Развитие советского права

Еще в 1866 г. у суда присяжных были изъяты дела о печати, административные органы понуждали прокуроров возбуждать дела против наиболее смелых публицистов и редакторов. Наступление на гласность началось задолго до 1881 г. в интересах конфиденциальности допрос высших должностных лиц с 1869 г. мог производиться на дому.

В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушаю-щееся дело "деликатным", "конфиденциальным" или "секретным".

В 1889 г. вступает в действие "Стоит сказать - положение о земских участковых начальниках", разру-шившее идею о раздельности судебной и административной властей. Этим актом прежде всего был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем вплоть до 1913 г. они исчезают вовсе.

В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Стоит заметить, что они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов.

В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались: высшее образо-вание или занятие кандидатом в течение нескольких лет должности мирового посредника, ми-рового судьи, высокий имущественный ценз и звание потомственного дворянина. Сословный принцип подбора кадров проявился здесь со всей откровенностью. Параллельно с земскими начальниками в уезде стали действовать уездные члены окружного суда, рассматривавшие де-ла, изъятые у мировых судей, но не перешедшие к земским начальникам. В городах вместо ми-ровых судей появились городские судьи, назначаемые министром юстиции.

Второй инстанцией для всех данных судов стал уездный съезд, состоявший из уездного члена окружного суда, одного-двух городских судей и нескольких земских начальников. Съезд возглавлялся уездным предводителем дворянства. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что большинство мест в данных органах оказывалось за государственными должностными лицами.

Кассационной инстанцией для вновь возникшей системы судов стали губернские при-сутствия, находившиеся под руководством губернатора и в основном состоявшие из государ-ственных чиновников. Кассационная деятельность в ходе такой реорганизации перестала быть исключительной компетенцией Сената. Исключая выше сказанное, в 1885 г. наряду с кассационными депар-таментами Сената организуется специальное административное (Первое) присутствие, ото-бравшее у департаментов ряд дел кассационного производства.

Административное вмешательство в судопроизводство повлекло за собой отход от од-ного из важнейших принципов судебной реформы - гласности суда, в 1887 г. было провоз-глашено право суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сужается глас-ность гражданского судопроизводства.

Волостные суды. к????ые уже в ходе самой судебной реформы составляли особое звено судебной системы (специальный порядок судопроизводства, применение ими телесных наказа-ний, руководство нормами обычного права), с 1889 г. подпадают под непосредственный кон-троль земских начальников. Последние отбирали кандидатов для волостных судов, осуществ-ляли ревизии, штрафовали и арестовывали без особых формальностей волостных судей.

Апелляционной инстанцией для волостного суда стали уездные съезды, кассационной - губернские присутствия, т.е. органы по ???ему существу административные.

Волна контрреформ захватила в 80 - 90-е годы и сферу органов местного самоуправ-ления. В 1890 г. было пересмотрено "Стоит сказать - положение о губернских и уездных земских учреждени-ях". Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципов предста-вительства по первой курии: в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Стоит сказать, для усиления их роли в земских органах, в дворянской курии снижался имуществен-ный ценз.

Важно заметить, что одновременно с данным ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Со-ответственно изменялось число выборщиков от данных курий: от первой оно возрастало, от вто-рой сокращалось. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации - земских начальников. Губернатора: губернатор по ???ему усмотрению назначал гласных в уездное земское собрание.

Закон предоставлял губернатору право приостанавливать любое постановление земско-го собрания, если оно "не ??????????овало общим государственным пользам и нуждам" либо "нарушало интересы местного населения".

В 1892 г, было принято новое "Городовое положение". В случае если прежде к выборам в органы городского самоуправления допускались практически все плательщики налогов, то согласно новому закону, в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имуществен-ным цензом (в зависимости от ценности принадлежащего им имущества).

Вынужденное под угрозой революционной ситуации провести в 60 - 80-е годы ряд буржуазных по ???ему характеру реформ, правительство в 80 - 90-е годы наносит удар почти по всем вновь возникшим институтам и принципам.

Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг "вправо" по всем направлениям соци-ального, политического и государственного развития России

26. Государственный строй России в кон. XIX - нач. XX вв

Территория и население. В начале XX в. Россия оставалась аграрно-индустриальной страной. Ее население составляло 130 млн человек, из которых около 75 % проживало в сельской местности. Петербург и Москва имели более 1 млн жителей. Россия была разделена на 97 губерний. На территории империи проживало более ста народов, которые отличались духовными традициями, исповедуемой религией, уровнем просвещения.

Промышленность и транспорт. Россия в начале XX в. была охвачена бурными модернизацион-ными процессами. Особенно быстро развивались промышленность и транспорт в период работы министра финансов С.Ю. Витте (1892-1902):

1) построена сеть новых железных дорог, развивались металлургия, машиностроение, химическая промышленность, городское строительство;

2) большое значение имело введение государственной винной монополии (с 1895 г.), которое принесло в казну колоссальные доходы от продажи спиртных напитков, важной статьей дохода стал экспорт хлеба;

3) для того чтобы сделать российскую экономику надежнее и привлекательнее для инвестиций, Витте провел денежную реформу 1897 г. Аграрный сектор. Очень много феодальных пережитков сохранялось в деревне: 1) крестьянская община, чересполосица, регулярные земельные переделы, которые сковывали хозяйственную инициативу крестьян; 2) крестьянское хозяйство истощали бесконечные поборы, продолжали взиматься недоимки по выкупным платежам реформы 1861 г.

Россия начинает уверенно входить в мировую экономику, о чем свидетельствовало: 1) ее участие в мировом кризисе перепроизводства в 1899-1903 гг.; 2) вступление России в новую, монополистическую стадию капитализма: развивались механизмы буржуазной конкуренции, создавались монополистические объединения предприятий для эффективного отпора конкурентам, картели и синдикаты (объединение только коммерческой деятельности), тресты и концерны (объединялась коммерческая и производственная деятельность).

Хотя в российской экономике господствовала по-прежнему многоукладность, сохранялись кустарные промыслы, ремесленные мастерские, мануфактуры, использовавшие низкий уровень механизации.

Государство по-прежнему строго контролировало процесс развития экономики в стране, поэтому в России складывается система государственно-монополистического капитализма.

Политическое развитие. В начале XX в. Россия оставалась единственной европейской державой, в которой не было конституции, сохранялась абсолютная монархия, не было гарантированных основных демократических свобод. Император Николай II Александрович (1894-1917) отказывался идти на уступки.

В начале века происходит оживление деятельности либералов. Сторонники конституционной монархии в 1904 г. объединились в «Союз освобождения» (П.Н. Милюков); а либералы земств организовали в 1903 г. «Союз земцев-конституционалистов» (Д.Н. Шипов).

В 1901 г. возникает партия социалистов-революционеров, «эсеров» (В.М. Чернов), которая продолжила дело народников-заговорщиков. В 1898 г. в Минске прошел I Съезд РСДРП - партии русских марксистов. В 1903 г. на II Съезде (в Брюсселе и Лондоне) РСДРП марксисты разделилась на 2 фракции: большевики (В.И. Ленин), меньшевики (Ю.О. Мартов). Большевики выступали против сотрудничества с либералами и за жесткую дисциплину, обязывавшую всех членов партии выполнять решения партийных собраний.

Развитие промышленности привело к формированию нового социального класса - рабочего. В начале XX в. забастовки и демонстрации рабочих стали очень частыми и многочисленными. Крупнейшей была всеобщая стачка рабочих юга России (1903 г.).

27. Первая русская революция. Законодательство периода революции 1905-1907 гг

Основной из этих существенных причин революции являлось сохранение феодально-крепостнических пережитков, которые тормозили дальнейшее развитие страны.

По характеру революция 1905-1907 гг. была буржуазно-демократической. Основными ее задачами были свержение самодержавия или установление конституционной монархии, решение аграрного и национального вопросов, ликвидация феодально-крепостнических пережитков.

Основными социальными силами революции были рабочие, крестьяне, мелкая буржуазия. Активную позицию в революции занимал рабочий класс, который в своей борьбе использовал различные средства - демонстрации, стачки, вооруженное восстание.

Прологом революции стали события в Петербурге - всеобщая стачка и Кровавое воскресенье. 9 января 1905 г. были расстреляны рабочие, шедшие к царю с петицией об улучшении их жизни. Она была составлена участниками «Собрания русских фабрично-заводских рабочий Санкт-Петербурга» под руководством Г. А. Гапона. События кровавого воскресенья всколыхнули всю Россию. Во многих городах страны начались массовые беспорядки.

Стачки и демонстрации приобрели политический характер, проходили под лозунгом «Долой самодержавие!». Революционное движение перекинулось на армию и флот. В июне 1905 г. восстали матросы на броненосце «Князь Потемкин-Таврический» Черноморской эскадры. На борьбу поднялось и крестьянство. Восставшие крестьяне громили помещичьи имения, захватывали хлебные амбары и склады.

Осенью и зимой 1905 г. революционное движение достигло высшей точки. Центром борьбы становится Москва, где началась политическая забастовка, переросшая во всероссийскую политическую стачку.

Под воздействием данных событий император Николай II 17 октября 1905 г. подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», по которому было обещано созвать Государственную думу, предоставить населению страны демократические свободы - слова, собраний, печати, совести; ввести всеобщее избирательное право.

Но в декабре 1905 г. в Москве по решению Московского комитета РСДРП началась стачка, переросшая в вооруженное восстание. Центром борьбы стала Пресня. Для подавления восстания в Москву был вызван гвардейский Семеновский полк.

Это побудило Московский совет принять решение о прекращении восстания. Восстание постепенно пошло на спад.

Революция 1905-1907 гг., несмотря на свой незавершенный характер, имела большое значение. Она несколько ограничила самодержавие, привела к учреждению законодательного представительства, политических свобод, политических партий. Крестьяне добились отмены выкупных платежей (1906 г.).

Законодательство первой русской революции (1905 - 1907 гг.)

· Румсская революмция 1905 гомда, или Первая русская революция -- название событий, происходивших в период с января 1905 по июнь 1907 г. в Российской империи.

Толчком к началу массовых выступлений под политическими лозунгами стало «Кровавое воскресенье» -- расстрел императорскими войсками в Санкт-Петербурге мирной демонстрации рабочих во главе со священником Георгием Гапоном 9 (22) января 1905. В этот период стачечное движение приняло особенно широкий размах, в армии и на флоте произошли волнения и восстания, что вылилось в массовые выступления против монархии.

Итогом выступлений стала октроированная конституция -- Манифест 17 октября 1905 года, даровавший гражданские свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов. Был учреждён Парламент, состоящий из Государственного Совета и Государственной Думы.

За революцией последовала реакция: так называемый «Третьеиюньский переворот» от 3 (16) июня 1907. Были изменены правила выборов в Государственную думу для увеличения числа лояльных монархии депутатов; власти на местах не соблюдали декларированные в Манифесте 17 октября 1905 года свободы; наиболее существенный для большинства населения страны аграрный вопрос не был решён.

Таким образом, социальное напряжение, вызвавшее Первую русскую революцию, не было полностью разрешено, что определило предпосылки для последующего революционного выступления 1917 года

Причины революции

Развитие деятельности человека в новую инфраструктуру государства, возникновение промышленности и видов деятельности при хозяйствовании, радикально отличающихся от видов хозяйствования XVII--XIX столетий, влекло обострение необходимости реформирования деятельности власти и органов власти. Прекращение периода существенной значимости натурального хозяйства, интенсивная форма прогресса промышленных методов, уже для XIX века потребовали радикальных новаций в администрировании и праве. Вслед за отменой крепостного права и преобразованием хозяйств в предприятия промышленности требовался новый институт законодательной власти и нормативные правовые акты регулирования правоотношений.

28. Россия в первой мировой войне. Монархический кризис

Причины и характер войны. Первую мировую войну вызвали противоречия между странами Тройственного союза и Тройственного согласия (Антанты). Это была борьба за передел мира между крупными державами: за сферы влияния, рынки сбыта и колонии. По своему характеру она была несправедливой, антинародной.

Россия, вступая в войну, преследовала цели: укрепить свои позиции на Черном море, захватить проливы Босфор и Дарданеллы.

Поводом к войне послужило убийство Г. Принципом в Сараево наследника австрийского престола, Франца Фердинанда. После этого Австро-Венгрия начала агрессию против Сербии.

Ход военных действий. 28 июля 1914 г. Австро-Венгрия объявила войну Сербии. После чего Россия начала военную мобилизацию. В ответ на это Германия объявила войну России и Франции. В начале августа в войну вступила и Англия. Италия покинула своих партнеров по Тройственному союзу и присоединилась к Антанте. Япония выступила на стороне Антанты. Германия привлекла на свою сторону Турцию и Болгарию.

В Первую мировую войну были втянуты 38 государств, почти три четверти населения земного шара. Общее число мобилизованных достигло 73,5 млн человек.

В 1915 г. военные действия Германия переместила на Восточный фронт. Несмотря на упорное сопротивление русской армии, Германии удалось захватить Польшу, часть Прибалтики, Западной Белоруссии и Западной Украины.

Причины неудач русской армии: 1) хотя Россия и совершила перед войной большой скачок в экономическом развитии, но ее потенциала не хватало, чтобы справиться с колоссальными военными потребностями. Не хватало вооружения и боеприпасов; 2) неудачи России объясняются и позицией союзников, Англии и Франции, которые вопреки обязательствам ограничились обороной, не вели активных военных действий против Германии.

В 1916 г. Германия вновь направила основной удар против Франции, началась осада крепости Верден, которая прикрывала прямой путь к Парижу.

Спасло французскую армию от разгрома массированное наступление русских войск на Юго-Западном направлении, в Галиции, против Австро-Венгрии. На этом направлении армии под командованием генерала А. Брусилова совершили блестящий маневр, получивший название Брусиловского прорыва, взломавшего австро-венгерскую оборону. В результате этого наступления русские войска вернули почти всю Буковину, создали угрозу вторжения в Венгрию. Войска противника оказались на грани разгрома. На Кавказском фронте русские овладели Эрзерумом и Трапезундом.

Но война в этот период уже резко обострила внутренние противоречия в России.Самодержавие не справлялось с переводом экономики на военные рельсы. Война стала катализатором развития революционных событий 1917 г. После Февральской революции Временное правительство стремилось укрепить отношения с союзниками. Антанта потребовала нового наступления российской армии.

В июне 1917 г. русские войска Юго-Западного фронта начали наступать, но очень быстро потерпели неудачу, так как встретили мощный отпор под Тар-нополем.

После октябрьских событий 1917 г. и принятия большевиками Декрета о мире Россия вышла из войны. 3 марта 1918 г. был подписан Брест-Литовский мир, унизительный для России: 1) Россия теряла Прибалтику, часть Белоруссии; 2) к Турции возвращались все захваченные русскими крепости на Кавказе; 3) Россия должна была заплатить большую контрибуцию.

Мир был необходим большевикам для укрепления своей власти в стране.

29. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. Падение монархии

Поражения на фронтах мировой войны, гибель миллионов россиян, резкое ухудшение положения народа, вызванного войной, - все это порождало массовое недовольство. В России нарастали антивоенные настроения. Наиболее радикальные силы вступали за прекращение войны. Большевики желали поражения царскому правительству и призывали превратить войну из империалистической в гражданскую. Активизировалась либеральная оппозиция.

Усилилось противостояние Государственной думы и правительства. Общественность усиленно заговорила о неспособности царской бюрократии управлять страной.

В августе 1915 г. представители большинства думских фракций объединились в «Прогрессивный блок» во главе с кадетом П. Н. Милюковым. Блок потребовал укрепить начала законности, а главное - создать правительство народного доверия, ответственного перед Думой. Однако Николай II отверг данное предложение.

Царь был убежден в том, что монархия пользуется поддержкой народа и сможет решить военные задачи.

Но стабилизировать внутреннюю обстановку в стране не удавалось.

Во второй половине февраля значительно ухудшилось продовольственное снабжение столицы.

По улицам Петрограда (так с 1914 г. стал называться Санкт-Петербург) потянулись длинные очереди. Обстановка в городе накалялась.

18 февраля забастовал крупнейший Пути-ловский завод, его поддержали другие предприятия.

25 февраля забастовка в Петрограде стала всеобщей.

Правительство не сумело организовать своевременное подавление народного волнения.

На сторону восставших перешел петроградский гарнизон. Переход солдат на сторону бастующих рабочих, захват ими арсенала и Петропавловской крепости ознаменовали победу революции. Начались аресты министров и образование новых органов власти.

В ходе революции в стране возникло два источника общероссийской власти - Временный комитет Государственной думы и орган восставшего народа - Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. Первый состоял из представителей буржуазных партий и организаций, во втором преобладали умеренные социалисты, стоявшие за сотрудничество с либерально-буржуазными кругами.

1 марта между думскими деятелями и лидерами Советов было заключено соглашение об образовании Временного правительства. Предполагалось, что оно будет существовать до созыва Учредительного собрания. Так в стране возникло двоевластие.

Победоносное восстание в Петрограде поставило вопрос о судьбе Николая II. 2 марта 1917 г. Николай II подписал отречение за себя и за сына Алексея в пользу брата Михаила. Но Михаил также не решился стать императором. Монархия в России пала, а ее представители впоследствии были убиты.

30. Государственный строй и право России в период буржуазной республики (март - октябрь 1917 г.)

Периодизация истории республиканской формы правления в российском государстве включает в себя пять периодов: 1) ХП-ХУ вв. - период феодальных республик Древней Руси; 2) март-октябрь 1917 г. - период буржуазно-демократической республики; 3) 1918-1985 гг. - период советской республики; 4) 1985-1993 гг. - республика переходного периода; 5) с 1993 г. по настоящее время - демократическая республика.

Диссертации по праву: http://lawtheses.com/respublikanskaya-forma-pravleniya-v-rossii-istoriya-i-sovremennost#ixzz32VJzTEpV

Февральская буржуазно-демократическая революция положила конец феодальному типу государства и права России.

1 ноября 1916 г. лидер конституционных демократов П. И. Милюков публично обвинил правительство в глупости и измене. Его речь стала сигналом к антиправительственному подъему. Великие князья Николай Михайлович и Николай Николаевич предложили царю создать министерство, ответственное перед Думой. Этого же требовали земские собрания и съезды. Ситуация осложнялась.

Первым ударом грома стало убийство царского фаворита Григория Распутина. Однако Николай II не почувствовал надвигавшейся грозы. Вместе с Протопоповым он разрабатывал планы военного подавления возможных беспорядков в Петрограде. В январе 1917 г. он назначил премьер-министром Н. Д. Голицына, которого не признавали даже его коллеги по министерству.

14 февраля 1917 г. в столице начались забастовки, которые уже не прекращались; 23 февраля стотысячная демонстрация работниц потрясла Петроград; 25 февраля император издал указ о роспуске Государственной Думы. 27 февраля в Петрограде началось восстание и был создан Временный комитет Государственной Думы, на основе которого 1 марта было создано Временное правительство. Оно формально ни перед кем не было ответственно, но фактически ему приходилось действовать под контролем Временного комитета, совместно с которым до мая 1917 г. оно проводило заседания. В то же время Петроградский Совет связал правительство рядом обязательств и следил за их исполнением. Это были требования: проведения немедленной и полной амнистии по политическим, аграрным и религиозным делам; осуществления свободы слова, собраний и других свобод, в том числе для военнослужащих; принятия немедленных мер по созыву Учредительного собрания на основе демократических выборов; замены полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным местному самоуправлению; демократических выборов органов самоуправления; отмены всех сословных, религиозных и национальных ограничений. Согласившись с общедемократическими требованиями Совета, буржуазные лидеры из Временного комитета Государственной Думы отказались от предложенного пункта о «воздержании от всех действий, предрешающих форму будущего правления».

При Министерстве юстиции создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления. Временное правительство возглавил Львов.

В июне 1917 г. около 390 местных делегатов прислали своих делегатов на первый Всероссийский съезд советов, который избрал ВЦИК. В июне решено назначить выборыУчредительного собрания на 17 сентября, потом на ноябрь. В августе в Москве создано Государственное совещание, на котором произошел раскол умеренных и революционных групп. Временное правительство, потерявшее авторитет после «дела Корнилова», стало искать поддержки среди социалистов. 14 сентября созывается Совещание из председателей советов, кооперативов, земств и армейских организаций. Создан орган контроля над правительством. В октябре распускаются выборные члены Государственного совета, распускается Государственная Дума. Остатки высших органов старой власти исчезли окончательно.

31. Октябрьская революция и изменения в общественном и государственном строе России (октябрь 1917-1918 гг.)

После отречения Николая II от престола борьба за власть различных политических сил стала одной из главных особенностей политического развития России в 1917 г.

Двусмысленность двоевластия не устраивала многие политические силы, но они откладывали реализацию своих политических намерений до окончания войны и созыва Учредительного собрания.

Непримиримую позицию занимали большевики.

После возвращения В. И. Ленина (лидера большевистского движения) из эмиграции была принята его программа («Апрельские тезисы»), предусматривавшая переход от буржуазно-демократической революции к социалистической.

Временное правительство, придя к власти, в условиях войны не могло обеспечить стабильное и устойчивое развитие страны.

Нужды фронта поглощали весь государственный бюджет, поэтому решение коренных вопросов революции - национально-государственного устройства, аграрного, рабочего - Временное правительство откладывало до мирных времен.

Но это только обостряло революционную ситуацию, она обрела более радикальную форму.

Стремительно терять поддержку Временное правительство стало после подавления Корни-ловского мятежа (август 1917 г.). Стали стремительно крепнуть позиции левых сил.

Осенью 1917 г. большевики, используя лозунг «Вся власть Советам», стремятся овладеть всей полнотой власти в стране. Для большевиков стал актуальным вопрос о вооруженном восстании.

10 и 16 октября на заседаниях ЦК большевистской партии была принята ленинская позиция по вопросу о вооруженном восстании.

12 октября при Петроградском совете был создан штаб восстания - Военно-революционный комитет (ВРК).

По вопросу о сроках проведения восстания в среде большевиков возникли разногласия.

Но В. И. Ленин приложил невероятную энергию и силу воли, чтобы доказать большинству членов ЦК РСДРП необходимость взятия власти до созыва II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов.

Временное правительство пыталось предотвратить захват власти большевиками. Оно выступило против революционных сил первым, но натолкнулось на сопротивление сил ВРК.

24--25 октября революционные силы захватили телеграф, мосты, другие стратегические объекты. Открывшийся вечером 25 октября съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял написанное Лениным «Воззвание ко всем гражданам России», в котором провозглашалось установление советской власти. В ночь на 26 октября состоялся штурм Зимнего дворца и арест Временного правительства.

25 октября 1917 г. в России начался новый, советский период истории.

32. Развитие права и становление органов охраны правопорядка в первые годы советской власти (1917-1920 гг.)

1917-1920 гг. - период гражданской войны. В этих условиях формировались специальные органы для борьбы с контрреволюционными силами: милиция (полицейский и военный орган) и чрезвычайные органы юстиции.

Органами чрезвычайной юстиции являются внесудебные органы репрессии. Высший орган чрезвычайной юстиции - Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), которая была учреждена 7 декабря 1917 г. по постановлению СНК «Об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии».

Исключительная компетенция ВЧК: сфера розыска и предварительного следствия по преступлениям против советской власти.

Первоначально органы ВЧК не были судебными органами, они передавали дела после следствия в судебные инстанции. Этим занимались специальные следственные комиссии при военном трибунале. С февраля 1917 г. в компетенцию ВЧК вошли судебные полномочия, они имели право «расстреливать контрреволюционеров на месте».

На местах с марта 1918 г. начали формироваться местные чрезвычайные комиссии (ЧК). Эти органы были подотчетны ВЧК. Местные ЧК имели исключительное право на аресты, обыски, реквизиции, конфискации и применение мер репрессии.

Местные ЧК к июлю 1918 г. были сформированы во всех областях Советского государства. Они функционировали одновременно с местными советами, а нередко и вместо них.

С апреля 1918 г. ВЧК начала формировать специальные боевые отряды для поддержания правопорядка и борьбы против контрреволюции.

В системе чрезвычайных органов формировались следующие специализированные органы:

1) пограничные ЧК сформировались летом 1918 г., а позднее были переданы особому отделу ВЧК;

2) транспортные органы ВЧК - тоже летом 1918 г.;

3) особые отделы в армии и на флоте - в конце 1918 г.

Все ЧК, включая местные, самостоятельно рассматривали дела по существу, выносили по ним приговоры и исполняли их, т. е. «общественно опасные элементы» могли подвергаться тюремному заключению в административном и внесудебном порядке.

При ВЧК был сформирован Особый революционный трибунал по борьбе с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах.

Исполнительно-репрессивными органами в период Гражданской войны были лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК.

ВЧК был упразднен в конце 1921 г. по решению IX Всероссийского съезда Советов.

Милиция Советского государства была сформирована по инструкции НКВД и Наркомюста «Об организации рабоче-крестьянской милиции» (октябрь 1918 г.).

Можно назвать следующие задачи милиции:

1) охрана общественного порядка;

2) борьба с преступностью и др.

В систему органов милиции входили следующие органы:

1) Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР - высший орган; при нем формировалось Центральное управление уголовного розыска;

2) местные управления милиции уездов и городов (они находились в двойном подчинении: НКВД и местных исполкомов Советов); при них формировались отделы уголовного розыска;

3) специальные органы милиции: промышленная (фабрично-заводская, лесная, горно-промышленная и т. п.), железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиции.

Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществлял НКВД.

33. Конституция 1918 г. - конституция государства «диктатуры пролетариата». Органы власти и управления по первой советской Конституции

Проект Конституции 1918 г. готовился 4 месяца (апрель--июль 1918 г.). Окончательный текст Конституции принят 10 июля 1918 г. на V съезде Советов.

Структура Конституции 1918 г. включала разделы:

1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2) общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.);

3) конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);

4) активное и пассивное избирательное право;

5) бюджетное право;

6) о гербе и флаге РСФСР.

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Социальная основа советской власти - диктатура пролетариата. Политическая основа - система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Нововведения в экономике, установленные Конституцией, - полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства - высший орган в сфере управления экономикой.

Устанавливался срок действия Конституции - переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. - Федерация. Субъекты Федерации - национальные республики.

Система органов государственной власти по Конституции:

1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов - высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК - высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно;

2) Правительство РСФСР - высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов;

3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты);

4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты - органы власти на местах (в городах и селах - городские и сельские советы).

Избирательная система по Конституции 1918 г.

Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне).

Не имели права избирать:

1) лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;

2) граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);

3) частные торговцы и посредники;

4) представители духовенства;

5) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, т. е. граждане избирали прямо депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

Историческое значение Конституции 1918 г.: появилась правовая база для последующего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.

34. Политика «военного коммунизма» (1918-1920 гг.). Идеология и практика

Большевики, получив власть, не только унаследовали разрушенную экономику страны, но и государственное распределение и производство в условиях военного времени. Хлебная монополия (т. е. обязательные поставки государству) возникла в 1916 г. как хозяйственная мера в целях решения продовольственной проблемы на фронте и в тылу. Следовательно, некоторые принципы и меры, относившиеся потом к военно-коммунистическим, существовали еще задолго до весны 1918 г. К этому времени ситуация еще больше обострилась, война и голод сделали свое дело. Центральные районы страны оказались отрезанными от хлебных регионов, и в мае 1918 г. пришлось вводить продовольственную диктатуру и систему чрезвычайных мер.

Все это накладывалось на коммунистическую доктрину, согласно которой новое общество представлялось в виде государства - коммуны без товарно-денежных отношений, замененных прямым продуктообменом между городом и деревней.

К середине 1918 г. постепенно сформировалась политика военного коммунизма, которая включала следующие направления: национализацию промышленности, в том числе средней и мелкой; хлебную монополию и, несколько позднее, введение продразверстки; натурализацию экономических отношений и запрещение частной торговли; государственное централизованное распределение продуктов питания и товаров по карточкам и классовому принципу; введение всеобщей трудовой повинности и милитаризацию труда; запрещение аренды земли и применения наемного труда в сельском хозяйстве.

Не все эти меры были полностью реализованы в период военного коммунизма. Так, возникли стихийно действовавший «черный рынок» и железнодорожное мешочничество.

Политика военного коммунизма наиболее глубоко и отрицательно сказалась на основных методах руководства общественным и экономическим развитием. Силовые методы, перенесенные из чрезвычайной обстановки, стали основными для регулирования всех сторон жизни общества.

Советская власть не имела четко выраженной экономической политики. Это относится и к военному коммунизму, и к нэпу, и к административно-командной системе.

Военный коммунизм состоял из поспешных, вынужденных и чрезвычайных мер, подкрепляемых якобы социалистической теорией.

Итоги военного коммунизма, как и его сущность, оказались противоречивыми. В военно-политическом отношении он был удачен, так как обеспечил победу большевикам в Гражданской войне и позволил сохранить власть. Но победа стимулировала казарменный дух, милитаризм, насилие и террор.

Экономические результаты военного коммунизма оказались плачевными.

Промышленное производство страны сократилось в семь раз по сравнению с 1913 г., сельскохозяйственное - на 40 %. Добыча угля составляла 1/3 довоенного уровня. Выплавка чугуна уменьшилась в 1920 г. в два раза по сравнению с довоенной. Тяжелое положение было на транспорте: 31 железная дорога не работала, эшелоны с хлебом застревали в пути. Из-за отсутствия сырья, топлива и рабочей силы большинство фабрик и заводов бездействовало. Только в Москве было закрыто более 400 предприятий.

Валовая продукция сельского хозяйства в 1921 г. составляла 60 % уровня 1913 г. Уменьшились поголовье скота и продукция животноводства. Посевные площади сократились на 25 % в 1920 г., а урожайность на 43 % (по отношению к 1913 г.). Неурожай в 1920 г., засуха в 1921 г., голод в Поволжье, на Северном Кавказе, в части Украины унесли из жизни около 5 млн человек.

Итоги и последствия победы большевиков в Гражданской войне. Гражданская война, завершившаяся победой большевиков, стала драматическим испытанием для страны, для победителей и побежденных.

Историки выделяют целый комплекс причин, которые способствовали победе Советской власти. Главный ее фактор - поддержка большевиков со стороны подавляющей части населения - крестьянства, получившего по Декрету о земле удовлетворение своих вековых аграрных требований (уничтожение помещичьего землевладения, изъятие земли из товарооборота, наделение землей). К числу других причин следует отнести и успехи в государственном и военном строительстве, и подчинение всей жизни советского общества интересам вооруженной борьбы, и отсутствие военного, идейно-политического и социального единства в рядах противников большевиков.

Гражданская война имела колоссально тяжелые последствия для России. В значительной степени оказался разрушенным экономический комплекс. Резко сократилось промышленное производство, был парализован транспорт, в кризисе находилось сельское хозяйство.

Произошли серьезные изменения в социальной структуре общества. Бывшие господствующие социальные слои (помещики, буржуазия) были ликвидированы, но социальные потери понесли и рабочие, численность которых уменьшилась в два раза, в их среде происходили деклассирующие процессы. Крестьянство, будучи основной социальной группой, сумело выстоять и спастись от полного краха.

Людские потери в период Гражданской войны были весьма велики, хотя точного подсчета сделать не удалось. По разным оценкам, они составили от 4 до 18 млн человек с учетом боевых потерь всех сторон, жертв «белого» и «красного» террора, умерших от голода и болезней и эмигрантов.

Гражданская война - это страдания и трагедия всего народа.

35. Общественно-политический кризис 1920-1921 гг. Новая экономическая политика, 1921-1929 гг

Перех. к миру пост перед страной новые сложные задачи, прежде всего в хоз-ве. Эконом полож было ужасным. Нужно было ВОССТАНАВЛИВАИТ ХОЗ-ВО, отброш по нек показ на 2 века назад. Воен коммун не соз эконом стимулов ждя разв пр-ва, т.к работник не был лично заинт в его расшир. Очень важна была иполит об-ка в стране. Воен коммун созд соц напряж. Крест еще терпевш продразв, опас возвращ помещ, перст мир с изъят произв продукции. Тамбовское восстание. Нужно было уходит от прежн эконом и полит методов рук-ва. Об этом пошла речь на 10 съезде ркп. Осн звеном непа явл перех от продразв к продналогу, гос=во стало забир лишь часть произвед крест продукции и созд произв воз-ть продав ост на рынке, а следов улучш свою жизнь. К рын отнош першли и в пром-ти, част была деноциализ, перед част лицам, в т ч ин капит, т.е концессий. Гос часть былва превед на хозрасчет. Неп позволил восстан нар хоз-во

В апреле 1918 г., воспользовавшись мирной передышкой после заключения Брестского мира, В. И. Ленин предложил план дальнейшего развития страны. По его мнению, движение по пути социалистического строительства должно было быть постепенным при сохранении многоукладной экономики и широком использовании опыта прежней интеллигенции («Очередные задачи Советской власти»).

В условиях военной интервенции, Гражданской войны (жесткого классового противостояния) реализовать данный план было невозможно.

Необходимость мобилизовывать все ресурсы для победы в Гражданской войне вынудила советское руководство перейти к предельной центра-лизации управления жизнью страны, введению продовольственной диктатуры (продразверстки), укреплению дисциплины. Эти мероприятия Советской власти вошли в историю под названием «военного коммунизма».

После войны эта политика, особенно меры по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических начал, натурализации заработной платы, перестала соответствовать потребностям большинства населения страны. Начались забастовки в городах, волнения в сельской местности, армии и на флоте. Власть большевиков оказалась под угрозой ликвидации.

В этой обстановке в 1921 г. была принята антикризисная программа перехода к новой экономической политике, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики при сохранении командных высот в руках большевиков (как то госсектор в экономике, централизованная финансовая система, монополия внешней торговли).

Основными ее составляющими элементами стали замена продразверстки фиксированным продналогом, развитие товарно-денежных отношений, предпринимательства, переход от натуральной к дифференцированной денежной оплате труда, введение элементов хозрасчета в хозяйственной системе, привлечение иностранных инвестиций путем создания концессий и др.

Введением НЭПа преследовалась и политическая цель - снять социальную напряженность в стране, расширить социальную базу советской власти путем укрепления союза рабочих и крестьян.

Реализация мероприятий НЭПа оживила экономическую и общественную жизнь страны. Вместе с тем нэповская модель таила в себе немало противоречий. Главное из них состояло в органической несовместимости многоукладной экономической системы и монополии одной политической силы - большевиков.

В годы НЭПа не удалось избежать кризисных ситуаций (кризис сбыта 1923 г., товарный кризис 1925 г., кризис хлебозаготовок 1927-1929 гг.).

Тем не менее новая экономическая политика привела к положительным результатам, страна по многим направлениям достигла довоенного уровня развития.

36. Кодификация советского права 1922 г. КЗоТ РСФСР 1922 г. Уголовный кодекс 1922 г

Разработка и принятие ГК РСФСР 1920 г.

ГК РСФСР предшествовал принятый ВЦИК 2 мая 1922 года Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судам РСФСР, который регулировал значительный круг гражданско-правовых отношений. Однако детальное закрепление эти отношения нашли в ГК РСФСР, который был принят четвертой сессией ВЦИК девятого созыва 31 октября 1922 года. Он исходил из наличия многоукладной экономики, проведения нэпа, товарно-денежных отношений. Однако, отдавая явное предпочтение социалистическому укладу, расширялось вмешательство государства в имущественные отношения и вводились статьи, направленные, как считалось, против злоупотребления нэпом. ГК состоял и четырех разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право наследственное право. Разделы (кроме наследственного права) делились на главы, а главы - на статьи. ГК один из самых больших кодексов не только по количеству статей (435), но и по кругу регулируемых отношений. Это и понятно, ибо ГК регулировал наиболее сложные и массовые правоотношения - личные и имущественные.

емельный кодекс РСФСР 1922г.: правовое регулирование частнохозяйственных отношений

Земельный кодекс РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922 года. Он состоял из Основных положений и трех частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении.

Кодекс закрепил отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения стали составлять единый государственный земельный фонд, который находился в ведении Наркомзема и его местных органов. Право непосредственного пользования землями предоставлялось трудовым земледельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Запрещались покупка, продажа, завещание, дарение и залог земли. Декларировалась свобода выбора крестьянами форм землепользования.

Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота. При этом допускалась только трудовая аренда.

15 декабря 1928 г. ЦИК СССР принял Общие начала землепользования и землеустройства Союза ССР и союзных республик. Начала регулировали отношения землепользования, землеустройства, переселения. Большое внимание уделялось коллективным формам землепользования.

Земельный кодекс РСФСР 1922 г. действовал с изменениями и дополнениями до 1970 г.

. Трудовой кодекс РСФСР 1922г.: правовое регулирование частнохозяйственных отношений

Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) был утвержден

постановлением ВЦИК 9 ноября 1922 г. Он состоял из 17 глав

и 192 статей. В Общей части определялось, что положения

кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц,

применявших наемный труд за вознаграждение.

Отменялась всеобщая трудовая повинность. Трудовые отношения возникали в результате заключения трудового или коллективного договора.

Трудовой договор являлся соглашением двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. Коллективные договоры являлись соглашением, заключаемым профсоюзом как представителем рабочих и служащих и нанимателем, которое устанавливало условия найма и труда для отдельных предприятий и учреждений или их групп.

Дела о нарушениях законов о труде и все трудовые споры должны были решаться либо в принудительном, либо в примирительном порядке.

КЗоТ РСФСР 1922 г. вместо социального обеспечения вводил социальное страхование на государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных и частных предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат, которые производились из средств данного предприятия или лица.

Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства. В апреле 1922 г. СНК РСФСР принял Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924 г. -- Декрет о порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности.

Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. действовал до принятия нового Кодекса законов о труде в 1972 г.

Уголовный кодекс 1922г.: основные черты права

Уголовный кодекс РСФСР был утвержден третьей сессией ВЦИК девятого созыва 26 мая 1922 года и вступил в действие 1 июля 1922 г. Кодекс состоял из введения и двух частей - Общей и Особенной. Части делились на главы, а последние - на 227 статей.

Понятие преступления

Под преступлением УК РСФСР понимал всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.

Действие УК распространялось на все преступления, совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, не пользовавшимися правом экстерриториальности.

Цель и виды наказаний

Целями наказания являлись: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, лишение преступника возможности совершать новые преступления.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет могли быть назначены меры медико-педагогического воздействия.

Система наказаний включала в себя: общественное порицание, изгнание за пределы РСФСР, лишение свободы, принудительные работы, условное осуждение, конфискацию, штраф и др. По делам, находящимся в производстве ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. При отсутствии в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись в соответствии с принципом аналогии. При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности преступника и совершенного им преступления.

Система преступлений по УК включала преступления государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др.

22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, однако данный нормативный акт не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922 г.

Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г.

Изменения в трудовом законодательстве были продиктованы новыми условиями общественно-экономической жизни и изменениями, обусловленными проведением нэпа.

КЗоТ РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922 г., в него вошли наиболее прогрессивные нормы КЗоТ РСФСР 1918 г., дополненные и приспособленные к современным условиям.

Всеобщая трудовая повинность стала возможна лишь в исключительных случаях по соответствующим постановлениям СНК.

Трудовые отношения стали строиться на основе свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора.

КЗоТ устанавливал две формы привлечения к труду.

· коллективный договор, который заключался между профсоюзом и администрацией предприятия, в нем оговаривались условия труда работников, уровень заработной платы, правила внутреннего трудового распорядка;

· трудовой договор, который заключался между работником и администрацией. Трудовой договор мог быть расторгнут по инициативе работника или нанимателя.

КЗоТ устанавливал исчерпывающий перечень оснований увольнения работника по инициативе работодателя (ликвидация предприятия, приостановление работ более чем на один месяц, дисциплинарные нарушения работника).

Предприятие обязано было по государственным нормам бесплатно обеспечивать работника инструментами, одеждой и обувью, необходимыми для работы.

Защищать интересы рабочих призваны были профсоюзы, которые наделялись КЗоТ правом контролировать выполнение предприятиями норм по охране труда, санитарных норм, порядок выплаты зарплаты.

КЗоТ устанавливал 8-часовой рабочий день, выходные и праздничные дни, ограничивал сверхурочные работы 120 часами в год.

В связи с наличием в торговом обороте частного сектора КЗоТ заменил систему государственного социального обеспечения на систему социального страхования. Предприятия, пользующиеся наемным трудом, обязаны были уплачивать страховые взносы в страховые фонды. Социальное страхование гарантировало предоставление лечения, выдачу пособий при временной утрате трудоспособности, на кормление и уход за ребенком, по безработице, по инвалидности, членам семьи умершего работника.

Сфера действия КЗоТ распространялась на все государственные и частные предприятия, кооперативы, общественные организации.

Нарушение норм Кодекса влекло применение административной и уголовной ответственности к администрации государственных предприятий или к владельцам частных предприятий.

37. Проекты создания союзного государства. Образование СССР