Теоретические основы кадастра застроенных территорий

В отношении объектов недвижимости, образованных из исходных, «временный» статус сведений ГКН изменяется на «учтенный», а в отношении исходных объектов недвижимости - на «архивный», в случае поступления в порядке информационного взаимодействия документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные из исходных объекты недвижимости.

При образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, основанием для изменения статуса сведений ГКН является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

В отношении созданных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства «временный» статус сведений не присваивается.

Кадастровое дело - совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены сведения в ГКН.

Классификация кадастровых дел:

- кадастровые дела объектов недвижимости (формируются после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера из «учетного дела»);

- кадастровые дела территориальных зон;

- кадастровые дела зон с особыми условиями использования территорий;

- кадастровые дела кадастрового деления;

- кадастровые дела геодезической основы ГКН;

- кадастровые дела картографической основы ГКН;

- кадастровые дела участков Государственной границы РФ;

- кадастровые дела границ между субъектами РФ;

- кадастровые дела границ муниципальных образований;

- кадастровые дела границ населенных пунктов.

Порядок хранения архивных документов, учтенных до 01.03.08 г. :

· хранение документов государственного земельного кадастра и землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, осуществляется ОКУ;

· хранение технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации на объекты недвижимости осуществляется органами по государственному техническому учету и технической инвентаризации;

· указанные документы являются федеральной собственностью.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Кадастровые карты создаются и поддерживаются в электронном цифровом, аналоговом графическом виде.

В качестве картографической основы используются цифровые ортофотопланы или загруженные топографические карты.

Значение масштаба определяется ОКУ в зависимости от территориального охвата и особенностей картографируемой территории:

- Земли населенных пунктов, дачных, садоводческих и огороднических товариществ - масштаб 1:1000-1:5000;

- Межселенные территории - масштаб 1:10000 и мельче.

Кадастровые карты создаются в государственной и местных системах координат (определяется Росреестром).

Кадастровые карты подразделяются на:

ь дежурные кадастровые карты;

ь публичные кадастровые карты;

ь справочные кадастровые карты.

Дежурные кадастровые карты ведутся исключительно ОКУ в границах кадастрового округа. Создаются и ведутся в электронном виде.

Отражаются следующие сведения:

- границы кадастрового деления (кадастровый округ, кадастровый район, кадастровый квартал);

- номера единиц кадастрового деления и при наличии их названия;

- границы объектов недвижимости с учетом их статуса (учтенные, ранее учтенные объекты недвижимости, объекты недвижимости, которые носят временный характер), юридической значимости (установленные или декларированные), типа (наземные, подземные, надземные);

- кадастровые номера объектов недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства);

- характерные точки границ земельных участков;

- границы частей земельных участков;

- Государственная граница Российской Федерации;

- границы между субъектами Российской Федерации;

- границы муниципальных образований;

- границы населенных пунктов;

- границы территориальных зон и их идентификаторы;

- границы зон с особыми условиями использования территорий и их идентификаторы;

- местоположение пунктов опорной межевой сети и их идентификаторы.

Публичные кадастровые карты (ПКК) используются для ориентирования органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами в целях получения информации, содержащейся в ГКН.

Публичные кадастровые карты:

- создаются ОКУ или по договору с ОКУ иными лицами;

- создаются в электронном, цифровом, аналоговом графическом и ином виде;

- обновляются с периодичностью, установленной ОКУ, но не реже 1 раза в год.

По территориальному охвату публичные кадастровые карты подразделяются на карты:

- населенных пунктов;

- муниципальных образований;

- субъектов Российской Федерации;

- кадастрового района;

- кадастрового округа;

- Российской Федерации.

В публичных кадастровых картах отражаются следующие сведения:

- границы кадастрового деления (кадастровый округ, кадастровый район, кадастровый квартал);

- номера единиц кадастрового деления и при наличии их названия;

- Государственная граница Российской Федерации;

- границы между субъектами Российской Федерации;

- границы муниципальных образований;

- границы населенных пунктов;

- могут отражаться границы наиболее больших по площади земельных участков и их кадастровые номера.

Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

Справочные кадастровые карты создаются ОКУ или по договору с ОКУ иными лицами. Создаются в электронном, цифровом, аналоговом графическом и ином виде.

Справочные кадастровые карты могут создаваться:

- при необходимости графической иллюстрации в качестве приложения к кадастровой справке;

- для предоставления в порядке, определенном соглашениями об информационном взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления о предоставлении кадастровой карты территории субъекта Российской Федерации или территории муниципального образования;

- в целях обеспечения аналитической работы органа кадастрового учета.

По территориальному охвату справочные кадастровые карты подразделяются на карты:

- населенных пунктов;

- муниципальных образований;

- субъектов Российской Федерации;

- кадастрового квартала или нескольких смежных кадастровых кварталов;

- кадастрового района;

- кадастрового округа;

- Российской Федерации.

Справочные кадастровые карты могут отражать следующие сведения:

- отображение земельных участков по категориям земель;

- отображение земельных участков по формам собственности;

- отображение объектов недвижимости в зависимости от их кадастровой стоимости;

- отображение земельных участков в сочетании с территориальными зонами или различными иными зонами с особыми условиями использования территорий;

- отображение объектов недвижимости, обремененных арендой, сервитутом или ипотекой;

- отображение земельных участков, границы которых декларативны и требуют уточнения, а также ближайших пунктов опорной межевой сети и их идентификаторов, и различные иные сочетания информационных слоев.

Контрольные вопросы:

1. Назовите цель и задачи создания, функции государственного кадастра недвижимости.

2. Место ГКН в системе регулирования недвижимости.

3. Опишите процедуру учета и регистрации земельных участков и объектов капитального строительства до ввода в действие Закона о ГКН.

4. Каковы принципиальные отличие учетно-регистрационная система объектов недвижимости после вступления в силу Закона о ГКН от существовавшей ранее?

5. Назовите основные источники финансирования кадастра недвижимости.

6. Вступление в силу ФЗ-221 относительно земельных участков и объектов капитального строительства.

7. Принципы и единицы кадастрового деления территории РФ. Особенности присвоения объектам кадастровых номеров

8. Картографическая и геодезическая основы государственного кадастра недвижимости. Понятие об опорной межевой сети и правила ее создания.

9. Системы координат, используемые для ведения государственного кадастра недвижимости, случаи обязательного использования единой государственной системы координат.

10. Какие документы необходимы кадастровому инженеру для получения координат исходных геодезических пунктов в государственной системе координат?

11. Состав сведений ГКН.

12. Основные разделы ГКН.



Глава 3. Основы кадастровой деятельности

3.1 Кадастровый инженер. Условия и порядок выдачи квалификационного аттестата

В статье 29 Федеративного закона «О государственном кадастре недвижимости» впервые введена квалификация «Кадастровый инженер».

Кадастровый инженер - это физическое лицо, которое вправе осуществлять кадастровую деятельность. Кадастровый инженер обязан иметь действующий квалификационный аттестат.

До 01.01.2011 г. к кадастровым инженерам приравнивались:

- лица, обладающие на 01.03.2008 г. правом выполнения работ по территориальному землеустройству;

- органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, аккредитованные Роснедвижимостью;

- лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству.

Законом предусмотрены три обязательных условия, при которых физическое лицо может претендовать на получение квалификационного аттестата:

- имеет гражданство Российской Федерации;

- имеет среднее профессиональное образование по одной из

специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

- не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение

умышленного преступления.

Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2009 г №34 утвержден перечень специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата.

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена.

Структура перечня вопросов тестового задания для сдачи квалификационного экзамена следующая:

- Раздел 1. Объекты недвижимости (25 вопросов);

- Раздел 2. Кадастровая деятельность (30 вопросов);

- Раздел 3. Ведение государственного кадастра недвижимости и осуществление государственного кадастрового учета (20 вопросов);

- Раздел 4. Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (5 вопросов);

Тестовые задания и нормативно-правовая база, необходимая для ответа на тестовые задания квалификационного экзамена для кадастрового инженера, приведена на официальном сайте Росреестра.

Приказом Минэкономразвития №23 от 22.01.2010 г. утверждено «Положение о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера».

На сдачу квалификационного экзамена претенденту отводится два астрономических часа (сто двадцать минут) и одна попытка, в течение которой претендент отвечает на 80 (восемьдесят) выбранных случайным образом вопросов. При этом перечень вопросов для каждого претендента должен включать вопросы по всем разделам программы квалификационного экзамена.

Экзамен в целом оценивается по системе «сдан - не сдан».

Экзамен считается сданным в случае, если претендент правильно ответил не менее чем на 64 (шестьдесят четыре) из предложенных 80 (восьмидесяти) вопросов тестового задания.

Комиссия объявляет о результатах сдачи квалификационного экзамена в день его проведения.

Орган кадастрового учета осуществляет разработку, утверждение, актуализацию в связи с изменением законодательства РФ и (или) иных требований к проведению кадастровых работ, а также размещение в специальном программном обеспечении и на сайте органа кадастрового учета вопросов с ответами для сдачи квалификационного экзамена.

При выполнении тестового задания претендент не вправе пользоваться нормативными правовыми актами, учебной, методической и иной литературой, средствами связи, иными техническими средствами.

В случаях нарушения порядка проведения квалификационного экзамена, а также в случае несогласия с результатами сдачи квалификационного экзамена претенденты вправе обратиться с апелляцией в уполномоченный орган субъекта РФ в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем проведения квалификационного экзамена.

Порядок допуска претендентов к квалификационному экзамену

- Претенденты, желающее сдать квалификационный экзамен, представляют в комиссию, заявление о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера с приложением требуемых документов.

- Претенденты могут обращаться с заявлением в любую комиссию независимо от места своей регистрации.

- Заявление регистрируется секретарем комиссии в день его представления (получения) в комиссию в книге регистрации заявлений.

- Если претендент ранее обращался с заявлением и не сдал квалификационный экзамен, он вправе повторно обратиться с заявлением в любую комиссию по истечении не менее 2 месяцев со дня принятия предыдущего решения комиссии об отказе в выдаче квалификационного аттестата.

- Заявление рассматривается секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней с даты его регистрации.

- Заседание комиссии о допуске претендентов к сдаче квалификационного экзамена проводится в течение 3 рабочих дней со дня завершения рассмотрения секретарем комиссии заявлений.

- Дата сдачи квалификационного экзамена первой группой претендентов устанавливается в течение 30 календарных дней с даты регистрации первого заявления.

- Уведомления о допуске или об отказе в допуске к квалификационному экзамену направляются претенденту в течение 2 рабочих дней, следующих за заседанием комиссии.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера:

- Копия паспорта гражданина РФ

- Копия диплома об образовании

- Справка о наличии (отсутствии) судимости установленного образца

- Две цветные фотографии 3х4 см

- Письменное согласие претендента на обработку его персональных данных

Функции квалификационной комиссии:

- рассматривает документы, представленные физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (далее - претенденты), для допуска их к сдаче квалификационного экзамена;

- принимает решение о допуске претендентов к сдаче квалификационного экзамена;

- организует и принимает квалификационный экзамен у претендентов;

- Принимает решение о признании претендентов сдавшими (не сдавшими) квалификационный экзамен

- рассматривает обстоятельства, которые могут быть признаны основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера;

- принимает решение об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера;

- информирует уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о сдаче претендентами квалификационного экзамена, а также об аннулировании квалификационных аттестатов кадастровых инженеров;

- информирует орган кадастрового учета о претендентах, не сдавших квалификационный экзамен.

- запрашивает и получает у государственных органов, в том числе органа кадастрового учета и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц (претендентов, кадастровых инженеров) необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

- привлекает к работе комиссии экспертов в области кадастровой деятельности;

- комиссия имеет печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Состав квалификационной комиссии

- В состав комиссии входят восемь членов комиссии, включая председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

- Председателем комиссии является должностное лицо уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

- Заместителем председателя комиссии является должностное лицо территориального органа кадастрового учета по соответствующему субъекту Российской Федерации. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае отсутствия последнего.

- Секретарем комиссии является должностное лицо уполномоченного органа субъекта РФ.

Формируется из числа:

- представителей уполномоченного органа субъекта РФ (два члена комиссии),

- представителя территориального органа кадастрового учета субъекта РФ (один член комиссии),

- представителя подведомственного органу кадастрового учета государственного учреждения субъекта РФ (один член комиссии),

- представителей созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением требований федерального закона от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций (четыре члена комиссии).

Персональный состав комиссии утверждается актом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

3.2 Порядок и случаи аннулирования квалификационного аттестата

Квалификационный аттестат аннулируется в случае:

1) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;

2) поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера, и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;

3) подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;

4) принятия более чем 10 раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Федеральным законом о кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке);

5) непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 Федерального закона о ГКН порядке.

Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 статьи 29 ФЗ о ГКН. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Квалификационный аттестат признается аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 Федерального закона о ГКН правилами. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке.

3.3 Установление критериев грубого нарушения кадастровым инженером требований к выполнению кадастровых работ

Наиболее уязвимым звеном среди оснований для аннулирования квалификационного аттестата для кадастрового инженера является принятие неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Федеральным законом №221, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ.

Исходя из части 8 статьи 29 закона о кадастре, квалификация допущенных кадастровым инженером нарушений в качестве грубых, влекущих правовые последствия в виде аннулирования его квалификационного аттестата, относится к полномочиям соответствующей квалификационной комиссии либо судебного органа в случае обжалования решения указанной комиссии.

В связи с этим Минэкономразвития РФ подготовило письмо от 27 июля 2010 г. №13293-ИМ/Д23 «Об основаниях аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера», в котором пояснило, что может считаться «грубыми» ошибками кадастрового инженера, являющимися основаниями для принятия решений об отказе в осуществлении кадастрового учета.

По мнению Минэкономразвития России, в качестве грубых нарушений требований Закона о кадастре к выполнению кадастровых работ, допущенных кадастровым инженером, могут рассматриваться нарушения, повлекшие принятие органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по основаниям, установленным пунктом 3 части 2, пунктами 2, 4, 5, 6 части 3, частью 4, частью 5 статьи 27 Закона о кадастре, а именно:

- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

- размер образуемого земельного участка или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

- доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;

- одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

- земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.

- при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

- при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

2) при уточнении указанных границ нарушен установленный Федеральным законом №221 порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

По вопросу определения грубых нарушений кадастровым инженером требований Закона о кадастре к оформлению документов, подготавливаемых в результате выполнения кадастровых работ, Минэкономразвития РФ отмечает, что до окончания переходного периода в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (1 января 2013 г.) проверка соблюдения требований закона о кадастре к выполнению кадастровых работ и оформлению документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, осуществляется только в отношении земельных участков.

По мнению Минэкономразвития РФ, при оформлении межевого плана его форма должна соответствовать форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. №412, а содержание должно отвечать требованиям к подготовке текстовой и графической частей межевого плана, установленным статьями 38 и 40 Закона о кадастре, а также Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом №412.

При этом при осуществлении проверки межевого плана на соответствие требованиям к его подготовке, установленным законом о кадастре, к грубым нарушениям указанных требований могут быть отнесены, в частности:

- несоответствие разделов или реквизитов какого-либо раздела межевого плана установленной форме (несоответствие требованиям к форме межевого плана);

- отсутствие в межевом плане сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в зависимости от вида выполненных кадастровых работ, либо внесение в межевой план необоснованных сведений об объекте кадастровых работ (несоответствие требованиям к содержанию межевого плана).

3.4 Повторное обращение за получением квалификационного аттестата

Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата:

1) в течение двух лет со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 7 статьи 29 закона о кадастре;

2) в течение года со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 7 статьи 29 закона о кадастре;

3) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда, если квалификационный аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7 статьи закона о кадастре.

Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован по предусмотренному пунктом 1 части 7 статьи закона о кадастре основанию, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата.

Следовательно, законом о кадастре установлены следующие сроки аннулирования квалификационного аттестата:

- бессрочно - в случае установления факта представления подложных документов;

- на срок приговора или решения суда - в случае поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора или решения суда;

- на два года - в случае подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;

- на два года - в случае принятия более чем 10 раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных федеральным законом о кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ;

- на год - в случае непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сведений о кадастровом инженере или уведомления о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности.



3.5 Государственный реестр кадастровых инженеров

Государственный реестр кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета.

В государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата и место рождения;

3) номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером:

4) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

5) дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;

6) дата и основание аннулирования квалификационного аттестата.

Орган кадастрового учета в срок не более чем два рабочих дня со дня получения уведомления от органа исполнительной власти, выдавшего квалификационный аттестат, вносит в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об указанном в таком уведомлении кадастровом инженере.

Орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об аннулировании квалификационного аттестата в срок не более чем два рабочих дня со дня получения решения аттестационной комиссии.

Сведения о кадастровом инженере исключаются из государственного реестра кадастровых инженеров в случае поступления в орган кадастрового учета в установленном законодательством Российской Федерации порядке документа, подтверждающего смерть кадастрового инженера.

В случае изменения фамилии, имени, отчества; даты и места рождения; номера контактного телефона, почтового адреса и адреса электронной почты кадастровый инженер в срок не позднее, чем тридцать рабочих дней со дня изменения этих сведений, обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета.

Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, представляется в указанные органы кадастровым инженером или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров соответствующие изменения, касающиеся сведений о таком кадастровом инженере, в срок не более чем один рабочий день со дня получения указанного уведомления.

Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

Государственный реестр кадастровых инженеров подлежит размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет.

3.6 Формы организации кадастровой деятельности

Кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:

1) в качестве индивидуального предпринимателя;

2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Кадастровый инженер в соответствии с федеральным законом о ГКН вправе выбирать формы организации своей кадастровой деятельности и место ее осуществления самостоятельно.

Кадастровый инженер обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности. Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, представляется в указанные органы кадастровым инженером или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении в срок не позднее, чем тридцать рабочих дней со дня получения кадастровым инженером квалификационного аттестата.

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата. Типовой образец печати кадастрового инженера устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Образец печати кадастрового инженера приведен на рисунке 3.1.

3.7 Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве работника юридического лица

Кадастровый инженер вправе принять решение об осуществлении своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, если он зарегистрирован в этом качестве в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Рисунок 3.1 - Образец печати кадастрового инженера

Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией, в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица.

Вышеуказанное юридическое лицо обязано:

1) иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность;

2) обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ.

3.8 Основания для выполнения кадастровых работ. Договор подряда на выполнение кадастровых работ

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона о кадастре договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда. Суд самостоятелен в выборе соответствующего кадастрового инженера. Расходы, связанные с выполнением таких кадастровых работ, и денежное вознаграждение соответствующему кадастровому инженеру подлежат возмещению и выплате в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 Федерального закона о ГКН, или юридическое лицо, указанное в статье 33 Федерального закона о ГКН, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

Типовые договоры подряда на выполнение кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

3.9 Результат кадастровых работ

В результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 федерального закона о кадастре, или юридическое лицо, указанное в статье 33, передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы:

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

3.10 Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности, их права

Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства, основанного на членстве кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, установления обязательных для членов таких объединений правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Основные права саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности:

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета;

2) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

3) осуществлять контроль кадастровой деятельности своих членов в части соблюдения требований Федерального закона о кадастре и вышеуказанных правил;

4) получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности своих членов;

5) рассматривать жалобы на действия своих членов;

6) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

3.11 Основные положения Федерального закона Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях»

Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль соблюдения требований указанных стандартов и правил.

Саморегулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации.

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами.

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», только при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований относятся:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами посредством установления в отношении членов саморегулируемой организации требования страхования, и посредством формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации;

4) единство рынка произведенных услуг.

Для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль соблюдения членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.

Вышеприведенные требования, предъявляемые к саморегулируемым организациям, являются обязательными. Федеральными законами могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, для признания их саморегулируемыми организациями, а также могут быть установлены повышенные требования по сравнению с указанными в настоящем Федеральном законе требованиями к саморегулируемым организациям.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях для осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида.

Субъект, осуществляющий различные виды предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом нескольких саморегулируемых организаций, если такие саморегулируемые организации объединяют субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности соответствующих видов.

Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.

Контрольные вопросы:

1. Кадастровый инженер. Условия и порядок выдачи

квалификационного аттестата.

2. Порядок и случаи аннулирования квалификационного

аттестата кадастрового инженера.

3. Повторное обращение за получением квалификационного

аттестата кадастрового инженера.

4. Государственный реестр кадастровых инженеров

5. Формы организации кадастровой деятельности

6. Основания для выполнения кадастровых работ. Договор

подряда на выполнение кадастровых работ

7. Результат кадастровых работ. Общие сведения о

кадастровой документации.

8. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой

деятельности, их права.

9. Основные положения Федерального закона Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях»

10. Межевой план: содержание и порядок разработки.

11. Порядок согласования местоположения границ земельных

участков

12. Результат согласования местоположения границ. Порядок

подготовки и заполнения акта согласования.

13. Технический план: содержание и порядок разработки.

Глава 4 Основные положения кадастрового учета объектов недвижимости

4.1 Кадастровые процедуры

4.1.1 Классификация кадастровых процедур:

В соответствии с федеральным законом о кадастре существует следующая классификация кадастровых процедур:

1) внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

2) постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

3) учет изменений объекта недвижимости (включая учет части объекта и учет адреса правообладателя объекта).

4) снятие с кадастрового учета объекта недвижимости.

5) внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в ОКУ из органов государственной власти и местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия.

6) исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

4.1.2 Алгоритм проведения государственного кадастрового учета

Алгоритм проведения государственного кадастрового учета состоит из последовательного выполнения следующих действий:

1) прием документов, необходимых для проведения учета, формирование «Учетного дела».