Развитие же законодательства, регулирующего занятие нотариальной деятельностью, должно быть ориентировано на внедрение в практику российского нотариата международных стандартов и нормативов учета.

Усиление государственного контроля за частной нотариальной деятельностью, - по мнению автора данной дипломной работы, - необходимо на таких этапах деятельности, как:

- при назначении нотариуса на должность,

- при приостановлении нотариальной деятельности,

-при освобождении нотариуса от должности по факту нарушения им законодательства РФ,

-при проведении проверок,

-при решении вопроса о страховании профессиональной деятельности нотариусов,

-при решении вопроса о проведении квалификационных экзаменов и конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов.

На мой взгляд, ответственная деятельность нотариата, как и любого другого правового института, без действенного механизма уголовной ответственности остается проблематичной.

Дисциплинарная ответственность нотариуса определена в Профессиональном Кодексе нотариусов РФ, принятом 18 апреля 2001 года Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации. (с изм. от 31.03. 2006).

Профессиональный Кодекс нотариусов Российской Федерации разработан в соответствии со статьями 12 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьей 10 Устава Федеральной нотариальной палаты и Европейским Кодексом нотариальной этики и выражает солидарное понимание нотариальным сообществом России публично-правового назначения и ответственного характера нотариальной деятельности и предъявляемых высоких требований к выполнению профессионального долга нотариуса.

К дисциплинарным проступкам в рамках настоящего Кодекса относятся следующие:

- совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;

- занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

- оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

- осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

- нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;

- совершение нотариусом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

- незаконный отказ в совершении нотариального действия;

- совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

- свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;

- произвольное изменение размера нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;

- задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

- непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции;

- отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд или более б месяцев в течение календарного года;

- отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;

- виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати нотариуса, реестров совершения нотариальных действий, архива нотариуса, бланков и других служебных документов и материалов;

- непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления нотариальной палаты;

- грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

- нарушение морально-этических норм, предусмотренных настоящим Кодексом;

- нарушение решений органов управления нотариальных палат субъектов Российской Федерации;

- не соблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации;

- исполнение нотариусом полномочий в период исполнения их лицом, временно его замещающим.

Дисциплинарным проступком признается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Дисциплинарная ответственность обеспечивается следующими мерами дисциплинарного воздействия: замечание, выговор, строгий выговор.

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

Все письменные материалы по факту совершения дисциплинарного проступка хранятся в нотариальной палате в личном деле нотариуса.

профессиональный этика ответственность нотариус

1.2 Гражданско-правовая ответственность нотариуса

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В данном случае следует иметь в виду следующее:

- во-первых, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Поэтому и ответственность нотариуса в данном случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений.

- во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности нотариуса, когда судом установлена его виновность в нарушении правил нотариального производства. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению к нотариусу уголовной ответственности в виде конфискации имущества нотариуса;

- в-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

Нормы законодательства, предоставляющие нотариусам право совершать исполнительные надписи, обеспечивать доказательства путем допроса свидетелей, осмотра письменных и вещественных доказательств, назначения экспертизы, налагать запреты на отчуждение имущества, взыскивать имущество, алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения, позволяют заявить о соотношении указанных нотариальных действий с функциями правосудия. Совершая указанные нотариальные действия, нотариусы не осуществляют превентивное (предупредительное) правосудие, а подменяют его.

Будет ли оставлено указанное право нотариусам - покажет будущее, решат законодатели. Период судебной реформы не закончен. Метод правового регулирования нотариатом пока еще исходит от влияния надстроечных факторов общества на организацию нотариальной деятельности. Принимая основы о нотариате, законодатель закрепил элементы нотариата латинского типа, опираясь на традиции государственного нотариата - системы государственных учреждений (государственных нотариальных контор) и уполномоченных должностных лиц.

Взыскание неуплаченного физическим лицом в срок налога, уплата которого является конституционной обязанностью каждого, производится в судебном порядке. Правоотношения же, возникающие между субъектами в результате нотариального удостоверения соглашений об исполнении обязательств, относятся к гражданско - правовым и должны разрешаться в порядке гражданского судопроизводства.

Основами закреплено, что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. Таким образом, получается, что, занимаясь частной практикой, нотариус не является предпринимателем, и наоборот1.

Некорректность и противоестественность данной формулировки закона вызвали и вызывают критические замечания в правовой литературе.

Нотариус не является предпринимателем в истинном смысле этого слова, так как ст. 1 Основ прямо на это указывает. Нотариус не создает собственного предприятия и не извлекает прибыли. В ст. 23 Основ действительно предусмотрено, что денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов и других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.

Еще одним аргументом против названия нотариуса частнопрактикующим является то, что лица, занимающиеся частной практикой, действуют в отношениях со всеми органами, должностными лицами и гражданами от своего имени. Нотариус же, осуществляя возложенные на него функции, выступает от имени государства1:

В связи с вышесказанным представляется более точной и правильной формулировка нотариальной деятельности, данная в проекте Федерального закона "Об изменении Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", в ст. 1 которого нотариальная деятельность определяется как публично - правовая, направленная на защиту прав и законных интересов Российской Федерации, ее субъектов, физических и юридических лиц, осуществляемая путем совершения от имени Российской Федерации специально уполномоченным лицом соответствующих нотариальных действий.

Согласно ст. 10 нотариусом является лицо, уполномоченное на совершение от имени Российской Федерации соответствующих нотариальных действий и назначенное на должность в соответствии с законом. Таким образом, устраняется двойственный характер правовой природы нотариата, заложенный действующими Основами законодательства о нотариате, когда нотариус являлся получиновником, полупредпринимателем.

Проект закона избавляется от несвойственного природе нотариата термина "частнопрактикующий", вводя понятие публично - правовой деятельности нотариуса. Кроме того, проект закрепляет основное направление деятельности нотариуса - защиту прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц, которая осуществляется от имени государства. Все это подтверждает, что на нотариат возлагается выполнение определенной государственной функции, а именно - правоохранительной.

Основы законодательства о нотариате в принципе закрепляют одинаковые требования к кандидатам на должность и государственного, и частнопрактикующего нотариуса, каковыми являются гражданство Российской Федерации; высшее юридическое образование, прохождение стажировки (не менее одного года) у частнопрактикующего нотариуса, успешная сдача квалификационного экзамена, лицензия на право нотариальной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Основ срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Статья 11 проекта Федерального закона "Об изменении Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", кроме того, предусматривает еще одно требование к кандидату - он должен обладать необходимыми для занятия должности нотариуса морально - этическими качествами и не совершить порочащих его поступков. Представляется, что данное требование вполне обоснованно, поскольку, на наш взгляд, выполнение нотариальных функций лицом с низкими морально - этическими нормами недопустимо.

Нотариус, работавший в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, нёс дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, а именно по Трудовому кодексу.

В соответствии со ст. 1081 ГК РФ Российская Федерация имеет право регресса к нотариусу, однако нотариус несет ответственность сам.

Иначе говоря, он имеет существенный профессиональный риск, но, так как одновременно создается риск для других граждан, то отсутствие личной ответственности породило бы (порождало в недавнем прошлом у государственных нотариусов) халатное отношение к работе, привело бы к значительному снижению профессионального уровня нотариуса. Именно это является самой страшной бедой для гражданина, который из-за ошибок нотариуса может потерять все, что имеет, а возместить понесенные убытки не сможет.

Основы законодательства о нотариате в ст. 17 устанавливают обязанность нотариуса, занимающегося частной практикой, умышленно разгласившего сведения о совершенном нотариальном действии или совершившего нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, возместить причиненный вследствие этого ущерб. В той же статье закреплено, что в других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. Следует отметить, что в данном случае законодатель, очевидно, имеет в виду причинение вреда неумышленными действиями нотариуса, например допущение ошибки вследствие неправильного толкования закона. Под иным порядком возмещения ущерба следует понимать его возмещение страховой компанией. Это вывод позволяет сделать содержание ст. 18 Основ, предусматривающей обязательное заключение нотариусом договора страхования своей деятельности.

При отсутствии такого договора нотариус, занимающийся частной практикой, не вправе приступать к выполнению своих обязанностей. Объектом страхования в данном случае является гражданская ответственность нотариуса перед клиентом.

Выплата страхового возмещения производится при наступлении страхового случая в порядке, предусмотренном ст. 1072 ГК РФ, устанавливающей субсидиарную ответственность причинителя вреда в случае недостаточности страхового возмещения, т.е. в случае, если размер страхового возмещения недостаточен для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, нотариус возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Как было указано выше, если страховой случай наступил в результате умышленных действий нотариуса, страховая компания освобождается от возмещения ущерба, все убытки возмещаются самим нотариусом.

Кроме возмещения убытков гражданин, которому причинен вред неправомерными действиями нотариуса, вправе потребовать от него компенсации морального вреда. Как известно, моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина и посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, согласно ст. 151 ГК РФ подлежит компенсации во всех случаях. Основания, характеризующие само поведение лица, которым нарушаются субъективные гражданские права1.

Эти фактические основания составляют основу гражданско-правового учения об основании и условиях гражданско-правовой ответственности. Правонарушение как основание юридической ответственности характеризуется четырьмя элементами (сторонами), образующими состав правонарушения. Это: объект - нарушенное материальное или нематериальное благо, защищаемое правом, субъект -- дееспособное лицо, совершившее правонарушение; объективная сторона - само противоправное деяние, наступивший вредоносный результат и причинная связь между деянием и результатом; субъективная сторона - вина, т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла и неосторожности». Наличие состава гражданского правонарушения - общее и, как правило, единственное основание гражданско-правовой ответственности.

Иначе говоря, состав правонарушения является тем фактом, который порождает правоотношение между правонарушителем и потерпевшим и создает определенные притязания потерпевшего и обязанности нарушителя по заглаживанию ущерба, причиненного противоправным действие. С приведенной точкой зрения можно согласиться. Действительно, было бы нелогично и необоснованно утверждать, что меры ответственности необходимо применять только при наличии одного нарушения норм права. Поведение лица должно быть виновным, а также характеризоваться другими условиями (причинная связь, убытки (вред), которые в совокупности объединяются понятием состав гражданского правонарушения.

В целом, можно сказать, что нотариус, занимающийся частной практикой, обеспечивает беспристрастную, квалифицированную и полномасштабную юридическую помощь. Так же надлежащее оформление и закрепление прав, правовую достоверность, доказательность, юридическую чистоту сделок и профессиональные гарантии (главная из которых - полная имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса).

Частнопрактикующий нотариус, не будучи государственным служащим, при выполнении нотариальных действий от имени государства подчиняется только закону и является субъектом уголовной ответственности.

В процессе осуществления своей деятельности нотариус подвергается ответственности, которая предусмотрена административным, уголовным, гражданским и трудовым законодательством. Использование нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается вплоть до лишения свободы до 3 лет. В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно также применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты, поэтому нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом

Нотариусы обладают различной компетенцией, и, соответственно, несут различную имущественную ответственность.

Материальную ответственность частный нотариус несет в пределах страховой суммы, а при ее недостаточности -- всем своим имуществом.



Глава 2. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА НОТАРИАТА.

2.1 Контроль за профессиональной деятельностью нотариата

Профессиональная этика нотариуса является учением о применении общих норм морали, нравственности, поведения в специфических условиях деятельности работников сферы юридического труда. Начала нравственности, степень зависимости нравственного поведения от морального сознания, нравственно-правовая культура и нравственные качества - это компоненты моральной ответственности, которая является высшим регулятором всех других видов профессиональной ответственности нотариуса в его практической деятельности.

Кроме того, этика нотариусов - это основа доверия, которое оказывают им граждане. В ней заключены такие фундаментальные ценности как беспристрастность, честность, конфиденциальность и ответственность. Человек, который посетил нотариуса, должен твёрдо знать, что те акты, которые получили официальное подтверждение с его стороны - это акты, соответствующие закону на 100 %, и действительно полностью надёжны.

Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами и решениями нотариальных палат, настоящим Кодексом, а также международными договорами, принципами и нормами Международного Союза Латинского Нотариата и Европейским Кодексом нотариальной этики.

Нотариус должен знать и соблюдать принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:

-уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества;

- совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности;

- воздавай должное Правде;

- действуй осмотрительно;

- изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;

- советуйся с Честью;

- руководствуйся Справедливостью;

- ограничивайся Законом;

-работай с Достоинством;

- помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.

Нотариус при вступлении в должность обязан соблюдать следующие морально-этические обязательства:

- защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;

- способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

- не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;

- относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;

- поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими;

- постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;

- сохранять профессиональную тайну;

- соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности;

- нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства;

- обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.

Таким образом Кодекс формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий (а также меры поощрения нотариуса). Это своеобразный Кодекс чести нотариуса. Он регулирует этические нормы поведения нотариусов, занимающихся частной практикой (членов нотариальных палат) при исполнении должностных обязанностей и в быту, предусматривает санкции за нарушение профессиональной этики.

Юридически безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства.

Осуществление контроля в сфере нотариата совместно с Федеральной нотариальной палатой с 13 октября 2004 года возложено на Федеральную регистрационную службу.

2.2 Страхование профессиональной ответственности нотариуса

С точки зрения международной юридической практики в настоящее время в России существует большое количество методов государственного регулирования, применение которых накладывает большое административное бремя на предпринимательскую деятельность.

Некоторые из таких методов могут быть постепенно заменены рыночными механизмами, в первую очередь, механизмами страхования профессиональной ответственности.

Фундамент для развития одного из важных инструментов рыночного механизма как страхование рисков и обязательной ответственности заложен в важнейшем правовом институте обязательной ответственности за причинение ущерба Понятия ответственности и обязательной ответственности закреплено в каждой европейской стране законодательно, в том числе страхование профессиональной ответственности нотариуса.

Наиболее актуальным в настоящее время является создание в Российской Федерации коллективных гарантийных касс (фондов), которые гарантировали бы обществу возмещение ущерба от действий нотариуса.

Функциональная способность страховой системы с одной точки зрения обеспечивается тем, что страховые взносы каждого нотариуса не резервируются только для возмещения убытков, причиненных исключительно его профессиональной деятельностью, а суммируются со взносами других застрахованных нотариусов, образуя общий фонд. Этот общий фонд находится в распоряжении солидарно для каждого возможного случая причинения убытков любым из застрахованных нотариусов. Фонд пополняется ежегодными страховыми взносами всех нотариусов, а также за счет того, что страховое агентство заботится о как можно более выгодном вложении депонированных таким образом вкладов, обратный приток в форме доходов от капиталовложений поступает снова в собственность страховщика от профессиональной ответственности.

Такая система, с нашей точки зрения, намного эффективнее, чем, например, залоговая система, при которой индивидуальные взносы каждого нотариуса зарезервированы для возмещения убытков, причиненных исключительно только им одним. Последняя система лишена преимуществ солидарности, позволяющих возмещать очень высокие суммы по одному случаю нанесения убытков.

На наш взгляд, описанный выше опыт стран латинского нотариата может быть заимствован и использован в Российской Федерации, безусловно, при условии создания необходимого правового регулирования и адекватного развития в России рынка страховых услуг.

По действующему законодательству, как уже указывалось выше, нотариус обязан заключить договор страхования своей ответственности. Однако предусмотренная Основами минимальная страховая сумма незначительна и в большинстве случаев не покроет причиненный нотариусом ущерб в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ. Согласно ст. 1072 ГК РФ и ст.17 Основ, когда страхового возмещения недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, частнопрактикующий нотариус уплачивает разницу между страховой выплатой и фактическим размером ущерба. Судебная практика показывает, что нередки случаи, когда судьи по ходатайству истцов в качестве меры обеспечения исковых требований налагают арест на счета и имущество нотариуса (в том числе и по месту осуществления нотариальной деятельности). Соответственно, если требования истцов судом удовлетворяются, суд обращает взыскание на имущество нотариуса, что значительно затрудняет его работу или даже делает невозможным выполнение им его обязанностей.

В 1993-1994 годах многие нотариусы не осознавали того факта, что к ним могут быть предъявлены претензии в связи с ошибками или упущениями в профессиональной деятельности, отсутствовала судебная практика по этим вопросам. В связи с этим большинство нотариусов заключали договоры страхования профессиональной ответственности на установленную Основами минимальную сумму. С середины 1994 года количество исковых заявлений и жалоб на действия частнопрактикующих нотариусов стало возрастать. Стало ясно, что ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой, не просто продекламирована Основами, а имеет серьезное практическое применение. Страховые суммы по договорам страхования стали постепенно возрастать, и в настоящее время считанные единицы нотариусов имеют минимальные в соответствии с Основами лимиты ответственности.

Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что нотариусу по объективным причинам бывает затруднительно определить и соразмерить уровень и объем страхования профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности, значительную роль в осуществлении нотариусами страхования профессиональной ответственности стали играть и нотариальные палаты. Практика показывает, что нотариальные палаты реализуют обязанность организовывать и контролировать страхование нотариальной деятельности занимающихся частной практикой нотариусов через заключение коллективных договоров страхования ответственности нотариусов. По таким договорам нотариальная палата выступает страхователем профессиональной ответственности нотариусов - членов палаты. Каждый нотариус, чья профессиональная ответственность застрахована в соответствии с таким договором, при желании получает и индивидуальный страховой полис.

Таким образом, палатой решаются вопросы организации и контроля страхования ответственности нотариусов: все нотариусы палаты застрахованы, установление страховых сумм на каждого нотариуса подконтрольно палате, палата выбирает отвечающие интересам нотариусов условия страхования и страховую компанию, существенно экономит финансовые средства нотариусов, так как тарифы по коллективному договору страхования нотариусов значительно ниже, чем по индивидуальному.

С учетом зарубежного опыта представляется необходимым предусмотреть в законодательстве возможность создания страхового фонда, предназначенного для погашения в случае недостаточности страховых сумм и имущества нотариуса задолженности по возмещению ущерба.

Итак, в процессе осуществления своей деятельности нотариус подвергается ответственности, которая предусмотрена административным, уголовным, гражданским и трудовым законодательством.

Страхование профессиональной ответственности российских нотариусов осуществляется на основании статьи 18 Закона № 4462-1 от 11.02.1993 г. «О нотариате», согласно которой нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования. Страховая сумма не может быть менее ста МРОТ.

Страхование ответственности позволит защитить имущественные интересы нотариуса на случай предъявления к нему требований о возмещении вреда.

Страховым случаем по договору страхования профессиональной ответственности нотариусов является факт удостоверения обязанности Страхователя в силу гражданского законодательства возместить ущерб, причиненный потерпевшему в результате ошибки, неумышленно допущенной нотариусом в процессе выполнения профессиональных обязанностей в течение срока действия договора страхования.

Договором страхования профессиональной ответственности нотариусов покрываются следующие риски:

- ошибки при удостоверении сделок;

- ошибки при выдаче свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- неверное засвидетельствование копий документов и выписок из них;

- неверное засвидетельствование подлинности подписей на документах;

- ошибки при совершении исполнительных надписей;

- неправильное засвидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

- ошибки при выдаче свидетельств о праве на наследство;

- ошибки при совершении иных нотариальных действий.

В качестве успешного примера осуществления страхования профессионального риска нотариуса можно сослаться на опыт ОСАО Ингосстрах и МЧС.ОАО Чрезвычайная страховая компания1.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что ответственность в деятельности нотариусов очень высока и востребована в настоящий период времени как для простого гражданина, так и государства в целом. Во всех своих аспектах деятельность нотариуса многогранна, но строго определена нормами права, регламентирующими их.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц.

Среди важнейших обязанностей нотариуса - отказ от совершения нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Росрегистрацией.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Но так как нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, то страхование профессионального риска нотариуса становится жизненной необходимостью.



БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно правовые акты

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. От 20 февраля, 12 августа 1996г., 24 октября 1997г., 8 июля, 17 декабря 1999г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001г., 21 марта, 14,26 ноября 2002г., 2,29,30 декабря 2004г., 21 мара 2005г.).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (ред. от 22.04.2005). Действует с 1 июля 2002 года.

3. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. №237. 25 декабря.

4. Уголовный Кодекс РФ. С изменением и дополнениями на 1 июня 2004г.

5. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. №767 «Об использовании государственного герба РФ на печатях нотариусов».

6. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 «Положение о федеральной регистрационной службе».

7. Нотариальное право России/ Под ред.проф. В.В. Яркова.

8. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993г.

Учебная и научная литература

9. Алеев Р.Х. Звездный реестр нотариата. М., ФРПК, 2006.

10. Аргунов В.Н. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М., 1996.

11. Беен Ж. Правовая Европа // Нотариус.2001. №6.Стр. 53.

12. Бегичев А.В. Наследование предприятия / Практическое пособие. М. 2006.

13. Богомазова Г. Состав расходов нотариусов // Российская юстиция.2002.№3.С.33-34.

14. Вергасов Р.И. Проблема взыскания ущерба с нотариусов// Нотариус.1998.№4.С.54-58.

15. Волльхардт Ю. Общее положение нотариуса // Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн, 93,С. 186.

16. Вергасова Р.И. Нотариат в России. М., 2003.

17. Виноградова Р.И., Репин В.С. Комментарий к разделу Y "Наследственное право" ч. 3 ГК РФ. М. 2002.

18. Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право.4-е изд. М. 2003.

19. Зайцева Т.И., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. 2-е изд. В 2 т. М., 2003Зацепина С.А. Нотариат в системе гражданской юрисдикции /Монография. Екатеринбург, 2000.

20. Изосимов С.В. Криминологическая характеристика злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами /С.В. Изосимов.// «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. №4, С.315-323.

21. Кодекс профессиональной этики нотариуса, занимающегося частной практикой. //Российская юстиция. 2000.№1.С. 33.

22. Медведев И.Г. Подготовка доверенности для действия за границей. С-Пб. 2006.

23. Международное сотрудничество в нотариальной и судебной сфере Под ред. В.В. Яркова, И.Г. Медведева / Центр нотариальных исследований. СПб., 2006.

24. Мурадьян Э.М. Нотариальные и судебные процедуры. М. 2006.

25. Налогообложение доходов нотариусов, занимающихся частной практикой/ Н.Н. Миллер // Бюллетень нотариальной практики. 2004.№5. С.26-35.

26. Нотариат: справочник / Автор-сост. И.В. Москаленко. М. 2006.

27. Нотариат за рубежом: позитивный опыт / Центр нотариальных исследований: материалы и статьи. Вып. 7. - СПб. 2006.

28. О дисциплинарной ответственности нотариусов: Извлечения из Положения, принятого общим собранием нотариусов Санкт-Петербурга 21 октября 1998 г., с изменениями и дополнениями от 8 декабря 1999 г.// Российская юстиция.2000.№4.Стр.33.

29. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. "Профессиональное нотариальное право"/ Пер. с фр. М., 2001.

30. Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированнная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц". М.. 2000 г.

31. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М. 2001.

32. Сумин А.М. Правовое регулирование нотариата в Германии // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1998. №1. С.110,113.

33. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб. 2001

34. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.1999.

35. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Росийской Федерации //одобр. как уч. пособие. М. 2006.

36. Шаповалова Л.Л. Институт нотариата в России. Историко-правовой аспект. Ставрополь, 2000.

37. Шарафетдинов Н. Нотариальная тайна: аспекты теоретические и практические // Нотариальный вестник. 1998. №2.

38. Шарафетдинов Н. Как сохранить нотариальную тайну // Закон. Журнал для деловых людей.1998.№2. «Тайна». С.80-82.

39. Шепенко Р.А. Правовое регулирование нотариальной деятельности в КНР. М.2002.

40. Хауг К.Х. Особенности системы страхования нотариусов // Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн, 1993.С.235-237.

41. Циммерман С. Гражданско-правовая ответственность нотариуса за профессиональные действия //Нотариальный вестник.1998. №1.С.33-37.

42. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., "Юридическая литература". 2005.



Приложение 1

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 48. СТРАХОВАНИЕ (выборочно)

Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 года

ЧАСТЬ ВТОРАЯ (в ред. Федеральных законов от 12.08.96 г. № 110-ФЗ,
от 24.10.97 г. № 133-ФЗ, от 17.12.99 г. № 213-ФЗ)

Раздел IV. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Статья 927. Добровольное и обязательное страхование

1. Страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Договор личного страхования является публичным договором (статья 426) …

Статья 931. Страхование ответственности за причинение вреда

1. По договору страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахован риск ответственности самого страхователя или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена.

2. Лицо, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, должно быть названо в договоре страхования. Если это лицо в договоре не названо, считается застрахованным риск ответственности самого страхователя.

3. Договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред (выгодоприобретателей), даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственных за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен.

4. В случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

Президент Российской Федерации

Б. ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль.

26 января 1996 года.

N 14-ФЗ



Приложение 2

О страховании МЧС. ОАО Чрезвычайная страховая компания

Страхование - важнейший способ минимизации и ликвидации экономических потерь в обществе, являющихся следствием неблагоприятных явлений и событий. Совокупный оборот современного мирового страхового рынка превышает 2,4 трлн. долл. США.

Имея давнюю историю, страхование в современной экономике играет роль стабилизатора и основного гаранта непрерывности общественного воспроизводства, обеспечивая выплаты пострадавшим, составляющие более триллиона долларов США ежегодно.

Мировой рынок страхования давно перестал быть простой совокупностью национальных страховых рынков. Имея доступ на рынки других стран в системе Всемирной торговой организации, используя международное перестрахование, страховщики различных стран мира выполняют экономическую функцию сохранения и восполнения накопленного общественного богатства во всех странах мира. Зачастую при наступлении крупных убытков в отдельных странах мира в выплате страхового возмещения участвуют страховщики и перестраховщики, зарегистрированные в других странах и на других континентах. ОАО "Чрезвычайная страховая компания" является полноправным участником страхового рынка России. Компания достигла значительных успехов в области обязательного государственного страхования. В настоящий момент отработанные годами технологии используются для реализации программ по страхованию добровольных видов.



Приложение 3

Правительство Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНО

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ (выборочно) (в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 N 1521, от 02.05.2006 N 450)

I. Общие положения

1. Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и реестра арбитражных управляющих, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, а также функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемые организации) (в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 N 1521, от 02.05.2006 N 450)

Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

2. Основными задачами Росрегистрации являются:

1) обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; …

3) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата;

II. Полномочия

6. Росрегистрация осуществляет следующие полномочия:…

11) открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации;

12) наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

13) организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;

14) удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

15) осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

16) определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса; образует совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

(в ред. Указа Президента РФ от 23.12.2005 N 1521)

18) ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе ….отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций; реестр национально-культурных автономий; реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации; государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой; …

реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации;

(пп. 18 в ред. Указа Президента РФ от 02.05.2006 N 450)

18.1) ведет федеральный список экстремистских материалов;

(пп. 18.1 введен Указом Президента РФ от 02.05.2006 N 450)



Приложение 4

О СТРАХОВАНИИ

Страхование - важнейший способ минимизации и ликвидации экономических потерь в обществе, являющихся следствием неблагоприятных явлений и событий. Совокупный оборот современного мирового страхового рынка превышает 2,4 трлн. долл. США.

Имея давнюю историю, страхование в современной экономике играет роль стабилизатора и основного гаранта непрерывности общественного воспроизводства, обеспечивая выплаты пострадавшим, составляющие более триллиона долларов США ежегодно.

Мировой рынок страхования давно перестал быть простой совокупностью национальных страховых рынков. Имея доступ на рынки других стран в системе Всемирной торговой организации, используя международное перестрахование, страховщики различных стран мира выполняют экономическую функцию сохранения и восполнения накопленного общественного богатства во всех странах мира. Зачастую при наступлении крупных убытков в отдельных странах мира в выплате страхового возмещения участвуют страховщики и перестраховщики, зарегистрированные в других странах и на других континентах.

ОАО "Чрезвычайная страховая компания" является полноправным участником страхового рынка России. Компания достигла значительных успехов в области обязательного государственного страхования. В настоящий момент отработанные годами технологии используются для реализации программ по страхованию добровольных видов.

Размещено на Allbest.ur