Правовое регулирование исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и пути его совершенствования

В целях стоимостного учета изъятого и арестованного по делу об административном правонарушении имущества предложено внести изменения в ст. 27.11 и 27.14 КоАП РФ, предусматривающие его обязательную оценку в рамках производства по делу об административном праонарушении. Для определения процедуры учета изъятого и арестованного имущества по делам об административных правонарушениях высказана потребность в издании Правительством РФ правового акта, регламентирующего этот вопрос.

Внесением изменения в ст. 29.10 КоАП РФ предлагается ввести институт обеспечения уплаты административного штрафа, который повысит взыскиваемость административного штрафа, а также предоставит возможность принудительного исполнения постановления, в том числе в отношении нерезидентов за счет их имущества.

Предложена новая редакция ст. 30.3 КоАП РФ, позволяющая значительно упростить процедуру определения даты вступления постановления в законную силу. Вступление постановления в законную силу предлагается определять исходя из даты его вынесения, как это принято во всех других отраслях права.

Для устранения конкуренции норм в административном законодательстве по сроку составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, своевременно не оплатившего административный штраф, предложена новая редакция ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в которой исключено балластное указание о необходимости составления протокола при несвоевременной уплате административного штрафа. Само наличие нормы - ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - позволяет привлекать к административной ответственности лиц, несвоевременно уплативших административный штраф, и без упоминания об этом в других статьях КоАП РФ.

Для повышения оперативности и эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, а также устранения дублирования функций органов исполнительной власти и снижения нагрузки на службу судебных приставов выработана новая редакция ст. 32.4 КоАП РФ. Предлагается наделить юрисдикционные органы полномочиями по непосредственной передаче на реализацию РФФИ конфискованного имущества, которое было ими арестовано или изъято при применении мер обеспечения исполнения постановлений в рамках производства по делу об административном правонарушении. В том случае, если конфискованное имущество не изымалось у владельца, исполнение этого наказания должно осуществляться судебным приставом-исполнителем.

Предложено возложить на РФФИ обязанность по проведению сертификации и проверки качества любого реализуемого им имущества, сняв эту функцию с органов, передающих ему имущество на реализацию.

Для упрощения процедуры взыскания административного штрафа предлагается расширить практику взыскания административного штрафа по постановлениям-квитанциям.

Анализ взыскиваемости административного штрафа таможенными органами в зависимости от его размера показал, что постановления по делам об административных правонарушениях с назначенным штрафом в размере свыше 100 000 руб. исполняются очень плохо. Предлагается установить для физических лиц предельный размер налагаемого административного штрафа за правонарушения в области таможенного дела, независимо от способа его исчисления, в размере 100 000 руб.

Диссертант разработал и предложил методику исполнения таможенными органами постановлений по делам об административных правонарушениях.

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования, изложены предложения и рекомендации по устранению правовых коллизий, пробелов и по совершенствованию административного и исполнительного законодательства, а также ряда ведомственных нормативных актов, регулирующих порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушения таможенных правил.

В приложениях приводятся схема исполнения постановления по делу об административном правонарушении, данные по взыскиваемости административного штрафа в Смоленской и Брянской таможнях, результаты деятельности таможенных органов России по взысканию административных штрафов, разработанные автором методические рекомендации по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях за правонарушения в области таможенного дела.

Список опубликованных работ по теме диссертации

Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии

1. Гараев А.А. Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению // Законность. 2007. № 10. 0,25 п.л.

2. Гараев А.А. Актуальные вопросы осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ // Российское правосудие. 2007. № 10. 0,5 п.л.

Другие публикации

3. Гараев А.А. Давность исполнения постановления по делу об административном правонарушении // Поиск: Сб. статей по проблемам правоохранительной деятельности. Вып. 4. М.: РИО РТА, 2004. 0,3 п.л.

4. Гараев А.А. Внесудебное изъятие имущества // Поиск: Сб. статей по проблемам правоохранительной деятельности. Вып. 7. М.: РИО РТА, 2006. 0,25 п.л.

5. Гараев А.А. Процедура передачи таможенными органами на реализацию предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно // Досудебное и судебное производство: проблемы и перспективы развития: Сб. материалов межвузовской научно-практической конференции. Смоленск: СГТ, 2007. 0,25 п.л.

6. Гараев А.А. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа // Актуальные проблемы права: Сб. науч. статей. Смоленск: Универсум, 2007. 0,2 п.л.

Размещено на Allbest.ru