Основными силами, участвующими в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, являются строевые подразделения патрульно-постовой службы полиции (ППС).

Ежегодно нарядами ППС, обеспечивающей порядок на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, предотвращается более 50% и раскрывается более 40% преступлений, но и здесь имеются внутренние резервы повышения эффективности деятельности85. Добиться более полного и своевременного пресечения грубых нарушений общественного порядка из хулиганских побуждений возможно путем рационального размещения патрульно-постовой службы.

Необходимо призвать сотрудников органов внутренних дел к совершенствованию специальной (физической, психологической и правовой) подготовки, так как наблюдается нехватка правовых знаний по отдельным отраслям права: уголовному процессу, гражданскому праву и др. На наш взгляд, необходимо увеличить количество часов по изучению тех отраслей права, которые влияют на формирование профессиональных качеств сотрудников ППС. Низкая заработная плата является еще одной проблемой успешного осуществления возложенных задач, возложенных на сотрудников ППС, так как по этой причине осуществляется ненужная частая ротация кадров. Несмотря на то, что в настоящее время по сравнению с предыдущими годами улучшилось состояние автопарка полицейской службы и все основные маршруты обеспечены автотранспортом, для успешного осуществления возложенных задач на силы ППС, необходимо все же усилить обеспечение техническими средствами и служебными животными. К числу применяемых технических средств относятся патрульные автомашины, мотоциклы, велосипеды и т.п. На наш взгляд, сотрудники ППС нуждаются обеспечении автоматизированной навигационной системы, что значительно позволит повысить мобильность и эффективность службы, а, следовательно, будет способствовать быстрому реагированию при совершении хулиганских действий.

В качестве служебных животных в патрульно-постовой службе полиции используются служебные собаки. В целях предупреждения преступлений из хулиганских побуждений их привлечение необходимо в ночное время суток на мало освещенных улицах, в жилых районах, при осмотре дворовых и парковых территорий для существенного повышения эффективности работы нарядов полиции по предупреждению рассматриваемых правонарушений и задержанию преступников.

Следует помнить, что в подавляющем большинстве случаев уже сам факт нахождения сотрудника полиции в установленной форме одежды в общественном месте оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного порядка, способствуя предупреждению нарушений и вселяя в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства. Однако для полной реализации профилактической функции этого недостаточно. В целях предотвращения правонарушений наряды ППС с помощью сил ГИБДД обязаны: осуществлять активное наблюдение мест возможного появления и укрытия преступников; своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий;

разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения; принимать меры к устранению правонарушений86.

Наружные наряды (наряды ППС) в целях более эффективного использования сил и средств по предупреждению преступлений из хулиганских побуждений должны более активно использовать следующие формы взаимодействия с оперативными службами:

- непосредственная совместная охрана общественного порядка и предупреждение преступлений, осуществление мероприятий по розыску и задержанию преступника;

- оказание содействия при решении задач каждой службы;

- оперативный обмен информацией;

- участие в инструктажах, ориентирование нарядов на приметы разыскиваемых лиц.

Наружные наряды полиции сообщают работникам уголовного розыска, подразделениям по делам несовершеннолетних и участковым уполномоченным полиции полученную ими информацию о появлении лиц, которые интересуют работников этих служб, выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушений, оказывают содействие данным службам в проведении мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Особое место среди сотрудников органов внутренних дел полиции занимают участковые уполномоченные, которые в пределах своей компетенции отвечают за состояние охраны общественного порядка на обслуживаемом участке и принимают непосредственное участие в организации и контроле за несением патрульно-постовой службы на его территории. Они постоянно взаимодействуют с нарядами в поддержании общественного порядка на участке, периодически осуществляют совместное патрулирование с ними, информируют об оперативной обстановке на обслуживаемом участке, о лицах с антиобщественным поведением, в том числе состоящих под административным надзором, о приметах разыскиваемых преступников, местах и времени возможного совершения правонарушений, скопления антиобщественных элементов, обеспечивает взаимодействие нарядов полиции с общественными формированиями и т.п.

Как бы хорошо не были подготовлены и оснащены сотрудники правоохранительных органов, все же без помощи граждан борьба с ними не может быть успешной. Сравнительно недавно на территории Советского Союза существовала мощная система участия общественности в профилактике и пресечении правонарушений, которая включала 50 тысяч общественных пунктов охраны порядка в жилых микрорайонах, 149 тысяч советов профилактики правонарушений на предприятиях, а 282 тысячи добровольных дружин насчитывали 13 миллионов человек. Конечно, в деятельности подобных формирований имели место и негативные моменты - низкая материальная заинтересованность, принудительный характер участия, однако оказываемая ими помощь была довольно существенной. В последние годы качественное изменение политических и экономических условий жизнедеятельности нашего общества диктуют необходимость поиска новых подходов к проблеме участия населения в охране общественного порядка. Создание и функционирование принципиально новых общественных формирований с надежной материальной базой и с качественной правовой, физической и психологической подготовкой их членов окажет значительное предупредительное воздействие на количественные и качественные показатели хулиганских проявлений.

Действенную помощь в повышении эффективности выявления и регистрации фактов преступных нарушений общественного порядка из хулиганских побуждений способно оказать активное разъяснение населению сотрудниками полиции положений уголовного закона по борьбе с хулиганством и его проявлениями в сфере быта.

Следует продумать более доступный для граждан порядок сообщений о ставших им известными преступлениях и виновных лицах, а также механизм морального и материального стимулирования социально-правовой активности населения. Следует обратить внимание на международный опыт. Например, в Нью-Йорке разработана система учета анонимных звонков. Любой гражданин может набрать определенный номер телефона и сообщить все, что ему известно, не называя своего имени. Полиция в таких случаях присваивает ему кодовое имя, и если информация оказалась полезной, он получает вознаграждение87.

Изучение судебной практики позволило выявить ряд нарушений, допускаемых правоохранительными органами при оформлении и рассмотрении материалов дела. Характерными нарушениями, являются:

а) несвоевременное принятия мер к нарушителям, совершившим насильственные хулиганские действия;

б) поверхностное рассмотрение материалов, что в ряде случаев влечет необоснованное применение административных мер к лицам, которые должны по характеру совершенных действий нести уголовную ответственность.

Иногда при наличии достаточных оснований для привлечения виновного лица к уголовной ответственности оно подвергается лишь административной ответственности за мелкое хулиганство, что является неправильным и, конечно же, недопустимым.

Помимо вышеизложенного, следует заметить, что в настоящее время следственные аппараты правоохранительных органов перегружены.

В целом недостатки в деятельности правоохранительных органов на пути снижения уровня тяжких насильственных преступлений из хулиганских побуждений все еще являются заметным препятствием. Особенно нетерпимы такие явления, как: а) сокрытие от учета или непринятие мер по заявлениям и сообщениям о преступлениях и иных антиобщественных правонарушениях. б) слабая борьба (а подчас и отсутствие какой-либо борьбы) с менее тяжкими насильственными преступлениями, в первую очередь с истязаниями, угрозами убийством, квартирным и иным хулиганством. Существует прямая зависимость между снижением активности в борьбе с хулиганством и ростом убийств и тяжких телесных повреждений. Одной из проблем борьбы с хулиганскими проявлениями является низкий уровень как профессиональной, так и психолого-педагогической, подготовленности многих работников полиции, сказывающийся в их неумении разбираться в сложных жизненных коллизиях, тактично смягчать или решительно нейтрализовывать конфликтные ситуации.

Заключение

В результате изложенного мы пришли к следующим выводам:

1. Господствующее положение в науке уголовного права занимает следующее определение: объектом преступления признаются общественные отношения. К ключевым понятиям в определении объекта хулиганства является понятие общественного порядка, без чего невозможно решить вопрос об объекте хулиганства.

2. Справедливо еще в 80-х годах заметил В. Тихий, общественная безопасность, общественный порядок и народное здоровье хотя и взаимосвязаны между собой, но не могут отождествляться, поскольку они обладают определенной самостоятельностью.

3. В общей теории права под общественным порядком принято понимать определенные качества системы общественных отношений, состоящие в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие. Правопорядок - составная часть, определенное количество общественного порядка.

4. Говоря о хулиганстве, мы приходим к выводу, что оно посягает на общественный порядок, жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его имущество, не абстрактный, не виртуальный, а реальный, установленный законом и моралью порядок в нашем быту, на улицах и площадях, стадионах, в парках и т.д. Таким образом, хулиганство посягает на охраняемые уголовно-правовым законом общественное отношения, на которые направленно общественно опасное деяние и которым причиняется вред либо создается реальная угроза его причинения.

5. Признаки хулиганских побуждений при убийстве принято делить на внешние, объективные, которые характеризуют осознаваемую убийцей обстановку в момент его совершения (публичность), и внутренние, относящиеся к субъективной оценке виновным повода для убийства (незначительный повод) либо состоящие в отсутствии видимого повода.

6. Убийства из хулиганских побуждений чаще совершаются в обстановке публичности, т.е. в общественном месте, посещаемом многими лицами, не являющимися соучастниками преступника либо потерпевшими, что тем не менее не является обязательным для вменения п. "и" ч. 2 ст. 105 УК РФ.

7. Убийство из хулиганских побуждений иногда называют "безмотивным", объясняя такую позицию отсутствием причин для убийства. Данное утверждение следует считать неверным, ошибочным, даже вредным для процесса квалификации преступлений. Любое умышленное преступление совершается по какому-либо мотиву или с какой-либо целью. Неустановление в ходе предварительного расследования или судебного заседания причин для убийства не является основанием для вменения хулиганского признака. Если убийство совершается при наличии незначительного повода, часто присутствуют проявления мести, виновный мстит потерпевшему, ошибочно признавая ничтожный повод значительным для убийства. Месть в таком случае является элементом хулиганских побуждений, так как преступник стремится жестоко отомстить по незначительному поводу, проявив особую дерзость и цинизм по отношению к интересам других людей.

8. В целом недостатки в деятельности правоохранительных органов на пути снижения уровня тяжких насильственных преступлений из хулиганских побуждений все еще являются заметным препятствием. Особенно нетерпимы такие явления, как: а) сокрытие от учета или непринятие мер по заявлениям и сообщениям о преступлениях и иных антиобщественных правонарушениях. б) слабая борьба (а подчас и отсутствие какой-либо борьбы) с менее тяжкими насильственными преступлениями, в первую очередь с истязаниями, угрозами убийством, квартирным и иным хулиганством. Существует прямая зависимость между снижением активности в борьбе с хулиганством и ростом убийств и тяжких телесных повреждений. Одной из проблем борьбы с хулиганскими проявлениями является низкий уровень как профессиональной, так и психолого-педагогической, подготовленности многих работников полиции, сказывающийся в их неумении разбираться в сложных жизненных коллизиях, тактично смягчать или решительно нейтрализовывать конфликтные ситуации.

9. Сложным является и вопрос об отграничении убийства по мотивам мести от убийства, совершенного из хулиганских побуждений. Под местью принято понимать акт возмездия, расплаты, воздаяния за причиненный физический, материальный или моральный вред. Поводом для возникновения мотива мести может служить, в частности, причинение вреда здоровью, оскорбление, отказ от прекращения дальнейших супружеских или дружеских отношений, отказ вступить в интимную связь, невыполнение обязательств, халатное отношение к трудовым обязанностям, недостойное, аморальное или противоправное поведение, дискриминация в служебной деятельности, шантаж и т.п.

10. Мотив мести, как и мотив ревности, возникает на почве личных неприязненных отношений между убийцей и его жертвой, в результате чего месть персонифицируется и обретает ярко выраженный личностный характер. В отличие от убийства из мести, в убийстве из хулиганских побуждений потерпевшим оказывается случайный человек, поэтому конфликт с ним не носит личностного характера.

Список использованных источников