Правовое регулирование дополнительной трудовой деятельности

Прежде всего, признание трудовой деятельности в качестве нетипичной может быть в случае изменения характерных черт основной работы. Так, возможен вариант, при котором основная работа de ure существует, но de facto она не выполняется. Трудовое правоотношение по основной работе не прекращается и не изменяется, а приостанавливается. При этом работник заключает новый трудовой договор с иным работодателем, который фактически становится основным, юридически же оставаясь дополнительным. Данный вид нетипичной дополнительной трудовой деятельности имеет важную отличительную особенность - влияние дополнительного трудового правоотношения на основное. Прекращение дополнительной работы влечет за собой возобновление трудовых отношений на основной работе, что является нехарактерным для дополнительной трудовой деятельности, так как возникновение или прекращение основного трудового отношения не зависит от дополнительного труда.

Дополнительная трудовая деятельность может осуществляться и в общественно-трудовых отношениях, входящих в сферу действия трудового права. Например, выполнение обязательных работ, предусмотренных ст. 49 УК РФ, характеризуется изменением обоих элементов дополнительной трудовой деятельности. Так, в качестве основной деятельности следует рассматривать не только работу по трудовому договору, но и по договорам гражданско-правового характера, связанным с применением труда, а также учебу. Содержание трудового договора также отличается от классического, что позволяет отнести его к категории нетипичных. Признаки такого договора: отсутствие свободы волеизъявления работника при определении условий трудового договора, в процессе труда, а также при его расторжении; наличие контроля за исполнением трудовых обязанностей не только со стороны работодателя, но и уголовно-исполнительной инспекции, которая стороной в трудовом правоотношении не является; безвозмездный характер работ для работника; продолжительность рабочего времени не превышает четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе, в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов (время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов). Все это свидетельствует об изменении характерных черт дополнительной трудовой деятельности и возможности отнесения к категории нетипичных.

К дополнительной трудовой деятельности относится и выполнение государственных или общественных обязанностей в той мере, в которой это регулируется трудовым правом. Данный вид деятельности возникает и осуществляется наряду с основой работой, однако признаки и содержание существенным образом отличаются от характерных черт дополнительной трудовой деятельности: между сторонами данного правоотношения не заключается трудовой договор, поскольку заключение договора предполагает свободу усмотрения и равенство сторон договора; период работы не вносится в трудовую книжку работника; основанием возникновения является издание акта административным или судебным органом, общественным объединением, в соответствии с которым работник обязан приступить к выполнению данного вида деятельности; содержанием является выполнение государственных или общественных обязанностей, которое как вид деятельности регулируется нормами соответствующих отраслей права, то есть по своей сути не является трудоправовой (по этой причине применяем термин «дополнительная деятельность»). Трудовое законодательство регулирует данные общественные отношения лишь в части, поскольку они входят в сферу действия трудового права. Полагаем, что в трудовом законодательстве должны быть уточнены гарантии и компенсации, предоставляемые работнику в связи с осуществлением дополнительной деятельности. В связи с этим необходимо внести изменения в ст. 170 ТК РФ: государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном в нормативных правовых актах, но не ниже среднего заработка работника по основной работе. Оплата труда производится пропорционально времени выполнения государственных или общественных обязанностей. В случае, когда работник осуществляет трудовую деятельность по основной работе и выполняет работу по совместительству, гарантии и компенсации должны предоставляться как по основной, так и при выполнении дополнительной трудовой деятельности.

Деятельность, осуществляемая в общественно-трудовых отношениях, может иметь и иной характер. Наряду с основной работой лицо может выполнять обязанности по воспитанию ребенка и осуществлению за ним ухода на основании договора о приемной семье. Полагаем, что правовая природа данных отношений является сложной. Правоотношение, возникающее между приемными родителями и органами опеки и попечительства, подлежит правовому регулированию нормами и гражданского, и семейного, и трудового законодательства, а также нормами права социального обеспечения. Считаем, что договор о приемной семье необходимо отнести к «смешанным договорам», а в законодательстве следует установить особый вид договора о приемной семье, который будет содержать в себе условия регулирования труда приемных родителей различными отраслями права, в том числе и трудового. Так, необходимо закрепить положение, которое будет определять трудовую деятельность приемных родителей в качестве особой, нетипичной разновидности трудовой деятельности, что явилось бы основанием для включения выполнения обязанностей в трудовой стаж лица для назначения пенсии. В тех случаях, когда деятельность приемных родителей осуществляется при наличии основной работы, ее следует квалифицировать как нетипичный вид дополнительной трудовой деятельности. В трудовом законодательстве необходимо установить дополнительные гарантии прав работников, выполняющих обязанности приемного родителя наряду с основной работой. В частности, на период действия договора о приемной семье на данные правоотношения необходимо распространить положения гл. 41 ТК РФ, в частности ст. 259, 262, 263 ТК РФ. Кроме того, ч. 4 ст. 123 ТК РФ следует дополнить указанием на то, что отпуск приемным родителям должен быть предоставлен в удобное для них время.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы его основные выводы.

В Приложении I содержатся таблицы, иллюстрирующие экономическое обоснование необходимости осуществления дополнительной трудовой деятельности на примере конкретных организаций.

В Приложении II сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства РФ, в том числе предложены авторские проекты статей Трудового кодекса РФ.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:

1. Шишкина К.В. Дополнительная трудовая деятельность как один из способов реализации права на труд//Актуальные проблемы юридической науки и образования: сб. науч. ст. Вып. VIII/ под общ. ред. С.Н. Иванова - Ижевск: Ижевский филиал Нижегород. акад. МВД России, ГОУ ВПО «УдГУ», 2008. С. 178-184 (0,39 п. л.).

2. Пименова Н.Б., Шишкина К.В. Экономико-правовые аспекты нормирования труда в современных условиях// Социально-экономическое управление: теория и практика. 2008. №2 (14). С. 29-31 (0,14 п. л.).

3. Шишкина К.В. Дополнительная трудовая деятельность (в трудоправовом значении) - сфера сочетания интересов работника и работодателя// Правовые вопросы регулирования интересов сторон труд. договора: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Ижевск, 2009. С.140-149 (0,56 п. л.).

4. Шишкина К.В. Некоторые проблемы дифференциации правового регулирования труда совместителей// Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы 5-й Междунар. науч.-практ. конф. М., 2009. С. 371-377 (0,51 п. л.).

5. Шишкина К.В. Некоторые проблемы определения понятия основная работа при регулировании труда совместителей// Современное состояние российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Пермь, 2009. С. 509-512 (0,19 п. л.).

6. Шишкина К.В. Правовое регулирование совместительства: историко-правовые аспекты// Юридическая наука и право: состояние и перспективы развития: сб. ст., посвящ. памяти профессора В.В. Овсиенко. Ижевск, 2010. С. 188-199 (0,57 п. л.).

Публикации, размещенные в рецензируемом научном журнале:

7. Шишкина К.В. Дежурство в организации: некоторые проблемы правового регулирования// Вестник Удмуртского университета. Сер. Экономика и право. 2010. Вып. 4. С. 133-137 (0,56 п. л.).

8. Шишкина К.В. Правовое регулирование расширения зон обслуживания и увеличения объема работ// Вестник Удмуртского университета. Сер. Экономика и право. 2011. Вып. 4. С. 170-175 (0,56 п. л.).

Размещено на Allbest.ru