- маневренного фонда (предназначенные для временного проживания граждан, выселенных из жилых домов в связи с их капитальным ремонтом или реконструкцией, нанимателей жилых помещений частного жилищного фонда и членов их семей при изъятии земельных участков для государственных нужд, которое связано со сносом или иным уничтожением жилых домов, собственники которых не обнаружены в результате проведенных в соответствии с законодательством мероприятий, а также для временного проживания граждан, жилые помещения которых стали непригодными для проживания вследствие пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма);

- предназначенные для временного отселения граждан в безопасные районы в связи с введением военного либо чрезвычайного положения;

- расположенные на территории иностранных государств и предназначенные для проживания работников дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь;

- предназначенные для временного проживания иностранцев, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, и иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная либо временная защита в Республике Беларусь.

Специальные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда (за исключением специальных жилых помещений в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, детских интернатных учреждениях и детских домах семейного типа).

Выселение граждан из специальных жилых помещений производится в связи с прекращением оснований, по которым им были предоставлены специальные жилые помещения, а также в случаях систематического (три и более раза в течение календарного года) разрушения или порчи специального жилого помещения, либо использования его не по назначению, либо систематического нарушения правил пользования специальным жилым помещением, делающего невозможным для других проживание с ними в одном жилом помещении.

Подлежат выселению из предоставленных специальных жилых помещений без предоставления других жилых помещений родители-воспитатели детского дома семейного типа в случаях прекращения трудового договора и договора об условиях воспитания и содержания детей или отстранения их от воспитания детей, если они ранее не имели во владении и пользовании жилых помещений государственного жилищного фонда по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда.

Если родители-воспитатели детского дома семейного типа ранее имели во владении и пользовании жилые помещения государственного жилищного фонда, при их выселении им возвращаются эти жилые помещения или предоставляются равноценные другие жилые помещения государственного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения, заключаемого в соответствии с законодательством[12].

3.3 Предоставление жилых помещений коммерческого использования

Создание механизмов для реального осуществления гражданами права на жилище в современных условиях является одной из основных целей государственной жилищной политики Республики Беларусь. Основным способом удовлетворения потребности граждан в жилье является приобретение его в собственность, однако высокие цены на жилье не позволяют сделать упомянутый способ общедоступным. Это влечет необходимость теоретической разработки и практического применения договорных конструкций, обеспечивающих предоставление жилых помещений нуждающимся гражданам во временное владение и пользование на возмездной основе. Одним из таких договоров является договор найма жилого помещения.

На данном этапе развития отношений, вытекающих из найма жилых помещений, в целях решения жилищной проблемы расширяется сфера применения договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда [13, с.137].

Фонд жилых помещений коммерческого использования формируется из числа свободных (освободившихся), построенных (реконструированных), приобретенных жилых помещений государственного жилищного фонда, а также из числа жилых помещений республиканского и коммунального жилищного фонда в порядке, определенном законодательством. В нашем государстве жилые помещения коммерческого использования получили название "арендное жилье".

Включение жилых помещений государственного жилищного фонда в состав жилых помещений коммерческого использования и их исключение из данного состава осуществляются по решению местного исполнительного и распорядительного органа либо организации, в ведении которой находятся жилые помещения.

Первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда, за исключением жилых помещений коммерческого использования, указанных в пункте 78 настоящего Положения, имеют граждане в связи с характером трудовых (служебных) отношений, не имеющие жилых помещений в собственности (долей в праве общей собственности на жилые помещения) и (или) во владении и пользовании, за исключением жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам найма жилого помещения в общежитии, в населенном пункте по месту работы (службы) (при реализации первоочередного права на предоставление жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда в г. Минске - в г. Минске и Минском районе), из числа:

судей, прокурорских работников, а также государственных служащих согласно перечню должностей, дающих право на получение жилых помещений коммерческого использования, определяемому Президентом Республики Беларусь;

молодых рабочих (служащих), специалистов, получивших образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывших по распределению, направленных на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего);

военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, проходящих военную службу (службу) в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, Комитете государственной безопасности, Государственном пограничном комитете, Службе безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитическом центре при Президенте Республики Беларусь, Комитете государственного контроля (далее - государственные органы и организации, в которых предусмотрена военная служба), а также в организациях, входящих в их систему или подчиненных им, за исключением военнослужащих срочной военной службы, курсантов учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований;

работников при назначении на должность в случае их переезда из другого населенного пункта при условии, что из числа работников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценной замены;

лиц, направленных на работу в организации в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета либо договором о подготовке научного работника высшей квалификации на платной основе, ученых, а также профессорско-преподавательского состава учреждений высшего образования и работников организаций культуры;

категорий граждан, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Судьям, прокурорским работникам, старшим участковым инспекторам милиции и участковым инспекторам милиции органов внутренних дел, лицам рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля жилые помещения коммерческого использования предоставляются местными исполнительными и распорядительными органами не позднее шести месяцев после назначения на должность.

При этом количество жилых помещений, предназначенных для граждан, указанных в абзацах втором, третьем, пятом-седьмом части первой настоящего пункта, не должно превышать 30 процентов от общего количества незаселенных жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда. Количество жилых помещений, предназначенных для лиц, указанных в абзаце четвертом части первой настоящего пункта, не должно превышать 10 процентов от общего количества незаселенных жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда.

Жилые помещения коммерческого использования предоставляются гражданам за плату во временное владение и пользование на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда.

Наниматель жилого помещения коммерческого использования вносит плату за пользование жилым помещением коммерческого использования и жилищно-коммунальные услуги в соответствии с законодательством и договором найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда.

Договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда заключается на срок, не превышающий пяти лет, если иное не предусмотрено законодательными актами, а в случаях предоставления жилых помещений коммерческого использования в связи с характером трудовых (служебных) отношений - на срок трудовых (служебных) отношений и подлежит обязательной регистрации организациями, предоставляющими жилые помещения коммерческого использования, в районном, городском, поселковом, сельском исполнительном комитете, местной администрации района в городе.

Наниматели жилых помещений коммерческого использования подлежат выселению из занимаемых жилых помещений со всеми проживающими с ними членами семьи и иными лицами без предоставления других жилых помещений в следующих случаях:

истечение срока действия договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, кроме случаев, когда данный договор подлежит заключению на новый срок;

наличие без уважительных причин задолженности по внесению платы за пользование жилым помещением коммерческого использования и (или) жилищно-коммунальные услуги в размере двухмесячной платы за пользование жилым помещением коммерческого использования и (или) жилищно-коммунальные услуги;

прекращение трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей жилое помещение либо ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, - в случае, если жилое помещение коммерческого использования предоставлено в связи с характером трудовых (служебных) отношений;

иные случаи, предусмотренные законодательными актами.

В случае получения во владение и пользование (приобретения в собственность) нанимателем жилого помещения коммерческого использования коммунального жилищного фонда, которому такое жилое помещение предоставлено в связи с характером трудовых (служебных) отношений, членами его семьи в данном населенном пункте жилого помещения общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека (для г. Минска - 10 кв. метров и более в г. Минске либо 15 кв. метров и более в населенном пункте Минского района), соответствующего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда подлежит расторжению, а проживающие в этом жилом помещении граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, подводя итог сказанному, можно отметить, что каждому гражданину предоставлен широкий выбор способов решения жилищного вопроса, включая строительство нового жилья, его приобретение на вторичном рынке, аренду в государственном и частном фондах и другие. Сейчас значительно сокращено время нахождения граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, расширены механизмы финансирования жилищного строительства, привлекаются внебюджетные источники, включая собственные средства граждан, средства предприятий-нанимателей, профсоюзных организаций, введена в практику долгосрочная аренда жилья коммерческого использования.

Заключение

Подводя итог сказанному, хотелось бы отметить следующее.

Как указывалось выше, жилищное законодательство имеет своей задачей регулирование жилищных отношений. К регламентации жилищных отношений привлечены институты и нормы ряда отраслей права, в основном гражданского. Но прежде всего регулирование жилищных отношений базируется на положениях жилищного законодательства. Следовательно, Жилищный кодекс выступает наряду с вновь принятыми законами, регламентирующими жилищные отношения, в качестве составляющего правовую базу.

Жилищные отношения представляют собой отношения, обеспечивающие удовлетворение потребности граждан в жилье - возникающие по поводу жилого помещения. В круг таковых входят отношения по поводу: обеспечения граждан жильем, пользования жилыми помещениями, управления жилищным фондом, использования и сохранности жилищного фонда [14, с.9].

Правовое регулирование жилищных отношений осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканским органом государственного управления жилищным фондом, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.

Возможность удовлетворения потребностей в жилье как собственными силами, так и за счет или при помощи государства представляется одной из важнейших составляющих конституционного права граждан на жилище. Если данная возможность находит свое реальное воплощение, реализацию, то жилищная проблема в государстве решаема. Удовлетворение жилищных потребностей за счет собственных сил и средств должно стать основной формой решения жилищного вопроса в Республике Беларусь. Для этого государство в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище. Представляется, что формулировка о поощрении жилищного строительства требует содержательного наполнения и закрепления на законодательном уровне. Для реализации одного из основных конституционных прав человека, исходя из принципа приоритета данных прав и объявления человека высшей ценностью, действия государства должны быть в полной мере направлены на признание, соблюдение и защиту человека, его прав и свобод.

Таким образом в нашей республике идет не только постоянное совершенствование порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на законодательном уровне, но и постоянно предпринимаются шаги и ведется активная работа в направлении обеспечения нуждающихся жильем, что в свою очередь говорит о реальной реализации в государстве конституционного права граждан на жилье.

Внедрение указанных предложений позволит устранить пробелы действующего жилищного законодательства, будет способствовать единству судебной практики, позволит в полной мере обеспечить защиту прав и законных интересов граждан.

Подводя итог сказанному, можно отметить, что каждому гражданину предоставлен широкий выбор способов решения жилищного вопроса, включая строительство нового жилья, его приобретение на вторичном рынке, аренду в государственном и частном фондах и другие.

Список использованных источников

1. Сотникова, Л.В. Гарантии реализации права на жилище // Вестник ЮУрГУ. Серия "Право", 2013. - т.13. - №3. - С.97-100.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме 24 ноября 1996 года и 17 ноября 2004 года) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2016.

3. Щербаков, Е. Международное признание права на жилище, 2012 - [электронный ресурс] - точка доступа: http://delcredere.ru/mezhdunarodnoe-priznanie-prava-na-zhilishhe-2/

4. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 (в ред. от 10.01.2015 № 244-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2016.

5. Водкина Т.П., Свинцов, В.Г. Правовая природа, сущность и содержание конституционного права граждан на жилище // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2011. - №4(20). - С.3-8.

6. Об утверждении программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы: Указ Президента Республики Беларусь №136 от 11.04.2011 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2016.

7. О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений (в ред. от 08.02.2016 №35): Указ Президента Республики Беларусь №563 от 16.12.2013 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2016.

8. Захарова, Е.С. Жилищное право: Курс лекций. - Минск: ЗАО Веды, 2007. - 88 с.

9. Положение об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда: Указ Президента Республики Беларусь №563 от 16.12.2013// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2016.

10. Куксо, В. Защищены права граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий // Законность и правопорядок. - 2015. - №4(36). - С.9-10.

11. Жилищные условия. Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2016 - [электронный ресурс] - точка доступа: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/solialnaya-sfera/zhilischnye-usloviya

12. О применении судами законодательства о договорах найма жилых помещений государственного жилищного фонда: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 11 от 26.06.2014 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2016.

13.Решетникова, Ю.В. Договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда / Ю.В. Решетникова // Управление в социальных и экономических системах: м-лы ХXIV международной научно-практической конференции, Минск, 14 мая 2015 г. / редкол.: Н.В. Суша (предс.) и др.; Минский ун-т управления. - Минск, 2015. - С.137-139.

14. Седугин, П.М. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 1998. - 186 с.

Приложение

Обеспеченность населения жильем по областям и г. Минску

(на конец года; квадратных метров общей площади на одного жителя)

Улучшение жилищных условий населения

Жилье социального пользования в составе жилищного фонда по областям и г. Минску

Размещено на Allbest.ru