Прокурорский надзор как самостоятельный вид государственной деятельности

Надзорные протесты на вступившие в силу приговоры и определения Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ, на постановления судей Верховного Суда РФ приносятся Генеральным прокурором РФ в Президиум Верховного Суда РФ.

Протест может касаться всех постановленных по уголовному делу решений либо одного из них, оспаривая законность и обоснованность приговора в целом или в какой-либо его части. Но в любом случае он должен быть хорошо аргументированным, опираться на соответствующие материалы дела, указания закона и относящиеся к конкретному случаю постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Участие прокурора в рассмотрении дела в надзорной инстанции состоит в поддержании принесенного им протеста или даже заключения по протесту председателя суда или его заместителя. В Президиуме суда субъекта Федерации должен участвовать прокурор субъекта Федерации; в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ - прокурор, уполномоченный Генеральным прокурором РФ; в Президиуме Верховного Суда РФ - Генеральный прокурор РФ или его заместитель1¹ См. ст. 377 УПК РФ..

Основанием для принесения протеста прокурором на вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут стать так называемые вновь открывшиеся обстоятельства. В прокурорской и судебной практике принято различать принесение протеста и судебное рассмотрение дела по вновь открывшимся обстоятельствам и в порядке надзора. Основанием для этого является особый порядок возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам1¹ См. ст. 384-390 УКП РФ.. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР если имеются сомнения законности обоснованности судебного решения, связанные с обстоятельствами, которые не были известны суду и обнаружены после вступления его в законную силу, вопрос о пересмотре такого решения может быть разрешен только в порядке производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Если при указанных обстоятельствах принесен протест в порядке надзора, суд надзорной инстанции оставляет его без удовлетворения и направляет дело вместе со всеми материалами прокурору для возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам2² См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР по уголовным делам. М., 1995. С. 272..

Указанное производство предшествует решению прокурора об опротестовании приговора, определения, постановления суда, вступившего в законную силу, для опротестования которого в порядке надзора не имеется оснований. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам может возбудить прокурор района и любой другой, приравненный к нему или вышестоящий прокурор. Поводами к возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам являются заявления и сообщения об их наличии, поступившее к прокурору от граждан, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц. Перечень вновь открывшихся обстоятельств охарактеризован в УПК РФ. Ими являются:

1) установленная вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний свидетеля или заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая ложность перевода, повлекшие за собой постановление необоснованного или незаконного приговора;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления судей, допущенные ими при рассмотрении данного дела;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления лиц, производивших расследование по делу, повлекшие постановление необоснованного или незаконного приговора или определения суда о прекращении дела;

4) иные обстоятельства, неизвестные суду при постановлении приговора или определения, которые сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают невиновность осужденного или совершение им менее тяжкого или более тяжкого преступления, нежели то, за которое он осужден, а равно доказывают виновность оправданного или лица, в отношении которого дело было прекращено.

Если в поступившем к прокурору заявлении имеются сведения, указывающие на существование каких-либо перечисленных выше обстоятельств, то прокурор возбуждает производство по вновь открывшимся обстоятельствам и производит расследование, имеющее целью достоверное их установление. Прокурор может поручить расследование следователю. В случае, когда прокурор не усмотрит оснований для возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам, он отказывает в этом своим мотивированным постановлением. О вынесении такого постановления прокурор сообщает заявителю и разъясняет ему право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору.

По окончании расследования в рамках производства по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор изучает представленные ему следователем материалы, проверяет их полноту, соблюдение требований закона при сбое доказательств.

В том случае, когда прокурор приходит к выводу, что расследованием установлены основания для возбуждения уголовного дела, он составляет об этом заключение1¹ Если прокурор приходит к выводу об отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, он своим мотивированным постановлением прекращает производство и сообщает об этом заинтересованным лицам, разъяснив их право на обжалование решения вышестоящему прокурору (ч.2 ст. 387 УПК РФ).. Заключение вместе с делом и материалами расследования направляется вышестоящему прокурору, правомочному ставить перед судом вопрос об отмене решения, вступившего в законную силу.

В заключении указывается: по какому делу было начато производство по вновь открывшимся обстоятельствам; какие имелись для того основания; какие доказательства были получены при расследовании, подтверждающие наличие этих обстоятельств, и формулируются выводы прокурора.

Районный, городской прокурор направляет материалы расследования, заключение и истребованное им уголовное дело областному прокурору. Так же поступает областной прокурор, если рассмотрение вопроса о возобновлении уголовного дела относится к компетенции Верховного Суда РФ. Все материалы в этом случае направляются Генеральному прокурору РФ или его заместителю, с учетом их полномочий2² См. ст. 371 УПК РФ..

Вышестоящий прокурор при согласии с заключением подчиненного прокурора от своего имени направляет все полученные материалы в соответствующий суд. Возобновление дела по вновь открывшимся обстоятельствам и участие прокурора в суде происходят по правилам, установленным для надзорного производства. Вышестоящий прокурор может и не согласиться с заключением о необходимости возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Если он признает, что нет достаточных оснований для возобновления дела, то выносит мотивированное постановление о прекращении производства и уведомляет об этом прокурора, составившего заключение, и заинтересованных лиц. В случае необходимости устранить имеющиеся противоречия в материалах расследования, уточнить какие-либо обстоятельства, имеющие значение для правильного решения судом вопрос о возобновлении дела, вышестоящий прокурор возвращает материалы для производства дополнительного расследования. В зависимости от результатов дополнительного расследования либо вышестоящий прокурор направляет новое заключение о необходимости возобновления уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам, либо выносится постановление о прекращении производства.

4. Основные направления деятельности прокурора в исключительных стадиях уголовного судопроизводства.

4.1 Участие прокурора в стадии надзорного судопроизводства

Пересмотр приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу, как одна из стадий уголовного процесса является весьма существенной гарантией осуществления правосудия в строгом соответствии с законом. Суды надзорных инстанций устраняют значительное число ошибок и нарушений закона, все еще допускаемых судами первой и кассационной инстанции, но и обеспечивают единообразное понимание и применение уголовно-процессуального закона. Прокурору, проверяющему дело в порядке надзора, необходимо предвидеть реальную возможность без ущерба для установления истины, полно, объективно и всесторонне дополнительно расследовать дело или повторно провести по нему судебное разбирательство. По делу могут наступить необратимые изменения: доказательства по делу и их источники могут исчезнуть; иногда оказывается уничтоженным за истечением срока хранения и само уголовное дело.

Прокуроры, проверяя законность и обоснованность приговоров, вступивших в законную силу, исходят из того бесспорного положения, что всякая отмена приговора должна быть обоснована вескими мотивами, дающими ясную перспективу по делу, с тем, чтобы избежать необходимости отмены вновь постановленного приговора. Когда, например, ставится вопрос о принесении протеста в порядке надзора в связи с неправильной юридической оценкой преступления спустя длительное время после вступления приговора в законную силу, в особенности уже после отбытия осужденным назначенного судом наказания, прокурор не может учитывать характера и степени общественной опасности преступления, а также данных о личности осужденного, имеющих значение при назначении ему наказания. Он исходит из того, что изменить или отменить ранее принятое решение по делу суд может лишь при наличии весьма существенных обстоятельств. Все эти оснований должны учитываться при решении вопроса об отмене порядка надзора приговоров и определений, в отношении которых закон предусматривает специальные гарантии, ограничивающие их отмену.

Закон запрещает опротестовывать оправдательный приговор, определение или постановление суда о прекращении дела, а также обвинительный приговор по мотивам мягкости наказания или необходимости применить закон о более тяжком преступлении, если прошло более года после вступления их в законную силу. В этих случаях законодатель исходит из того положения, что подлежащий опротестованию приговор, хотя и не соответствует закону и является неправосудным и при иных условиях подлежал бы изменению или отмене, однако фактор времени в данной ситуации имеет решающее значение. Такие приговоры не должны висеть до бесконечности «дамокловым мечом» над головой осужденного.

Пределы надзорного производства как самостоятельной стадии уголовного процесса определяются моментом начала проверки жалобы и истребования уголовного дела, а также деятельность судебных органов по рассмотрению протеста и участие прокурора в заседании суда. Учитывая важность проверки жалоб и приговоров, вступивших в законную силу, от прокуроров требуется установить такой порядок, чтобы каждая поступившая в прокуратуру жалоба на приговор, определение или постановление суда были рассмотрены самым тщательным образом и разрешены правильно - только по закону. Предлагается разрешать жалобы на основе глубокого изучения уголовных дел, внимательно проверять доводы заявителя. По каждой жалобе должны быть приняты меры к устранению нарушений закона, а при отсутствии оснований к пересмотру приговора необходимо составлять заключения, а заявителю давать конкретный, мотивированный ответ. Прокуроры, имеющие право принесения протеста в порядке надзора, вправе истребовать в пределах своей компетенции любое уголовное дело для разрешения вопроса о принесении протеста на вступившие в законную силу приговор, определение или постановление суда. Право истребования дела из районных народных судов принадлежит также прокурором районов, который в необходимых случаях вносят вышестоящему прокурору представление о принесении протеста в порядке надзора. В целях совершенствования организации проверки уголовных дел и жалоб в порядке надзора прокурорам необходимо проверять жалобы на вступившие в законную силу приговоры с обязательны истребованием и проверкой уголовного дела. Исключение составляют дела, которые уже проверялись в кассационной инстанции и в них нет дополнительных доводов, требующих изучение. В этих случаях жалобы проверяются по заключениям прокуроров, участвующих в этих судебных инстанциях. Проверить жалобу может как тот прокурор, который по закону правомочен принести протест в порядке надзора, так и подчиненные ему прокуроры. В последнем случае окончательное решение по делу принимает прокурор, уполномоченный законом на принесение надзорного протеста. Не допускается направление жалоб тем должностным лицам, действия которых обжалуются. Проверка дела в порядке надзора не может быть поручена и прокурору, которые поддерживал в суде государственное обвинение.

Некоторые прокуроры для проверки отдельных обстоятельств, указанных в жалобе, поручают следователям выполнить определенные процессуальные действия. Производство каких бы то ни было процессуальных действий в стадии надзорного производства недопустимо. Если в жалобе идет речь о заведомой ложности показаний свидетеля или заключения эксперта, о подложности вещественного доказательства, о преступных злоупотреблениях судей или лиц, производивших расследование по уголовному делу, то необходимо возбудить производство по вновь открывшимся обстоятельствам и прекратить по делу производство в порядке надзора. Каждый из прокуроров, правомочных рассмотреть жалобу и принять по ней решение, вправе истребовать дополнительные материалы, произвести оценку как собранным ранее, так и дополнительным доказательствам. Руководители органов прокуратуры должны строго следить за соблюдением установленных законом сроков рассмотрения надзорных жалоб.

Прежде чем принять окончательное решение по делу следователю нужно ответить на следующие вопросы:

1. правильно ли квалифицированно преступление;

2. соответствует ли назначенная мера наказания тяжести содеянного и данным личности осужденного;

3. соблюдены ли требования законности об обеспечении права обвиняемого на защиту;

4. исполнены ли предписания закона об обеспечении обвиняемому переводчиком, если судопроизводство проведено на языке, которым осужденный не владеет;

5. не допущено ли нарушение уголовно-процессуального закона в ходе производства по делу с момента возбуждения уголовного дела до вынесения определения кассационной инстанцией;

6. правильно ли разрешены следователем, прокурором и судом заявленные в ходе всего производства по делу ходатайства обвиняемого, его защитника, потерпевшего и других участников процесса;

7. Достаточно ли полно и объективно проведены расследование и судебное разбирательство уголовного дела.

Принесение прокурором протеста в порядке надзора должно во всех случаях являться поводом для выяснения причин допущенных нарушений закона и отсутствия своевременного реагирования на них со стороны нижестоящих прокуроров. Так, например, прокурор Тракторозаводского района города Волгограда вынес протест на вступивший в законную силу приговор суда в отношении гражданина Сидоренко А.И1¹ См. уголовное дело № 56437 от 23.01.2008..

Содержание постановления об отказе в принесении протеста определяется кругом обсуждаемых вопросов, а также перечнем процессуальных актов, о законности и обоснованности которых идет речь в жалобе. Если речь идет о законности и обоснованности кассационного определения и надзорного определения или постановления, то в этих случаях приводятся доводы, послужившие основанием к оставлению приговора без изменения, или к его изменению, или отмене. Когда по делу осуждено несколько человек, то постановление выносится относительно всех осужденных не истребовать уголовное дело вторично, а разрешить жалобу по имеющимся в прокуратуре материалам. Составление такого постановления вовсе не исключает повторного истребования уголовного дела, но это происходит не во всех случаях. Прокурор не может ограничиваться пределами жалобы, в особенности тогда, когда речь идет о существенных нарушениях закона, допущенных в отношении лица, обратившихся с жалобой: осужденный может не знать о нарушениях закона в отношении других привлеченных по делу лиц.

Постановление об отказе принесении протеста в порядке надзора по своей структуре состоит из следующих частей: 1) вводная; 2) описательная; 3) мотивировочная; 4) резолютивная.

Если при проверке дела обнаружится, что приговор, определение или постановление суда является незаконным или необоснованным, то на это судебное решение приносится протест, который вместе с уголовным делам направляется для рассмотрения в соответствующую надзорную инстанцию суда. К содержанию протеста в порядке надзора не предъявляется каких-либо иных требований, кроме тех, которым должен отвечать кассационный протест. В надзорном протесте указываются: наименование судебной инстанции, которой предстоит рассматривать протест; наименование уголовного дела, по которому принесен протест; содержание приговора, определения и постановления суда; основания и мотивы, по которым автор протеста считает приговор неправосудным; нормы нарушенного материального и процессуального закона и влияние этого нарушения на законность и обоснованность приговора.

К протесту приобщаются дополнительные материалы, представленные в обоснование жалобы или собранные прокурором при проверке жалоб, а в отдельных случаях и сама жалоба, послужившая поводом для принесения протеста. В нем необходимо дать подробное описание нарушения закона и их последствий. Недостаточность ограничиваться указанием на те или иные нарушения закона, допущенные органами расследования или судом, надо сказать, что они являются существенными и повлекли за собой постановление незаконного, необоснованного, неправосудного приговора и привели к существенному ограничению прав и законных интересов участников процесса.

Уголовно-процессуальное законодательство подробно регламентирует порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Протест подлежит рассмотрению судом надзорной инстанции не позднее пятнадцать суток, а в Верховном Суде РФ - не позднее месяца с момента поступления дела с протестом. В рассмотрении уголовных дел судами надзорной инстанции принимает участие прокурор. Его участие в судебном заседании является обязательным. В случае неявки прокурора слушание дела откладывается. О дате и времени рассмотрения принесенного протеста надзорная инстанция заранее извещает прокурора. Участвующий в судебном заседании прокурор поддерживает принесенный протест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя. Эффективность деятельности прокурора в надзорной инстанции во многом зависит от его способности занять правильную позицию по делу. Квалифицированное, основанное на законе и материалах дела заключение прокурор может дать лишь в тех случаях, когда в совершенстве изучит материалы уголовного дела, тщательно проверит доводы протеста и исследует доказательства, которыми подтверждаются доводы протеста. Свои заключением прокуроры способствуют формированию у состава судей внутреннего убеждения об обоснованности или необоснованности протеста.

Давая заключение об отклонении протеста, прокурор приводит аргументы в подтверждении того, что доводы протеста являются несостоятельными или несущественными. При этом он ссылается на конкретные доказательства и на соответствующие нормы уголовного и уголовно-процессуального закона.

В случае несогласия прокурора, участвующего в рассмотрении дела, с определением суда надзорной инстанции он вправе вновь начать надзорное производство, включив в предмет опротестования и определение суда надзорной инстанции, если оно не соответствует закону и материалам уголовного дела.

4.2 Участие прокурора в стадии возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам является самостоятельной стадией уголовного производства и представляет собой существенную гарантию законности при осуществлении правосудия1¹ См. ст. 384-390 УПК РФ.. Производство по делам в связи с новыми обстоятельствами позволяет исправить любую судебную ошибку по вступившему в законную силу даже исполненному обвинительному приговору независимо от времени его постановления, если речь идет о реабилитации осужденного или облегчении его участию.

Основаниями для возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1. установленная вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний свидетеля или заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственны действий и судебных действий и иных документов, повлекшие за собой постановление необоснованного или незаконного приговора;

2. установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления судей, допущенные ими при рассмотрении данного дела;

3. установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления лиц, производивших расследование по делу, повлекшие постановление необоснованного и незаконного приговора или определения суда о прекращении дела;

4. иные обстоятельства, неизвестные суду при постановлении приговора или определения, которые сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают невиновность осужденного или совершение им менее тяжкого или боле тяжкого преступления, нежели то, за которое он осужден, а равно доказывают виновность или лица, в отношении которого дел было прекращено1¹ См. ст. 384 УПК РФ..

Факты неправильной оценки показаний свидетелей, потерпевших, заключений экспертов не должны рассматриваться прокурором в качестве поводов для возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Если протест в порядке надзора может быть принесен по снованиям, которые были известны в предшествующих стадиях процесса и могли быть использованы, например, в стадии кассационного производства но не получили там правильной оценки, то возобновление дела по вновь открывшимся обстоятельствам возможно лишь в том случае, если в течении срока, обусловленного законом, были установлены факты, оставшиеся неизвестными в течении всего хода судопроизводства по делу. При этом важно подчеркнуть, что уголовно-процессуальный закон говорит об обнаружении таких фактов или событий, которые появились после вступления их в законную силу.

Возобновляя производство по делу в связи с появившимися новыми обстоятельствами в виде злоупотребления должностных лиц правоохранительных органов, прокурор и суд должны, прежде всего убедиться, что эти действия носят характер преступных, а не иных злоупотреблений и что они вовлекли за собой постановление незаконного или необоснованного приговора. Так, например, прокурор Советского района города Волгограда вынес постановление о возобновлении производства по делу в связи с новыми обстоятельствами в отношении гражданина Петрова А.М1¹ См. уголовное дело № 24367 от 21.02.2008..

Только прокурор может возбудить производство по вновь открывшимся обстоятельствам. Если он не усматривает оснований для возбуждения уголовного дела в связи с вновь открывшимся обстоятельствам, он отказывает в этом своим мотивированным постановлением.

Закон устанавливает весьма важное сообщение о поводах к возобновлению дела будет процессуальным основанием для производства по делу по вновь открывшимся обстоятельствам лишь при условии, если это повод будет подтвержден вступившим в законную силу приговором.

Надо имеет в виду, что лжесвидетельство, дача экспертом ложного заключения и др. могут служить поводом для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам не только при условии постановления судебного приговора в отношении таких лиц. Например, в случаях истечения сроков давности уголовного преследования, амнистии и помилования эти условия будут являться достаточным основанием для отмены приговоров.

Исходя из принципа стабильности приговора закон устанавливает следующее правило: пересмотр оправдательного приговора, приговора мирового судьи, приговора суда апелляционной инстанции, определения или постановления о прекращении дела, а равно пересмотр обвинительного приговора, определения, постановления по мотивам мягкости наказания или необходимости применения к осужденному закона о более тяжком поступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уловной ответственности и не позднее года со дня открытия новых обстоятельств.

В случае пропуска этого срока независимо от причин прокурор констатирует наличие нового обстоятельства и прекращает производство по делу. Запрещение пересмотра дела по истечении срока со дня открытия нового обстоятельства сохраняет свое значение и тогда, когда указанный срок истек причине бездействия органов следствии, прокуратуры или суда, когда по вине должностных лиц этих органов своевременно не принято соответствующее решение.

Течение давности уголовного преследования приостанавливается, если до истечения указанных в законе сроков лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. Исчисление давности в этом случае начинается с момента совершения нового преступления.

Если лицо, совершившее преступление, скрывается от следствия и суда, в этих случаях течение давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной.

Возобновление дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть произведено только по инициативе прокурора. Заключение прокурора является единственным процессуальным актом, на основе которого суд принимает впоследствии решение об отмене приговора и всех оставшихся решений по делу1¹ См. ст. 389 УПК РФ..

Если прокурор в результате расследования не усматривает оснований для отмены приговора, он прекращает дело производством, вынося пот этом мотивированное постановление2² См. ст. 386 УПК РФ.. О своем решении он обязан сообщить заинтересованным лицам или организациям, а также разъяснить им их право обжаловать его решение вышестоящему прокурору. По окончании расследования вновь открывшихся обстоятельств при наличии оснований для возобновления дела прокурор направляет дело со своим заключением в соответствующую судебную инстанцию. Прокурору надлежит объективно относиться к ходатайствам, заявляемым подсудимым, его защитником о вызове и допросе новых свидетелей, назначении экспертизы, истребовании вещественных доказательств или документов. Участие прокурора в судебном заседании и его заключение будет содействовать суду в принятии законного и обоснованного определения (постановления) лишь при том условии, если прокурор в порядке подготовки к судебному процессу будет проверять полноту, всесторонность и объективность произведенного дознания или предварительного следствия, давать основанные на законе и материалах дела мотивированные заключения, вносить необходимые предложения по вопросам, связанным с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заключение

В данной дипломной работе были выдвинуты задачи, и на основе этих задач можно сделать следующие выводы:

1. Прокурорский надзор - это особый, самостоятельный вид государственной деятельности. Его основные отличительные признаки:

1. прокурорский надзор осуществляется от имени государства;

2. цели прокурорского надзора составляют обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;

3. надзор осуществляется единой федеральной системой органов прокуратуры;

Предмет прокурорского надзора как особого самостоятельного вида государственной деятельности, с одной стороны, характеризует содержательную специфику действий прокурора, их привязку к достижению определенных целей, решению конкретных задач, а с другой - тот конечный результат, на достижение которого направлена деятельность прокурора.

Помимо предмета прокурорского надзора как особого вида государственной деятельности, осуществляемой от имени государства уполномоченными им органами прокуратуры и выражающейся в надзоре за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов, следует различать предмет прокурорского надзора как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.

2. Задачи прокурорского надзора определяются его государственно- правовым назначением и местом в правоохранительной системе страны. Как орган, стоящий на защите законности, прокуратура призвана обеспечить:

1. своевременное выявление нарушений закона;

2. своевременное и радикальное устранение нарушений закона;

3. предупреждение нарушений закона.

Названные задачи отражают содержание и сущность прокурорского надзора. Их решение имеет прямое отношение к достижению стоящих перед прокуратурой целей. К определению задач можно подходить с различных позиций. Однако какие бы варианты формулировок задач ни предлагались, если прокурорский надзор не будет ориентироваться на своевременное выявление, устранение и предупреждением нарушений закона, проку не будет. В тоже время понимание задач прокурорского надзора в качестве инициирующих прокурорский надзор стимулов, в основе которых лежит стремление к получению максимально полной информации о допускаемых государственными органами, негосударственными структурами, должностными и юридическими лицами нарушений закона; принятию мер по пресечению правонарушений; устранению их последствий, восстановлению нарушенных прав, а также предупреждению нарушений закона, с оптимальной полнотой определяет содержание и характер по выполнению прокуратурой надзорной функции.

Принципы организации и деятельности прокуратуры - это наиболее общие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности органов прокуратуры основные предъявляемы к ней требования. Так как принципы определяют наиболее общие признаки и требования, то они обязательны для любого прокурорского работника, независимо от занимаемой должности или конкретного направления деятельности. В данном разделе речь идет о принципах организации и деятельности прокуратуры. Под этим понимаются такие принципы, которые реализуются в процессе организации и осуществления главной функции прокуратуры - прокурорского надзора. Законодательное закрепление принципов определяет их правовую основу и подчеркивает обязательность соблюдения каждым прокурором и иным прокурорским работником.

Выделяют следующие принципы организации деятельности прокуратуры:

1. Принцип гласности;

2. Принцип независимости прокурорского надзора;

3. Принцип законности;

4. Принцип единства прокурорского надзора;

5. Принцип централизации.

3. Прокурор в уголовном судопроизводстве играет значительную роль. На досудебных стадиях он следит за тем как принимаются заявления от граждан, как рассматриваются; следит за сроками исполнения, за органами дознания и следствия, осуществляющими предварительное расследование по делу, дает им письменные указания по делу и т.д.

На судебных стадиях прокурор призван принимать меры к устранению фактов волокиты в рассмотрении судами уголовных дел. Дело должно быть начато рассмотрением в судебном заседании не позднее четырнадцать суток с момента вынесения постановления судьи о предании обвиняемого суду или поступление жалобы мировому судье.

Пересмотр приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу, как одна из стадий уголовного процесса является весьма существенной гарантией осуществления правосудия в строгом соответствии с законом. Прокурору, проверяющему дело в порядке надзора, необходимо предвидеть реальную возможность без ущерба для установления истины, полно, объективно и всесторонне дополнительно расследовать дело или повторно провести по нему судебное разбирательство.

Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам является самостоятельной стадией уголовного производства и представляет собой существенную гарантию законности при осуществлении правосудия. Возобновляя производство по делу в связи с появившимися новыми обстоятельствами в виде злоупотребления должностных лиц правоохранительных органов, прокурор и суд должны, прежде всего убедиться, что эти действия носят характер преступных, а не иных злоупотреблений и что они вовлекли за собой постановление незаконного или необоснованного приговора.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2004.

3. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ. М., 2004.

4. Алексеев С.Н. Функции прокурора по новому УПК // Государство и право. 2002. № 5. С. 99-102.

5. Амербеков К Правовой статус прокурора в судебных стадиях уголовного процесса // Законность. 2002. № 8. С. 7-9.

6. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник. М., 1998. 544 с.

7. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними // Законность. 2003. № 2. С. 20-26.

8. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. М.: Юрист, 2002.

764 с.

9. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № И.С. 12-21.

10. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М., 2006. С. 304-357.

11. Наумов А. Суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура - как институт общего надзора // Российская юстиция. 2002. № 2. С. 24-26.

12. Петрухин И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть. М.: Проспект, 2001. 296 с.

13. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.Г. Винокурова. М., 2000. 438 с.

14. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. М., 1999. 498 с.

15. Тушев А. Осуществление прокурором функций уголовного преследования в стадии назначения судебного заседания // Уголовное право № 1, январь 2006 г.

16. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юрист, 2003. 797 с.

17. Чувилев А.А. Прокурорский надзор: вопросы и ответы. М., 1999. 543 с.

18. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2001. 520 с.

Размещено на Allbest.ru