В.С. Швецов в своей работе выделяет власть Президента РФ в отдельную ветвь. Так он пишет: «…если президентская власть, находясь вне системы разделения властей, образует собственную систему управления властно-правовыми отношениями, то тогда следует говорить уже о реальном существовании двух систем: системы президентской власти с ее конституционными полномочиями обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти и системы разделения на законодательной, исполнительной и судебной властей Швецов В.С. Разделение властей в Российской Федерации. Часть 1. Разделение Властей «по горизонтали». - М, 2012. - С. 105».

Схожей позиции придерживается и В.С. Нерсесянц. Он пишет: «Существующие в настоящее время в нашей стране проблемы с организацией государственной власти в соответствии с принципом разделения властей заключается в том, что существующая в Российской Федерации система разделения и взаимодействия властей носит в целом ассиметричный и несбалансированный характер - с явным перекосом в пользу полномочий Президента и его доминирующей роли в решении государственных дел, с очевидными слабостями других ветвей власти в их соотношении с президентской власти… Нерсесянц В. С. Проблемы общей теории права и государства. - М., 2008. - С. 688».

Многие ученые не выделяют самостоятельную ветвь президентской власти, но в то же время отмечают, что Президент РФ стоит вне системы разделения властей. Так, М.Д. Сомов пишет: «…Президент РФ находится вне пределов конституционного разделения власти… Сомов М.Д. Разделение властей: российский федеральный аспект. - М., 2006. - С. 152.». Схожей позиции придерживается и М.Н. Марченко. А. Рябов пишет: «В Конституции РФ устанавливается очевидный дисбаланс властей в сторону Президента, который не только наделяется огромными полномочиями, но и был вынесен за пределы политической системы как институт, стоящий над всеми другими, координирующий их деятельность и находящийся вне сферы контроля ни со стороны общества, ни этих институтов. Президент одновременно выступал и в роли главы государства, и фактического главы исполнительной власти, и в роли координирующей власти… Рябов А. Конституция 1993 года и некоторые особенности российской модели разделения властей // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2003. - № 45. - С. 107».

Достаточно распространенной точкой зрения на этот счет является такая точка зрения, согласно которой Президент РФ входит в исполнительную власть Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2012. - С. 341..

Можно привести еще множество точек зрения. Однако очевидно, что такое большое количество разнообразных и преимущественно критического характера мнений свидетельствует о том, что конституционно-правовой статус главы нашего государства нуждается в уточнении. Место Президента РФ в системе разделения властей вообще не невозможно определить, основываясь на действующей нормативно-правовой базе. С одной стороны, действующее конституционное законодательство не позволяет отнести Президента РФ ни к одной из ветвей власти, с другой - не дает достаточных оснований для выделения самостоятельной президентской ветви власти. На эту проблему нужно посмотреть не с конституционно-правовой точки зрения, а с политической. Необходимо учитывать ту политическую действительность, которая была в Российской Федерации на момент разработки и принятия Конституции 1993 года. Если знать, с какой на самом деле целью писалась действующая Конституция РФ, то нетрудно догадаться, что ее авторы не стремились воплотить принцип разделения властей и обеспечить верховенство права - она, помимо всего прочего, стремились дать как можно больше властных полномочий тогдашнему Президенту Российской Федерации. Именно этими целями и определяется положение Президента в механизме Российской Федерации, которое, с одной стороны, не позволяет его отнести ни к одной из традиционных ветвей власти, с другой - предоставляет ему существенные властные полномочия и рычаги влияния практически на все органы государственной власти Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: дисс. … докт. юрид. наук. - М., 2008. - С. 349.

Думается, что такое положение является неправильным. Президент Российской Федерации, обладающий столь большим объемом полномочий и играющий ключевую роль в государственном механизме, должен иметь четкий статус и ясное положение в системе разделения властей.

Из буквального толкования статьи 10 вытекает, что не может существовать никаких других органов, кроме органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Но на практике такие органы есть. Президент РФ является элементом системы сдержек и противовесов. Именно Президенту РФ принадлежит право отклонения федеральных законов, принятых Государственной Думой и одобренных (или не одобренных) Советом Федерации.

Делая вывод, нужно отметить, что не следует понимать принцип разделения властей слишком буквально и подходить механически к построению системы органов государственной власти. То есть не следует думать, что все органы должны строго относится к одной из трех ветвей власти. Наличие органов законодательной, исполнительной и судебной власти не означает, что не может быть иных государственных органов или должностных лиц, которые не относятся ни к одной из ветвей власти. Главное в принципе разделения властей - это наличие органа законодательной власти, который только и может принимать законы и обладает относительным верховенством; это наличие органов исполнительной власти, которые могут быть подотчетны парламенту, но все же действуют независимо; и наконец, это наличие полностью независимых судебных органов. Органы, не входящие в систему разделения властей, могут существовать, но их компетенция не должна вносить разлад в систему сдержек и противовесов и подметать органы государственной власти, которые входят в систему разделения властей.

Заключение

В данной работе феномен государственной власти рассматривался как особый политический институт, организация, осуществляющая публичную политическую власть.

Анализ понятия государственной власти, её сущности, позволяет сделать вывод о том, что государственная власть - это такая разновидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно самим государством, или делегирована, или санкционирована им, то есть проводиться от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Обобщая основные, характерные черты государственной власти мы пришли к выводам, что ей присущи следующие признаки:

- классовый характер,

- опора на возможность государственного принуждения,

- не совпадение её непосредственно с населением,

- учреждение государственной власти сообразуется с разделением населения по территориальному признаку.

По сути, признаками государственной власти можно считать и то, что она является высшей, единой и неделимой, не может допустить конкуренции другой власти в отношении тех же лиц в пределах территории государства, она способна сделать свою волю мотивом поведения других лиц.

Для более полного и точного, современного понимания государственной власти её характеристику, данную в нашей основной работе, следует дополнить указанием на сочетание в ней классового и общечеловеческого начал. Будучи человечески обусловленной властью определённого класса (или народа), она вместе с тем учитывает интересы всех слоев населения, их стремление не только к согласию, компромиссу; отражает реальную социальную - политическую структуру общества, тенденции его развития.

В современной научной литературе продолжается дискуссия о соотношении объемов понятий «политическая власть» и «государственная власть».

Оба вида власти имеют общую цель - управление делами общества и государства. Эта цель отличает данные виды власти от ее проявлений в иных сферах.

И политическая, и государственная власть носит публичный характер и в демократическом обществе осуществляется открыто и гласно.

Различие между государственной и политической властью состоит, во-первых, в составе субъектов, обладающих соответствующими властными полномочиями. Непосредственными субъектами государственной власти выступают государственные органы. А субъектами политической власти являются политические партии, иные политические общественные объединения и субъекты избирательного процесса (избирательные объединения), а также органы местного самоуправления.

Также различие между государственной и политической властью состоит в том, что они имеют разное поле для реализации своих полномочий. Полем действия государственной власти является собственно государство и его органы. Власть государства распространяется на гражданское общество лишь в части установления правовых норм, обеспечивающих нормальное его функционирование. А полем реализации политической власти, наоборот, выступает преимущественно гражданское общество. Политическая власть выходит за рамки гражданского общества, только когда необходимо воздействие на процесс формирования государственных органов или осуществление давления на них.

Затем различие между рассматриваемыми видами власти состоит в методах, используемых ими для достижения поставленных целей. Субъекты политической власти не могут непосредственно использовать метод государственно-властного воздействия (принуждения), присущий исключительно субъектам государственной власти.

И, наконец, различаются они объемом своих полномочий. Только субъекты государственной власти имеют право на издание нормативных актов, имеющих общеобязательный характер. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления (субъектов политической власти) ограничены конкретной территорией, подвластной данному органу.

Следует также отметить, что государственная власть является выразителем власти политической, если государственная власть осуществляется в интересах всего общества, выражает общие цели общества, выработанные путем согласования разных и противоположных интересов. Если же государственная власть осуществляется в интересах части общества, выражает общие цели группы людей, то в этом случае она не только не будет конкретным выразителем власти политической, но даже будет представлять собой совершенно самостоятельный институт.

В заключение хотелось бы выразить надежду о том, что законодательные и представительные органы в нашей стране будут вносить весомый вклад в развитие нашей страны, обеспечение достойной жизни наших сограждан и процветания.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 14.04.2014. №15. ст. 1691.

2. Алексеев, С.С. Государство и право//C.С. Алексеев. М., 1993. 283 с.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2012. 752 с.

4. Байтин, М. И. О понятии государства//М. И. Байтин//Правоведение.2002. № 3 (242).

5. В.В. Ершов. Суд в системе органов государственной власти//Государство и право. 1992. № 8.

6. Гуценко К. Ф, Ковалев М. А. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. К. Ф. Гуценко. М.: Издательство "ЗЕРЦАЛО", 2007. 440 с. (Серия "Классический университетский учебник").

7. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Спб. 1863-1866.

8. Каверин С.Б. Потребность власти. М., 1991.

9. Карельский В. М., Перевалов В.Д., Теория государства и права: Учебник для юридических вузов//М.: НОРМА, 2003. 616 с.

10. Кашанина, Т. В. Происхождение государства и права: Современные трактовки и новые подходы: Учебное пособие//Т. В. Кашанина. М.: Юристъ, 1999. 335 с.

11. Клименко С.В., Чичерин А.Л., Основы государства и права//М.:Зерцало, 1998. 354 с.

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2012. 587 с.

13. Конституционное право России: учебник / под ред. Н.А. Михалевой. М., 2011. 864 с.

14. Краснов. Б. И. Власть как явление общественной жизни. Социально-Политический журнал. 1991. №11.

15. Краткий словарь по социологии. М.: Мысль. 1990.

16. Кутафин О.Е. Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. академика О.Е. Кутафина. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. 416 с.

17. Локк Дж. Избранные произведения. В 2т. Т. 2. М., 1962. 561 с.

18. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2010. 687 с.

19. Макс Вебер. Избранные произведения - М., 1990. 808 с.

20. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2001. 512 с.

21. Монтескьё Ш. Избранные произведения. М., 1955. 800 с.

22. Нерсесянц В. С. Проблемы общей теории права и государства. М., 2008. 832 с.

23. Ожегов С.И.. Толковый словарь русского языка.

24. Политология: Энциклопедический словарь // Общ. ред. и составит. Ю.И. Аверьянов. М., 1993. 431 с.

25. Рябов А. Конституция 1993 года и некоторые особенности российской модели разделения властей // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 45.

26. Сомов М.Д. Разделение власти: российский федеральный аспект / М.Д. Сомов. М., 2006. 147 с.

27. Стучка П.И. Энциклопедия государства и права. Т.1. 1240 с.

28. Суворов В. Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: дисс.... докт. юрид. наук. М., 2008. 500 с.

29. Философский энцикдопедический словарь. М.: Советская энциклоедия. 1983. 840 с.

30. Франк С.Л. Духовные основы общества // С. Л. Франк. М.: Республика, 1992. 510 с.

31. Халипов В.Ф. Кратология, как система наук о власти - М.: Республика, 1999. 303 с.

32. Шевцов В. С. Разделение властей в Российской Федерации. Часть первая. Разделение властей «по горизонтали» // В.С. Швецов. М., 2005. 856 с.

Размещено на Allbest.ru