Інституціональні засади формування та функціонування обласних державних адміністрацій в Україні
Визначення ролі обласних державних адміністрацій у системі органів виконавчої влади та органів державної влади. Аналіз наслідків впровадження реформ щодо удосконалення функціональної і організаційної структури обласних державних адміністрацій в Україні.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 29.09.2014 |
| Размер файла | 49,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Покрова Л. Цілі, завдання й функції державного управління економікою на обласному рівні в Україні // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління: Матеріали наук.- практ. конф. за міжнар. участю (28 трав. 2004 р., м. Київ) / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва: У 2 т. - К.: Вид-во НАДУ, 2004. - Т. 1. - С. 188-190.
Історія державного управління України: термінологічний словник, збірник документів і матеріалів (XII - початок XIX ст.), таблиці, схеми та інтернет-довідник: Навч.-метод. вид. з курсу “Теорія та історія державного управління”: Навч. посіб. / За заг. ред. Н.Р.Нижник; Авт.-уклад.: С.М.Коник, Л.В.Покрова, Р.Б.Воробей, І.І.Тіщенко. - К.: Видав. дім “Максімус”, 2005. - 720 с. (Розд. II). - Авторські с. 109-138.
АНОТАЦІЇ
Покрова Л.В. Інституціональні засади формування та функціонування обласних державних адміністрацій в Україні. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Національна академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2007.
Дисертаційне дослідження присвячене вирішенню теоретико-методологічних проблем, спрямованих на розкриття сутності інституціональних засад формування і функціонування обласних державних адміністрацій.
Теоретично обґрунтовано складові поняття “інституціональні засади” стосовно органу виконавчої влади загальної компетенції, окреслено можливі інституціональні складові обласних державних адміністрацій.
Здійснено аналіз функцій і компетенції обласних державних адміністрацій, розкрито їх структуру і порядок формування; досліджено організаційну діяльність структурних підрозділів обласних державних адміністрацій. Запропоновано шляхи вдосконалення функціональної і організаційної складових формування та функціонування обласних державних адміністрацій у процесі здійснення адміністративної і конституційної реформ.
Ключові слова: орган виконавчої влади, інституціональні засади, державний інститут, область, функція, компетенція, повноваження, організаційна структура, конституційна реформа, адміністративна реформа.
Покрова Л.В. Институциональные основы формирования и функционирования областных государственных администраций в Украине. - Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2007.
Диссертационная работа посвящена решению теоретико-методологических проблем, направленных на раскрытие сущности институциональных основ формирования и функционирования областных государственных администраций.
Диссертация содержит комплексный анализ теоретических и практических вопросов, связанных с функционированием и организационной структурой областных государственных администраций в Украине. Исследованы категории “государственный институт”, “институт”, “институциональные основы”, “институции”, “институциональные факторы”, раскрыто содержание институциональных основ формирования и функционирования областных государственных администраций в Украине, под которыми предложено понимать основы, обеспечивающие исходя из правовых норм внутреннюю организацию областных государственных администраций, а также реализацию закрепленных за ними функций и полномочий. адміністрація державний влада
Теоретически обоснованы составные понятия “институциональные основы” относительно органа исполнительной власти общей компетенции, очерчены возможные институциональные составляющие формирования и функционирования областных государственных администраций. Исследуется их место и роль в системе органов исполнительной власти, определяются исторические периоды становления институциональных основ формирования и функционирования этих органов в независимой Украине.
Исходя из определенных в работе исторических периодов институционализации областных государственных администраций сделан вывод, что с марта 1992 г. и до сегодняшнего дня в Украине было учреждено несколько принципиально отличающихся между собой моделей организации власти на местном уровне, которые отображали различную степень ее децентрализации и деконцентрации.
Содержательная составляющая организации областных государственных администраций как институционального явления раскрыта путем анализа их функций и компетенции. Анализ функций областных государственных администраций дает основания для их классификации на: 1) правоприменительную функцию; 2) контрольную функцию; 3) функцию нормотворчества; 4) институционно-учредительную функцию.
Обосновано положение, что исходя из функциональной структуры областных государственных администраций их структурные подразделения могут быть классифицированы: 1) в зависимости от функционального направления их деятельности - на те, которые осуществляют: а) управление экономикой; б) управление социально-культурной сферой; в) управление в сфере административно-политической деятельности; г) вспомогательную деятельность относительно руководства и функциональных структурных подразделений; 2) по сложности организации - на главные управления, управления, отделы и секторы; 3) в зависимости от предметной деятельности - виды структурных подразделений определяются постановлениями Кабинета Министров Украины, определяющими структуру местных государственных администраций.
Решая проблему соотношения функции и компетенции областных государственных администраций, автор пришел к выводу, что этот вопрос может быть решен при условии раскрытия содержания понятия “полномочия”. Исходя из анализа законодательства предложено полномочия областных государственных администраций поделить на: собственные, переданные и делегированные.
Дана характеристика формальной составляющей организации областных государственных администраций как институционального явления и на этой основе осуществлен анализ их структуры и порядка ее формирования. В диссертационной работе сделан вывод о целесообразности рассмотрения организационной структуры не только как совокупности подразделений органов управления, но и совокупности их взаимосвязей, взаимодействий и взаимоотношений.
Определены возможные направления усовершенствования функций и структуры областной государственной администрации исходя из анализа сущности конституционной и административной реформ в Украине. Подчеркнуто, что институциональное развитие областных государственных администраций в Украине обуславливается двумя основными факторами: а) реформированием административно-территориального устройства; б) необходимостью перераспределения функций исполнительной власти на местах между государственными администрациями и органами местного самоуправления.
Основные результаты диссертационного исследования нашли применение в работе местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также в законотворческой и научной деятельности.
Ключевые слова: орган исполнительной власти, институциональные основы, государственный институт, область, функция, компетенция, полномочия, организационная структура, конституционная реформа, административная реформа.
Pokrova L.V. Institutional frameworks for setting up and functioning of oblast administrations in Ukraine. - Manuscript.
The thesis for a candidate's degree in Public Administration, speciality 25.00.02 - mechanisms of public administration. - National Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine. - Kyiv, 2007.
The dissertation is devoted to research theoretical and methodological problems institutional frameworks for setting up functioning of oblast administrations in Ukraine.
In dissertation are analyzed theoretical components which include the definition “institutional frameworks” models of formation order, structure and functions of oblast administrations.
In the thesis there is shown oblast administrations competences and problems of organization and legality their realization. This approach is used to elucidate socio-political, organizational, legal, financial and material factors for institutional frameworks for setting up functioning of oblast administrations in Ukraine.
The author investigates conceptual issues, states new proposals and conclusions from the research issues in the proses of Administrative and Constitutional reform.
Key words: executive power body, institutional frameworks, state government, oblast, function, competence, empower, organizational structure, Constitutional reform, Administrative reform.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Поняття обласних державних адміністрацій як місцевих органів виконавчої влади в Україні. Функції та повноваження обласних державних адміністрацій. Взаємовідносини обласних державних адміністрацій з органами місцевого самоврядування.
курсовая работа [24,6 K], добавлен 18.03.2007Характерні ознаки державних органів, їх класифікація та сфери діяльності. Місце органів виконавчої влади в системі державних органів України. Правовий статус, компетенція та основні функції органів виконавчої влади, її структура та ієрархічні рівні.
реферат [25,7 K], добавлен 10.08.2009Кабінет Міністрів як вищий орган у системі органів виконавчої влади, який здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства. Регламент Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та місцевих державних адміністрацій.
контрольная работа [45,7 K], добавлен 02.04.2011Конституційний статус та ієрархічний характер системи місцевих органів виконавчої влади. Склад і структура місцевих державних адміністрацій, їх компетенція. Основні галузеві повноваження, взаємовідносини з іншими владними та громадськими інституціями.
реферат [33,5 K], добавлен 05.12.2009Дослідження адміністративно-правової форми субординаційної взаємодії місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Подальше виявлення найбільш оптимальної моделі взаємодії цих органів у процесі здійснення управління на місцях.
статья [28,4 K], добавлен 18.08.2017Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права. Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні ЗМІ.
курсовая работа [24,3 K], добавлен 05.01.2007Визначення поняття, класифікації та конституційного статусу державних органів України; виокремлення демократичних принципів їх організації і діяльності - народовладдя, унітаризму, законності, гуманізму. Ознайомлення із структурою органів державної влади.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 23.02.2011Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Загальні засади та порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні аудіовізуальними та друкованими засобами масової інформації.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 15.02.2012Правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій. Особливості діяльності Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації. Організація роботи юридичного відділу. Основні завдання та обов’язки відділу роботи із зверненнями громадян.
отчет по практике [37,6 K], добавлен 27.10.2013Закони, закономірності та принципи державного управління. Конституційні основи компетенції Верховної Ради. Елементи статусу Президента України. Центральні органи виконавчої влади. Повноваження місцевих державних адміністрацій. Особливості судової влади.
курс лекций [2,7 M], добавлен 07.12.2010
