - С. 56-60.

4. Будник С. І. Європротокол на дорогах / С. І. Будник // Віче. Журн. Верховної Ради України. - 2012. - № 1.- С. 36-39.

5. Будник С. І. Кваліфікація адміністративних проступків, пов'язаних із порушеннями правил дорожнього руху / С. І. Будник // Наука і правоохоронна, Держав. наук-дослід. Ін-т МВС України. - 2012. - № 1(15). - С. 188-196.

6. Будник С. І. Наука на службі безпеки дорожнього руху / С. І. Будник // Віче. Журн. Верховної Ради України. - 2012. - № 5. - С. 16-20.

7. Будник С. І. Деякі законодавчі ініціативи України в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху / С. І. Будник // Наук. пр. МАУП. - 2012. - № 3 (34). - С. 184-189.

Размещено на Allbest.ru