Реализация региональных целевых программ

На межрегиональном уровне, когда программа затрагивает интересы двух и более регионов, управленческие функции выполняет создаваемый Межрегиональный консультативно-координационный совет по руководству программами, в состав которого входят специалисты, представляющие регион и сопредельные регионы, чьи интересы должны быть учтены при проектировании и реализации региональных программ.

Непосредственно на местах управление программами осуществляют исполнительные органы власти территорий. В их функции входят: принятие к исполнению новых программ, координация их с основными направлениями и приоритетами правительственной политики Российской Федерации, подготовка концепции развития региона, распределение бюджетных ассигнований между программными и не программными потребностями, принятие программ к исполнению, внесение изменений в действующие программы и т.д. Органы власти автономных образований, входящих в состав краев, областей, создают условия для формирования и реализации региональных программ. Региональные властные структуры формируют и утверждают органы программно-целевого управления (заказчики), на которые возлагается ответственность за проектирование и реализацию программы.

Исходя, из вышесказанного следует, что статус, содержание и процесс разработки целевых государственных программ определяются соответствующими законодательными и нормативными документами, в их подготовке участвуют органы исполнительной и законодательной власти, а также научные и общественные организации.

Далее следует рассмотреть, каким образом происходит формирование и разработка государственных целевых программ.

2.3 Разработка и осуществление государственной целевой программы

Любая государственная программа выигрывает, если к ее разработке и реализации привлекаются общественные организации и союзы, а также структуры из частного сектора, которые обладают квалифицированным персоналом и финансовыми средствами и могут предложить инновационные подходы к решению общественных проблем. В то же время при этом может возникнуть опасность использования государственных средств в корыстных целях, что весьма нежелательно, так как может произойти подмена общественных интересов на групповые и личные.

От разработки до завершения реализации целевые программы проходят ряд этапов, а именно:

Выявление проблемы. Уточняется содержание проблемы и обосновывается необходимость ее решения программными методами. Учитывается значимость проблемы, невозможность решить ее за счет рыночных механизмов, принципиальная новизна и высокая эффективность мероприятий.

Разработка концепции. Формируется общая концепция и обосновываются наиболее эффективные варианты решения проблемы.

Подготовка предложений. Разрабатываются конкретные предложения по решению проблемы программными методами, определяются «потребители» программы и проводится финансово - экономический анализ.

Принятие решения. Правительство РФ или другие органы исполнительной власти принимают решение о начале разработки программы.

Разработка проекта программы. Проводится организационная работа по разработке проекта программы; определяются основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсы и исполнители.

Разработка мероприятий программы. Начинается работа по составлению непосредственного содержания программы, готовится бизнес-план и составляется предварительная бюджетная заявка.

Проведение экспертизы. В соответствии с характером и типом программы проводится ее экспертиза: правовая, экологическая и т.д. Согласование проекта программы. Проводится согласование программы с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами государственной власти субъектов РФ.

Принятие решения органом государственной власти (Правительство РФ, министерство, органы государственной власти субъекта РФ) о начале реализации программы в форме официального документа.

Реализация программы. Утверждаются ответственные за осуществление разделов программы, распределяются задачи и ресурсы, начинается осуществление мероприятий программы.

Оценка и мониторинг программы. Проводится оценка результатов и последствий программы, осуществляется контроль за ее реализацией и расходованием финансовых средств, при необходимости обсуждается вопрос о ее модификации.

Финансирование программы в процессе реализации программы осуществляется согласно бюджетной заявке.

Стандартный вариант структуры и содержания разделов государственной целевой программы, как правило, состоит из нескольких блоков:

1) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

2) основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации;

3) система программных мероприятий: правовых, организационных, научно-исследовательских, кадровых, технических;

4) ресурсное обеспечение программы, объем и источники финансирования;

5) механизм реализации программы;

6) организация управления программой и контроль над ходом реализации;

7) оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий программы;

8) паспорт программы.

В соответствии со сложившейся практикой в приложение к проекту государственной целевой программы включаются следующие официальные документы: пояснительная записка; бизнес-план с социально-экономическим и технико-экономическим обоснованием; предварительная бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программы на очередной финансовый год; лист согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В разработке целевых программ принимают участие специалисты из различных министерств и ведомств, а также внешние эксперты. Их всех можно отнести к нескольким группам:

*инициаторы разработки программы (заказчики);

*аналитики и разработчики;

*руководители и координаторы направлений;

*обеспечивающий технический персонал;

*контролирующие лица и органы.

В настоящий момент в Российской Федерации сложилась система государственных органов и общественных организаций, проводящих экспертизу целевых программ и проектов. Существуют следующие типы экспертизы:

*комплексная, специализированная, отраслевая;

*ведомственная, научная, гражданская.

Итак, целевые программы имеют структуру и от разработки до реализации проходят ряд этапов. Также в разработке целевых программ участвуют разные специалисты, которые еще проводят их экспертизу.

Но любые целевые (и не только) программы нуждаются в оценке.

2.4 Методики оценки государственных целевых программ

В современных условиях эффективность многих государственных целевых программ значительно снижается из-за их недостаточного финансирования, слабого контроля и неэффективного управления, отсутствия механизмов их оценки и анализа социально - экономического эффекта, слабого научно-методического обеспечения и отсутствия ориентации на конечный результат программы.

Оценка государственных программ позволяет повысить роль и значение программного подхода как важного средства решения социально-экономических проблем. В современных условиях первостепенное, значение приобрели факторы гибкости и своевременной адаптации к постоянно меняющимся общественным требованиям и вызовам, что непосредственно связано с оценкой результатов осуществления программ и проектов. Процесс оценки программ носит всесторонний характер: подготовка программы; реализация программы; результаты программы; последствия и эффекты; оценка программы проекта.

Если говорить о целевых программах и проектах, то к числу наиболее используемых методов оценки целевых государственных программ относятся следующие их виды:

Оценка реализации программ включает изучение методов управления программными мероприятиями, их эффективность, способности и возможности организационных структур справиться с поставленными задачами, умение мобилизовать имеющиеся ресурсы, компетентность руководителей и служащих и др.

Оценка результатов политики предполагает изучение того, в какой степени были выполнены поставленные задачи и цели, удалось ли полностью осуществить запланированные мероприятия и выйти на соответствующие показатели. Здесь, пожалуй, самое трудное - неясно поставленные цели и отсутствие набора хорошо измеряемых показателей. Это относится к проблеме возможности оценки выбранного объекта, так как не все из социальных явлений поддаются точному измерению и количественной оценке.

Оценка последствий и эффектов программы является наиболее сложным типом оценки, хотя ее все чаще используют, особенно при изучении последствий экономического регулирования. Трудность состоит в том, что последствия могут проявиться не сразу, а через определенный промежуток времени, иногда довольно продолжительный. Более того, часто не очень ясны те причины, которые привели к таким последствиям, так как это может быть не связано непосредственно с реализацией данной программой, а является побочным эффектом других процессов. Кроме того, часто бывает сложно выразить последствия в количественных показателях.

Оценка экономической эффективности программ проводится с использованием трех главных методов: издержки - выгоды; издержки - эффективность, издержки - результаты. Они позволяют определить, насколько рационально были израсходованы соответствующие ресурсы, выделенные под данную программу для достижения плановых целей, каков уровень выполнения мероприятий программы.

Оценка подготовительного этапа программы направлена на изучение мероприятий, связанных с разработкой программных заданий, сбором информации, анализом эмпирических данных, постановкой целей, разработкой рабочих планов и проведением консультаций.

Следует отметить, что методика проведения оценки должна быть встроена в систему управления программой и увязана с проводимыми мероприятиями.

Комплексный анализ реализации программы предполагает ответы на следующие вопросы. Были ли проведены плановые мероприятия и привели ли они к достижению целей? Каковы характеристики и содержание этих мероприятий? Каковы результаты и незапланированные последствия мероприятий? Верны ли поставленные задачи и цели? При этом стараются проанализировать не только механизм и содержание социальных или экономических методов влияния, но и определить ответную реакцию общества, социальных групп и индивидов на это воздействие.

Необходимо учитывать тот факт, что характер содержания программы во многом определяет особенности организации и методологии проведения оценки.

К примеру, при анализе результатов выполнения социальных программ последовательно изучаются следующие вопросы: Каковы основные цели социальной программы? Каковы показатели успешной реализации программы? Достигла ли программа целевых социальных групп, для которых она предназначалась? Обеспечивает ли она соответствующие выгоды и предоставление определенных услуг? Как повлияла программа на другие (нецелевые) социальные группы? Каков непосредственный результат и последствия (эффект) программы для целевых и нецелевых групп за длительный период времени? Можно ли его объяснить другими, внешними обстоятельствами? Имеются ли последствия от реализации программы, которые не были заранее запланированы? Каковы выгоды и издержки (прямые и косвенные) социальной программы? Насколько эффективно использовались ресурсы по сравнению с альтернативными вариантами?

В заключение приведем алгоритм проведения экспресс-оценки государственных программ и проектов, который дает общий методологический подход в этой сфере.

Выделяют следующие этапы оценки:

-определение целей и направлений оценки, ее полезность (потребность, финансы, персонал, время, результаты);

-определение содержания информации для различных групп (политики, чиновники, руководители, потребители);

-определение объектов оценки;

-выявление оцениваемых действий и мероприятий;

-разработка инструментов оценки;

-проведение оценки;

-определение роли политических и административных факторов;

-предложения по модернизации программы после оценки;

-подготовка отчета по оценке программы.

Подводя итог, можно сказать, что целевые государственные программы - это комплекс различных мероприятий, которые обеспечивают эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития государства.

Целевые программы делятся на: федеральные, региональные, муниципальные; международные, государственные, межотраслевые, отраслевые, локальные; комплексные, научно-исследовательские, научно-технические, социально-экономические, организационно-экономические, производственно-хозяйственные; долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные.

Реализация целевых программ основывается на законах и нормативных актах Российской Федерации, на основании которых принимаются законы, постановления, решения на уровне регионов и муниципальных образований.

К этапам разработки целевых государственных программ относятся: выявление проблемы, разработка концепции, подготовка предложений, принятие решения, разработка проекта программы, разработка мероприятий программы, проведение экспертизы, принятие решения органом государственной власти о начале реализации программы в форме официального документа.

Затем программа реализуется, проводится оценка результатов и последствий и осуществляется контроль за ее реализацией.

3. Реализация региональных целевых программ в ЧАО

Перечень региональных целевых и адресных программ (далее - региональные программы), предусмотренный к финансированию из окружного бюджета в 2013 году, включает в себя 38 программ разных направлений.

Реализация программ осуществляется за счет средств окружного, федерального бюджетов, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций и внебюджетных источников.

Законом Чукотского автономного округа от 27 ноября 2012 года № 99-ОЗ «Об окружном бюджете на 2013 год» (в ред. от 12.12.2013 г.) общий объем ассигнований на финансирование региональных программ утвержден в размере 6 298 094,1 тыс. рублей, из них средства окружного бюджета 3 897 190,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета 2 238 649,1 тыс. рублей, средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций 162 254,1 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2014 года профинансировано программных мероприятий за счет средств окружного бюджета на сумму 3 660 164,3 тыс. рублей (из них освоено 3 636 083,7 рублей), средств федерального бюджета - 1 769 872,8 тыс. рублей (из них освоено 1 774 247,8 тыс. рублей), средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных корпораций - 124 941,4 тыс. рублей (из них освоено 113 469,5 тыс. рублей), внебюджетных источников - 13 796,3 тыс. рублей (из них освоено 39 153,5 тыс. рублей).

Блок региональных программ социального направления включает в себя 23 программы, направленные на поддержку уровня жизни малоимущих и нетрудоспособных граждан, содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, снижение заболеваемости в округе, содействие занятости населения, улучшение системы образования, сохранение и развитие культуры и искусства народов Чукотки, оказание мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п.Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в п.Угольные Копи.

По состоянию на 01.01.2014 года на финансирование программ социальной направленности за счет всех источников направлено 712 278,9 тыс. рублей, из них за счет средств окружного бюджета 545 733,3 тыс. рублей.

На реализацию долгосрочной региональной целевой программы «Семья и дети Чукотки на 2013-2015 годы» в 2013 году было предусмотрено 25 000,0 тыс. рублей из окружного бюджета. По состоянию на 01.01.2014 года профинансировано мероприятий программы на сумму 24 197,1 тыс. рублей, из которых освоено 24 142,5 тыс. рублей или 96,6% от утвержденных на 2013 год лимитов.

В рамках Подпрограммы «Семья и дети» в 2013 году оказана материальная помощь на общую сумму 22 095,2 тыс. рублей, в том числе: 123 молодым семьям при рождении ребенка на приобретение товаров первой необходимости; 1 660 одиноким малоимущим матерям и отцам с несовершеннолетними детьми; 59 детям-инвалидам, не посещающим школьные и дошкольные учреждения по состоянию здоровья; 52 безнадзорным несовершеннолетним детям; 979 малоимущим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 96 многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей; 123 матерям, родившим третьего и каждого последующего ребенка, на приобретение товаров первой необходимости; 819 многодетным семьям на обеспечение одеждой и обувью детей школьного возраста к началу учебного года; 516 малоимущим многодетным семьям на приобретение школьно-письменных принадлежностей к началу учебного года; 80 многодетным кочующим семьям оленеводов и многодетным семьям морзверобоев; оплачен проезд к месту отдыха и обратно одному ребенку из неполной семьи, родители которого являются инвалидами; на ремонт жилых помещений единовременную выплату получили 2 семьи - одна многодетная малоимущая семья, имеющая шесть и более несовершеннолетних детей (в размере 200,0 тыс. рублей) и один приемный родитель, принявший на воспитание в семью более десяти детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей (в размере 400,0 тыс. рублей).

На проведение круглых столов, совещаний по вопросам семейной политики израсходовано 40,0 тыс. рублей (проведены круглый стол на тему «Взаимодействие органов исполнительной власти, социально-ориентированных общественных организаций и граждан в профилактике социального сиротства в Чукотском автономном округе», а также расширенное совещание на тему «Реализация региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в Чукотском автономном округе»).

Не исполнены три мероприятия подпрограммы на общую сумму 350,0 тыс. рублей:

- предоставление единовременной денежной выплаты на строительство жилого дома семьям, имеющим трех и более детей, получившим бесплатно земельные участки в 2011-2012 годах - в связи с отсутствием обращений (предусмотрено 200,0 тыс. рублей);

- повышение квалификации специалистов по работе с семьей - в связи с кадровыми и организационно-штатными мероприятиями отсутствовала возможность направления специалистов органов по работе с семьей (предусмотрено 100,0 тыс. рублей);

- разработка и издание информационных и аналитических сборников по вопросам охраны прав семьи, материнства, отцовства, детства - в связи с изменениями, произошедшими в 2013 году в законодательстве в данной сфере, разработка и издание информационно-аналитических сборников не осуществлялась (предусмотрено 50,0 тыс. рублей).

В рамках Подпрограммы «Дети-сироты» оказана материальная помощь на общую сумму 1 753,6 тыс. рублей, в том числе: 74 детям, оставшихся без попечения родителей; 42 детям-сиротам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 2 детям-сиротам из несостоявшихся замещающих семей; 10 детям-сиротам, отправившимся к месту проживания опекунов (попечителей), усыновителей проживающих на территории округа; 1 специалисту за наем (поднаем) жилых помещений с высшим профессиональным образованием, работающему в ГКОУ «Чукотский окружной детский дом».

Изготовлено 3 информационных стенда, содержащих информацию для граждан, желающих принять на воспитание детей в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Стенды размещены в отделе социальной поддержки населения в г.Анадырь, ГКУ ЧАО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Чукотского автономного округа», Анадырском городском филиале ГБУ «Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения».

Кроме того, в рамках подпрограммы приобретены оргтехника, программное обеспечение и расходные материалы для ведения банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также два специалиста органов опеки и попечительства прошли повышение квалификации.

В 2013 году на долгосрочную региональную целевую программу «Совершенствование системы социальной поддержки и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы» предусмотрено финансирование в сумме 10 549,1 тыс. рублей, из них средства окружного бюджета 10 375,5 тыс. рублей, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 173,6 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2014 года профинансировано 10 121,5 тыс. рублей, из них средства окружного бюджета 10 001,5 тыс. рублей. Освоено средств на сумму 10 031,0 тыс. рублей, из них средства окружного бюджета 9 911,0 тыс. рублей (96,4% от утвержденных годовых лимитов), средства Пенсионного фонда Российской Федерации 120,0 тыс. рублей.

Социальную поддержку по разделу 1 «Меры по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов» Программы получили 19 человек, из них:

- 8 несовершеннолетним детям неработающих граждан пожилого возраста и неработающих инвалидов произведена оплата стоимости проезда, в том числе 7 детям - к месту отдыха и обратно один раз в два года, 1 ребенку - к месту поступления в учебное заведение на территории (расходы составили 238,1 тыс. рублей);

- 6 неработающим гражданам пожилого возраста и неработающим инвалидам гражданам предоставлена единовременная выплата на оплату ритуальных услуг (расходы составили 60,6 тыс. рублей);

- 5 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлена единовременная материальная помощь (расходы составили 25,0 тыс. рублей);

Социальную поддержку по разделу 2 «Меры по укреплению здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов» Программы получили 349 человек, из них:

- 76 неработающим гражданам пожилого возраста, не имеющим других оснований для выплат, предоставлена единовременная выплата на приобретение технических средств реабилитации и средств медицинского назначения по медицинским показаниям (расходы 400,0 тыс. рублей);

- 15 одиноким неработающим гражданам пожилого возраста и неработающим инвалидам, направленным на лечение учреждениями здравоохранения, предоставлена единовременная выплата (расходы составили 150,0 тыс. рублей);

- 196 неработающим инвалидам, имеющим противопоказания к санаторно-курортному лечению, предоставлена единовременная выплата на оздоровление (расходы составили 1 965,5 тыс. рублей);

- 56 неработающим гражданам пожилого возраста, не получающим аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, предоставлена единовременная выплата на зубопротезирование (расходы составили 559,6 тыс. рублей);

- 6 гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, произведена единовременная выплата на приобретение инсектицидных и противопедикулезных средств (расходы составили 9,0 тыс. рублей).

Социальную поддержку по разделу 3 «Совершенствование социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Программы получили 8 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на надомном обслуживании (полностью или в значительной степени утративших способность к самообслуживанию), для которых были приобретены сотовые телефоны на общую сумму 19,0 тыс. рублей.

Социальную поддержку по разделу 4 «Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» Программы получили 1 103 человека, из них:

- 339 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставлена единовременная социальная выплата (расходы составили 963,0 тыс. рублей);

- 35 гражданам оказана социальная поддержка в связи с чрезвычайными ситуациями (расходы составили 341,4 тыс. рублей);

- 729 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставлена единовременная выплата на оплату услуг по проживанию (расходы составили 3 457,4 тыс. рублей).

В рамках реализации раздела 6 «Мероприятия в области социальной политики» Программы проводились мероприятия, связанные с юбилейными, памятными и праздничными датами, участие в которых приняли 3 113 граждан. Единовременные выплаты к Дню защитника Отечества (23 февраля) и дням рождения (юбилейные даты) произведены 599 гражданам.

Кроме того, в рамках Программы, для ГБУ СОН «Анадырский окружной психоневрологический интернат» были приобретены электрическая плита и посудомоечная машина. На эти цели направлено 159,0 тыс. рублей из средств окружного бюджета и 110,0 тыс. рублей средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рамках долгосрочной региональной целевой программы «Развитие системы социальной адаптации и поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определенного места жительства в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы» социальная поддержка предоставлена 57 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, 19 гражданам, осужденным без изоляции от общества, 41 лицу без определенного места жительства.



Заключение

Практическая значимость работы определяется возможностью использования органами исполнительной власти субъектов РФ, их структурными подразделениями предложенных методов и механизмов при определении и реализации перспектив социального и экономического развития.

Основные научные положения и выводы курсовой работы целесообразно использовать в учебных процессах при изучении региональной экономики.

Совершенно очевидно, что для каждого субъекта Российской Федерации, а сегодня и для каждого федерального округа, как к концептуальному подходу к разработке, так и методам, механизмам реализации программ социально-экономического развития, необходим индивидуальный подход. Однако, методики создания таких индивидуальных экономических механизмов могут, да и должны, иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации с государстве и регионе.

На мой взгляд, программа социально-экономического развития региона должна состоять из двух основных блоков:

1. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу (тридцать-пятьдесят лет).

2. Программа социально-экономического развития региона на очередной плановый период (пять лет), которая и утверждается Правительством Российской Федерации в виде целевой региональной программы.

Реализация такого подхода позволит:

- обеспечить преемственность исполнительной и законодательных региональных властей в региональной политике по развитию экономики региона;

- вынести из законодательных актов положения о стратегических интересах регионов, имеющих принципиально-методологическое значение (уставы регионов), гармонизировав (приведя в соответствие) региональное экономическое и инвестиционное законодательство;

- гибко подходить к формулированию экономических и социальных приоритетов региона, основываясь на историческом опыте развития региона и адаптации их к конкретным этапам развития регионального социально-экономического планирования.

В комплекс региональных программ по организационному обеспечения реализации программы развития региона входит и программа кадрового обеспечения, основным задачами которой является:

- организация системы повышения квалификации переподготовки и стажировки персонала всех звеньев, занятых в реализации программы развития региона;

- организация управленческого консультирования.

Опыт реализации федеральных и региональных программ в России за последнее десятилетие неосознанно создал банк данных типовых механизмов решений региональных проблем, в том числе и эффективных. Унификацией таких организационных решений - один из надежных путей создания модельного инструментария реализации программ социально-экономического развития регионов.

Необходимо и осознание того, что в условиях глобализации мировой экономики, стирается грань между организационными, финансовыми, инвестиционными, законодательными, инфраструктурными механизмами реализации программ. Они все более выступают в виде интегральных комплексов взаимосвязанных и взаимозависимых решений.

Таким образом, программу социально-экономического развития региона правильнее называть интегрированной системой целевых программ развития региона.

Список использованной литературы

1.Указ Президента Российской Федерации от 09.03.04 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

2.Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч. 2 ст.).

3.Закон Российской Федерации «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 23 июня 1995 года, в редакции ФЗ от 09.07.1999 года №159-ФЗ.

4.Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» (04.07.2003 №5-ФЗ).

5.Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года №184-ФЗ.

6.Постановление Правительства Российской Федерации «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» от 26 июня 1995 года №594.

7.Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

8.Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 г.).

9.Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.).

10.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд.3-е дополнен. М.: Омега-Л, 2009.

11.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Гардарики 2008.

12.Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. М.: ТК, Велби, Изд-во Проспект, 2008.

13.Голощапов Р.В., Пятков А.Г. Государственное управление: Учебное пособие. Хабаровск: ДВАГС, 2009.

14.Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта).: Уч.-метод. пособие. Оттава; М.; В. Новгород, 2009.

15.Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2008.

16.Псарева Т.В. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации/ И.С. Головко, Т.В. Псарева, Е.В., Репина-Гаврикова, И.А. Назаренко. Под общ. Ред. Т.В. Псаревой. Новосибирск, 2009.

17.Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. М: Инфра-М, 2008.

18.Рапопорт B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления / В.С. Рапопорт, Л.В. Родионова // США: организационные проблемы управления / Под общей редакцией Б.З. Мильнера. М.: «Мысль», 1976.

19.Шамхалов Феликс. Основы теории государственного управления: Учебник для вузов / Феликс Шамхалов. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009.

20. http://www.chukotka.org/- Официальный сайт Чукотского Автономного Округа.

Размещено на Allbest.ru