Совершенствование механизмов государственного регулирования в сфере туризма на примере Удмуртской Республики

2.3 Основные направления совершенствования государственного регулирования в сфере туризма в Удмуртской Республике

В современных условиях развития мировой экономики туризм становится одной из ведущих и динамично развивающихся отраслей. По данным ЮНВТО туризм занимает четвертое место в мировом экспорте товаров и услуг (7,4 %), уступая только экспорту автомобилей, продуктов химии и топлива. По доходности данная отрасль занимает третье место в мире после нефтедобывающей промышленности и автомобилестроения.

Удмуртская Республика, имея богатый туристско-рекреационный потенциал, характеризуется недостаточным уровнем развития туризма. В структуре туристской деятельности выездной туризм преобладает над внутренним туризмом, при этом внутренний туризм значительно уступает въездному туризму. Анализ въездных туристских потоков в Удмуртской Республике показывает, что республика остается недостаточно привлекательной для туристов.

Следует развивать туристскую отрасль на основе продуманных и последовательных мер, направленных не только на извлечение прибыли, но и на формирование высокой туристской культуры у населения. Развитие правовых основ в сфере организации туристской деятельности необходимо для урегулирования целого комплекса общественных отношений, возникающих в процессе реализации гражданином своего права на свободу передвижения и права на отдых. При этом следует осуществлять совершенствование в правовой сфере комплексно, с учетом экономического развития этой отрасли.

Развитие существующей туристской инфраструктуры и создание новых туристских продуктов во внутреннем туризме нуждается в правовом обеспечении, которое призвано урегулировать общественные отношения в этой сфере. Соответственно, правовое регулирование туристской деятельности призвано оказать позитивное регулятивное воздействие на общественные отношения, возникающие в процессе потребления туристского продукта. Совершенствование правовых норм и юридических процедур в сфере организации туристской деятельности необходимо для эффективного осуществления прав и обязанностей субъектов права, реализующих свою правосубъектность в сфере туристской деятельности.

Анализ наличия законодательных и подзаконных актов о туризме показал, что в Удмуртской Республике отсутствуют законы, регулирующие туризм на уровне субъектов РФ. Очевидна острая необходимость принятия соответствующих законов в субъекте Российской Федерации.

Административно-правовое регулирование туризма в регионах осуществляется на основе применения программно-целевого метода. Мы выявили, что к основным политико-правовым актам в сфере развития туризма в Удмуртской Республике является подпрограмма «Развитие туризма» государственной программы «Культура Удмуртии на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2015 года № 326. Подпрограмма разработана на основе комплексного анализа современного состояния туристской отрасли Удмуртской Республики и содержит стратегическое видение развития туризма, основные принципы и общие подходы к развитию туристской отрасли республики до 2020 года, определяет цели, задачи и этапы реализации государственной политики в этой области. Отметим, что в данном документе недостаточное внимание уделено совершенствованию нормативно-правового регулирования в области туристской деятельности.

Актуальным является принятие комплекса мер, направленных на повышение культуры безопасности туризма и предполагающих формирование у туристов и экскурсантов сознательного отношения к обеспечению личной безопасности, а также к охране окружающей среды, культурно-историческому и природному наследию.

В связи с тем, что туризм, как явление массовое, будет представлять большую антропогенную нагрузку на природную среду необходимо уточнение законодательства в сфере природоохранной деятельности, норм и правил рекреационного природопользования в природных парках и на других особо охраняемых территориях. Должны быть установлены правила организации туризма на реках, использования биологических ресурсов при осуществлении спортивных видов туризма, правила природопользования.

Также следует обратить внимание на то, что, по нашему мнению, в программах Удмуртской Республики недостаточно внимания уделено спортивному, детскому и юношескому туризму. В качестве основы для развития этих направлений необходимо внедрить закон «О детском и юношеском туризме».

Комплекс мер, направленный на совершенствование нормативно-правового регулирования туристской деятельности в Удмуртской Республике представлен на рисунке 1.

Рассмотрим данные мероприятия более подробно.

1) Разработка и принятие закона Удмуртской Республики «О туристской деятельности в Удмуртской Республике»

Выявленные негативные факторы в региональном механизме административно-правового регулирования в сфере туризма, в целом препятствуют и эффективному ее развитию в Удмуртской Республике. Значимым и ключевым недостатком является отсутствие региональных законов, устанавливающих основы регионального управления в сфере туризма. По нашему мнению законодательным (представительным) органам Удмуртской Республики, необходимо разработать и принять соответствующие законы.

Рисунок 1 - Комплекс мер, направленный на совершенствование нормативно-правового регулирования туристской деятельности в Удмуртской Республике

Основными вопросами, урегулированными законом «О туристской деятельности в Удмуртской Республике», должны быть:

- определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности в Удмуртской Республике;

- защита прав и законных интересов туристов в Удмуртской Республике,

- реализация, на территории области, мер обеспечения безопасности туризма;

- меры по содействию информационного обеспечения регионального туризма, в том числе путем продвижения туристского продукта Удмуртской Республике на внутреннем и мировом туристских рынках;

- содействия проведению стандартизации и классификации объектов туристской индустрии, расположенных на территории республики;

- меры по проведению классификации и оценки туристских ресурсов Удмуртской Республике, установления режима их охраны, порядка сохранения целостности туристских ресурсов и реализации мер по их восстановлению, определения порядка использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду;

- меры по содействию кадрового обеспечения и развития научных исследований в сфере туризма;

- меры по оказанию помощи и содействию предпринимателей, работающих в сфере туризма.

При разработке и принятии этих нормативных правовых актов необходимо учесть актуальные тенденции и проблемы развития регионального туризма. Ведь федеральный закон призван заложить единые (общие) подходы к государственному на федеральном уровне регулированию в сфере туризма, а закон субъекта призван обеспечить туристскую индустрию с учетом особенностей применительно к конкретным территориям региона.

2) Разработка и принятие закона Удмуртской Республики «О детском и юношеском туризме»

Следует обратить внимание на то, что, по нашему мнению, в программах Удмуртской Республики недостаточно внимания уделено спортивному, детскому и юношескому туризму. В качестве основы для развития этих направлений необходимо рассматривать закон «О детском и юношеском туризме».

Этот закон устанавливает основы для развития и реализации общегосударственной политики в области детского и юношеского туризма. Он призван способствовать созданию в Удмуртской Республике условий для всестороннего развития детского и юношеского туризма как эффективного средства воспитания, обучения, оздоровления, профессиональной ориентации, социальной адаптации учащихся, утверждения здорового образа жизни, эффективной системы непрерывного образования и развития личности.

Задачами закона являются:

- обеспечение и защита прав детей и молодежи на занятия туризмом и краеведением, на отдых и организацию свободного времени;

- создание правовых гарантий для функционирования и развития детского и юношеского туризма;

- определение прав, обязанностей и ответственности физических и юридических лиц в области развития детского и юношеского туризма;

- регулирование общественных взаимоотношений физических и юридических лиц с родителями (законными представителями детей);

- создание условий для развития системы детского и юношеского туризма;

- совершенствование управления системой детского и юношеского туризма на принципах разграничения компетенции между органами управления образованием, физической культурой, спортом и туризмом, молодежными и общественными организациями туристской направленности, между органами государственной власти в центре и на местах.

3) Разработка и принятие положения «О рекреационном природопользовании в Удмуртской Республике»

Актуальным является принятие комплекса мер, направленных на повышение культуры безопасности туризма и предполагающих формирование у туристов и экскурсантов сознательного отношения к обеспечению личной безопасности, а также к охране окружающей среды, культурно-историческому и природному наследию.

В связи с тем, что туризм, как явление массовое, будет представлять большую антропогенную нагрузку на природную среду необходимо уточнение законодательства в сфере природоохранной деятельности, норм и правил рекреационного природопользования в природных парках и на других особо охраняемых территориях. Должны быть установлены правила организации туризма на реках, использования биологических ресурсов при осуществлении спортивных видов туризма, правила природопользования.

Нормативно-правовое регулирование рекреационного природопользования в целом строится на принципах устойчивого развития, сохранения баланса допустимых антропогенных и техногенных нагрузок на природную среду и масштабов туристской деятельности. В системе этих отношений приоритетное значение имеют нормативно-правовые документы и общие установленные правила, регламентирующие природоохранную и любую другую допустимую деятельность в особо охраняемых территориях.

Основными принципами регулирования при осуществлении туристской деятельности являются:

- строгое ограниченное вмешательство в естественную среду, максимальное сохранение животного и растительного мира в особо охраняемых территориях в процессе туристской деятельности;

- строгая регламентация размещения туристских объектов и маршрутов передвижения туристских групп и отдельных туристов;

- обеспечение безопасности нахождения туристов и общения с дикой природой и запрещение туристской деятельности в местах, удаленных от населенных пунктов и труднодоступных для средств транспорта и спасательных отрядов;

- обязательность проведения восстановительных работ при нанесении ущерба природной среде.

Выводы по второй главе

Туризм в Удмуртии с момента возникновения, т.е. со второй половины XIX века и до начала XXI столетия представляет собой целостное историко-культурное явление, в основных чертах и проявлениях повторяющее общероссийский процесс.

Становление системы органов управления туризмом в Удмуртии вписывается в общероссийский контекст формирования отечественной системы органов управления туристской отраслью, однако имеет и некоторые свои региональные особенности, обусловленные природно-географическими, историческими, социально-экономическими условиями.

Реализация государственной политики в области туризма возложена на Министерство культуры и туризма Удмуртской республики. Содействуют развитию туризма такие общественные организации, как Удмуртское отделение Российского Союза туриндустрии, Республиканский центр туризма и отдыха Удмуртской Республики, Союз туристов и краеведов Удмуртии.

Все более очевидной становится возрастающая роль туризма в социально-экономическом развитии Удмуртской Республики. Туристский комплекс Удмуртии состоит из почти 2,5 тысячи объектов различного назначения и ведомственной подчиненности, в нем функционируют около 300 субъектов туристической деятельности.

Положительная динамика развития отрасли стала возможна благодаря реализации мероприятий республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы" (далее - Программа), которая полностью коррелирует с задачами Стратегии развития туризма в Российской Федерации. С целью обеспечения организации управления Программой распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года N 591-р создан Межведомственный координационный совет по развитию туризма при Правительстве Удмуртской Республики.

Удмуртская Республика, имея богатый туристско-рекреационный потенциал, характеризуется недостаточным уровнем развития туризма. В структуре туристской деятельности выездной туризм преобладает над внутренним туризмом, при этом внутренний туризм значительно уступает въездному туризму. Анализ въездных туристских потоков в Удмуртской Республике показывает, что республика остается недостаточно привлекательной для туристов.

Следует развивать туристскую отрасль на основе продуманных и последовательных мер, направленных не только на извлечение прибыли, но и на формирование высокой туристской культуры у населения. Развитие правовых основ в сфере организации туристской деятельности необходимо для урегулирования целого комплекса общественных отношений, возникающих в процессе реализации гражданином своего права на свободу передвижения и права на отдых. При этом следует осуществлять совершенствование в правовой сфере комплексно, с учетом экономического развития этой отрасли.

Развитие существующей туристской инфраструктуры и создание новых туристских продуктов во внутреннем туризме нуждается в правовом обеспечении, которое призвано урегулировать общественные отношения в этой сфере. Соответственно, правовое регулирование туристской деятельности призвано оказать позитивное регулятивное воздействие на общественные отношения, возникающие в процессе потребления туристского продукта. Совершенствование правовых норм и юридических процедур в сфере организации туристской деятельности необходимо для эффективного осуществления прав и обязанностей субъектов права, реализующих свою правосубъектность в сфере туристской деятельности.

Анализ наличия законодательных и подзаконных актов о туризме показал, что в Удмуртской Республике отсутствуют законы, регулирующие туризм на уровне субъектов РФ. Очевидна острая необходимость принятия соответствующих законов в субъекте Российской Федерации.

Административно-правовое регулирование туризма в регионах осуществляется на основе применения программно-целевого метода. Мы выявили, что к основным политико-правовым актам в сфере развития туризма в Удмуртской Республике является подпрограмма «Развитие туризма» государственной программы «Культура Удмуртии на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2015 года № 326. Подпрограмма разработана на основе комплексного анализа современного состояния туристской отрасли Удмуртской Республики и содержит стратегическое видение развития туризма, основные принципы и общие подходы к развитию туристской отрасли республики до 2020 года, определяет цели, задачи и этапы реализации государственной политики в этой области. Отметим, что в данном документе недостаточное внимание уделено совершенствованию нормативно-правового регулирования в области туристской деятельности.

Актуальным является принятие комплекса мер, направленных на повышение культуры безопасности туризма и предполагающих формирование у туристов и экскурсантов сознательного отношения к обеспечению личной безопасности, а также к охране окружающей среды, культурно-историческому и природному наследию.

В связи с тем, что туризм, как явление массовое, будет представлять большую антропогенную нагрузку на природную среду необходимо уточнение законодательства в сфере природоохранной деятельности, норм и правил рекреационного природопользования в природных парках и на других особо охраняемых территориях. Должны быть установлены правила организации туризма на реках, использования биологических ресурсов при осуществлении спортивных видов туризма, правила природопользования.

Также следует обратить внимание на то, что, по нашему мнению, в программах Удмуртской Республики недостаточно внимания уделено спортивному, детскому и юношескому туризму. В качестве основы для развития этих направлений необходимо внедрить закон «О детском и юношеском туризме».

Заключение

Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно подвергаются доработке и усовершенствованию.

Туризм в узком смысле - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания (ст. 1 Закона о туристской деятельности).

Туризм в широком смысле - это сфера туризма, сложная система, которая, являясь частью социальной сферы, в то же время относится к комплексному межотраслевому объекту государственного управления (государственно-правового воздействия).

Государственное регулирование туризма можно рассматривать через призму создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности хозяйствующих субъектов, без чрезмерного вмешательства государственных органов в их хозяйственно-финансовую деятельность, кроме случаев, прямо установленных законом. Это преимущественно установление и корректировка поведения субъектов в сфере туризма. А значит, государственное регулирование в сфере туризма может рассматриваться, в широком социально-экономическом и политическом смысле как любое государственно-властное воздействие, направленное на упорядочение всей системы общественных и экономических отношений жизнедеятельности гражданского общества.

Туристская политика, являясь составная частью внутренней и внешней политики государства закрепляется в Законе о туристской деятельности, а также программно-установочных документах.

Как указывается в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, туризм сегодня должен стать локомотивом развития регионов, связующим звеном между коммерческими интересами различных сфер бизнеса, приоритетами государственной политики и культурными потребностями общества. Единство целей и задач развития страны позволит успешно реализовывать программно-целевые инструменты для роста культурного уровня, духовного потенциала и благосостояния страны и каждого ее гражданина.

В этой связи целью развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года является комплексное развитие внутреннего и въездного туризма с учетом обеспечения экономического и социокультурного прогресса в регионах Российской Федерации.

Туризм как отрасль экономики и как часть социально-культурной сферы требует надежного правового регулирования, в том числе усовершенствования системы нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере туризма. Это в определенной степени является основой для создания благоприятных условий для его развития.

Современная нормативно-правовая основа туризма, прежде всего, базируется на положениях Конституции Российской Федерации.

Российская Федерация является членом ЮНВТО как правопреемник СССР с 1975 года. За время деятельности данной организации был принят ряд важнейших документов по вопросам туризма, вот основные из них: Манильская декларация по мировому туризму; Гаагская декларация по туризму; Глобальный этический кодекс туризма; Хартия туризма и ее раздел «Кодекс туризма»; Осакская декларация по туризму; Осакская декларация тысячелетия.

Многие вопросы, связанные с туризмом, регулируются общими кодифицированными нормативными актами, среди которых - Гражданский Кодекс РФ, Таможенный Кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Воздушный Кодекс РФ, Земельный Кодекс РФ.

Остальные федеральные нормативные правовые акты можно разделить на группы, которые включают акты, различные по юридической силе и по отраслевой принадлежности, однако, регулирующие однородную группу отношений в сфере туризма.

Туризм в Удмуртии с момента возникновения, т.е. со второй половины XIX века и до начала XXI столетия представляет собой целостное историко-культурное явление, в основных чертах и проявлениях повторяющее общероссийский процесс.

Становление системы органов управления туризмом в Удмуртии вписывается в общероссийский контекст формирования отечественной системы органов управления туристской отраслью, однако имеет и некоторые свои региональные особенности, обусловленные природно-географическими, историческими, социально-экономическими условиями.

Реализация государственной политики в области туризма возложена на Министерство культуры и туризма Удмуртской республики. Содействуют развитию туризма такие общественные организации, как Удмуртское отделение Российского Союза туриндустрии, Республиканский центр туризма и отдыха Удмуртской Республики, Союз туристов и краеведов Удмуртии.

Все более очевидной становится возрастающая роль туризма в социально-экономическом развитии Удмуртской Республики. Туристский комплекс Удмуртии состоит из почти 2,5 тысячи объектов различного назначения и ведомственной подчиненности, в нем функционируют около 300 субъектов туристической деятельности.

Положительная динамика развития отрасли стала возможна благодаря реализации мероприятий республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы" (далее - Программа), которая полностью коррелирует с задачами Стратегии развития туризма в Российской Федерации. С целью обеспечения организации управления Программой распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года №591-р создан Межведомственный координационный совет по развитию туризма при Правительстве Удмуртской Республики.

Удмуртская Республика, имея богатый туристско-рекреационный потенциал, характеризуется недостаточным уровнем развития туризма. В структуре туристской деятельности выездной туризм преобладает над внутренним туризмом, при этом внутренний туризм значительно уступает въездному туризму. Анализ въездных туристских потоков в Удмуртской Республике показывает, что республика остается недостаточно привлекательной для туристов.

Следует развивать туристскую отрасль на основе продуманных и последовательных мер, направленных не только на извлечение прибыли, но и на формирование высокой туристской культуры у населения. Развитие правовых основ в сфере организации туристской деятельности необходимо для урегулирования целого комплекса общественных отношений, возникающих в процессе реализации гражданином своего права на свободу передвижения и права на отдых. При этом следует осуществлять совершенствование в правовой сфере комплексно, с учетом экономического развития этой отрасли.

Развитие существующей туристской инфраструктуры и создание новых туристских продуктов во внутреннем туризме нуждается в правовом обеспечении, которое призвано урегулировать общественные отношения в этой сфере. Соответственно, правовое регулирование туристской деятельности призвано оказать позитивное регулятивное воздействие на общественные отношения, возникающие в процессе потребления туристского продукта. Совершенствование правовых норм и юридических процедур в сфере организации туристской деятельности необходимо для эффективного осуществления прав и обязанностей субъектов права, реализующих свою правосубъектность в сфере туристской деятельности.

Анализ наличия законодательных и подзаконных актов о туризме показал, что в Удмуртской Республике отсутствуют законы, регулирующие туризм на уровне субъектов РФ. Очевидна острая необходимость принятия соответствующих законов в субъекте Российской Федерации.

Административно-правовое регулирование туризма в регионах осуществляется на основе применения программно-целевого метода. Мы выявили, что к основным политико-правовым актам в сфере развития туризма в Удмуртской Республике является подпрограмма «Развитие туризма» государственной программы «Культура Удмуртии на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2015 года № 326. Подпрограмма разработана на основе комплексного анализа современного состояния туристской отрасли Удмуртской Республики и содержит стратегическое видение развития туризма, основные принципы и общие подходы к развитию туристской отрасли республики до 2020 года, определяет цели, задачи и этапы реализации государственной политики в этой области. Отметим, что в данном документе недостаточное внимание уделено совершенствованию нормативно-правового регулирования в области туристской деятельности.

Актуальным является принятие комплекса мер, направленных на повышение культуры безопасности туризма и предполагающих формирование у туристов и экскурсантов сознательного отношения к обеспечению личной безопасности, а также к охране окружающей среды, культурно-историческому и природному наследию.

В связи с тем, что туризм, как явление массовое, будет представлять большую антропогенную нагрузку на природную среду необходимо уточнение законодательства в сфере природоохранной деятельности, норм и правил рекреационного природопользования в природных парках и на других особо охраняемых территориях. Должны быть установлены правила организации туризма на реках, использования биологических ресурсов при осуществлении спортивных видов туризма, правила природопользования.

Также следует обратить внимание на то, что, по нашему мнению, в программах Удмуртской Республики недостаточно внимания уделено спортивному, детскому и юношескому туризму. В качестве основы для развития этих направлений необходимо внедрить закон «О детском и юношеском туризме».

Библиографический список

1. Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // www.consultant.ru

2. Федеральный закон от 08.08.2001 № 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // www.consultant.ru

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» // www.consultant.ru

4. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 декабря 2014 года №520 «О Министерстве культуры и туризма Удмуртской Республики» // www.consultant.ru

5. Республиканская целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы» // www.consultant.ru

6. Административное право России / под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2010. - С. 39-43.

7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник - М: Зерцало-М,2006. - С. 34

8. Амирханова Е.А. Основы организационной структуры государственного управления туризмом на федеральном уровне // Вестник Академии. - 2011. - № 1. - С. 87-90.

9. Арляпова Е.В. Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг: учебное пособие. - Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - 216 с.

10. Барзыкин Ю. А., Писаревский Е. Л., Абрамова Т. В. Актуальные вопросы государственной политики Российской Федерации в сфере туризма // Туризм: право и экономика. - 2004. - №4. - С. 21-29.

11. Гаагская декларация по туризму // Международный туризм: правовые акты. ? М.: Финансы и статистика, 2000. ? С. 219-243.

12. Государственное и муниципальное управление в сфере туризма: учебник / коллектив авторов; под общ. ред. Е.Л. Писаревского. - М. : Федеральное агентство по туризму, 2014. - 376 с.

13. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность : учебное пособие / В. В. Яновский, С. А. Кирсанов. - 3-е изд.,стер. - М. : КНОРУС, 2013. - 332 с.

14. Государственное и муниципальное управление в сфере туризма: учебник / коллектив авторов ; под общ. ред. Е.Л. Писаревского. - М.: Федеральное агентство по туризму, 2014. - 411 с.

15. Егоров В.Е. Правовое регулирование отношений в туристской деятельности // Туризм: право и экономика. - 2008. - № 3. - С.24-28.

16. Енджейчик И. Современный туристский бизнес. Экостратегии в управлении фирмой. - М.: Финансы и статистика, - 2003. - 216 с..

17. Конвенция о таможенных льготах для туристов (вступила в силу для СССР 15 ноября 1959 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XXI. - 344 с.

18. Кодекс туриста // Международный туризм: правовые акты. - 2002. - №3. ? С. 217-219.

19. Манильская декларация по мировому туризму // Международный туризм: правовые акты. ? 2002. - №5. ? С. 186-203.

20. Манохин В.М. Административное право России. Учебник - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. - 411 с.

21. Мерзлякова Г.В. Развитие регионального туризма: становление системы органов управления (на примере Удмуртии) // Вестник казанского технологического университета. - 2013. - №8. - С.354-361.

22. Новиков В.С. Путешествия и туризм: одержание понятий // Приоритеты и перспективы научных исследований международного туризма в XXI веке. - 2010. - С. 8-12.

23. О развитии туризма в Удмурсткой Республике // www.mid.ru

24. Организация туризма: учеб. пособие / А.П. Дурович, Г.А. Бондаренко, Т.М. Сергеева и др.; под общ. Ред. А.П. Дуровича. - Минск: Новое знание, 2008. - 298 с.

25. Официальный сайт Брокгауз. URL: http://brocgaus.ru и в кн.: Сфера услуг. Проблемы и перспективы развития. - Т. 4. - М., 2001. - 233 с.

26. Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/tourism.pdf. (дата обращения: 14.12.2015).

27. Писаревский Е.Л. Административно-правовое обеспечение безопасности туризма в Российской Федерации. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук.: М, 2011.- 176 с.

28. Писаревский Е.Л. Туризм и обеспечение его безопасности: административно-правовой аспект. Монография. - М.: Издательская группа «Юрист», 2011. - 188 с.

29. Соколова Н.А. Туризм в Российской Федерации: правовое регулирование. Учебное пособие - М.: Волтерс-Клувер, 2010. ? С. 33-34.

30. Стригулина А.В. Сотрудничество Российской Федерации в рамках СНГ по вопросам правового регулирования международного туризма // Туризм: право и экономика.- 2005. - № 4. - С.31-37.

31. Хартия туризма // Международный туризм: правовые акты. ? М.: Финансы и статистика, 2002. ? С. 213-217.

Размещено на Allbest.ru