Криминогенное состояние современного российского общества и динамика его развития

Математики были посрамлены в своих ожиданиях. Оказалось, что статистика правонарушений описывается степенной зависимостью, подразумевающей, что наиболее характерными являются как раз не относительно редкие правонарушения, тяготеющие к математическому среднему - а, наоборот, очень значительные отклонения от нормального поведения. В обоих исследованиях большая часть мальчиков не совершала преступлений вообще. Однако, к примеру, если в Питтсбургском исследовании среднее количество правонарушений на одного человека за исследуемый период составляло 90, весьма немногочисленная группа мальчиков умудрилась совершить более тысячи преступлений на человека, внеся решающий вклад в полученный результат.

С точки зрения естественных наук, статистическое распределение, описываемое степенным законом, характерно для систем, состоящих из многочисленных, взаимодействующих друг с другом элементов. Применительно к детской преступности это может означать, что дети не "самопроизвольно" реализуют встречающиеся им на пути шансы совершить правонарушение - на принимаемое решение оказывают сильное влияние их взаимоотношения друг с другом и сильное давление со стороны сверстников.

Результаты анализа показывают, что нормальные люди и закоренелые преступники живут в двух различных мирах, даже статистическое описание которых разительно контрастирует друг с другом. А, следовательно, для профилактики появления новых преступников главное - даже не борьба с "главарями мафии". Главное - не допустить первый шаг за черту дозволенного даже в мелочах. Поведение, единожды став девиантным, стремится максимально дистанцироваться от общепринятых в социуме правил.



ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ГОРОДЕ НОВОЧЕРКАССКЕ

При изучении материалов о состоянии преступности в городе Новочеркасске мною было проведено интервью с начальником отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска Ростовской области, по делам несовершеннолетних правонарушителей Дудник О.И. и старшим инспектором АПК ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска старшим лейтенантом милиции С. Ю. Лукьяновым.

По ходу беседы было указано, что наиболее распространенными в городе Новочеркасске являются имущественные преступления, кражи(158 УК РФ) и грабежи (СТ161), 70 % из них это кражи сотовых телефонов. Основными причинами преступности было названо: низкий материальный уровень населения; миграционные процессы среди студентов и военнослужащих. Особенно увеличивается преступность в период осенней и весенней демобилизации, среди которых кражи и грабежи. В городе много «болтающейся» молодежи, которой негде себя проявить. Все преступления такого характера, в основном происходя в период с 18-24 часов. Было замечено, что большинство преступлений основном грабежи совершают лица в возрасте 18-24 лет, имущественные до14 лет, кражи в возрасте из дома 30-45лет. Преступлений связанных с наркотиками среди подростков в текущем году зарегистрировано не было, так как было изменено законодательство РФ, среди взрослых наблюдаются тенденции прошлых лет. Говоря о прогнозе состояния преступности, было отмечено, что идет рост, так как много безработных и это состояние характерно как для области, так и для Новочеркасска. Поэтому воплощаются в жизнь такие программы как «Борьба с безнадзорностью и беспризорностью» совместно с администрацией города и учреждениями профилактики. А также программа «По борьбе с уличной преступностью». Результатом проводимой профилактической работы стало снижение роста подростковой преступности и выведение уличной преступности на уровень 2004 гг.

2.1 Анализ криминальной обстановки в городе Новочеркасске на основании результатов работы отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска Ростовской области за 2001 год

Большая плотность населения в городе и высокий уровень миграции населения (особенно из Северо-Кавказского региона, Таджикистана) обуславливает определенную напряженность в отношениях между «вынужденными переселенцами» и местным населением. Для города характерно противостояние между преступными группами, состоящими из местных жителей славянской национальности и этническими преступными группировками, состоящими из жителей Закавказья, лиц цыганской национальности. В целом ситуация в сфере межнациональных отношений оценивается как стабильная. Произошедшие в т.г. случаи конфликтов с "этническими меньшинствами" имели своей причиной не "межнациональные разногласия", а столкновение криминальных интересов.

На фоне вышеизложенного отделом милиции № 1 УВД г. Новочеркасска в течении отчетного периода 2001 года выполнен планируемый объем оперативно-служебных задач, контроль за оперативной обстановкой на обслуживаемой территории сохранялся. Проводилась работа по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности в период проведения различного рода общественно-массовых мероприятий, а так же выполняются в полном объеме оперативно профилактические мероприятия по недопущению на территории обслуживания ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска террористических актов предусмотренные планом Вихрь Антитеррор-9.

Несмотря на проводимые мероприятия криминальная ситуация на обслуживаемой территории остаётся сложной. Так же за отчетный период ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска на территории обслуживания зарегистрировано 1490 преступлений ( 2000г - 1730), раскрыто 1097 ( 2000г.-1290),область зарегистрировано 77511 (2000г.-74917), раскрыто 55964 (200г.-63735). Раскрываемость преступлений за двенадцать месяцев 2001 года составила 71,3 % ( 2000г - 76,2 %), область 2001г.- 71,3 % (2000г.-78,7%).

С начала 2001 года в ОМ-1 УВД г.Новочеркасска проводилась определенная работа по соблюдению учетно-регистрационной дисциплины. Данному направлению деятельности отдела милиции уделяется особое внимание со стороны руководителей отдела и его структурных подразделений. С целью недопущения нарушения сроков рассмотрения материалов по ст. 109 УПК РСФСР ежедневно на утренних совещаниях с личным составом отдела милиции осуществляется контроль за своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, зарегистрированных в журналах учета преступлений и происшествий ОМ-1 Ф-1 и Ф-2. При подведении итогов работы в конце рабочего дня сотрудники отчитываются о проделанной работе по вышеуказанным материалам.

Основным направлением работы отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска является работа по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, так за отчетный период 2001 года зарегистрировано 869 тяжких и особо тяжких преступлений ( 2000г.- 982 ), раскрыто 543 (2000г. - 632), процент раскрываемости составляет 59,3 % (2000г.- 63,7 %), область 61,3 %. Нераскрытыми остались 373 преступления (2000 г.-360). Снижение процента раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений обусловлено главным образом тем, что в подразделении уголовного розыска ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска произошли большие кадровые перестановки. На работу принято много молодых сотрудников, которые не имеют достаточного опыта работы и допуска к секретным документам, не у всех имеются служебные удостоверения. Так же долгое время в подразделении сохранялся некомплект личного состава. В настоящее время кадровые вопросы по комплектованию ОУР ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска решены полностью. Молодые сотрудники, прибывшие в подразделение УР ОМ 1 приказом начальника ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска закреплены за наставниками из числа опытных офицеров уголовного розыска.

За отчетный период 2001 года на ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска возбуждено 974 уголовных дел. Большое внимание руководство ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска уделяет работе по раскрытию фактовых преступлений, по которым проводятся оперативно-розыскные мероприятия с целью установления лиц совершивших преступления в тесном взаимодействии со следственными подразделениями.

Из общего числа зарегистрированных на территории ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска преступлений: убийств - зарегистрировано - 15 (2000 г.-25), раскрыто 12 (2000г. - 12) раскрываемость 80 % ( 2000г.- 52,2 %), область 77,9 %; за прошедший период на территории обслуживания ОМ № 1 совершено 94 грабежа (2000г.- 112), из них раскрыто 51 преступление (2000г.- 72), процент раскрываемости 48,1% (2000г.-63,7%), область 51,1%. Анализ совершенных преступлений показывает, что преступления данного вида совершаются в основном в темное время суток. Субъектами данного вида преступлений являются в основном лица нигде не работающие, злоупотребляющие спиртными напитками, а так же употребляющие наркотические вещества. Объектами таких преступлений являются во многих случаях учащиеся вузов и других учебных заведений, только в одном ЮРГТУ обучается свыше 10 тыс. студентов. Большое количество общежитий и слабый контроль со стороны преподавателей и воспитателей за поведением учащихся в свободное время отрицательно влияет на криминогенную обстановку на территории обслуживания. В зимний период увеличиваются данного вида преступления, в основном доминируют рывки зимних шапок. Одной из важных причин создавшегося положения является отсутствие на территории города необходимого количества патрульных нарядов милиции, в связи с большим некомплектом в ОР ППС УВД г. Новочеркасска ( фактически 30 человек ).

За истекший период на территории обслуживания ОМ № 1 было зарегистрировано 563 (2000 г.-540) краж, из которых раскрыто - 352 (2000 г.- 301 ), нераскрыто 235 краж (2000 г.- 249 ). Процент раскрываемости краж составил 60,0% (2000 г.-54,7% ), область 59,3%. Анализ времени совершения краж показывает что, кражи совершаются в основном в ночное время. Выявлены преступления связанные с кражами цветных металлов, многочисленные факты обрезания проводов электропередач. В настоящее время проводятся оперативные мероприятия с целью установления, задержания и привлечения к уголовной ответственности лиц совершающих преступления данного вида. Достигнуты определенные результаты в работе по раскрытию преступлений связанных с хищениями проводов и цветных металлов. В отношении ряда лиц возбуждены уголовные дела. проводимые оперативно-профилактические мероприятия на территории обслуживания ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска позволили снизить рост такого вида преступлений и повысить их раскрываемость. Приемные пункты, осуществляющие заготовку металлолома не имеющие лицензии на данный вид деятельности закрыты, приняты меры к привлечению к ответственности лиц нелегально занимающихся заготовкой лома цветных и черных металлов.

Не последнее место занимает в деятельности сотрудников ОМ №1 раскрытие преступлений экономической направленности. За прошедший период на территории обслуживания совершено-302 преступления (2000г.-376) экономической направленности из них раскрыто 236 преступлений (2000г.- 344), по которым возбуждено 195 уголовных дел, не раскрытыми остались 27 преступлений ( 2000 г. - 15).

В отчетном периоде несколько возрос уровень рецидивной преступности. Так за прошедший период 2001г. лицами ранее совершившими преступления было совершено 312 преступлений, за аналогичный период 2000 года - 268, удельный вес составил 28,4% против 20,8 % в 2000 году. В 2001 году из мест лишения свободы освободилось, и встали на учет в ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска 82 человека, из них формально подпадают под административный надзор 62 человека, прибыли с надзором из ИТУ 4 человека. Мужчин-70, женщин-12, по амнистии-27 человек, условно-досрочно освободилось 37 человек.

На всех прибывших из мест лишения свободы направлены сообщения в центр занятости населения г. Новочеркасска, о возможности их трудоустройства исх. № 5546 от 29.06.01 г.. За отчетный период направлено 82 таких сообщений. При постановке освободившихся на учет, с ними проводится профилактическая беседа, выясняются семейно-бытовые условия, разъясняются правила поведения, время нахождения подученного под надзором органов милиции, оказывается помощь в трудоустройстве согласно с полученной профессией. после проведённой работы НЦЗН обратилось 23 человека, трудоустроено 10 человек.

Каждому вернувшемуся из мест лишения свободы разъясняются его права по оказанию социальной помощи и порядок обращения в органы социального обеспечения г.Новочеркасска. Информация об освободившихся доводится до органов оказания социальной помощи письмом ОМ-1 УВД г. Новочеркасска (1/8349 от 1.11.2001г., 1/9051 от 4.12.2001г., 1/1089 от 26.12.2001г..)

Лицам, не имеющим паспорт, оказывается содействие в его получении, замене старых бланков на новые, помощь в прописке. В этом году такая помощь оказана 21 из числа ранее судимых. 6 человек после освобождения, обратились в лечебные учреждения г. Новочеркасска, в связи с получениями заболеваний в местах лишения свободы, в Новочеркасский тубдиспансер и железнодорожную больницу.

Контроль за поведением освобожденных и проведением профилактической работы осуществляется УУМ. В ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска заводятся учетно-наблюдательные дела.

Личным составом ОМ № 1 № 1 УВД г. Новочеркасска постоянно ведется работа по раскрытию преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств. За период 2001 года на обслуживаемой территории ОМ № 1 зарегистрировано 102 (2000 г.-159) раскрыто 102 (2000г.- 112) преступления связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Выявлено 40 фактов сбыта наркотических средств (2000г.-52 ), всего отделом милиции № 1 возбуждено 102 уголовных дела по ст. 228 ч. 1,2,3 УК РФ.

Преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков раскрыты службами УИМ - 16 ; ОУР - 44 ; ОДН -5 ; ОВО - 4 ; ОР ППС - 2 ; ОМОН - 0 ; ГИБДД - 1; ПВС - 3; преступления связанное с наркотиками. Проводимые в городе Новочеркасске различные акции и общественные мероприятия направленные против наркотиков, не дают ощутимых результатов. Так как молодое поколение не имеет возможности заполнить свой досуг, в связи с отсутствием или в малом количестве различного рода кружков, секций, спортивных залов и других общественных мест оборудованных необходимыми атрибутами. Отсутствия или деградация у молодого поколения цели в жизни, в корне влияет на их психологическое развитие. Зачастую у молодого поколения желанной целью становится получение большой суммы денег и различного рода материальных ценностей без приложения, какого либо усилия. В основном употреблением наркотических средств занимаются лица, возраст которых колеблется от 17до30 лет.

Из приведенных цифр видно, что уменьшилось количество выявленных фактов сбыта наркотиков. Это обусловлено проводимой работой по искоренению подобного рода бизнеса. Однако факты сбыта наркотиков тяжело поддаются выявлению и документированию, так, как торговцы наркотиками предпринимают разнообразные изощренные меры к обеспечению своей безопасности от сотрудников милиции. Существующий же в нашей стране институт понятых затрудняет многодневную оперативно-розыскную работу по выявлению данного вида преступлений.

Объектом пристального внимания и приоритетным направлением работы личного состава ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска остается раскрытие преступлений связанных с угоном и кражами автомототранспорта. За 2001 год, зарегистрировано 15 (2000г.-24) преступления связанных с незаконным завладением транспортных средств, из них раскрыто 3 (2000г.- 2). Анализ совершенных преступлений показывает, что совершают преступления в основном в вечернее и ночное время. Подвергаются незаконному завладению автомобили не оборудованные средствами противоугонной сигнализацией, нередки факты беспечного отношения хозяина транспортного средства к его сохранности, когда транспорт на длительное время оставляется без присмотра в ночное время на улице в местах без освещения. Совершаются преступления путём похищения автомашины из гаражей, наиболее подвержены угону автомашины моделей ВАЗ -2110: ВАЗ-21099: ВАЗ 21213 ; иностранные престижные модели. Большая часть автомобилей возвращается владельцам преступниками за вознаграждение, потерпевшие не идут на контакт с правоохранительными органами и не дают каких либо показаний о способе возврата автомашины.

За отчетный период, в соответствии с учетами отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска, привлечено к административной ответственности 13147 правонарушителей, из них сотрудниками МОБ ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска привлечено к административной ответственности 10725 правонарушителей. Наложено штрафных санкций на сумму 102685 рублей, взыскано 33784 рублей. Процент взыска составил 33 %. Всего руководством отдела милиции № 1 наложено взысканий на 5335 человек, из них оштрафовано 1974 человека, вынесено предупреждений 3361, 268 рассмотрено судом, 620 административных протоколов направленно на рассмотрение административной комиссии, 562 протоколов составлено на несовершеннолетних подростков. Проведенный анализ показывает, что несовершенство административного законодательства не позволяет применять к нарушителям действенных мер наказания. Отсутствие в ИВС УВД г. Новочеркасска условий для содержания административно задержанных не позволяет применять к нарушителям общественного порядка наказание связанное с административным арестом, что пагубно влияет на воспитание правонарушителей. Взимание штрафов в ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска так же находится на низком уровне из за несовершенства механизма оплаты штрафа, в случае если нарушитель не имеет постоянного места работы.

2.2 Анализ криминогенной обстановки в городе Новочеркасске на основании результатов работы отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска Ростовской области за 2004 год

За отчетный период 2004 года усилия подразделений отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска были направлены на решение приоритетных задач по борьбе с преступностью, обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории обслуживания, выполнению Указов Президента РФ и Постановлений Правительства России по вопросам правоохранительной деятельности, директивных документов МВД РФ и ГУВД РО, УВД г. Новочеркасска, а также плановых мероприятий Отдела Милиции № 1 на 2004 год. Выполнены в полном объёме оперативно-профилактические мероприятия предусмотренные планами «Вихрь-антитеррор», «Джамаат». Террористических актов на территории обслуживания ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска не допущено. Также в полном объёме выполнялись мероприятия, предусмотренные планами проведения других оперативно-профилактических мероприятий, как по линии КМ, так и по линии МОБ.

Особенностью демографической ситуации, оказывающей непосредственное влияние на оперативную обстановку на территории обслуживания следует считать наличие крупного воинского гарнизона, высокого удельного веса среди населения учащихся и студенчества из различных регионов России, большого контингента ранее судимых, обусловленного работой на территории крупного учреждения Минюста России, а также непосредственной близостью региона Северного Кавказа.

Значительную роль в преступной среде продолжают играть лица ранее судимые, ими совершено за двенадцать месяцев 2004 года 134 преступления удельный вес которых в общем объёме составил 18,0 %. В 2004 г. лицами ранее судимыми было совершено 148 преступлений, т.е. динамика роста в текущем году составила (- 14 ), что составляет (- 9,5 %) по отношению к прошлому году. Хотя число преступлений совершенных ранее судимыми лицами по сравнению с прошлыми годами уменьшилось, данному вопросу уделяется постоянное внимание со стороны руководства и сотрудников ОМ № 1 УВД г. Новочеркасска.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что наряду с указанными причинами, определяющим фактором воспроизводства преступности на территории обслуживания Отдела Милиции № 1 УВД г. Новочеркасска являются социально-экономические процессы. С учетом появившихся отрицательных тенденций по итогам двенадцати месяцев 2004 года в социально-экономической сфере, по отдельным направлениям на обслуживаемой территории Отдела Милиции УВД г. Новочеркасска № 1 можно ожидать дальнейшей дестабилизации криминогенной обстановки.

Анализ показывает, что по сравнению с аналогичным периодом 2003 года произошло значительное увеличение общего количества зарегистрированных преступлений, увеличилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений.

2.3 Анализ криминогенной обстановки в городе Новочеркасске на основании результатов работы отдела милиции № 1 УВД г. Новочеркасска Ростовской области за 2005 год

За 6 месяцев 2005 года на территории обслуживания ОМ-1 УВД г. Новочеркасска района зарегистрировано 1153 преступления (АППГ- 710 преступлений). Раскрыто 494 (АППГ- 438) преступления. Раскрываемость составила 53,1% (АППГ- 55,8%).

За 6 месяцев зарегистрировано 572 (АППГ- 343) преступления, по которым предварительное следствие обязательно. Раскрываемость составила - 60 % (АППГ- 59,1 %).

Количество преступлений в 2003-2005 гг. (ежемесячно)

При рассмотрении диаграммы видно, что увеличение количества зарегистрированных преступлений приходится на июнь месяц.

В отчетном периоде зарегистрировано 470 тяжких преступлений (АППГ-251). Количество раскрытых тяжких преступлений составило - 228 преступлений (АППГ- 158).

Динамика тяжких преступлений за 6 месяца в 2003-2005 г.г. (ежемесячно)

В отчетном периоде т.г. раскрываемость тяжких преступлений ниже аналогичного периода2004 года - 53,1% (АППГ- 55,8 %).

Количество преступлений по линии МОБ (по которым предварительное следствие не обязательно) зарегистрировано выше прошлого года- 581 (АППГ- 367). Раскрываемость - 46,4 % (АППГ- 52,7%).

В течении 1 полугодия 2005 года несколько снизился показатель раскрываемости преступлений по "горячим следам" - 46,7 % (АППГ- 53,5 %). Это говорит о необходимости улучшении качества работы следственно-оперативных групп на месте происшествия, своевременном реагировании на сообщения о происшествиях и преступлениях, поступающих в ДЧ ОМ-1 УВД г. Новочеркасска.

Возросло общее количество краж на 48,8 % по сравнению с АППГ, количество грабежей - 113 (АППГ - 74), неправомерным завладением транспортным средством - 15 (АППГ - 4).

На криминальную ситуацию в городе продолжают оказывать свое негативное влияние процессы наркотизации населения, в т.ч. молодежи. В текущем году резко уменьшилось количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, что не является показателем снижения злоупотребления наркотиками, а низкой эффективностью работы всех подразделений ОМ-1 УВД г. Новочеркасска.

Экономических преступлений выявлено 275 фактов (АППГ-138). Выявлено на 52,2% больше преступлений против собственности (70 против 46), по линии экономической направленности КМ количество преступлений возросло по сравнению с прошлым годом - 223 (ААПГ-90)

В отчётном периоде подразделениями МОБ выявлено 126 совершенных преступлений, относящихся к компетенции милиции общественной безопасности. Сотрудниками МОБ раскрыто 82 (АППГ - 72) преступления. Не зарегистрировано преступлений совершенных ранее судимыми (АППГ - 2), меньше совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения (-50%). Однако допущен рост уличных преступлений и преступлений, совершенных в общественных местах на 1 единицу.

Большое значение в обеспечении общественной безопасности на территории обслуживания, принадлежит проводимым мероприятиям антитеррористической направленности. Проводились мероприятия по проверке особо важных и жизнеобеспечивающих объектов района на предмет антитеррористической защищенности, направлены предписания руководителям предприятий и учреждений на устранение выявленных недостатков. В ходе проводимых мероприятий было выявлено 177 лиц подозреваемых в совершении преступлений, составлено 2129 административных протоколов, задержано 1 лицо объявленное в розыск, досмотрено 1306 ед. автотранспорта, изъято 138 ед. боеприпасов, 251 гр. наркотических веществ.

В 1-м кв. 2005 г. также проводилась работа по исполнению Указа Президента РФ № 1199-98 г.

Анализ показывает, что большая часть преступлений совершается на бытовой почве, из хулиганских побуждений, зачастую спонтанно, под действием алкогольных напитков. Конечной целью является получение материальной, либо другой выгоды.

Убийства (6 месяцев 2003-2005 гг.)

Количество зарегистрированных преступлений связанных с причинением тяжкого вреда здоровью -12 (АППГ-8), раскрываемость - 40% (АППГ-85,7%).

За 6 месяцев 2005 года зарегистрировано 2 факта изнасилования, аналогичный период прошлого года -1.

Как всегда, имущественные преступления, в том числе кражи занимают основную часть в структуре преступности. На протяжении последних лет идет рост количества зарегистрированных краж. В течение 1 полугодия 2005 года произошло также последующее увеличение по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет.

Кражи за 6 месяцев в 2003-2005 гг. (ежемесячно)



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

преступность экономический организованный

Проведённое в рамках написания курсовой работы исследование, дало возможность проанализировать и выявить основные тенденции развития преступности в городе Новочеркасске.

Как показало исследование, главным фактором напряженной криминогенной обстановки в городе являются массовые миграционные процессы, они обусловлены большим количеством учебных заведений, воинских частей, гарнизонов, тюрем. Наиболее распространёнными в городе Новочеркасске являются имущественные преступления, кражи и грабежи. Анализ совершенных преступлений показывает, что преступления данного вида совершаются в основном в темное время суток. Субъектами данного вида преступлений являются в основном лица нигде не работающие, злоупотребляющие спиртными напитками, а так же употребляющие наркотические вещества. Объектами таких преступлений являются во многих случаях учащиеся вузов и других учебных заведений, только в одном ЮРГТУ обучается свыше 10 тыс. студентов. Большое количество общежитий и слабый контроль со стороны преподавателей и воспитателей за поведением учащихся в свободное время отрицательно влияет на криминогенную обстановку на территории обслуживания. В зимний период увеличиваются данного вида преступления, в основном доминируют рывки зимних шапок. Одной из важных причин создавшегося положения является отсутствие на территории города необходимого количества патрульных нарядов милиции. Много правонарушений приходится в период осенней и весенней демобилизации, когда отслужившие солдаты возвращаются домой, и в поисках денег совершают грабежи.

Повышение числа рецидивных преступлений обусловлено главным образом претворением в жизнь постановлений Правительства России об амнистиях, одна из которых вышла в настоящее время, а так же с ограниченным количеством мест в местах лишения свободы, потому что требуются немалые материальные средства для содержания лиц осужденных к различным срокам отбывания наказания в местах лишения свободы. Лица вышедшие из мест лишения свободы чувствуя лояльное отношение государственной власти к совершенному ими преступлению, а так же не имея средств к достойному существованию и покрытию повседневных расходов, вновь совершают различного рода преступления, в основном это кражи и грабежи.

Нужно отметить, что как всегда, имущественные преступления, в том числе кражи занимают основную часть в структуре преступности. На протяжении последних лет идет рост количества зарегистрированных краж. В течение 1 полугодия 2005 года произошло увеличение совершенных преступлений по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет. Необходимо отметить, что большая часть преступлений совершается на бытовой почве, из хулиганских побуждений, зачастую спонтанно, под действием алкогольных напитков. На криминальную ситуацию в городе продолжают оказывать свое негативное влияние процессы наркотизации населения, в т.ч. молодежи. В последние годы резко уменьшилось количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, что не является показателем снижения злоупотребления наркотиками, а низкой эффективностью работы всех подразделений ОМ-1 УВД г. Новочеркасска, в чём сами они признаются. Отсутствия или деградация у молодого поколения цели в жизни, в корне влияет на их психологическое развитие. Зачастую у молодого поколения желанной целью становится получение большой суммы денег и различного рода материальных ценностей без приложения, какого либо усилия. В основном употреблением наркотических средств занимаются лица, возраст которых колеблется от 17до30 лет. Продолжается стремительный рост экономических преступлений их количество увеличилось в 2005 году в 3 раза. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что наряду с указанными причинами, определяющим фактором воспроизводства преступности на территории обслуживания Отдела Милиции № 1 УВД г. Новочеркасска являются социально-экономические процессы; нехваток рабочих кадров, низкий уровень доходов населения, большое количество людей находящихся за чертой бедности.

Подводя итог необходимо отметить, что преступность в городе с каждым годом растет. Такая ситуация характерна не только для города но и области в целом. На мой взгляд главной причиной по прежнему остается тяжелая социально- экономическая обстановка в стране.



ЛИТЕРАТУРА

1. Алексеев А.М. Латентная преступность и эффективность деятельности правоохранительных органов/А.М. Алексеев, А.Н. Роша.//Вопросы борьбы с преступностью. - Вып.19. - М., 1973.

2. Альберт В., КосалсЛ.. Рывкина Р. Государство - создатель механизма неплатежей // Сегодня. 1994.

3. Буддаков В. Взятки гадки // АИФ, 1996. № 50.

4. Бышевский Ю.В. Латентная преступность и правосознание.

5. А.А. Конев. Криминология. - Омск, 1986.

6. Войтенко С. Г. Криминология. Особенная часть. Тезисы лекций. М. 1999 г.

7. Илларионов А. И. Правительство, и оппозиция предлагают курс экономического падения // Известия,1996. II дек.

8. Иншаков С.М. Криминология. - М., 2001.

9. Красная искра 01-09-2005.№ 35(15866)

10. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М., 1992.

11. Конев А.А. Преступность в России и ее реальное состояние. - Н. Новгород, 1993.

12. Криминология. /Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. - СПб., 2003.

13. Криминология. Учебник. Долгова А. Н. М. 1997 г.

14. Криминология. /Под ред. А.И. Долговой. - М., 2002.

15. Криминология. Учебник. Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. М. 1995 г.

16. Криминология. /Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - М.,1999.

17. Криминология. /Под ред. Г.М. Миньковского, Н.Ф.Кузнецовой. - М., 1998.

18. Криминология. Словарь /Под общей ред. В.П. Сальникова. - СПб., 1999.

19. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. - М., 1969.

20. Леонтьев М. Теневая экономика России//Сегодня, 1996, сект.

21. Ли Д.А. Преступность в России.- М., 1997.

22. Ли Д.А. Преступность в структуре общества. М.2000 г.

23. Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские/ В.В. Лунев.// Государство и право. - 1993. - №5; №7.

24. Найшуль В. Либерализация, обычные права и экономическая реформа // Мировая экономика и международные отношения. 1993, №8.

25. Преступность и правонарушения (1991-1995). Статистический сборник. «МОДРФ.Мннюспщп»..МежгоскомстатСНГ. Москва, 1996.

26. Милиция общественной безопасности. Источники: Ежегодники "Состояние преступности в России". М.: МВД РФ

27. Прозументов Л.М. Преступность и ее основные криминологические характеристики/ Л.М. Прозументов, А.В. Шеслер. - Томск, 1995.

28. Прозументов Л.М. Криминология. Общая часть /Л.М. Прозументов, А.В. 29.Шеслер. - Красноярск, 1997.

29. Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб., 2002.

30. Рывкина Р.В. Между социализмом и рынком. Москва: Наука, 1994.

31. Рывкика Р.В. «Влияние новой правящей элиты на ход и результаты рыночных реформ в России» // Соц.исслед., 1995, № 11.

32. Советский энциклопедический словарь. Москва: Советская энциклопедия, 1984. С. 48.

33. Франк Л.В. Виктимология и виктимность. - Душанбе, 1968.

34. Хохряков Г.Ф. Криминология. - М.,1999.

35. Шнайдер Г. И. Криминология. М. 1994 г.

36. Синайский Б. Люди на свалке // Известия, 1996. 11 дек.

37. Саввшпеева И, Откуда у нас ностальгия по старым временам // Известия. 1996, 26 января.

38. Советский энциклопедический словарь. М: Наука.1994. 267с. <



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

1. Понятие организованной преступности, ее структура и признаки

Об организованной преступности много говорится, пишется криминалистами, криминологами, политиками, экономистами, журналистами особенно в настоящее время. Но прежде чем рассмотреть содержание понятия 'организованная преступность' сделаем краткий экскурс в историю ее возникновения.

Корни организованной преступности и преступных организаций уходят в глубину тысячелетий. Первая известная преступная организация возникла в Персии в горной крепости Аламут в XI веке - ассасины (1). Основателем ее является Хасан прозванный 'Старцем Горы' (2). Путем политических интриг, подкупа, обмана и убийств он добился определенного влияния и организовал фанатичную секту профессиональных убийц со строгой иерархией. Упоминание о них держало в страхе всех правителей от Европы до Азии. Это была империя, самая мощная и грозная в истории. Короля Англии, Ричарда Львиное Сердце обвиняли в том, что он просил 'Старца Горы' убить своего политического противника по крестовым походам Конрада де Монферата. Его организация насчитывала более сорока тысяч человек, готовых в любую минуту совершить то, что прикажет Хасан. Для достижения цели они использовали любые средства: налеты, нападения, яд, кинжал, обман и подкуп.

Также заслуживает внимания секта индийских 'Тугов' - душителей, выполнявших убийства, как на заказ, так и для своих целей и, конечно же, легендарные китайские 'Тонги', возникшие примерно две тысячи лет назад и которые существуют до сих пор, например, 'Триада'.

В XIX веке в Неаполитанском королевстве сформировалось общество с названием 'Каморра'. Воровство, грабежи, разбой, мошеннические проделки и другие подобные дела входили в круг действия Каморристов. Они брали разного рода контрибуцию со всех путешественников и с зажиточных граждан, обкладывали пошлиной все игорные притоны Неаполя и принуждали контрабандистов отдавать им часть своей добычи. Позже из этого союза вышло похожее на него общество Mala Vita.

Одновременно в то же время на о. Сицилия образовался другой тайный союз Маландрини, или как его больше знают - Мафия, давший свое название современным криминальным структурам.

В настоящее время организованная преступность определяется как сложная структура различного рода и степени устойчивости связей между отдельными преступными группами и лицами, действующими в различных секторах теневой экономики и коррумпированного административного аппарата, обуславливающую их систематическую преступную деятельность (3).

Понятие 'организованная преступность' связано с такими понятиями, как 'организованное преступление', "организованная группа", 'организованная преступная деятельность', 'преступное сообщество', в связи, с чем надо четко разбираться в этих понятиях и различать их.

В рекомендации ООН было предложено понимать под организованной преступностью относительно большую группу устойчивых и управляемых преступных образований, занимающихся преступной деятельностью в корыстных интересах и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и хищение в крупных размерах (4).

Организованную преступность образуют широкая консолидация и сплочение организованных преступных групп, преступных организаций, обеспечивающих противоправную деятельность, с целью увеличения криминальных доходов и укрепления влияния на властные структуры. Организованная преступность - один из сложных и опаснейших видов преступности, который посягает на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества.

В России понятие организованной преступности объединило в себе выше названные черты и получило более лаконичное определение - функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции (5).

Далее необходимо дать характеризующие признаки организованной преступности, которых три.

Первый признак - наличие объединений лиц для систематического занятия преступлениями.

При совершении организованного преступления группа должна быть определенным образом организована, она должна выработать план, ее члены должны согласованно решать возникающие при реализации плана проблемы, поэтому организованная группа это не просто 'группа лиц, совместно совершающих преступление', это и не 'группа лиц, совершающих преступление по предварительному сговору'.

В чем же отличие между терминами 'преступная группировка' и 'организованная преступная группа'.

Преступные группировки можно рассматривать в качестве особой разновидности организованных преступных групп, т.к. это сплоченная общность лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, отличающихся строгим порядком и планированием преступных действий, а также имеющая одного или нескольких главарей.

Организованная преступная группа имеет простейшую иерархию. В основном, она включает в себя главаря, либо группу главарей, активных участников, соучастников-исполнителей, пособников. В некоторых случаях в нее могут входить коррумпированные должностные лица, которые обеспечивают безопасность главарям формирований.

Такого рода криминальные формирования являются довольно устойчивыми, поскольку их члены достаточно организованны и сплочены. Кроме того, они хорошо оснащены технически и вооружены практически всеми видами холодного и огнестрельного оружия, благодаря чему данное формирование уже можно назвать бандой, общественная опасность которой заключается в том, что она в любой момент готова к совершению тяжких преступлений с применением оружия. В данном случае без труда можно увидеть прямой умысел.

Однако, как и иные формирования, преступные группы неравнозначны по уровню организации, структуре и преступной направленности.

Устойчивые группы, имеющие структуру главарь - участники, условно относятся к примитивному уровню. Здесь каждый знает свою роль, состав группы немногочисленен (3-10 человек), занимаются преимущество кражами, грабежами, мошенничеством. Коррумпированные контакты редки.

Средний уровень организованной преступности характеризуется уже более совершенной группировкой. Между главарем и исполнителем существует промежуточное звено, имеется несколько подразделений: боевики, телохранители и т.д., численный состав 50 и более человек. Основные занятия наркобизнес, рэкет, контрабанда и т.п., налажены связи с чиновниками органов власти.

Самый опасный - высокий уровень организованной преступности - характеризуется сетевой структурой организации. Имеется две и более ступени управления. Эти преступные сообщества представляют собой симбиоз преступных группировок, иных организованных групп, коммерческих организаций, учреждений, предприятий со стоящим над ними организованным звеном. Главарь преступной организации осуществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным частям, а руководство осуществляет через помощников, которые возглавляют отдельные структуры.

Помимо этого имеется ряд коммерческо-хозяйственных и коммерческо-финансовых структур, которые являются, в основном, легитимными организациями и служат официальным прикрытием преступного объединения, а лица входящие в данные структуры, за исключением руководителей, могут и не знать, на кого они работают. Функция данных структур - легализация доходов, нажитых преступным путем.

Преступные организации имеют мощную материальную базу, на основе чего создают денежные фонды, открывают банковские счета (в большинстве случаев в иностранных банках), владеют большим количеством кредитных карт.

Некоторые преступные организации обладают уставом в форме определенных правил поведения, 'законов' санкций за их нарушение.

Одним из признаков является специфическая языковая система: жаргон, особенности письменной и устной речи (клички, особые моральные институты).

Кроме того, имеется информационная база, связи с чиновниками органов власти в судебной и правоохранительной системах.

Дальнейшее развитие организованной преступности потребовало более широкой консолидации преступных формирований, как по регионам, так и в масштабе России, а также с преступным миром стран СНГ и дальнего зарубежья.

Итак, преступное сообщество - это криминальное объединение главарей преступных организаций и лидеров преступной среды, создаваемые для координации и упорядочения преступной деятельности, решения межрегиональных и межгосударственных региональных вопросов, оказания помощи в приспособлении преступных структур к современным условиям России, стран СНГ и дальнего зарубежья (6).

Выше были кратко рассмотрены организации современного типа, которые хорошо известны специалистам многих стран. Но имеются еще и особые формы преступных объединений, характерные для той или иной страны. Рассмотрим это на примере России.

В России таким специфическим объединением преступников является сообщество 'воров в законе'. Воры в законе - это криминологическое явление, не имеющее аналогов в мировой криминальной практике. Это профессиональные преступники, признанные лидеры уголовного мира, имеющие опыт противостояния государственным структурам.

На первый взгляд может показаться, что организация воров в законе - это аморфная организация, которая объединена только рамками блатного закона, она не имеет постоянного места дислокации, в ней все равны. На самом деле - это не так. Связь в ней настолько прочна, что воры представляют как бы единое целое. Органом управления у них является так называемая сходка. Воры в законе могут возглавлять преступные группы, а могут присутствовать в них в качестве консультантов.

Далее уместно провести аналогию организованной и профессиональной преступности.

Профессиональная преступность - это совокупность преступлений, совершаемых с целью извлечения основного или дополнительного дохода лицами, для которых характерен криминальный профессионализм (7).

Криминальная профессия - это своего рода деятельность, предполагающая наличие определенной подготовки, необходимой именно для совершения и сокрытия преступлений. Как правило, к профессиональным преступникам относятся расхитители, воры всех профилей, мошенники и другие, в результате чего отмечается взаимопроникновение профессиональной и организованной преступности, их взаимодетерминация.

В преступных кланах воров в законе в последнее время получила развитие функция воровской безопасности, которая заключается в физической и юридической защите своих членов. Главари формирований принимают меры к налаживанию коррумпированных связей, найму опытных адвокатов, устанавливают деловые отношения с банкирами и т.п. Это может делаться на материальной или безвозмездной основе. А преступники-профессионалы в сою очередь, входя в воровские и другие криминальные формирования, либо находясь под их покровительством, выполняют свою работу, обучают преступников-новичков, и приносят главарям преступных структур устойчивый доход.

'Вор в законе', являясь лидером преступного мира, имеет окружение, состоящее из близких ему людей, которые привлекают преступников-исполнителей.

Тем не менее, организованная преступность нельзя отождествлять с понятием профессиональная преступность, поскольку профессиональная преступность предполагает устойчивый вид преступного занятия. Безусловно, организованная преступность подразумевает совершение множества пусть даже однородных преступлений, но смысл ее выражает именно указанное множество, а отнюдь не внутренняя взаимосвязь различных организованных преступлений между собой, и соответственно, разных организованных групп, пусть даже их и совершают определенного рода преступники-профессионалы. Отличительным признаком профессиональной преступности от организованной является то, что в профессиональной преступности нет главного - экономической базы преступников, накопления капиталов путем противозаконных прибылей, нет влияний преступных шаек на государственную политику, органы власти и управления.

Еще немного о том, что является для личности импульсом для совершения все новых и новых преступлений (рецидив) и как на это влияет то, что преступления совершаются в группе.

Но сначала о том, что подразумевается под рецидивом. Под криминологическим рецидивом преступлений понимается совершение уголовно наказуемых деяний как лицами, к которым применялось уголовное наказание либо меры его заменяющие, независимо от снятия или погашения судимости за прежние преступления, так и лицами, к которым уголовно-правовые меры воздействия по тем или иным причинам не применялись.

К неоднократным преступлениям приводит сочетание различных дефектов нравственного и правового сознания личности. Намного чаще отвечают за общий рецидив лица с неустойчивым характером, внушаемостью, а при совершении преступлений в группе эти качества проявляются еще отчетливей. Активный участник группы в значительной степени утрачивает социальные позиции, присущие личности, но взамен он получает 'признание' и поддержку товарищей. Порождением преступного поведения в данном случае является 'подражание', 'вовлечение'. Под влиянием группы рецидивисты могут принимать участия и в преступлениях им не свойственных. Если внимательно проследить и проанализировать деятельность таких групп, то можно отметить влияние отдельных участников (лидеров) на остальных членов группы.

Из вышесказанного следует вывод, что организованная преступность отчасти порождает рецидивную преступность, но только отчасти, поскольку рецидивистом может быть и лицо не состоявшее в какой-либо организованной группе.

Известно, что членами организованной преступности, в основном, являются люди с криминальным прошлым, имеющие судимость. Таким образом, находясь в составе преступной организации и, совершая преступления, они являются рецидивистами. Кроме того, если организована банда, преступное формирование, преступная группировка, то это в основном уже сразу предполагает совершение нескольких преступлений.

Второй признак организованной преступности - экономический. Все преступные сообщества создавались и создаются для постоянного совершения преступлений в виде промысла в целях получения крупных прибылей. Таким образом, главной целью систематического нарушения закона является обогащение, накопления капитала.

Полученная преступным путем прибыль отмывается через банковскую систему и оседает на счетах в зарубежных банках, либо вкладывается в недвижимость, в том числе и за рубежом. Часть денег отправляется на воспроизводство преступной деятельности.

В результате шантажа бизнесменов, руководителей предприятий со стороны главарей и активных участников организованной преступности, а также неблагоприятной финансово-экономической ситуации, непомерного налогового прессинга, около 55% капитала в экономике и 80% голосующих акций перешли в руки преступных кланов. По сведениям самих бизнесменов, от 30% до 50% предпринимателей работают на преступные формирования. Мафиозные структуры в России контролируют примерно 400 банков и бирж.

Рассматривая данный вопрос уместно провести параллель между организованной и экономической преступностью.

В настоящее время понятие 'экономическая преступность' наряду с такими понятиями, как 'организованная преступность', 'легализация преступниками криминальных доходов' прочно вошли в понятийный аппарат криминологов и практических работников правоохранительных органов.

Экономическая преступность по своей сути носит почти полностью организованный характер. Причем если в зарубежных странах организованная преступность контролирует в основном лишь игорный и наркобизнес, проституцию, рэкет, торговлю оружием, то в России она властвует практически надо всей экономикой. Она включает в себя несколько десятков составов преступлений (хищение, незаконные сделки с валютными ценностями, изготовление или сбыт поддельных денег, сокрытие налогов и др.)

Отечественные криминологи считают, что экономическая преступность - это совокупность корыстных посягательств на используемую для хозяйственной деятельности собственность, установленный порядок управления экономическими процессами и экономические права граждан со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений (8).

Сосредоточение капиталов в руках частных лиц, в том числе и у лиц, имевших в прошлом криминальный опыт, приводит к тому, что происходит процесс концентрации капиталов с использованием противоправных средств и методов, в связи, с чем происходит слияние общеуголовной, в том числе и организованной преступности с экономической.

Третьим признаком является коррупция. Коррупция - это продажность, разложение государственных чиновников, поэтому ее следует отличать от просто взяток, так как они являются лишь средством ее достижения.

Коррупция стара как мир. Еще в 1792-1750 году до н.э. великий законодатель Хамурапи, царь Вавилона, вознамерился одолеть коррупцию во вверенном ему государстве: 'Как только получишь этот приказ, - инструктирует он местного администратора, - расследуй дело. Если выяснишь, что действительно был подкуп, то опечатай серебро и все, что было дано как взятка, и отошли мне. А тех людей, которые приняли взятку, и свидетелей, знакомых с этим делом, вели доставить ко мне' (9).

Расследовали, ловили с поличным, сажали на кол, а порок процветал и передавался из поколения в поколение, такой же вечный, как и добродетель.

Коррупция определяется как система отношений, основанных на противоправных сделках должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам (10).

Коррумпированные чиновники прикрывают преступников, снабжают их информацией, оказывают давление на органы, которые ведут работу с мафией. По данным практических исследований 1/3 преступных кланов имела коррумпированные контакты в различных сферах госаппарата.

В последние годы коррупция стала массовым явлением, опасность ее очевидна, так как ее масштабы в России периода реформ приняли беспредельный характер, выражающийся в использовании своих полномочий служащими и числе подкупающих их лиц.

2. Криминологическая характеристика лидера преступной организации

Прежде чем переходить к криминалистической характеристике лидера преступной организации дадим определение самого этого понятия - лидер.

Изучение закономерностей функционирования коллективов показывает, что даже в самых малых, неорганизованных коллективах, как правило, возникает распределение власти между членами. Коллектив делится на рядовых членов и лидеров. Лидерство - это способность оказывать влияние на отдельных индивидов и коллектив в целом, в частности, направлять их усилия на достижение каких-либо целей.