История развития Конституции Российской Федерации

Конституционный Суд РФ в постановлении от 28 ноября 1995 г. (Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации// "Российская газета" от 14 декабря 1995 г.) по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции определил, что изменения наименования субъекта включаются в текст ст. 65 указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им (т.е. субъектом) порядке.

В спорных случаях, говорится в постановлении, Президент использует полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 85 Конституции РФ. В ч. 1 ст. 85 сказано, что Президент использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, а также между такими органами субъектов.

В случае не достижения согласованного решения Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Думается, поскольку речь идет об изменении Конституции РФ, это будет КС РФ.

Во всех случаях, рассмотренных выше, поправки к ст. 65 не подлежат, в отличие от федеральных законов о внесении поправок к иным положениям гл. 3 - 8 Конституции, одобрению со стороны законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

Заключение

В заключение хотелось еще раз отметить что Конституция РФ - это единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативно - правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

С принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных отношений.

Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая не отчуждаемость основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер. Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспечив адекватную интерпретацию Конституции в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.

В то же время, как показывает более чем десятилетняя практика действия Конституции, она не лишена ряда существенных недостатков, требующих исправления.

Например, вопрос о правах человека и гражданина - это составная часть вопроса фактического положения личности, ее правового статуса.

Правовой статус человека и гражданина обусловлен его правами и свободами, данными, прежде всего, Конституцией.

Как показывает практика, сегодня часть прав и свобод человека реально не используется, и эта проблема тесно связана с вопросом обеспечения действия Конституции.

К сожалению, в обществе распространено мнение о Конституции РФ, как о своеобразной декларации. Реальное действие Конституции связывают не с ней самой, а с воплощением положений Конституции в соответствующих актах, развивающих ее нормы.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ она имеет прямое действие.

Прямое действие Конституции связано с такой категорией как дух, смысл Конституции. В определенном отношении эта категория опасна, поскольку упирается в трактовку Конституции. Получается, что «сколько людей, столько и мнений».

Прежде всего, несмотря на то, что прошло уже более 10 лет после принятия действующей Конституции, достаточного числа необходимых актов, либо прямо предусмотренных ею, либо обусловленных логикой конституционных предписаний, еще не появилось.

Приняты практически все требуемые федеральные конституционные законы, однако из предусмотренных в самой Конституции федеральных законов, существовавших ранее, еще не все получили новую редакцию. А в «культурном» конституционном государстве после появления новой Конституции требуется все без исключения законодательство обновить хотя бы в формально-юридическом плане. Причем по некоторым таким законам нужна их тщательная переработка не столько с учетом самой Конституции РФ, сколько исходя из идей, предложений и появившейся практики их применения.

Так, например, ст.31 Конституции говорит о том, что граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. То есть, здесь заложена идея, что они делают это по собственному усмотрению, лишь ставя власти в известность о своих намерениях.

На самом же деле повсеместно действует вместо уведомительного фактически разрешительный порядок, однако в его искривленной форме: если орган исполнительной власти субъекта РФ или глава муниципального образования отказался принять уведомление инициаторов о желаемом мероприятии, проводить его нельзя. Налицо иное применение нормы Конституции, что требует корректировки: изменить или подобный порядок, или саму норму Конституции.

В ч.3 ст.40 Конституции РФ сказано о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Местные власти часто игнорируют положение Конституции о возможности бесплатного предоставления жилья, а понятие доступной платы трактуется так, что для многих нуждающихся делает невозможным приобретение квартиры.

Такие примеры можно было бы продолжить, однако вывод будет все равно тот же: ценности и идеи Конституции не могут быть отданы «на откуп» органам и должностным лицам, применяющим ее положения и позволяющим себе такую ее трактовку, которая им кажется реалистичнее и, тем более, удобнее.

К сожалению, ни Президент, ни Государственная Дума, ни Совет Федерации не проводят официального анализа практики реализации Конституции в области защиты прав и свобод человека и гражданина. А это, как видится, могло бы помочь в налаживании правильных путей ее реализации.

В отношении отдельных положений Конституции о правах и свободах человека сложность их воплощения в жизни и текущем законодательстве связана с тем, что, включая эти положения в Основной Закон, его создатели не очень-то представляли, как их далее развить в более детальных нормах. Им казалось, что вполне достаточно того, что записано, и на этой основе пойдет «плавное» развитие, но этого не получается.

В связи с этим Конституционному Суду РФ приходится своими постановлениями формулировать пути применения принципов Конституции.

Таким образом, можно сделать обобщающий вывод: по каждому праву человека и гражданина, сформулированному в Конституции, необходимо обсудить, не требует ли оно для реализации отдельного закона или хотя бы комплексного акта для группы родственных прав. В этой связи полагаем более обоснованным рассматривать правовые позиции Конституционного Суда РФ (а равно и иных судов) в качестве не норм права - самостоятельных источников права, а актов толкования, производных от буквального смысла Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, динамически развивающейся судебной практики как вне связи с конкретным делом.

И еще раз стоит подчеркнуть, что система охраны Конституции РФ еще находится в стадии становления и далека от идеала. Но, несмотря на это, возникновение такой системы свидетельствует о повышении роли Конституции в нашем государстве, что само по себе важно, поскольку именно Конституция, принятая всенародным голосованием, должна ограничивать граждан РФ от произвола государственных органов, обеспечивать достойное существование всем гражданам России и не допустить возврата к тоталитаризму.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации : офиц.текст. - М: Маркетинг, 2010. - 39 с.

2. О гражданстве РФ : федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 1. - 9 с.

3. О Конституционном суде Российской федерации : федер. закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №. 7 - 829 с

4. О Правительстве РФ : федер. закон от 17 дек. 1997 г. № 2 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №1. - 3 с.

5. О Судебной системе в РФ : федер. закон от 31 дек. 1996 г. № 3 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 18. - 1937 с.

6. О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе : Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 // Рос. газета . - 2000. - 15 мая.

7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию : Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 05 нояб. 2008 г. // Рос. газета - 2008. - 6 ноября.

8. Авакьян, С.А. Конституция России : природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. - М. : Сашко, 2010. - 220 с.

9. Хропанюк, А.И. Теория государства и права / А.И. Хропанюк. - М. : Омега-Л, Интерстиль, 2009. - 382 с.

10. Чистяков, О.И. История отечественного государства и права / О.И. Чистяков. - М.: Юристъ, 2010. - 544 с.

11. Чистяков, О.И. История отечественного государства и права / О.И. Чистяков. - М. : Юристъ, 2010. - 544 с.

12. Чибиряев, С.А. История государства и права России / С.А. Чибиряев. - М.: Норма, 2010. - 124 с.

13. Клеандрова, В.М. История государства и права России / В.М. Клеандрова. - М. : ТК Велби, 2010. - 576 с.

14. Чибиряев, С.А. История государства и права России / С.А. Чибиряев. - М.: Норма, 2010. - 124 с.

15. Кузнецов, И.Н. История государства и права России / И.Н. Кузнецов. - М.: Дашков и К, 2010. - 452 с.

16. Автономов, А.С. Конституция как ценность / А.С. Автономов. - М: ТК

17. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. - М.: Норма, 2010. - 784 с.

18. Козлова, Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова. - М.: ТК Велби, Проспект, 2010. - 608 с.

19. Авакьян, С.А. Конституционное право России / С.А. Авакьян. - М.: Юристъ, 2011. - 784 с.

20. Кокотов, А.Н. Конституция и общество: баланс интересов / А.Н. Кокотов. - М.: ТК Велби, Проспект, 2010. - 105 с.

21. Конюхова, И.А. Конституционное право Российской Федерации / И.А.Конюхова . - М.: Городец, 2011. - 245 с.

22. Кузнецов, И.Н. История государства и права России / И.Н. Кузнецов. - М.: Дашков и К, 2010. - 452 с.

23. Лассаль, Ф.О. сущности конституции / Ф.О. Лассаль. - СПб.: Питер, 2010. - 89 с.

24. Матузов, М.М. Теория государства и права / М.М. Матузов. - М.: Юристъ, 2010. - 512.

25. Прудников, А.С. Конституционное право России / А.С. Прудников. - М.: Юнити-Дана, 2011. - 768 с.

26. Сергеев, С.Г. Конституционное право России / С.Г. Сергеев. - М.: Дашков и К, 2010. - 576 с.

27. Хабриева, Т.Я. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриева. - М.: Юристъ, 2010. - 220 с.

28. Чиркин, В.Е. Конституционное право России / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2010. - 448 с.

29. Эбзеев, В.С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ / В.С. Эбзеев. - М.: Юристъ, 2010. - 120 с.

Размещено на Allbest.ru