Уголовное преследование в досудебном производстве по уголовно-процессуальному законодательству Республики Таджикистан

Согласно результатам проведенного анкетирования практических сотрудников по вопросу начального момента реализации функции уголовного преследования свыше 21 % из них считают, что реализация функции уголовного преследования начинается с момента поступления заявления или сообщения о признаках преступления; 55 % с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица; 16 % с момента возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления, и затем лишь 8 % с момента проведения первых процессуальных действий, ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина.

В этой связи, диссертант констатирует, что возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица является началом уголовного преследования, в ходе которого устанавливаются поводы и основание для возбуждения уголовного дела, в том числе достаточность данных, указывающих на признаки преступления, их юридическая квалификация, обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, а также принимаются меры по установлению события преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрения дел в соответствии с установленной законом подследственностью и подсудностью.

Анализ действующего УПК РТ позволяет сделать вывод о том, что уголовное преследование на стадии предварительного расследования начинается тогда, когда выносится постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица.

Во втором параграфе - «Реализация функции уголовного преследования в процессе производства предварительного расследования» - исследуется реализация функции уголовного преследования при производстве предварительного расследования прокурором, следователем, дознавателем, соотношение уголовного преследования и предварительного расследования, а также реализация института ускоренного производства и сокращенного дознания, которые предусмотрены в УПК РТ и УПК РФ.

Результаты проведенного анкетирования дознавателей и следователей свидетельствуют, что 66 % опрошенных считают уголовное преследование и предварительное расследование идентичными понятиями, в то время как 34 % придерживаются противоположного мнения. Этому способствует неправильная трактовка практическими сотрудниками цели преследуемой при реализации функции уголовного преследования в производстве предварительного расследования.

Проведенным исследованием установлено, что основное отличие уголовного преследования от предварительного расследования состоит в том, что уголовное преследование ведется только в отношении определенного лица, а предварительное расследование может вестись и по «факту» совершенного преступления (такой позиции придерживаются 62 % респондентов).

В диссертации далее аргументируется, что уголовное преследование по конкретному уголовному делу наиболее активно реализуется при наличии данных, содержащих относительно полную информацию о событии преступления и лице, его совершившем. Однако в этом случае затруднения могут возникнуть в связи с установлением всех участников преступления и выяснением степени их виновности, а также пределов уголовного преследования в отношении каждого конкретного лица.

По мнению диссертанта, ускоренное производство как форма уголовного преследования заменила существовавшую до этого протокольную форму досудебной подготовки материалов, которая была закреплена в нормах предшествующего УПК РТ в ред. 1961 г. (гл. 34, ст. 406-412). Институт ускоренного производства в уголовном судопроизводстве Таджикистана и сокращенное дознание в уголовном судопроизводстве России призваны стать механизмами эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина при одновременном упрощении производства отдельных процессуальных действий в уголовном судопроизводстве.

В рамках рассматриваемой проблемы также подверглись анализу полномочия прокурора при реализации функции уголовного преследования. Проведенный в диссертации анализ материалов 250 архивных уголовных дел и 145 отказных материалов позволил сформулировать вывод о том, что в реализации функции уголовного преследования роль прокурора является достаточно специфичной. Суть специфики состоит в том, что в отличие от иных органов уголовного преследования, прокуратура служит гарантом законности предварительного расследования, соблюдения прав и законных интересов лиц, участвующих в производстве по уголовному делу в различных стадиях досудебного производства.

Изучение научных источников и правоприменительной практики субъектов уголовного преследования позволяет сделать вывод о том, что функция уголовного преследования завершается в досудебном производстве. В ходе исследования большинство респондентов (49%) связывают окончание уголовного преследования с прекращением уголовного дела в отношении конкретного лица, 23% - с направлением уголовного дела в суд, 9% - с составлением обвинительного заключения и 12% - с утверждением его, иного мнения придерживаются 7 %.

Таким образом, уголовное преследование в досудебном производстве может быть окончено в форме вынесения постановления о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. Данный вывод не обусловливает обязательность прекращения уголовного дела во всех случаях, производство по нему должно продолжаться с целью установления конкретного подозреваемого лица, в дальнейшем действительно подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В заключение диссертации в обобщенном виде содержатся основные теоретические выводы и наиболее значимые положения, сформулированные автором по результатам проведенного исследования, а также практические рекомендации по совершенствованию УПК РТ и УПК РФ.

Исходя из особенностей содержания и специфики функции уголовного преследования в досудебном производстве, диссертант приходит к выводу о том, что функцию уголовного преследования образует совокупность правовых норм, регламентирующих процессуальную деятельность специально уполномоченных государственных органов, должностных лиц, возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, задержание лица по подозрению в совершении преступления, принятие решений, которыми лицу предоставляется статус подозреваемого или обвиняемого, избрание и применение к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения, производство следственных действий, связанных с уголовным преследованием лица, составление обвинительного заключения, утверждение прокурором обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд.

Диссертант вносит предложения по совершенствованию функции уголовного преследования в досудебном производстве, обосновывается необходимость данного решения, а также предлагает пути его реализации, сводящиеся к законодательному закреплению в УПК РТ и УПК РФ соответствующих изменений и дополнений.

Содержащиеся в диссертации предложения, сформулированные диссертантом на основе проведенного исследования, направлены на совершенствование действующего уголовно-процессуального законодательства, повышение качества предварительного расследования уголовных дел и создание условий для принятия справедливых судебных решений по уголовным делам.

В приложениях диссертантом представлены результаты анкетирования сотрудников следственных органов, дознавателей системы МВД и Генеральной прокуратуры РТ, прокуроров; аналитическая справка изученных архивных уголовных дел и отказных материалов; сравнительные таблицы по количеству возбужденных уголовных дел и авторские законопроекты по внесению изменений и дополнений в УПК РТ и УПК РФ.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 25 научных статьях общим объемом 10,9 п.л., из них 5 статей опубликованы в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, объемом 2,5 п.л.

уголовный законодательство правовой преследование

Научные статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Юлдошев, Р. Р. Проблемные моменты уголовного преследования, требующие изменений и уточнений в уголовно-процессуальном законодательстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Известия Академии наук Республики Таджикистан. Серия философия и право. - 2010. - № 4. - С. 160-164 (0,6 п.л.).

2. Юлдошев, Р. Р. Особенности уголовного преследования по законодательству Республики Таджикистан и Российской Федерации / Р. Р. Юлдошев // Вестник Российско-Таджикского (Славянского) Университета. - 2011. - № 3 (34). - С. 58-65 (0,5 п.л.).

3. Юлдошев, Р. Р. Соотношение уголовного преследования и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: сравнительный анализ / Р. Р. Юлдошев // Труды Академии управления МВД России. - 2012. - № 1. - С. 125-128 (0,5 п.л.).

4. Юлдошев, Р. Р. Прокурорский надзор и уголовное преследование в Республике Таджикистан и Российской Федерации / Р. Р. Юлдошев // Публичное и частное право. - 2012. - № 1. - С. 132-138 (0,4 п.л.).

5. Юлдошев, Р. Р. Регулирование Уголовно-процессуальным кодексом Республики Таджикистан полномочий суда по возбуждению уголовного дела / Р. Р. Юлдошев // Публичное и частное право. - 2013. - № 1. - С. 142-151 (0,5 п.л.).

6. Юлдошев, Р. Р. К вопросу определения понятия «основания уголовной ответственности» / Р. Р. Юлдошев // Труды Академии МВД Республики Таджикистан. - 2009. - № 12. - С. 238-250 (0,7 п.л.).

7. Юлдошев, Р. Р. О функции уголовного преследования в уголовно-процессуальном законодательстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия (к 150-летию следственного аппарата в России). - М.: Академия управления МВД России. - 2010. - С. 471-477 (0,35 п.л.).

8. Юлдошев, Р. Р. Субсидиарное обвинение в уголовном судопроизводстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Публичное и частное право. - 2010. - № 7. - С. 77-82 (0,45 п.л.).

9. Юлдошев, Р. Р. Истечение срока уголовного преследования - миф или реальность? / Р. Р. Юлдошев // Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. - М.: Академия управления МВД России. - 2010. - Вып. 6. - С. 278-284 (0,4 п.л.).

10. Юлдошев, Р. Р. Уголовное преследование и противодействие ему в уголовном судопроизводстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Противодействие расследованию преступлений и меры его преодоления. В 2 ч. - М.: Академия управления МВД России. - 2010. - Ч. 2. - С. 354-358

11. Юлдошев, Р. Р. О соотношении уголовного преследования и оперативно-розыскной деятельности (по законодательству Республики Таджикистан) / Р. Р. Юлдошев // Проблемы управления расследованием преступлений, уголовного процесса и криминалистики. - М.: Академия управления МВД России. - 2010. - Вып. 2. - С. 393-399 (0,4 п.л.).

12. Юлдошев, Р. Р. Суд - арбитр или орган уголовного преследования? / Р. Р. Юлдошев // Вестник Академии МВД Кыргызской Республики имени генерал-майора милиции Алиева Э. А. - 2011. - № 1. - С. 206-209 (0,4 п.л.).

13. Юлдошев, Р. Р. Реализация принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Публичное и частное право. - 2011. - № 1 (9). - С. 150-155

14. Юлдошев, Р. Р. Институт «частного обвинения» в уголовном судопроизводстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Правовое и криминалистическое обеспечение управления органами расследования преступлений. В 3 ч. - М.: Академия управления МВД России. - 2011. - Ч. 3. - С. 399-405 (0,35 п.л.).

15. Юлдошев, Р. Р. Уголовное преследование в уголовно-процессуальном законодательстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Проблемы применения нового УПК в предварительном следствии // Труды Академии. - Душанбе. - 2011. - № 1 (15). - С. 66-71 (0,45 п.л.).

16. Юлдошев, Р. Р. Свойственна ли суду функция уголовного преследования? / Р. Р. Юлдошев // Актуальные проблемы государства и права / Институт государства и права Академии наук Республики Таджикистан. - Душанбе. - 2011. - С. 177-187 (0,6 п.л.).

17. Юлдошев, Р. Р. Проблемы соблюдения и обеспечения законности при реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве по уголовно-процессуальному законодательству Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Соблюдение законности и обеспечение правопорядка в деятельности ОВД. - М.: Академия управления МВД России. - 2011. - С. 250-257 (0,35 п.л.).

18. Юлдошев, Р. Р. Виды и формы уголовного преследования в уголовно-процессуальном законодательстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов. - М.: Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации. - 2011. - С. 321-325

19. Юлдошев, Р. Р. Ускоренное производство как форма проявления уголовного преследования в уголовном судопроизводстве Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Проблемы управления органами расследования преступлений, уголовного процесса и криминалистики: Сб. науч. статей. - М.: Академия управления МВД России. - 2011. - С. 418-423 (0,4 п.л.).

20. Юлдошев, Р. Р. Уголовное преследование в контексте судебно-правовых реформ Таджикистана: проблемы и перспективы развития / Р. Р. Юлдошев // Право и политика: теоретические и практические проблемы: сборник материалов 1-ой Международной научно-практической конференции, 2 ноября 2012 г. / отв. ред. А. В. Малько. - Рязань.: Изд-во «Концепция». - 2012. - С. 490-493 (0,35 п.л.).

21. Юлдошев, Р. Р. Субъекты уголовного преследования по законодательству Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Материалы всероссийской научно-практической конференции Организация деятельности органов предварительного следствия и дознания в системе МВД России: управленческие и криминалистические проблемы. - М.: Академия управления МВД России. - 2012. - С. 71-77 (0,45 п.л.).

22. Юлдошев, Р. Р. Совершенствование уголовного судопроизводства: проблемы и пути решения / Р. Р. Юлдошев // Международная научно-практическая конференция курсантов, слушателей, студентов и адъюнктов Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений. - Воронеж. - 2012. - С. 332-334. (0,2 п.л.).

23. Юлдошев, Р. Р. Актуальные проблемы функции уголовного преследования в свете судебно-правовой реформы Республики Таджикистан / Р. Р. Юлдошев // Международная научно-практическая конференция Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. - Воронеж. - 2012. - С. 371-373. (0,3 п.л.).

24. Юлдошев, Р. Р. О правовом положении субъектов уголовного преследования / Р. Р. Юлдошев // Труды Академии. - Душанбе. - 2012. - № 1 (17). - С. 183-191. (0,45 п.л.).

25. Rifat Yuldoshev. Implementation of the functions of prosecution in a criminal case: historical and legal analysis / Yuldoshev R. R. // Internal Security. - Poland: Police Academy in Szczytno. - 2012. - № 1. - P. 41-54 (0,9 п.л.).

Размещено на Allbest.ru