Основания освобождения от наказания являются производными от видов освобождения от наказания, порождаются юридическими фактами и применяются в отношении тех конкретных осужденных, которые в силу своего правового положения и примененных к ним мер уголовной ответственности подпадают под действие данных оснований. Основания для освобождения от наказания являются обязательными для исполнения органами, осуществляющими исполнение наказаний. Например, основанием для освобождения осужденного по амнистии, является принятие Национальным собранием закона об амнистии, в случае если в данном законе предусмотрено освобождение такой категории осужденных, в которую входит данный конкретный осужденный и не имеется оснований для отказа в освобождении от наказания. Перечень оснований освобождения от наказания приведен в уголовно-исполнительном кодексе Республики Беларусь.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь основаниями освобождения от отбывания наказания являются:

1) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

2) отмена приговора суда с прекращением дела производством;

3) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

замена неотбытой части наказания более мягким наказанием;

амнистия или помилование;

тяжелая болезнь или инвалидность;

иные основания, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь [8, ст.186].

Основным видом освобождения от отбывания наказания является отбытие осужденным того срока, который был определен ему приговором суда. При этом такие наказания, как лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, общественные и исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы, ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части считаются отбытыми в последний день установленного срока наказания.

Освобождаются лица, отбывшие ограничение свободы, арест и лишение свободы в первой половине последнего дня срока наказания. Если данный срок совпадает с выходными или праздничным днем, то осужденный освобождается в предшествующий день, т.е. накануне [8, ст. 191, ч.2].

При исчислении срока наказания в месяцах осужденные освобождаются в последний день истекшего месяца.

Освобожденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, личные документы и ценные бумаги, деньги, хранящиеся на его лицевом счете, а также документы об освобождении и его трудовой деятельности.

В день окончания срока исправительных работ уголовно-исполнительная инспекция не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана известить администрацию организации, где работал осужденный, о прекращении удержания из его заработной платы.

Освобождение лиц в связи с отменой приговора и прекращением дела производством представляет собой по существу реабилитацию необоснованно осужденных, в связи с этим они подлежат освобождению немедленно при получении соответствующего документа [10, стр.275]. Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора с прекращением производства по уголовному делу, начальником органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных прав [8, ст. 191, ч.7]. В документе об освобождении осужденному приносятся официальные извинения от имени государства [11, стр.179].

В отношении осужденного, к которому применяется условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким, органы или учреждения, исполняющие наказание, вносят в суд соответствующее представление [8, ст.187, ч.1], в котором должны содержаться данные, характеризующие личность осужденного, его поведение, отношение к учебе и труду во время отбывания наказания, отношение к совершенному деянию, излагаемые им гарантии правопослушного образа жизни после освобождения, а также другие заслуживающие внимания обстоятельства, подтверждающие достижение осужденным определенной степени исправления [8, ст.187, ч.3].

При отбытии осужденным установленной законом части наказания администрация органа, исполняющего наказание, обязана в течение месяца рассмотреть вопрос и вынести постановление о представлении к условно-досрочному освобождению либо об отказе в нем [8, ст.187, ч.9].

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким, повторное внесение в суд представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе [8, ст.187, ч.10].

Согласно постановлению Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2001 г. № 223 представление лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к условно-досрочному освобождению от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким осуществляется администрацией исправительного учреждения. Рассмотрение вопросов, связанных с этими видами досрочного освобождения, производится комиссией исправительного учреждения, в состав которой входят: начальник исправительного учреждения (председатель), заместитель начальника исправительного учреждения по организации исправительного процесса (заместитель председателя), заместитель начальника исправительного учреждения по режиму и оперативной работе, начальник оперативного отдела, начальник специального отдела (секретарь), медицинский работник, сотрудник психологической службы [12, п.5]. Комиссия работает в соответствии с годовым планом, утвержденным начальником учреждения, заседания комиссии проводятся по мере поступления материалов на осужденных, но не реже двух раз в месяц [12, п.7].

На заседание комиссии приглашаются и другие работники исправительного учреждения, которые могут характеризовать осужденного (начальники отрядов, цехов и др.), однако принимают решение только члены комиссии. На заседание комиссии обязательно вызывается осужденный.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. В случае разногласий окончательное решение принимается председателем комиссии.

Специальные отделы исправительного учреждения в конце каждого месяца представляют начальнику учреждения, его заместителям по организации исправительного процесса и режиму и оперативной работе списки осужденных, подлежащих условно-досрочному освобождению от наказания или замене наказания более мягким [12, п.38]. Материалы должны рассматриваться в следующем за ним месяце.

На основании этих списков на каждого осужденного начальником отряда составляется характеристика, которая согласовывается с заместителем начальника учреждения по организации исправительного процесса и утверждается руководителем исправительного учреждения.

К характеристике прилагается справка о поощрениях и взысканиях, примененных к осужденному за весь период отбывания им наказания.

По результатам рассмотрения представленных материалов, комиссией принимается одно из следующих решений:

признать осужденного доказавшим свое исправление либо твердо ставшим на путь исправления и направить в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденного от наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким наказанием с указанием его вида;

отказать в представлении к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием как не твердо ставшему на путь исправления либо в представлении к условно-досрочному освобождению от наказания и замене неотбытой части наказания более мягким наказанием как не достигшему необходимой степени исправления с указанием срока, по истечении которого материалы подлежат повторному рассмотрению.

Решение комиссии объявляется осужденному под роспись.

В случае отказа в представлении к условно-досрочному освобождению от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием комиссия может установить следующие сроки для повторного рассмотрения материалов:

от одного до шести месяцев;

в случае отказа в представлении к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием и наступления срока возможного применения условно-досрочного освобождения ранее чем по истечении шести месяцев - до рассмотрения вопроса о представлении к условно-досрочному освобождению от наказания.

В случае отказа в представлении к условно-досрочному освобождению от наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким наказанием и окончания назначенного судом срока наказания ранее чем по истечении шести месяцев комиссия может принять решение не рассматривать повторно вопрос о представлении к данным видам освобождения от отбывания наказания [12, п.10].

В процессе подготовки осужденного к условно-досрочному освобождению этот вопрос целесообразно рассматривать на заседании совета воспитателей отряда, совета колонии или отряда. В этих случаях к материалам, подготавливаемым к рассмотрению на заседании комиссии исправительного учреждения, а затем в судебном заседании прилагаются выписки из протоколов этих заседаний.

Решение о представлении осужденного к условно-досрочному освобождению от наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием принимается на основании всестороннего изучения личности осужденного, оценки его поведения в период отбывания наказания, степени готовности к ведению правопослушного образа жизни в условиях свободы. При этом учитывается предварительное решение вопросов бытового, трудового устройства, а также наличие исков по возмещению ущерба, причиненного преступлением, исходя из реальной возможности их погашения [12, п.26].

В случае принятия комиссией положительного решения к материалам по условно-досрочному освобождению приобщается выписка из протокола заседания.

Если на заседании комиссии будет принято решение о нецелесообразности представления осужденного к условно-досрочному освобождению, то в постановлении комиссии указываются мотивы такого решения и срока повторного рассмотрения материалов.

После принятия комиссией исправительного учреждения положительного решения материалы о представлении осужденных к условно-досрочному освобождению должны направляться в суд по месту дислокации исправительного учреждения. На осужденного, в отношении которого принято решение комиссией о представлении к условно-досрочному освобождению или замене наказания более мягким, специальным отделом для направления в суд готовятся представление, характеристика-аттестация, и личное дело осужденного. Представления готовятся секретарем комиссии, и подписывается ее председателем [12, п.30].

В представлении указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения осужденного, когда, каким судом осужден, по какой статье УК Республики Беларусь, срок наказания, вид исправительного учреждения, дополнительные наказания, данные о наличии либо отсутствии непогашенных и неснятых судимостей, сведения об отбытой части срока лишения свободы, данные, характеризующие личность осужденного, его поведение, отношение к труду и обучению во время отбывания наказания, отношение к совершенному деянию, другие, заслуживающие внимания обстоятельства, подтверждающие достижение осужденным определенной степени исправления, о целесообразности применения условно-досрочного освобождения от наказания или замены наказания более мягким. В представлении следует также указывать мнение комиссии об освобождении осужденного от дополнительных наказаний, если они к нему применялись [12, п.30].

На лиц, представляемых к замене лишения свободы на более мягкое наказание в виде ограничения свободы или исправительных работ, медицинской частью исправительного учреждения готовится медицинское заключение о трудоспособности осужденных.

С представлением в суд направляются все материалы, необходимые для рассмотрения вопроса по существу: характеристика осужденного, выписка из протоколов заседаний комиссии исправительного учреждения, документы, подтверждающие прописку и трудоустройство, а также личное дело осужденного. После этого суд назначает время рассмотрения материалов об условно-досрочном освобождении. Поступившее в исправительное учреждение, заверенное гербовой печатью определение суда, является основанием освобождения осужденного из исправительного учреждения. Освобождение производится по общему правилу - в день поступления определения суда, а если оно поступило после рабочего дня, то утром следующего дня. В справке об освобождении указывается неотбытый срок наказания в соответствии с определением суда.

С целью обеспечения профилактического наблюдения или контроля за освобожденными из мест лишения свободы в день условно-досрочного освобождения от наказания осужденного в ОВД или инспекцию по делам несовершеннолетних по месту его жительства направляется копия определения суда [12, п.34].

Администрация исправительного учреждения уведомляет осужденного, условно-досрочно освобождаемого от наказания, о необходимости явки в ОВД или инспекцию по делам несовершеннолетних для постановки на учет в течение трех дней после прибытия к месту его жительства, о чем с осужденного берется подписка.

После получения определения суда об условно-досрочном освобождении или замене наказания более мягким администрация исправительного учреждения оформляет и выдает осужденному справку об освобождении с указанием в ней неотбытой части срока лишения свободы в точном соответствии с определением [12, п.31].

Рассмотрение дела о замене неотбытой части наказания более мягким в суде возбуждается по представлению органа или учреждения, исполняющего наказание. Для разрешения судом вопроса о возможности применения замены наказания более мягким в судебное заседание вызывается представитель органа, ведающего исполнением наказания, а также приглашается представитель наблюдательной комиссии.

После рассмотрения дела, включающего доклад судьи, заслушивание явившихся в заседание лиц и заключения прокурора, судья выносит постановление о замене неотбытой части наказания более мягким с указанием вида и срока заменяющего наказания. В постановлении также должно содержаться указание на освобождение лица от дополнительных наказаний, если такое решение судьей будет принято.

Копия вынесенного постановления направляется в суд, постановивший приговор, для приобщения ее к делу.

Осужденному, которому наказание в виде лишения свободы заменено более мягким, выдаются на руки документы об образовании и полученной специальности, а также возвращаются принадлежащие ему вещи, хранившиеся в исправительном учреждении. Задолженность осужденного по оплате питания и выданного вещевого довольствия списывается и с ним производится полный расчет [12, п.32].

В отношении лиц, которым не отбытый срок лишения свободы заменен исправительными работами, исправительное учреждение высылает в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного две копии определения (постановления) суда, подписку о явке в уголовно-исполнительную инспекцию в трехдневный срок со дня прибытия, а также с указанием даты освобождения, родственных и других близких связей осужденного. Копия подписки помещается в личное дело осужденного [12, п.32].

Осужденные, которым наказание в виде лишения свободы заменено ограничением свободы, направляются в исправительное учреждение открытого типа после получения предписания о выезде к месту отбывания наказания. Корешок предписания остается в специальном отделе для контроля прибытия осужденного в исправительное учреждение открытого типа и после поступления из данного исправительного учреждения сообщения о прибытии осужденного помещается в его личное дело [12, п.33]. Личное дело осужденного и его паспорт направляются в исправительное учреждение открытого типа не позднее суток с момента поступления запроса (сообщения).

Лицо, освобожденное условно-досрочно, обязано вести правопослушный образ жизни и своим поведением доказывать свое исправление. Если в течение оставшегося неотбытого срока наказания осужденный, несмотря на официальное предупреждение, не выполняет возложенные на него обязанности либо неоднократно нарушил общественный порядок, за что к нему дважды были применены меры административного взыскания, то по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, суд может отменить условно-досрочное освобождение [1, ст.90, ч.6, п.1]. Кроме того, за совершение осужденным, условно-досрочно освобожденным от наказания, умышленного преступления, а равно преступления по неосторожности, за которое он осуждается к лишению свободы, суд назначает ему наказание по новому приговору, полностью или частично присоединяя неотбытую часть наказания по предыдущему приговору [1, ст.73, ч.1].

Аналогично суд поступает и при рассмотрении дела о совершении лицом в период отбывания более мягкого наказания нового умышленного преступления либо преступления по неосторожности, за которое оно осуждается к лишению свободы. Окончательное наказание осужденному назначается в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 73 Уголовного кодекса (назначение наказания по совокупности приговоров).

В системе существующих в белорусском законодательстве различных видов освобождения от уголовной ответственности и смягчения положения лиц, совершивших преступления, значится амнистия [1, ст.95], под которой согласно Большому юридическому словарю понимается прощение, полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступление, либо замена им назначенного судом наказания более мягким [10, стр.280].

Амнистия, являясь актом государственного прощения, реализует в законодательстве Беларуси принцип гуманизма, сочетающийся с необходимостью активизации противодействия преступности. Амнистия применяется на основании закона Республики Беларусь в отношении индивидуально-неопределенного круга лиц и обычно издается в связи с знаменательными для государства событиями. Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим этот акт [13, стр.92].

На основании акта амнистии лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, а лицо, осужденное за преступление, может быть полностью или частично освобождено от наказания, как основного, так и дополнительного, либо такому лицу неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием, либо ему может быть снята судимость.

В новейшей истории Республики Беларусь закон об амнистии применялся семь раз: 18 января 1999г., 14 июля 2000г., 15 июля 2002г., 8 января 2004г., 5 мая 2005г., 22 ноября 2007г. Последний закон об амнистии был принят в связи с 65-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и подписан Президентом Республики Беларусь 5 мая 2009 года.

Согласно этому закону были освобождены от наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть, лишения свободы, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания:

несовершеннолетние;

беременные женщины;

женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до восемнадцати лет;

мужчины старше шестидесяти лет и женщины старше пятидесяти пяти лет;

инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза, отнесенные к I, II, V "А" или V "Б" группам диспансерного учета, и больные онкологическими заболеваниями второй, третьей или четвертой клинических групп, ВИЧ-инфицированные с 3-й (пре-СПИД) и 4-й (СПИД) стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения;

ветераны боевых действий на территории других государств;

участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и лица, пострадавшие (потерпевшие) от этих аварий;

лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в органах внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям [9, ст.1].

Решение о применении либо неприменении закона об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально после проведенной с ним беседы и на основании тщательной оценки материалов личного дела, данных о поведении лица, а также его отношения к труду за время отбывания наказания [9, ст.22, ч.1]. Применение акта амнистии к конкретному лицу должно быть зафиксировано в постановлениях органов, на которые возлагается исполнение закона об амнистии: санкционированном прокурором постановлении органа, ведающего исполнением наказания; постановлении о прекращении уголовного дела; постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела; обвинительном приговоре суда с освобождением осужденного от наказания; определении суда кассационной инстанции о прекращении уголовного дела с освобождением осужденного от наказания и др. [5, стр.510].

Исполнение закона об амнистии возлагается этим же законом на:

органы и учреждения, исполняющие наказания, - в отношении осужденных, находящихся в исправительных учреждениях, арестных домах, следственных изоляторах, исправительных учреждениях открытого типа, дисциплинарных воинских частях, а также лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, приговор в отношении которых вступил в законную силу;

органы предварительного расследования - в отношении лиц, уголовные дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов [9, ст.21, ч.1];

суды:

в отношении лиц, уголовные дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и на день вступления в силу настоящего Закона не рассмотрены;

в отношении лиц, уголовные дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры не вступили в законную силу, а также лиц, в отношении которых приговоры вступили в законную силу, но не направлены для исполнения на день вступления в силу настоящего Закона;

в отношении лиц, приговоры в отношении которых рассматриваются в кассационном или надзорном порядке;

в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде штрафа, если до вступления в силу настоящего Закона штраф не взыскан [9, ст.21, ч.2];

органы внутренних дел:

в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде ареста, лишения свободы, но не находящихся под стражей, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, лиц, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, но не направленных к месту отбывания наказания, и лиц, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа;

в отношении лиц, отбывающих наказание в виде общественных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (как основного вида наказания), исправительных работ, и лиц, осужденных с отсрочкой исполнения наказания, условным неприменением наказания, осужденных без назначения наказания;

в отношении лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания, и лиц, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием до вступления в силу настоящего Закона [9, ст.21, ч.3].

Закон об амнистии подлежит исполнению приведенными выше органами, в течение шести месяцев со дня вступления его в силу [9, ст.24, ч.1].

Помилование осуществляется Президентом Республики Беларусь в отношении индивидуально-определенного лица. На основании акта помилования лицо, осужденное за преступление, может быть полностью или частично освобождено от наказания, как основного, так и дополнительного, либо освобождено от наказания условно-досрочно, либо такому лицу неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким наказанием, либо ему может быть снята судимость [13, стр.92].

При получении акта помилования администрация обязана в тот же день, а при получении после рабочего дня - утром следующего дня освободить осужденного [10, стр.184].

Помилование осужденных осуществляется в виде:

замены смертной казни пожизненным заключением;

освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;

замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;

освобождения от наказания условно;

снятия судимости [14, п.2].

Помилование применяется по личным ходатайствам осужденных. Однако Президент Республики Беларусь рассматривает и представления Председателя Верховного Суда либо Генерального прокурора о применении помилования к лицам, осужденным к смертной казни [14, п.3, ч.3] и материалы в отношении лиц, осужденных к смертной казни, не ходатайствующих о помиловании [14, п.3, ч.3]. Лица, осужденные к смертной казни, могут обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту Республики Беларусь в течение десяти суток со дня вручения им копии приговора или кассационного определения. Если осужденный к смертной казни не подаст в указанный срок ходатайство о помиловании либо заявит о своем нежелании обращаться с таким ходатайством, об этом составляется акт с соблюдением установленных правил. Ходатайство или акт направляется Президенту Республики Беларусь не позднее трехдневного срока со дня приема ходатайства от осужденного или составления акта [14, п.7, ч.1]. Исполнение приговора в отношении лица, осужденного к смертной казни, приостанавливается до рассмотрения ходатайства о помиловании или материалов об отказе от подачи ходатайства [14, п.7, ч.2].

Ходатайства о помиловании рассматриваются только после вступления приговоров в законную силу. В исключительных случаях, если осужденные не находятся под стражей, исполнение приговоров по их делам может быть отсрочено судом до рассмотрения ходатайств о помиловании [14, п.3].

Ходатайства о помиловании подаются осужденными через администрацию исправительного учреждения либо иного органа, исполняющего приговор, и направляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь с приложением копий всех приговоров, определений и постановлений судов, подробных характеристик о работе и поведении осужденных с указанием мнения администрации и мнения наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних по существу ходатайства, а также других документов и данных, имеющих значение для рассмотрения вопроса о применении помилования [14, п.4, ч.1]. Ходатайства о помиловании в виде снятия судимости направляются осужденными с приложением копий приговоров, определений и постановлений судов, подробных характеристик с места работы, учебы или жительства, сведений о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного преступлением (если имеются) [14, п.4, ч.2].

К осужденным при опасном и особо опасном рецидиве, а также лицам, к которым ранее были применены амнистия, помилование, условно-досрочное освобождение от наказания или замена неотбытой части наказания более мягким, если они до погашения или снятия судимости вновь совершили умышленное преступление, помилование применяется только в исключительных случаях [14, п.6].

При рассмотрении ходатайств о помиловании принимаются во внимание:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного, его поведение, отношение к труду, участие в работе самодеятельных организаций в местах лишения свободы, срок отбытого наказания и другие заслуживающие внимания обстоятельства;

мнение администрации исправительного учреждения или другого органа, исполняющего приговор, наблюдательной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, трудовых коллективов, а по заявлениям об освобождении от возмещения материального ущерба по приговорам судов и в иных необходимых случаях также мнение местных исполнительных и распорядительных органов [14, п.5].

Ходатайства о помиловании осужденных, а также материалы, в отношении осужденных к смертной казни не ходатайствующих о помиловании и представления Председателя Верховного Суда либо Генерального прокурора о применении помилования к лицам, осужденным к смертной казни до внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь, предварительно рассматриваются в Комиссии по вопросам помилования при Президенте Республики Беларусь [14, п.8].

Персональный состав Комиссии утверждается Президентом Республики Беларусь на срок его полномочий в составе председателя, двух заместителей председателя и членов Комиссии. Комиссия может приглашать на свои заседания представителей государственных органов, общественных объединений, средств массовой информации [14, п.9]. В состав Комиссии входят также Председатель Верховного Суда, Генеральный прокурор, Министр внутренних дел, Министр юстиции и Председатель Комитета государственной безопасности. В случае отсутствия указанных должностных лиц в работе Комиссии принимают участие их заместители.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или по его поручению один из заместителей председателя по мере поступления соответствующих материалов, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует более половины ее состава. Решения Комиссии по рассмотрению ходатайств о помиловании принимаются простым большинством голосов присутствующих ее членов, вносятся в протокол и подписываются ими [14, п.10].

Закон предусматривает освобождение от отбывания наказания осужденных в случае тяжелой болезни или инвалидности. Так, согласно Уголовному кодексу Республики Беларусь [1, ст.92] лицо, заболевшее после вынесения приговора психической болезнью, лишающей его возможности сознавать фактический характер и значение своих действий или руководить ими, освобождается судом от отбывания наказания. Такому лицу суд может назначить принудительную меру безопасности и лечения.

Лицо, заболевшее после вынесения приговора иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания или это наказание может быть заменено более мягким. При этом учитываются тяжесть совершенного преступления, личность осужденного, характер заболевания и другие обстоятельства.

Медицинское освидетельствование осужденных к общественным работам, исправительным работам или ограничению свободы для определения групп инвалидности производится медико-реабилитационными экспертными комиссиями Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - МРЭК) [15, п.2].

Медицинское освидетельствование лиц, осужденных к лишению свободы или аресту, для признания их страдающими заболеваниями, указанными в перечне психических и перечне тяжелых болезней, являющихся основанием для представления осужденных к досрочному освобождению от отбывания наказания, производится специальной врачебной комиссией Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - СВК) в составе начальника управления медицинского обеспечения главного управления тылового обеспечения Министерства внутренних дел (председатель) и не менее трех врачей (члены комиссии). При необходимости СВК может привлекать для медицинского освидетельствования осужденных специалистов Министерства здравоохранения Республики Беларусь и высококвалифицированных врачей учреждений органов здравоохранения [15, п.3].

Решение о наличии у осужденных заболеваний, предусмотренных указанными перечнями, принимается СВК после тщательного обследования больных в стационарных условиях лечебных подразделений исправительных учреждений с учетом результатов проведенного лечения и заключительного диагноза. Диагноз обязательно должен быть подтвержден заключением квалифицированного специалиста лечебных учреждений Министерства здравоохранения Республики Беларусь [15, п.5]. Материалы на психически больных осужденных рассматриваются СВК при наличии акта психиатрического освидетельствования осужденного в стационарных условиях отделом судебно-психиатрических экспертиз лиц со строгим наблюдением главного управления организации и производства экспертных исследований Государственной службы медицинских судебных экспертиз Республики Беларусь [15, п.5].

По результатам медицинского освидетельствования осужденного к лишению свободы или аресту выносится заключение СВК, которое объявляется осужденному его лечащим врачом.

Представление об освобождении от отбывания наказания вследствие психической болезни осужденного направляется в суд начальником органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности. Одновременно с представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного [8, ст.187, ч.5].

Представление об освобождении от отбывания наказания вследствие иной тяжелой болезни [8, ст.187, ч.6] направляются в суд начальником органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности. Одновременно с представлением в суд направляются заключение медицинской или медико-реабилитационной экспертной комиссии и личное дело осужденного. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного во время отбывания наказания.

В случае признания инвалидности первой или второй группы лица, осужденного к общественным работам, исправительным работам или ограничению свободы, орган или учреждение, исполняющее наказание или иные меры уголовной ответственности, направляют в суд представление о его досрочном освобождении от отбывания наказания [8, ст.187, ч.7].

При отказе суда в освобождении осужденного от отбывания наказания по болезни повторное направление материалов в суд в случае изменения течения заболевания и ухудшения состояния его здоровья осуществляется независимо от времени со дня вынесения определения (постановления) суда об отказе [15, п.11].

Военнослужащие, отбывающие арест, ограничение по военной службе либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания делающего его негодным к военной службе [8, ст.187, ч.12]. Неотбытая часть наказания им может быть заменена более мягким видом наказания. Выбор вариантов зависит от общего состояния здоровья военнослужащего, тяжести совершенного преступления, личности осужденного и его поведения в период отбывания наказания. Командирам соответствующей воинской части одновременно с представлением об освобождении или замене неотбытой части наказания более мягкой в суд направляется медицинское заключение.

К числу иных оснований освобождения от отбывания наказания следует отнести отсрочку от отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей [8, ст.189].

Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей в возрасте до трех лет, отбывающим наказание в виде лишения свободы, судом может быть представлена отсрочка отбывания наказания на период, когда они могут быть освобождены от работы по беременности, родам и до достижения ребенком трехлетнего возраста. Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам, осужденным к лишению свободы на срок более пяти лет за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Представление в суд об освобождении осужденной женщины, согласованное с наблюдательной комиссией пари местном исполнительном и распорядительном органе, направляет администрация исправительного учреждения. К представлению прилагается характеристика осужденной, справка о согласии родственников или иных лиц принять ее ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной.

Администрация исправительного учреждения, получив определение (постановление) суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, освобождает ее из исправительного учреждения. У осужденной берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия и об ответственности за неявку без уважительных причин в установленный срок для постановки на учет.

В день освобождения осужденной (она следует к месту жительства самостоятельно за счет государства) в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства направляется копия определения (постановления) суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения. Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденную на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за ее поведением.

После явки осужденной уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток обязана направить подтверждение ее явки в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной.

Если осужденная, к которой была применена отсрочка отбывания наказания, допускает нарушения общественного порядка или трудовой дисциплины либо уклоняется от воспитания ребенка и ухода за ним, то уголовно-исполнительная инспекция объявляет ей официальное предупреждение [8, ст. 190].

В случае если ребенок родился мертвым или осужденная отказалась от ребенка, передала его в детский дом или скрылась с места жительства либо продолжает после сделанного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, допускает нарушения общественного порядка или трудовой дисциплины, уголовно-исполнительная инспекция по месту ее жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и направлении осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия определения (постановления) суда об отсрочке отбывания наказания.

По достижении ребенком трехлетнего возраста либо в случае его смерти уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденный с учетом ее поведения, отношения к воспитанию ребенка, характера совершенного преступления отбытого срока наказания направляет в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденной от наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким наказанием, либо направлении ее в места лишения свободы для дальнейшего отбывания наказания. В последнем случае уголовно-исполнительная инспекция представляет суд свое заключение о возможности зачета в срок наказания времени отсрочки, когда осужденная не отбывала наказание.

Таким образом, весь процесс отбывания наказания для осужденного завершается освобождением, влекущим за собой изменения его правового положения. Освобождение связано с прекращением либо видоизменением уголовно-исполнительных правоотношений, отменой всех правоограничений, прекращением правовых последствий, за исключением судимости.

Заключение