Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ (на примере ОПФ РФ по РД)

в целях обеспечения защиты прав участников и застрахованных лиц НПФ должны иметь совокупный вклад учредителей (вклад учредителя) фонда, внесенный в фонд денежными средствами, в размере не менее 100 миллионов рублей;

НПФ не должны иметь актуарного дефицита по результатам актуарного оценивания в течение не менее двух последних лет деятельности и не иметь фактов приостановления действия лицензии в течение двух последних лет деятельности.

Какой бы из двух способов вы не выбрали, важно не прогадать с доходностью. Информацию о результатах инвестирования УК можно найти на сайтах управляющих компаний и на сайте Пенсионного фонда РФ (www.pfrf.ru), НПФ - на сайте Федеральной службы по финансовым рынкам (www.fcsm.ru) и на сайтах негосударственных пенсионных фондов.

Если вы определились с выбором способа формирования накопительной части своей трудовой пенсии, о своем выборе нужно заявить не позднее 31 декабря, подав заявление о выборе либо инвестиционного портфеля (управляющей компании), либо о переходе из ПФР в НПФ или обратно, либо о смене НПФ. Заявление подается лично в любой территориальный орган Пенсионного фонда РФ или лично в организацию, с которой Пенсионным фондом РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей (список можно найти на сайте www.pfrf.ru в разделе «Инвестирование»). Можно отослать заявление по почте или передать с курьером, но в этом случае подлинность вашей подписи должна быть удостоверена нотариально.

2.3 Анализ эффективности работы Пенсионного фонда

Основные показатели деятельности ОПФР по РД на 01.01.2013г. на 01.01.2014г.

Администрирование страховых взносов.

На обязательное пенсионное страхование (ОПС) на 01.01.2014 поступило 12 954,4 млн. руб., при плане 11697,8 млн., руб.,исполнение планового показателя за 2013 год составило - 110,7%. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года данный показатель выше на 5,1% (на 01.01.2013 - 105,6%), сумма страховых взносов выше на 2 434,0 млн. руб. (на 01.01.2013 - 10 520,4 млн. руб.).

Динамика показателей исполнения доходной части бюджета, млн. руб.

Организация персонифицированного учета

В системе индивидуального (персонифицированного) учета систематически актуализируется информация о пенсионных правах граждан республики.

Количество застрахованных лиц с актуальными СНИЛС

Динамика численности вступивших в программу государственного финансирования пенсий, человек

Расходы на пенсионное обеспечение за 2013 год составили 60 192 555,2 тыс. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 20,0 % по причине роста численности пенсионеров на 2,9 %, увеличения среднего размера пенсий на 10,5 %. Кроме того причиной увеличения расходов явилось то что в соответствии с Постановлением Правления ПФР № 377 от 22 ноября 2013 года « О досрочной выплате и доставке пенсий, пособий, и других социальных выплат в декабре 2013 года за январь 2014 года» в декабре 2013 года произведено досрочное перечисление средств на выплату и расходов за доставку пенсий пособий и других социальных выплат на январь 2014 года.

Исполнение показателей росписи расходов бюджета ПФР на пенсионное обеспечение за 2013 год сложилось следующим образом:

По данным статистической отчетности общая численность пенсионеров на 1 января 2014 года составила 581452 человека и увеличилась за 2013 год на 16190 человек.

Из общего числа получателей трудовых пенсий доля пенсионеров, получающих пенсии по старости, составляет 68,5 %, по инвалидности 24,1 %, по случаю потери кормильца - 7,4 %.

Общий среднемесячный размер пенсии на 1 января 2014 года составил 7793,49 руб., что на 743,45 руб. (10,5 %) выше среднего размера по состоянию на 01.01.2013 года (7050,04 руб.). Средний размер пенсии по республике составляет 77,7 % от среднего по РФ.(10029,56 руб.) и 91,7 % от среднего по СКФО (8503,04 руб.)

Динамика роста общего среднего размера пенсии, руб.

Динамика роста численности получателей пенсии, тыс. человек

Трудовые пенсии с 1 февраля были проиндексированы на 6,6%, и с 1 апреля - 3,3%. С 1 апреля на 1,81% были проиндексированы социальные пенсии, на 5,5% увеличены размеры ежемесячных денежных выплат.

В августе была проведена корректировка трудовых пенсий 104281 работающих пенсионеров. Этим повышением были охвачены 65,5 % получателей трудовых пенсий в республике. Средняя ежемесячная прибавка к трудовой пенсии в результате корректировки составила от 122 до 260 рублей в зависимости от сумм страховых взносов, уплаченных за работающих пенсионеров.

Кроме того, была увеличена социальная пенсия детей - инвалидов и инвалидов с детства 1 группы. С учетом проведенной 1 апреля индексации ее размер составляет 8861,5 рубля.

Кроме того с 1января 2013 года увеличены компенсационные выплаты родителям, ухаживающим за детьми инвалидами и инвалидами с детства 1 группы. Численность получателей составила 22901 чел. их размер составил 5550 рублей в месяц.

Численность лиц, которым установлены ежемесячные денежные выплаты, по состоянию на 1 января 2014 года составила 331874 человека, и увеличилась за год на 9998 человек.

За 2013 год обеспеченность потребности в средствах на выплату страховой части трудовой пенсии за счет доходов, направляемых на эти цели, составила 23,7 %, что на 1,0% выше показателя обеспеченности за 2012 год. Несмотря на прирост доходов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы на выплату страховой части трудовой пенсии росли более быстрыми темпами.

Глава 3. Направления реформирования деятельности Пенсионного фонда в Российской Федерации

Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597.Сейчас проект стратегии проходит стадию общественного обсуждения, до 15 декабря 2012 года должен быть подготовлен окончательный вариант документа. Планируется, что депутаты Государственной думы рассмотрят его будущей весной.

Стратегия определяет направления и задачи по обеспечению развития в Российской Федерации пенсионной системы, которая будет адекватна экономическому развитию страны и при этом соответствовать международным стандартам.

В соответствии со Стратегией, основными задачами реформирования пенсионной системы являются гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения и долгосрочная финансовая устойчивость пенсионной системы. При этом, необходимо обеспечить:

- 40%-ный коэффициент замещения заработка трудовой пенсией по старости (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате) и приемлемый уровень пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;

- обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;

- адекватный уровень страховой нагрузки на работодателей с тарифом, единым для всех категорий страхователей;

- обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансирования;

- повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

Стратегия предусматривает реализацию в России трехуровневой модели:

1-й уровень - трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования. Формируется за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. За счет этого уровня должен обеспечиваться коэффициент замещения утраченного заработка до 40%.

2-й уровень - корпоративная пенсия. Формируется работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения. Это еще до 15% от утраченного заработка;

3-й уровень - частная пенсия. Формируется самим работником. Это может дать еще до 5% утраченного заработка.

Стратегия не содержит предложений по повышению общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Основные направления реализации Стратегии:

- совершенствование тарифно-бюджетной политики. Ключевой принцип - обязательность уплаты страховых взносов, а также установление единых тарифов страховых взносов в отношении всех категорий работодателей на приемлемом уровне. Предлагается поэтапное приведение в соответствие с уровнем пенсионных выплат размера страхового взноса для самозанятого населения (индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы и др).

В Стратегии предлагается экономически стимулировать работодателя к улучшению условий труда работников, а также изменить ситуацию, когда право на получение досрочных пенсий предоставляется безотносительно к фактическим условиям труда, показателям здоровья и трудоспособности работников и когда издержки по обеспечению прав отдельных граждан на досрочную пенсию, по сути, несут все пенсионеры страны.

Дополнительный тариф страховых взносов для страхователей в отношении выплат лицам, работающим на рабочих местах, включенных в Список № 1, на 2013 год - 4%, на 2014 год - 6%, на 2015 год - 9%, а в отношении выплат лицам, работающим на рабочих местах, включенных в Список № 2 и в "малые списки", на 2013 год - 2%, на 2014 год - 4%, на 2015 год - 6%.

При этом для работников, занятых на производствах с особыми условиями труда, сохраняются льготы и компенсации.

С учетом различий в приобретенных правах на досрочную трудовую пенсию предлагается выделить три категории лиц, в отношении которых следует использовать следующие подходы к реформированию досрочных пенсий.

1) Сохраняется право на назначение и выплату досрочных трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования для лиц, имеющих "полный" для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста стаж на соответствующих видах работ (далее - специальный стаж).

2) Лица, имеющие "неполный" специальный стаж и не сформировавшие права на досрочную трудовую пенсию, приобретают право на включение в специальный стаж периодов работы при уплате за них страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере, при этом они сохраняют право на назначение досрочных трудовых пенсий.

Предлагается также на основе положений, зафиксированных в коллективных договорах либо трудовых договорах, создать систему социальных гарантий в части, касающейся добровольного пенсионного страхования или негосударственного пенсионного обеспечения для формирования дополнительных пенсионных прав этих работников либо установления им надбавок к заработной плате, либо предоставления иных видов социальных гарантий и компенсаций. При реализации этого подхода работодатели будут освобождаться от уплаты страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере.

3) В отношении лиц, не имеющих специального стажа, работодатели в рамках процедур социального партнерства могут предоставлять определенные социальные гарантии - право на корпоративную пенсию ("досрочную" и (или) дополнительную) или иные гарантии и компенсации, включая страхование на случай утраты заработка вследствие досрочной потери профессиональной трудоспособности в связи с длительной занятостью работников в условиях с опасными и вредными производственными факторами.

В качестве дополнительной гарантии для работников, занятых на рабочих местах, включенных в Списки, предлагается продлить срок действия Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.

В условиях перехода на "эффективный контракт" в отношении педагогических, медицинских и творческих работников предлагается изменить механизм досрочного выхода на пенсию через постепенное увеличение требований к стажу, необходимому для досрочного назначения пенсии.

Десятилетний опыт формирования пенсионных накоплений в России показал ряд проблем накопительной составляющей пенсионной системы, основными из которых являются снижение пенсионных прав граждан, принудительно включенных в обязательную накопительную систему, по сравнению с правами, формирующимися в распределительной системе и недостаточная финансовая устойчивость негосударственных пенсионных фондов и возрастающие по мере увеличения объемов пенсионных накоплений риски, связанные с обеспечением пенсионных выплат;

Для восстановления пенсионных прав застрахованных лиц и снижения рисков накопительной составляющей пенсионной системы в среднесрочной перспективе Стратегия предлагает рассмотреть вопрос:

- об оптимизации до 2% тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы и направлении 4% в солидарную часть пенсии;

- о предоставлении в последующем застрахованным лицам права самостоятельного выбора в отношении 2% тарифа страховых взносов: остаться в государственной пенсионной системе солидарного характера или формировать свои пенсионные права в рамках накопительной системы;

- о поэтапном переводе накопительной составляющей из системы обязательного пенсионного страхования в систему добровольного пенсионного страхования и (или) негосударственного пенсионного обеспечения;

- о стимулировании работников к уплате дополнительных страховых взносов из их заработной платы в накопительную составляющую с учетом уровня их дохода и возраста.

При этом все ранее сформированные в рамках накопительной системы пенсионные права сохраняются и продолжают реализовываться в установленном порядке, а накопленные средства не изымаются.

В рамках новой системы должен обеспечиваться коэффициент замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% при нормативном страховом стаже и средней заработной плате. При этом для среднего класса будут созданы условия для достижения приемлемого уровня пенсий за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах.

Предлагается на переходный период производить расчет трудовой пенсии исходя из нормативного стажа. В долгосрочной перспективе с учетом изменений демографической ситуации предусмотрено доведение нормативной продолжительности трудового стажа до уровня, обеспечивающего сбалансированность прав и обязательств (в современных демографических параметрах при 40 годах нормативного стажа уплаты страховых взносов).

В целях стимулирования более продолжительной трудовой деятельности для граждан, принявших решение работать после достижения пенсионного возраста и отсрочить назначение пенсии, предусмотреть ее установление в более высоком размере за счет введения льготного порядка перерасчета пенсионных прав.

В долгосрочной перспективе с учетом роста заработной платы и сохранения способности граждан к трудовой деятельности будет создан механизм по осуществлению выплаты пенсии работающим пенсионерам исходя из уровня оплаты труда.

Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа, а также выделить ряд мер, осуществляемых на постоянной основе и (или), при необходимости, с учетом анализа развития экономической ситуации.

Первый этап - 2013-15 гг., второй этап - 2016-20 гг., третий - до 2030 года.

Заключение

Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30 % населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения. Для Республики Дагестан этот вопрос в данное время является очень актуальным, так как в республике проживает в настоящий момент свыше 586261 человек престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Право российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего возраста гарантировано Конституцией РФ (ст.7, п.2, ст. 39). Согласно этому документу любой житель Российской Федерации имеет право на обязательную государственную пенсию, под которой понимается ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка, утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потери кормильца, а также по другим основаниям.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации в настоящее время назначаются и выплачиваются трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной службы, пенсии по инвалидности от военной травмы и от общего заболевания, участникам войн и вдовам погибших, а также и некоторые другие виды пенсий. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие базовые виды пенсий:

-по старости (по возрасту);

-по инвалидности;

-по случаю потери кормильца;

Трудовые пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством устанавливаются: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет, при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Отдельным категориям граждан пенсия по старости законодательно устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в отдельных случаях - и при пониженном трудовом стаже.

С начала 90-х годов российская пенсионная система стала приобретать черты страховой (сегодня страховые платежи вносят как работающие, так и наниматели). Однако, до сих пор существующую систему пенсионного обеспечения нельзя считать страховой в полном смысле этого слова. Кроме того, необходимо отметить, что изменения пенсионной системы пока не затронули принципов "солидарности поколений".

В 2014 году исполнилось тринадцать лет пенсионной реформе 2001 года. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации была одобрена Правительством Российской Федерации 17 апреля 2001 года и в том же году был принят так называемый «президентский» пакет законов (от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также изменения в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Несколько позже были приняты федеральный закон, определивший порядок инвестирования пенсионных накоплений (от 24.07.2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»), и дополнения к Федеральному закону «О негосударственных пенсионных фондов», определившие порядок участия негосударственных пенсионных фондов в формировании накопительной части трудовой пенсии (от 10.01.2003 г. №14-ФЗ).

Программой пенсионной реформы 2001 года предполагалось построение единой пенсионной системы в Российской Федерации как совокупности создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии, и которая должна состоять из следующих частей: Государственного пенсионного обеспечения и Обязательного пенсионного страхования - части пенсионной системы, обеспечивающей за счет обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам, а также страховой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

Проведенные в 2001 году мероприятия затрагивали, в основном, вопросы построения обязательного пенсионного страхования, формирования базовой части трудовой пенсии и выплаты социальных пенсий. Позднее были определены принципы и механизмы формирования накопительной части трудовой пенсии.

В ходе реализации программы наибольшие изменения претерпела структура финансирования пенсионной системы.

В результате, пенсионная система продолжала не удовлетворять всех:

-пенсионеров - из-за явно низкого размера пенсий;

-работодателей - из-за высоких страховых взносов в Пенсионный фонд;

-законодательную и исполнительную власти - потому что население недовольно низким уровнем жизни пенсионеров;

-регионы - поскольку одни из них (доноры) должны делиться с другими, которые считают, что выделяемые им дотации слишком малы;

-сам Пенсионный фонд России - потому что становилось все труднее собирать необходимые средства и обеспечивать сбалансированность его бюджета;

и при этом она сохраняла полную зависимость пенсионера от государства.

Одновременно были внесены изменения в другие законодательные акты, которые вместе с законом 212-ФЗ изменили структуру трудовых пенсий и порядок ее формирования.

Ряд решений позволил существенно повысить размеры пенсий в России, в первую очередь это механизм валоризации - переоценки денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска с пенсионной реформы 2001 года.

Механизм валоризации был применен ко всем трудовым пенсиям независимо от их вида и независимо от даты их назначения. В процессе исследования Пенсионной системы Российской Федерации изучены основные моменты действующего пенсионного законодательства., Уделено отдельное внимание - индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с тем, что именно он является тем фундаментом, после заложения которого, слало возможным начать реализацию пенсионной реформы.

Общий среднемесячный размер пенсии в республике на 1 января 2014 года составил 7793,49 руб., что на 743,45 руб. (10,5 %) выше среднего размера по состоянию на 01.01.2013 года (7050,04 руб.). Средний размер пенсии по республике составляет 77,7 % от среднего по РФ.(10029,56 руб.) и 91,7 % от среднего по СКФО (8503,04 руб.).

Как могут быть решены указанные проблемы и созданы условия для повышения пенсий? Повышение легальных зарплат - это первоочередная задача. Перспектива удвоения валового внутреннего продукта (ВВП) и либерализация налогового климата создадут хорошие условия для роста зарплат, и для их выхода из тени. Причем в достаточно быстрые сроки и тем самым увеличения среднего размера пенсии.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда на 2014 год» от 22.12.2013. №174-ФЗ

2. Перспективы развития Пенсионного фонда Российской Федерации до 2030. - http://www.bmurta.ru/news/penpersp.html

3. Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 163 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ);

4. Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (вступает в силу с 1 января 2015 года)

5. Бюджетное послание президента РФ на 2013-2015 годы. - Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/15786

6. Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года. - http://www.1npf.com/media/talk/2418/

7. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

8. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/184744/#ixzz3NDRcnj3H

9. Официальный сайт ПФР / www/pfr.ru

10. Официальный сайт отделения ПФР по РД http://www.pfrf.ru/ot_dagestan/

Размещено на Allbest.ru