Государственный орган: понятие, признаки, система

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Осуществляя надзорные функции, прокуроры средствами прокурорского надзора выявляют нарушения законов, принимают меры, направленные на устранение этих нарушений и привлечение виновных к ответственности.

Прокурорский надзор действует и в отношении тех органов, организаций, должностных лиц, которые сами призваны осуществлять контроль за исполнением законов. Изложенные выше обстоятельства характеризуют прокурорский надзор как самостоятельный вид надзорной деятельности, отличающийся от других форм государственного контроля и надзора за исполнением законов.

Для осуществления надзорной функции прокурор наделен средствами прокурорского надзора для выявления нарушений закона, реагирования на эти нарушения, а также принятия мер по их предупреждению и привлечению виновных к установленной законом ответственности.

Целью прокурорского надзора является обеспечение:

а) верховенства закона;

б) прав и свобод человека и гражданина;

в) суверенных прав Российской Федерации и прав субъектов Российской Федерации;

г) прав органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, общественных и политических организаций и учреждений.

Для органов государственной власти контроль за соблюдением законов является лишь одним из методов деятельности в решении стоящих перед ними задач. Органы государственной власти проверяют не только правовую, но и другие стороны деятельности подчиненных им органов. Они уполномочены отменять акты, применять в случае необходимости другие меры дисциплинарного, материального и иного характера.

Систему прокуратуры РФ в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранные, прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы), научные и образовательные учреждения и т.д.

Заключение

Государственный орган - это ядро, основной структурный элемент государственного аппарата, обладающий следующими признаками:

1. Государственно-распорядительный порядок образования, формирования, реорганизации, ликвидации государственных органов.

2. Государственные органы занимают строго определенное место в управленческой иерархии.

3. Государственные органы действуют от имени государства и в публичных интересах.

4. Государственные органы наделяются компетенцией и государственно-властными полномочиями по определенным предметам ведения. Здесь наблюдается определенное слияние прав и обязанностей, не характерное для частных субъектов. Предметы ведения (подведомственность) - круг вопросов, субъектов, территорий, в отношении которых государственный орган вправе осуществлять властные полномочия.

5. Каждый орган имеет внутреннюю организационную структуру, то есть состоит из структурных подразделений, а также штатное расписание - перечень должностей, распределение функций и обязанностей между чиновниками, должностные оклады. Для выполнения публичных задач и функций государственные органы наделяются материально-техническими средствами, финансируются из бюджета.

При этом органы государства имеют разделение по многим принципам. В данной работе были разобраны органы государства, рассмотренные по принципу разделения властей, главная цель которых - не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства. Он выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке Президент РФ принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; определяет основные направления внутренней и внешней политике государства; обеспечивает «согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».

Законодательные (представительные) органы избираются обществом. Они решают наиболее важные вопросы государственной жизни в пределах соответствующей территории путём правотворчества - принятия и издания нормативно-правовых актов.

Исполнительные органы осуществляют оперативную деятельность в рамках той структуры отношений, которая установлена законодательными органами.

Судебные органы призваны обеспечивать официальное толкование норм права и разрешать конфликты, споры между лицами (гражданами, организациями). Они подчиняются только закону, и независимы от каких бы то ни было органов.

Значительную роль в государственном аппарате играют органы прокуратуры. Они являются важным звеном всей системы государственных органов. Прокуратура призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государства, юридическими и должностными лицами, также гражданами РФ.

Именно государственные органы, независимо от их понимания и толкования, заполняют собой все содержание и формируют всю структуру механизма государства.

От каждого из них, взятого в отдельности или вместе с другими государственными органами, от уровня их профессионального развития, четкости определения сферы деятельности, компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с негосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурных элементов в политическую систему общества, - в значительной степени зависит эффективность действий механизма государства и уровень развития Российской Федерации, как правого государства в целом.

Библиографический список

1) Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с изменениями);

2) Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне»;

3) Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;

4) Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

6) Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

7) Федеральный закон от 26 июня 1992 г. №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»;

8) Федеральным законом от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»;

9) Уголовный кодекс РФ;

10) Абдулаев М.И. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдулаев. - 3-е изд., доп и перераб. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. - 623 с.

11) Алексеев С.С. Теория государства и права: учеб. / С.С. Алексеев, С.И. Архипов. - М.: Норма, 2005. - 496 с.

12) Енгибарян Р.В. Теория государства и права: учеб. пособие / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - 2-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2007. - 576 с.

13) Иванов А.А. Теория государства и права: учеб. / А.А. Иванов, В.П. Иванов. - М.: Юнити-Дана, 2007. - 303 с.

14) Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. М., 2006.

15) Пиголкин А.С. Теория государства и права: учеб. / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. - М.: Высшее образование, 2008. - 613 с.

16) Теория государства и права: учеб. / кол. авт.; отв. ред. А.В. Малько. - М.: КНОРУС, 2006. - 400 с.

17) Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. / В.Н. Хропанюк. - 3-е изд., доп. и испр. - М.: Омега-Л, 2008. - 384 с.

18) Чепурнова Н.М. Теория государства и права: учеб. / Н.М. Чепурнова, А.В. Серегин. - М.: ЕАОИ, 2008. - 465 с.

Размещено на Allbest.ru