Совершенствование механизма представления служащими правоохранительной службы сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичных сведений о членах семьи

Отечественная и зарубежная литература

36. Административная этика как средство противодействия коррупции № 4, 2003 г. / Московский центр Карнеги. Москва (http://pubs.carnegie.ru.).

37. Аналитический обзор ВНИИ МВД России по теме: «О проблемах имплементации российского законодательства в связи с присоединением России к Конвенции ООН против коррупции (2003 г.), Конвенциям Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» (1999 г.) и «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» (1999 г.)». - Москва, 2004 г.

38. Борьба с коррупцией в государственных органах Республики Казахстан: учебное пособие / под ред. Е.О. Алауханова. Алматы, 2008.

39. Борьба с коррупцией в КНР: создание новой системы // easttime.ru

40. Галкина И. Афиша для граждан // Эксперт Казахстан. 2007 г. № 5 (107).

41. Головщинский К. И. Коррупциогенность правовых норм: Доклад регионального общественного фонда «Информатика для демократии».- М., 2001 (http://www.indem.ru/corrupt/golovsh/index.htm).

42. Государственная служба за рубежом: Реф. бюл. / Ответственный редактор Г.И. Иванов. Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС. 2003 г.

43. Государственная служба: зарубежный опыт: Реф. Сб. / Редкол.: Иванов Г.И. и др. М., 1994 г.

44. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2005. С. 133.

45. Денисов С.А. Опыт Соединенных Штатов Америки в борьбе с коррупцией // Чиновник. 2004 г. № 4 (32).

46. Европейское налоговое право. (Проблемы теории и практики). Дис. … докт. юрид. наук: 12.00.14 / Толстопятенко Г.П. М., 2001. 317 с.

47. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 1997 г.

48. Карагодин Н., Карагодина И. Формирование корпуса государственных служащих: зарубежный опыт для России // Международная экономика и международные отношения. 1993. N 2.

49. Коков Ю.А. Как победить коррупцию // Право и безопасность. 2006. № 1-2.

50. Кучеров И.И. Международное налоговое право: Учебник. М.: ЗАО «ЮрИнфоР», 2007 г.

51. Кучеров И.И. Налоговое право зарубежных стран: Курс лекций. М.: АО «ЮрИнфоР», 2003 г.

52. Лобанов В.В. Служба высших руководителей в США // Государство и право. 1996. № 6.

53. Лукьяненко В.И. Контроль и контролинг в системе государственной службы // Ежегодник 1998. М.: РАГС при Президенте России, 1999.

54. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США. Экономика. Политика. Идеология. 1998. N 5.

55. Россия и коррупция: кто кого: Доклад регионального общественного фонда «Информатика для демократии». М., 1998 (http://www.indem.ru/corrupt/whoww/index.htm).

56. Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. М.: Норма, 2001 г.

57. Этика публичной политики: Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании. - М.: Институт права и публичной политики, 2001. 75 с.

58. Trust in Government: Ethics Measures in OECD Countries / OECD. S. l., 2000. Р. 49.

ПРИЛОЖЕНИЯ

от «___» ____________ 200_ г. № ____

О порядке представления служащими правоохранительной службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

В целях создания действенных механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в стране, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, а также ст. 17 Федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации», и впредь до принятия соответствующих федеральных законов постановляю:

1. Служащий правоохранительной службы, замещающий должность правоохранительной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, (далее - служащий) ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В аналогичном порядке представляются указанные сведения в отношении членов семьи служащего (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) (далее - члены семьи) с их согласия. Сведения не предоставляются в отношении членов семьи, состоящих на государственной службе, являющихся инвалидами с детства и в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации при поступлении на правоохранительную службу (далее - гражданин) представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на службу.

3. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представляются служащим (гражданином) руководителю правоохранительного органа или уполномоченному руководителю, обладающему правом назначения на должность, по установленной форме.

Служащие, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется Президентом Российской Федерации, представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителю правоохранительного органа.

4. Утвердить прилагаемую форму справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5. Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащего и членов его семьи осуществляется руководителем правоохранительного органа или уполномоченным руководителем самостоятельно или путем направления в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащего и членов его семьи.

6. Непредставление гражданином при поступлении на правоохранительную службу в установленном порядке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или представление заведомо ложных сведений является основанием для отказа в приеме на правоохранительную службу.

Вопрос о дальнейшем прохождении служащим правоохранительной службы решается в установленном порядке.

7. Сведения, представленные служащим (гражданином), приобщаются к его личному делу. Контроль за наличием в личном деле служащего указанных сведений возлагается на руководителей кадровой службы правоохранительных органов в порядке, определяемом руководителем федеральной службы, в которой предусмотрена правоохранительная служба.

8. Установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера относятся к сведениям конфиденциального характера (за исключением сведений, которые могут быть опубликованы в средствах массовой информации), а в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

9. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащего используются руководителем правоохранительного органа или уполномоченным руководителем в порядке, установленном Федеральными законами Российской Федерации.

10. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих правоохранительной службы, назначение и освобождение от должности которых осуществляется Президентом Российской Федерации, представляются для опубликования общероссийским средствам массовой информации, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации Д. Медведев

Москва, Кремль

«___» _________ 200_ г.

№ ___

Раздел 1. Сведения о доходах

Сообщаю сведения о доходах, полученных за отчетный период с «___» января 200_ г. по «___» декабря 200_ г.

Раздел 2. Сведения об имуществе

Сообщаю сведения об имуществе по состоянию на «___» _________ 200_ г. (отчетная дата).

2.1. Недвижимое имущество

2.2. Транспортные средства

Раздел 3. Сведения об обязательствах имущественного характера

Приложение Б

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации «О порядке предоставления служащими правоохранительной службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

Проект Федерального закона Российской Федерации «О правоохранительной службе Российской Федерации» в ст. 17 предусматривает обязательство гражданина, поступающего на правоохранительную службу, а также служащего правоохранительной службы, замещающего должность правоохранительной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять руководителю правоохранительного органа или уполномоченному руководителю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Порядок предоставления указанных сведений устанавливается Президентом Российской Федерации.

Отсутствие нормативного регулирования предоставления служащими правоохранительной службы и гражданами, поступающими на правоохранительную службу, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера зачастую приводит к возникновению факторов, способствующих проявлению коррупционных явлений и иных неправомерных действий со стороны служащих правоохранительной службы.

Разработка единого нормативного правового акта, регламентирующего порядок предоставления служащими правоохранительной службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наряду с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления таких сведений государственными гражданскими служащими, является одним из элементов создания действенных механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в стране.

Проект предусматривает следующие положения:

- порядок предоставления служащими правоохранительной службы и гражданами, поступающими на правоохранительную службу, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- форму справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Реализация проекта не требует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Необходимость внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации отсутствует.

Размещено на Allbest.ru