Конституция в системе российского законодательства (теоретико-правовой анализ)

их охрана обеспечивается всей системой юридической ответственности, в том числе и специально предназначенными для этой цели мерами конституционной ответственности.

В качестве отправного положения диссертант формулирует тезис, согласно которому правоотношения различной природы и отраслевой принадлежности возникают и реализуются не хаотично, а упорядоченно -- в рамках их единой системы. Центральной подсистемой при этом выступают именно конституционные правоотношения.

Все системообразующие связи между общими конституционными и конкретными специально-отраслевыми правоотношениями подразделяются на две группы:

генетические (например, конституционные отношения в сфере правотворчества непосредственно порождают новые специально-отраслевые нормы, а на их основе и соответствующие специально-отраслевые правоотношения -- уголовные, гражданские, административные и др.);

структурно-функциональные, которые, в свою очередь, делятся на связи координации, взаимообеспечения (возникают между конституционными общерегулятивными отношениями и правоотношениями охранительного характера, например, уголовно-правовыми, административно-правовыми и иными, обеспечивающими первые) и субординации (устанавливаются, например, между учредительными и общерегулятивными конституционными отношениями в силу верховенства Конституции по отношению к регулятивным отраслевым -- гражданским, административным, трудовым, семейным и др.).

Указанными связями не исчерпываются все многообразие и все возможные случаи взаимодействия общих конституционных и специально-отраслевых правоотношений. Указанные типы связей являются основополагающими и наиболее устойчивыми, повторяющимися многогранно, лежащими в основе организации всего правопорядка в обществе.

Уточняется определение конституционных правоотношений с учетом их особой роли в механизме правового регулирования. Конституционно-правовые отношения представляют собой центральную подсистему в структуре правопорядка, то есть единство общеучредительных и общерегулятивных правоотношений, возникающих на основе конституционных принципов, дефинитивных и иных норм общего характера, имеющих в качестве своего объекта высшие социально-правовые ценности, генетически и функционально связанных с конкретными отраслевыми правоотношениями, а также выполняющих преимущественно учредительную и общерегулятивную функции в механизме правового регулирования.

В главе пятой «Конституционная ответственность в системе юридической ответственности» определяются место и роль конституционной ответственности в системе юридической ответственности и устанавливается ее значение в процессе обеспечения эффективного функционирования механизма правового регулирования.

Предлагается общетеоретическая характеристика механизма правового регулирования, его составных частей (элементов) и стадий осуществления.

Отмечается отсутствие единства мнений в юридической науке по вопросам необходимости выделения и понимания конституционной ответственности в российском праве. Диссертантом отстаивается тезис о том, что она является важнейшим способом охраны конституционных норм и правоотношений, представляет собой один из основополагающих, относительно самостоятельных элементов всего механизма правового регулирования.

В рамках системы юридической ответственности конституционная ответственность отличается от ее иных видов субъектным составом, фактическим, нормативным и процессуальным основаниями применения, особой системой мер охраны (санкций, взысканий), спецификой механизма и процедуры реализации.

Дается анализ понятия, признаков и состава конституционных правонарушений (деликтов) как фактического основания применения конституционной ответственности.

Аргументируется вывод, что значение конституционной ответственности в механизме правового регулирования определяется в первую очередь стоящими перед ней целями и задачами, а также выполняемыми для их достижения функциями.

Цель конституционной ответственности заключается в обеспечении и защите основ конституционного строя страны. Она достигается путем выполнения следующих основных задач: 1) обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ; 2) соблюдения конституционной законности; 3) охраны и защиты интересов участников конституционно-правовых отношений; 4) предотвращения противоправных посягательств на основы правопорядка и нравственности в обществе; 5) охраны установленного законом порядка осуществления конституционного судопроизводства; 6) справедливой кары (наказания) для нарушителей предписаний Конституции РФ в случае совершения ими конституционного деликта.

Обосновывается выделение у конституционной ответственности трех основных функций: восстановительной, направленной на восстановление нарушенных субъективных прав участников конституционно-правовых отношений и правопорядка в целом; карательной, проявляющейся в осуждении лица, наказании за нарушение норм конституционного права и превентивной, направленной на предупреждение совершения конституционных правонарушений в будущем. В диссертации анализируются особенности реализации указанных функций конституционной ответственности в сравнении с другими видами юридической ответственности. Таким образом, конституционная ответственность обеспечивает должное функционирование всего механизма правового регулирования.

Конституционная ответственность определяется как особый вид юридической ответственности (важнейший элемент механизма правового регулирования), выражающийся в установлении приоритетов защиты основ государственного и общественного строя, а также в реализации специфических санкций (например, прекращение (лишение) полномочий, признание нормативно-правовых актов в целом или их отдельных положений неконституционными, отмена результатов выборов и др.), предусмотренных нормами конституционного права в отношении лиц, совершивших конституционное правонарушение (деликт).

Автором предлагается ряд мер по совершенствованию практики установления и реализации мер конституционной ответственности.

В заключении диссертационного исследования подводятся итоги выполненной работы; в обобщенном виде формулируются основные выводы; вносятся некоторые практические предложения по рассмотренным проблемам.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. № 4 (74). С. 58-62 (0,54 п. л.).

2. Титова А.А. Место и роль Конституции РФ в системе российского законодательства // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. № 6 (76). С. 104-108 (0,56 п. л.).

3. Титова А.А. Влияние Конституции РФ на развитие текущего законодательства // Правовая культура. Саратов: Изд-во Саратовского юридического института МВД России, 2011. № 1 (10). С. 73-78 (0,41 п. л.).

4. Титова А.А. К вопросу о конституционно-правовых отношениях // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва: СФ ИГП РАН, 2011. № 2 (43). С. 96-100 (0,32 п. л.).

5. Титова А.А. Конституционная ответственность в механизме правового регулирования // Вестник Саратовской государственной юридической академии. Саратов: ФБГОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2012. № 4 (87). С. 42-48 (0,48 п. л.).

Размещено на Allbest.ur