Правовое регулирование брака по семейному законодательству России

Специфика субъектного состава семейного правоотношения -- один из важных признаков семейного правоотношения, подчеркивающий его самобытный характер и природу.

Названные ранее признаки семейных правоотношений, налагают на субъектный состав определенные правила. Так, личнодоверительный характер семейного правоотношения по воспитанию требует стабильности субъектного состава на такой длительный период времени, в который осуществление целей правоотношения делается практически возможным.

В литературе указываются и характерные особенности субъектного состава, признаки и черты: неотчуждаемость прав и обязанностей, неразрывность их с личностью носителя, безвозмездность, обязательность их осуществления обладателем этих прав и в то же время невозможность их прекращения осуществлением прав и исполнением обязанностей. Указанные признаки характеризуют либо субъектов семейных правоотношений, либо субъективные права и обязанности участников семейных правоотношений.

Теория семейного права различает социологическое и юридическое определение семьи.

В социологическом смысле семья есть союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни и взаимной поддержкой. В данном случае во главу угла ставятся фактические семейные отношения, забота и внимание. Семья с социологической точки зрения может существовать и тогда, когда в юридическом понимании таковой не образуется, например, фактическое сожительство мужчины и женщины, которые не состоят в зарегистрированном браке. В качестве примера социологического понимания семьи можно привести определение Г.Ф. Шершеневича: «Семья есть постоянное сожительство мужа, жены и детей, т.е. представляет собой союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих». Серебрянников В. В. Гражданский мир и согласие в России. // Социально-политический журнал. - 1997. - N 1. - с. 46 - 59.

В юридическом смысле семья - это союз лиц, соединенных юридическими правами и обязанностями. Другими словами, семья понимается как правоотношение. Семейное право придает юридическое значение прежде всего брачным и родительским отношениям, а также некоторым степеням родства (ребенок и бабушка с дедушкой, брат и сестра), свойствам (отчим, мачеха и пасынок, падчерица), отношениям, вытекающим из усыновления, опеки, попечительства, принятия детей в приемную семью.

Таким образом, в юридическом понимании семья есть круг лиц, связанных между собой правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, свойства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.

Юридическая семья может существовать и в том случае, когда семья в социологическом плане уже распалась или вообще никогда не существовала. Так, например, сохраняется семейная общность ребенка с отцом, который ушел из семьи и уже много лет не интересовался своим ребенком.

Кроме того, семейные правоотношения могут существовать не только внутри одной семьи, но и между отдельными членами разных семей. Так, например, бывает, когда отец семейства еще имеет внебрачных детей, детей «на стороне». Айзер Л.К. Правовые аспекты семьи. - М., 1995. - с. 105.

Как отмечает, О.Ю. Косова, хотя действующее законодательство однозначно предоставляет правовую охрану лишь брачному союзу, оформленному в установленном порядке, а в разделах втором и третьем СК РФ под браком имеется в виду именно такой союз, возможно, что смысловая неопределенность, допущенная в редакции ст. 1 СК РФ, привела к тому, что в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 5 ноября 1998г. упоминается о «незарегистрированных» и «зарегистрированных» браках. Более того, здесь допущена еще одна неточность, когда утверждается, что «в соответствии с действовавшим до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944г. законодательством незарегистрированный брак имел те же правовые последствия, что и зарегистрированный».

Итак, под браком в этой работе мы будет понимать - союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и оформленный в установленном порядке.

Таким образом, под заключением брака - необходимо понимать процесс, направленный на вступление в союз мужчины и женщины в установленном действующем законодательством порядке. Во-первых, этот процесс «от и до» урегулирован государством. Во-вторых, данный «процесс» влечет приобретение прав и обязанностей для сторон. В третьих, государство выдвигает условия заключения брака. Условиям заключения брака посвящена статья 12 СК РФ. Важно отметить, что данный перечень условий является исчерпывающим.



ГЛАВА. 2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА

2.1 Условия, необходимые для вступления в брак

Право мужчины и женщины без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью в соответствии с внутренним законодательством, регулирующим осуществление этого права, является общепризнанным принципом. Основные международно-правовые документы в области прав человека, включая Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г., международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г Колосов Э.С. Действующее международное право. - М.: Норма, 2008. - с. 45.. признают право за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, на вступление в брак и право на основание семьи при условии свободного и полного согласия вступающих в брак.

Данные требования закреплены также в ст. 12 СК РФ. Условия заключения брака определяют как обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака недействительным, то есть имеющим правовую силу.

Как уже говорилось выше, условиями заключения брака являются:

а) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

б) достижение ими брачного возраста.

Соблюдение этих условий необходимо для того, чтобы брак имел правовую силу. Несоблюдение одного из материальных условий заключения брака влечет его недействительность.

СК РФ предусматривает возможность заключения брака только при наличии взаимного добровольного согласия лиц, вступающих в брак. Взаимное согласие стать мужем и женой должно выражать действительное желание сторон вступить в брачные отношения. Это означает, что их волеизъявление должно быть осознанным и они должны отдавать отчет в своих действиях. Поэтому, если лицо временно находится в состоянии, не дающем ему возможности понимать характер своих действий, брак не должен регистрироваться. А если он все же был зарегистрирован, действительность такого брака может быть оспорена как заключенного с нарушением условия о добровольном согласии. Такие ситуации возможны, например, если лицо, вступающее в брак, находится в состоянии сильного алкогольного опьянения или под воздействием наркотических средств, либо если лицо, страдающее душевным заболеванием, но не признанное в судебном порядке недееспособным, находится в таком состоянии, что не отдает отчет в своих действиях об этом говорится в ст. 14 СК РФ.

Необходимость получения добровольного согласия вступающих в брак лиц означает также, что их волеизъявление должно быть совершенно свободно от какого бы то ни было насилия или принуждения (как физического, так и психического) или обмана. В данном случае не имеет значения, от кого исходят указанные действия: от другого вступающего в брак, от друзей, близких или посторонних лиц. Учитывая важность получения добровольного согласия, оно признается одним из основных

начал семейного законодательства п. 3 ст. 1 СК РФ Ковалева В.В. Комментарии к кодексам и законам РФ. - М.: Экзамен, 2009. - с. 47..

Гарантией соблюдения принципа добровольности заключения брака служит требование о том, чтобы заявление о заключении брака подписывалось супругами лично, а также требование личного присутствия обоих вступающих в брак в момент регистрации брака и недопустимость заключения брака через представителя.

В случае нарушения условия о добровольности вступления в брак он может быть признан недействительным по иску супруга, чье согласие не было получено добровольно, и по требованию прокурора. О причинах признания брака не действительным сказано в гл. 5 СК РФ о недействительности брака.

Возможность заключения брака только между мужчиной и женщиной всегда было предполагаемым условием заключения брака. Прежде оно содержалось в ст. 1 КоБС, определявшей основные задачи законодательства о браке и семье, и являлось своего рода констатацией реального положения вещей, отражением естественных условий образования и функционирования семьи. СК РФ, не внося в этом отношении ничего принципиально нового, усиливает тем не менее положение о том, что брак - это союз мужчины и женщины. Законодатель счел необходимым предусмотреть это положение не только в ст. 1 СК РФ, провозглашающей в качестве одного из основных начал семейного законодательства регулирование семейных отношений "в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины..." п. 3, но и повторить его еще раз в других источниках.

Без сомнения, это является ответом на активизировавшиеся в последние годы движения сексуальных меньшинств и их требования закрепить пропагандируемые ими связи в законодательном порядке. Известного "успеха" они добились в трех европейских странах (Дании, Норвегии и Швеции), где в течении последних лет были приняты специальные законы, разрешающие так называемое зарегистрированное партнерство лиц одного пола. В соответствии со шведским законом, принятым в 1994 г. и действующим с 1 января 1995 г., в стране введена специальная процедура регистрации сожительства однополых пар, подобная регистрации брака и влекущая для сторон ряд правовых последствий заключения брака. Вместе с тем законом установлено, что такие "зарегистрированные" однополые пары не могут иметь в совместном воспитании ребенка, не могут ни вместе, ни порознь усыновить ребенка и не имеют доступа к медицинским процедурам по искусственному оплодотворению.

По закону регистрация партнерства может иметь место только в том случае, если одна из сторон является гражданином Швеции и проживает на территории страны. Действие закона не распространяется на иностранных граждан, лишенных возможности оформить свои взаимоотношения у себя на родине и приезжающих с этой целью в Швецию. Такая регистрация во всех случаях не будет порождать никаких правовых последствий нигде, кроме названных выше трех стран. Так, например, Швейцарским Федеральным судом союз двух лиц одного пола, зарегистрированный за границей, был признан противоречащим швейцарскому "публичному порядку", поскольку браком здесь признается только союз лиц противоположного пола. European Current Law Year Book, 1994. - L., Sweet and Maxwell, - 1995. - N 1828.

Ну и ещё для заключения брака необходимо достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. На территории РФ установлен единый брачный возраст для мужчины и женщины. В соответствии со ст.13 СК РФ он составляет 18 лет и может быть снижен при определенных обстоятельствах по решению компетентного органа ст. 13 СК РФ. 18-летний возраст брачного совершеннолетия совпадает с возрастом гражданского совершеннолетия, когда в соответствии с гражданским законодательством гражданин получает в полном объеме способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность - ст. 21 ГК РФ).

По результатам переписи населения, проведенной в Российской Федерации в 2007 г., количество «ранних браков» в возрасте от 16 до 19 лет в целом составляет около 14 % от общего числа лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Причем удельный вес женщин этого возраста, вступивших в брак (11,9%), значительно (в 5 раз) превышает соответствующий показатель у мужчин (2,3%), то есть большинство женщин состоит в браке с мужчинами более старшего возраста. Отсюда следует, что общее количество браков, заключенных только лицами в возрасте от 16 до 19 лет (то есть «ранних браков»), не превышает 2,5%.¹² Российский статистический ежегодник. - М., 2008. - с. 218.

В Приднестровье тоже была проведена перепись населения в 2004 г., но, к сожалению, ее результаты пока еще не были обнародованы, поэтому не представляется возможным провести сравнительную характеристику данных показателей с РФ.

Что касается зарубежных стран, то во всех из них достижение вступающими в брак определенного возраста предусматривается в качестве обязательного условия заключения брака, однако регламентируется он по-разному.

В большинстве случаев возраст вступления в брак колеблется между 16-18 годами и иногда устанавливается по-разному для мужчин и женщин. Обычно в тех случаях, когда возраст брачного совершеннолетия ниже возраста гражданского совершеннолетия (который в большинстве стран составляет 18 лет), требуется также получение родительского согласия, которое трактуется как самостоятельное условие заключения брака. Кроме того, в некоторых странах допускается снижение установленного в законе возраста вступления в брак по решению компетентного органа. Например, в Испании по решению министра юстиции может быть разрешено заключение брака несовершеннолетним, достигшим 14 лет. В Англии, наоборот, предусмотренный законом 16-летний возраст вступления в брак не может быть снижен ни при каких обстоятельствах. Во Франции брачный возраст различен для мужчин (18 лет) и женщин (15 лет).¹¹Антокольская М.Р. Семейное право. - М.: Юрист. 2007. - с. 170.

Предельный же возраст для вступления в брак действующим законодательством РФ, а также зарубежных стран не установлен.

СК РФ не устанавливает никакого предельного возраста вступления в брак. Не существует также никаких ограничений относительно разницы в возрасте между будущими супругами.

Для заключения действительного брака необходимо не только соблюдение перечисленных условий заключения брака, но и отсутствие установленных законом препятствий. В данном случае нужно обратить внимание на ст. 14 СК РФ, предусматривающей обстоятельства, наличие которых препятствует заключению брака. К их числу относятся следующие: состояние в другом зарегистрированном браке; наличие отношений близкого родства; наличие отношений, возникающих в связи с усыновлением; установленная в судебном порядке недееспособность одного из вступающих в брак.

2.2 Обстоятельства, препятствующие заключению брака

Законодатель предусмотрел четыре обстоятельства, препятствующих заключению брака. Не допускается заключение брака между:

- лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

- близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

- усыновителями и усыновленными;

- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Брак не может быть заключен, если один из вступающих в брак уже состоит в зарегистрированном браке с другим лицом. Под зарегистрированным браком закон понимает брак, зарегистрированный в органах загса. Лицо не считается состоящим в зарегистрированном браке, если он был расторгнут или прекращен (в случае смерти другого супруга или объявления его умершим) либо признан недействительным по иным основаниям в установленном законом порядке. Такое лицо при наличии документа, подтверждающего факт прекращения брака или признания его недействительным, вправе вступить в новый брак.

Запрет на заключение брака с лицом, уже состоящим в другом зарегистрированном браке, вытекает из принципа единобрачия или моногамности брака, в соответствии с которым мужчина и женщина могут состоять в одно и то же время только в одном зарегистрированном браке.

Принцип моногамии лежит в основе норм, регламентирующих вопросы заключения брака во всех странах западной цивилизации. Поэтому непременным условием заключения действительного брака в соответствии с законодательством этих стран является несостояние в другом браке. Полигамные браки имеют большое распространение в тех странах, где господствующей является мусульманская религия, причем даже в тех из них, где полигамия формально отменена Ковалева В.В. Комментарии к кодексам и законам РФ. - М.: Экзамен, 2009. - с. 49.. Как известно Коран разрешает иметь каждому мужчине мусульманину до четырех жен.

Принцип моногамии нашел свое отражение также в ставшем «классическим» определении брака как «добровольного пожизненного союза одного мужчины и одной женщины при исключении всех остальных… », сформулированном судьей Пензансом в 1866 г. В отечественном семейном праве принцип моногамии не только обоснованно связывается с европейской культурой и религиозной традицией Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М., 2006. - с. 406., но и рассматривается как своеобразное средство охраны здоровья супругов и их потомства, а также обязательный элемент упорядочения отношений в области брака и семьи. В этой связи следует заметить, что эпизодически появляющиеся предложения об отказе от принципа единобрачия и законодательном разрешении полигамных браков (многоженстве) путем внесения соответствующих изменений в семейное законодательство выглядят совершенно неприемлемыми, как противоречащие традициям славянского народа. В целях предотвращения случаев многоженства законом (ст. 26 Закона «Об актах гражданского состояния РФ») предусматривается обязанность предъявить органу ЗАГСа документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Это может быть свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным.

Второе обстоятельство, препятствующее заключению брака - близкое родство.

Запрет браков между близкими родственниками существует во всех цивилизованных государствах и объясняется как физиологическими, так и моральными соображениями.

Семейный кодекс РФ устанавливает запрет на заключение брака между близкими родственниками. Исчерпывающий перечень таких лиц закреплен в ст. 14 СК РФ. К ним относятся: родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородные и неполнородные (имеющими общих отца или мать) братья и сестры, при этом не имеет значения подтверждено ли родство каким-либо документом или нет. То есть, данное положение СК РФ распространяется в равной мере и на внебрачное, т.е. юридически не оформленное родство.

Действующий закон не содержит запрета на браки сводных братьев и сестер, т.е. вообще не имеющих ни одного общего родителя. Также не препятствует заключению брака боковое родство более отдаленных степеней, например, двоюродное родство.

Как отмечают исследователи, в большинстве стран нормы права, запрещающие браки между близкими родственниками, в основном универсальны. В этот "запретный" перечень входят восходящие и нисходящие родственники и полнородные и неполнородные братья и сестры. Расхождения по преимуществу касаются запрещения (или, наоборот, разрешения) браков между двоюродными братьями и сестрами и другими боковыми родственниками. В ряде стран сохраняется запрет на брак лиц, состоящих в отношениях свойства, однако, как правило, в таких случаях допускается диспенсация (отступление от установленных законом условий).

Наряду с запретом заключения брака между близкими родственниками, закон ограничивает возможность заключения брака между усыновителями и усыновленными.

Прежде чем обратиться к Российским нормам, отметим, что зарубежное законодательство по этому вопросу неоднозначно. Впрочем, и с точки зрения права и морали этот вопрос остается дискуссионным. Так или иначе, но в одних странах отношения по усыновлению являются безусловным препятствием, в других, наоборот, - не препятствуют заключению брака, в третьих - являются формальным препятствием, которое, тем не менее, может быть преодолено решением компетентного органа.

Иные степени родства между будущими супругами препятствием к заключению брака не являются. Возможны браки между двоюродными братьями и сестрами, между дядей и племянницей. Не относятся к препятствиям для брака и отношения свойства, возникающие между супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов (пасынки, падчерицы, отчим, мачеха, тесть, теща, зять, свекор, сноха, золовка, деверь, шурин и т.п.).¹¹ Муратова С.А. Семейное право. - М.: Эксмо, 2007. - с. 72.

Запрещение браков между близкими родственниками обусловлено, прежде всего, медико-биологическим соображениями, так как кровное родство родителей отрицательно сказывается на здоровье потомства. По данным генетики, вероятность рождения больных детей резко возрастает, если родители находятся в кровном родстве, поскольку при этом повышается риск сочетания двух генов, обуславливающих патологический признак.

Недопустимость браков между близкими родственниками является общепринятым требованием современного общества, но граница запретов в разных странах не совпадает. В Болгарии, например, запрещены браки между близким родственниками до 4 степени родства. В Англии запрещены браки между свойственниками.

Запрещение браков между близкими родственниками, помимо биологических соображений, основано также и на морально-этических нормах, связанных с естественным отвращением цивилизованного современного общества к кровосмешению.

Поскольку отношения, возникающие в связи с усыновлением, приравниваются к отношениям, существующим между родственниками по происхождению п. 1 ст. 137 СК РФ, исходя из соображений морально-этического характера предусмотрен запрет также и на заключение брака между усыновителем и усыновленным. Этот запрет не распространяется на брак родственника усыновителя и усыновленного: такие лица вправе вступить в брак. Вместе с тем, несмотря на то, что формально усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права по отношению к своим кровным родителям (п. 2 ст. 137 СК РФ), биологическое родство остается, и факт состояния в кровнородственных отношениях продолжает служить препятствием к заключению между ними брака.

Что касается норм зарубежного законодательства относительно запрета на брак усыновителя и усыновленного, то по этому поводу не существует единой позиции. В одних странах отношения по усыновлению являются безусловным препятствием, в других, наоборот, - не препятствуют заключению брака, в третьих - являются формальным препятствием, которое, тем не менее, может быть преодолено решением компетентного органа Ковалева В.В. Комментарии к кодексам и законам РФ. - М.: Экзамен, 2009. - с. 50..

Четвертое и заключительное обстоятельство препятствующее заключению брака - когда одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Закрепление данного обстоятельства является продолжением идеи принципа добровольности, сознательно брака. Согласие вступающих в брак должно быть выражено сознательно и свободно, то есть без всякого принуждения. Пороки воли, вызванные тяжким заболеванием, при котором человек не способен разумно руководить своими действиями, поступками, сводят это согласие на нет.

Так, в суд обратилась К.- дочь тяжелобольного 76-летнего инвалида 1 группы С. о признании недействительным его брака с Т. В судебном заседании было установлено, что С. страдал тяжелой формой атеросклероза с нарушением психики и на момент заключения брака не мог осознавать характера совершаемых им действий. В судебном порядке С. был признан недееспособным. Суд признал данный брак недействительным на том основании, что согласие С. на вступление в брак не могло быть осознанным Борисова Е.Б. Судебная практика по гражданским делам. - М.: Городец, 2001. - с. 45..

Итак, не может заключить брак лицо, которое было признано в судебном порядке недееспособным. В соответствии с гражданским законодательством лицо может быть признано судом недееспособным, если оно вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК РФ).

Важно отметить, что недееспособность лица должна быть установлена до регистрации брака. В противном случае она не может быть признана препятствием к браку, и, соответственно, брак не может быть признан впоследствии недействительным по этому основанию.

В то же время на практике часты ситуации, когда лицо, страдающее психическим расстройством, но не признанное судом недееспособным, вступает в брак. Возникают ситуации, когда оба лица вступающих в брак имеют психические расстройства. Фактически таких людей с психическими расстройствами «толкают в брак» родственники, например, стремящиеся

освободить жилую площадь или освободить себя от ухода за человеком с психическим расстройством. В таких случаях брак может быть в дальнейшем либо расторгнут на общих основаниях, либо признан недействительным по иску одного из лиц либо его опекуна (если оно будет признано недееспособным) из-за порока воли, т.е. по причине нарушения такого условия заключения брака, как добровольное согласие.

Что же касается зарубежного законодательства по этому вопросу, то существующие в иностранном праве нормы, регламентирующие вопрос о возможности заключения брака лицом, страдающим психическим заболеванием, характеризуются неопределенностью и отсутствием четких ориентиров в определении степени серьезности душевного заболевания. В большинстве стран в таких случаях речь идет о возможности оспаривания брака вследствие порока воли, т.е. как заключенного с нарушением условия о добровольном согласии на заключение брака.

Установленный в ст.14 СК РФ перечень препятствий к заключению брака является исчерпывающим. Единственное, что нужно добавить, в зарубежных странах действуют и другие обстоятельства и ограничения на вступление в брак. Это могут быть расовые или религиозные ограничения, отсутствие согласия родителей на вступление в брак, более высокий брачный возраст и т.п.

2.3 Государственная регистрация заключения брака

Институт государственной регистрации известен Российскому праву уже более восьмидесяти лет. За время своего развития он не раз претерпевал изменения и совершенствования. Так, например, в период действия КЗоБСО РСФСР 1926 г. на территории России наряду с зарегистрированными признавались действительными и «фактические браки».

Были в истории государственной регистрации и случаи, когда субъекты РФ принимали акты противоречащие федеральному законодательству. Так, в 1999 году президент Ингушетии Руслан Аушев издал указ № 166 «О некоторых вопросах государственной регистрации заключения брака», в соответствии, с которым ингушским мужчинам разрешалось иметь до четырех жен. Указ гласил: «установить, что в республике Ингушетия граждане мужского пола вправе заключать до четырех браков с лицами женского пола, не состоящими в браке». Государственной службе записи актов гражданского состояния Республики Ингушетия президент поручил начать регистрацию таких браков.

Кроме этого, Аушев принял решение о внесении в Госдуму РФ в качестве законодательной инициативы проектов федерального закона "О внесении дополнений в семейный кодекс Российской Федерации", исходя из положения настоящего указа.

Как говорилось в указе, принято это решение в связи "со складывающейся в республике демографической ситуацией и в целях защиты прав и законных интересов граждан".

Конечно же, названный указ президента Ингушетии противоречил Конституции России и семейному законодательству в виду чего и был отменен.

В связи с этим необходимо еще раз подчеркнуть, что сфера брачных отношений не может изменяться актами субъектов Федерации, т.к. согласно ст. 3 СК РФ и ст. 2 федерального закона "Об актах гражданского состояния" правовые акты субъектов РФ могут быть приняты лишь по вопросам, непосредственно федеральным законодательством не урегулированным. Нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах субъектов РФ, должны соответствовать федеральному законодательству (части 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445.

Но, вернемся к современному правовому регулированию регистрации заключения брака.

Институт государственной регистрация заключения брака не «отмер», как это предполагали советские ученые в 20-30-е гг. Наоборот большинство цивилизованных государств перешли на путь государственной регистрации брака. Так, в большинстве государств, которые принято именовать «развитыми», государственную поддержку и защиту получают в настоящее время лишь брачные союзы, прошедшие соответствующие процедуры оформления. Это могут быть исключительно светские процедуры, когда брак оформляется в особых государственных органах (ФРГ, Франция, Швейцария, Бельгия и др.); допускается признание и церковного, и светского брака (Англия, Австрия, Скандинавские государства и др.). Наконец, соблюдение канонических правил может требоваться для лиц определенной конфессиональной принадлежности (Андорра, Лихтенштейн, Израиль и др.). Полностью не ушли в прошлое и так называемые браки по общему праву, когда юридические последствия могут порождать фактические брачные отношения, имеющие «репутацию брака». Они признаются лишь в некоторых американских штатах и английских провинциях Канады.

Поменялось в современном Российском праве и трактовка значения государственной регистрации. Если в период становления советской власти и института регистрации, последняя воспринималась как инструмент борьбы с церковным браком, то в настоящее время государственная регистрация преследует единственную цель - защитить права и интересы своих граждан.

Так, Л.П. Короткова и А.П. Вихров, отмечают, что «семья изначально образовывается и пребывает только в рамках закона… Сожительство как брачное состояние без регистрации не порождает семейно-правовых последствий и свидетельствует о легкомыслии в брачных отношениях, об аморфности и ненадежности их, о безответственности перед семьей и обществом, а в конечном счете -- о неприятии признаваемой законом и государством семьи».

Именно с момента государственной регистрации у брачующихся возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей, а ребенок, рожденный после государственной регистрации брака, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Итак, рассмотрим современный институт государственной регистрации заключения брака в Российской Федерации.

Государственная регистрация не является обязательным или принудительным институтом. Наоборот, граждане самостоятельно в добровольном порядке уведомляют государство о вступлении в семейные правоотношения.

С одной стороны, граждане не обязаны регистрировать свои отношения - это личное дело каждого. Как отмечают эксперты, процент имеющихся фактических (гражданских) браков очень велик Спектор Е.И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. - 2002. - № 7. - с. 15..

С.И. Реутов считает, что хотя регистрация брака является, безусловно, необходимой и с общественных позиций целесообразной, незарегистрированные фактические браки не могут находиться вне правового регулирования, так как сложившаяся на их основе семья характеризуется теми же признаками, что и семья, созданная на основе зарегистрированного брака, и выполняет аналогичные функции: деторождения, воспитания детей, взаимной материальной поддержки и сотрудничества.

С другой стороны, правовые последствия возникают только при их государственной регистрации.

При этом установление обязательной государственной регистрации означает то, что фактические брачные отношения, сколь бы продолжительными они ни были, не являются браком в юридическом смысле и не порождают правовых последствий. Возникающие между фактическими супругами имущественные отношения регулируются нормами об общей собственности, установленными ГК РФ.

Интересно заметить, что в большинстве стран Запада официально признается только брак, зарегистрированный в государственных органах. К их числу принадлежат, например, Франция, Германия, Бельгия и Голландия. В других странах наравне с гражданской формой брака правовые последствия порождает и брак, заключенный в церковной форме. Такой порядок существует в большинстве стран "общего права". Значительным своеобразием обладает порядок регистрации брака в странах с сильным влиянием католицизма. Например, в Италии заключение брака формально допускается как в гражданской, так и в церковной формах (в последнем случае при условии обязательного последующего уведомления государственных органов о состоявшейся церковной церемонии бракосочетания). Однако с учетом той роли, которую играет в этих странах католическая церковь, церковная форма брака по существу является обязательной для лиц католического вероисповедания, которые составляют абсолютное большинство населения Кузнецова И.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: БЕК, 2008. - с. 39..

Как мы уже отмечали, государственная регистрация заключения брака регулируется, прежде всего, Законом «Об актах гражданского состояния» (ст.ст. 24-30).

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 4 Закона «Об актах гражданского состояния»).

Предварительно отметим, что государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской.

Формы бланков записей актов гражданского состояния о заключении брака, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются Правительством Российской Федерации. Это следующие нормативные акты:

- правила заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского

состояния утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. № 432 Постановление Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 17. - Ст. 2149.;

- формы бланков записей актов гражданского состояния и формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 28 - Ст. 3359.;

- формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, утверждены постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" // Собрание законодательства РФ. - 09.11.1998. - № 45. - Ст. 5522..

Ст. 24 СК РФ закрепляет, что основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.

Совместное заявление о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния подается в письменной форме. В таком заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Закон говорит именно о «совместном заявлении», однако из смысла статьи не понятно, должны ли оба вступающих в брак лица присутствовать лично в момент подачи заявления в органы загса.

Как отмечают исследователи, столь жесткие требования к порядку подачи заявления вряд ли являются всегда обоснованными. В принципе должна быть признана допустимой возможность подачи заявления о вступлении в брак одним из будущих супругов при условии, что заявление другого супруга было подписано им лично и нотариально удостоверено в установленном законом порядке (ст.35, 36, 80 Основ законодательства РФ о нотариате от 22 июля 1993 г.). Такая ситуация может возникнуть в связи с невозможностью для вступающих в брак заполнить одновременно заявление о вступлении в брак и совместно подать его в орган загса (например, если будущие супруги находятся в разных местах и совместная подача заявления для них затруднительна). Практика уже сейчас идет по такому пути: заявление принимается от одного из вступающих в брак Кузнецова И.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: БЕК, 2008. - с. 34..

В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак;

- фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак.

Совместное заявление подписывается лицами, вступающими в брак, указывают дату его составления.

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить:

- документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;

- документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее;

- разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае, если лицо, вступающее в брак, является несовершеннолетним.

Важно отметить, что документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Если возникает ситуация, когда одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, то оно может быть оформлено отдельными заявлениями. При этом подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена.

Порядок государственной регистрации заключения брака урегулирован ст. 27 Закона.

Прежде всего, необходимо отметить, что государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 СК РФ.

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Указанный, срок может быть изменен руководителем органа записи актов гражданского состояния по основаниям, предусмотренным СК РФ.

Как отмечают эксперты, установление определенного срока до заключения брака в той или иной форме известно законодательству практически всех без исключения зарубежных стран. Этот срок, называемый отлагательным, также преследует двоякую цель: являясь, с одной стороны, сроком на размышление, он одновременно позволяет выявить имеющиеся препятствия к заключению брака. По существу это является составной частью процедуры оглашения, берущей свое начало еще в каноническом праве и обеспечивающей гласность брака и предоставляющей возможность заинтересованным лицам предъявить свои возражения. Эта процедура состоит в оглашении имен вступающих в брак, которое производится в случае церковного брака в церкви во время воскресных служб, а при гражданской форме - в государственных органах, осуществляющих регистрацию брака, путем вывешивания на видном месте соответствующей информации о предполагаемом браке, содержащей все данные о будущих супругах. Поэтому светский аналог оглашения называют также публикацией Кузнецова И.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: БЕК, 2008. - с. 41..

Семейное законодательство (ст.14 СК РФ), предусматривает при определенных обстоятельствах возможность сокращения месячного срока. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

На практике отнюдь нередки ситуации, когда невеста беременна и у нее вот-вот родиться ребенок. Реже встречаются ситуации, когда у одного из брачующихся возникает непосредственная угроза жизни. К такой «угрозе», безусловно, можно отнести отъезд в сложную и опасную экспедицию, отъезд в район боевых действий в любом качестве (военнослужащего, журналиста, политического деятеля и др.), предстоящая опасная операция и другие подобного рода особые обстоятельства.

Важно отметить, что названные выше обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами (справкой медицинского учреждения о беременности, справкой медицинского учреждения или органа загса о рождении ребенка, справкой о планируемой опасной операции, справкой из военкомата или с места работы о направлении в район боевых действий, в опасный регион или опасную поездку и т.д.).

Наряду с исключительными обстоятельствами закон выделяет также уважительные причины, объясняющие желание вступающих в брак лиц сократить месячный срок регистрации брака. Такие причины должны быть подтверждены соответствующими документами, например, справкой из медицинского учреждения о беременности, справкой с места работы о направлении в командировку, отпускным удостоверением и т.д.

Наряду с уменьшением указанного срока, законодатель предусмотрел и возможность увеличения срока. При этом общий срок регистрации брака с момента подачи заявления с учетом увеличения не должен превышать двух месяцев. Представляется, что для увеличения месячного срока, требовать каких-либо подтверждающих документов представляется нецелесообразным. Органу загса должно быть вполне достаточно соответствующего убедительного заявления.

Следует отметить, что уважительные причины, обусловливающие необходимость сокращения или увеличения месячного срока, могут возникнуть как до, так и после подачи совместного заявления о заключении брака.

Поэтому если даже регистрации брака уже назначена, это обстоятельство не является основанием для отказа в ее переносе. Для этого подается заявление об изменении срока, который и должен быть согласован с брачующимися.

На практике зачастую возникает вопрос: кто может обратиться с таким заявлением?

Как отмечают исследователи, российское семейное законодательство никогда не содержало никаких указаний относительно того, кто может обратиться в органы загса с просьбой о сокращении или продлении месячного срока. Отсюда делался вывод, что с такой просьбой могли обратиться не только сами вступающие в брак, но и их родители, а в отдельных случаях - также и государственные, и общественные организации Рясенцев В.А. Семейное право. - М., 1971. - с. 79-80..

Опять таки на практике данный вопрос решается по-разному в зависимости от того, идет ли речь о сокращении или об увеличении месячного срока. С заявлением о сокращении этого срока, очевидно, могут обратиться только сами вступающие в брак. Возможность обращения с заявлением о продлении месячного срока может быть предоставлена более широкому кругу лиц, в первую очередь включающему, безусловно, родителей.

Возможны ситуации, когда с заявлением о продлении срока обращаются посторонние вступающим в брак лица или представители государственных или иных органов (например, если психическое здоровье одного из вступающих в брак вызывает сомнение, и дело о признании этого лица недееспособным находится на рассмотрении суда, с соответствующим заявлением может обратиться и орган здравоохранения, и суд).

Государственная регистрация заключения брака происходит в органах ЗАГСа в присутствии лиц, вступающих в брак. Если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.

Законодательство подавляющего большинства зарубежных стран, регулирующее процедуру заключения брака, также предполагает обязательное личное присутствие обоих вступающих в брак. В отдельных странах, однако, допускается возможность заключения брака через представителя (например, в Аргентине).

Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния по заключению брака ведется на государственном языке Российской Федерации - русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики) (п. 6 ст. 6 Закона «Об актах гражданского состояния»).

Работник органа записи актов гражданского состояния не вправе производить государственную регистрацию заключения брака себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа записи актов гражданского состояния или в другом органе записи актов гражданского состояния.

Ранее действующий КоБС закреплял: заключение брака происходит торжественно. Современное же законодательство закрепляет: по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке (п.5. ст.27 Закона).

Руководитель органа ЗАГСа может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Отказ в государственной регистрации заключения брака допускается в случаях, если:

-государственная регистрация противоречит Закону;

-документы, которые представлены, не соответствуют требованиям, предъявляемым федеральным законодательством.

По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации заключения брака, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме.

Отказ в государственной регистрации заключения брака может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд.

Зачастую на практике в г. Москва возникает такая проблемная ситуация: органы ЗАГСа отказывают в регистрации брака в виду отсутствия у одного из лиц «прописки» в г. Москва или временной регистрации на ее территории. Правомерно ли это? Проанализируем ситуацию.

Во-первых, действующее семейное законодательство не содержит такого требования, наоборот, ст. 25 Закона «Об актах гражданского состояния» закрепляет, что государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак.

Во-вторых, исчерпывающие причины отказа в государственной регистрации заключения брака указываются в ст. 11 Закона и наличие или отсутствие «прописки» и временной регистрации в данной статье не фигурирует.

Таким образом, на наш взгляд, такой отказ не правомерен и должен быть обжалован в судебном порядке.

В связи с этим важно отметить, что ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния.

Но, вернемся к порядку государственной регистрации заключения брака. Как закрепляет ст. 28 Закона «Об актах гражданского состояния», при государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов.

В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.

В запись акта о заключении брака вносятся следующие сведения (ст. 29 Закона):

- фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), место жительства каждого из лиц, заключивших брак;

- сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица), заключившее брак, состояло в браке ранее;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

- дата составления и номер записи акта о заключении брака;

- наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака;

- серия и номер выданного свидетельства о браке.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются Законом «О государственной пошлине» Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" // Собрание законодательства РФ. - 01.01.1996. - № 1. - Ст. 19.. Так, за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, государственная пошлина составляет однократный размер минимального размера оплаты труда.